JELENTÉS a 715/2007/EK és az 595/2009/EK rendeletnek a gépjárművekből származó szennyezőanyag-kibocsátás csökkentése tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
29.9.2015 - (COM(2014)0028 – C7‑0027/2014 – 2014/0012(COD)) - ***I
Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság
Előadó: Albert Deß
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
a 715/2007/EK és az 595/2009/EK rendeletnek a gépjárművekből származó szennyezőanyag-kibocsátás csökkentése tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2014)0028 – C7‑0027/2014 – 2014/0012(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2014)0028),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 114. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C7-0027/2014),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság 2014. április 29-i véleményére[1],
– tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,
– tekintettel a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság jelentésére és a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság, valamint a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A8-0270/2015),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 1 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(1a) A levegőszennyezés és a közúti közlekedés éghajlatara gyakorolt hatásai kiterjedt és összetett kérdéskört képeznek. A gépjárművekből származó kibocsátásokkal kapcsolatos átfogó megközelítés biztosítása érdekében kerülni kell az olyan kisebb jogszabályi változtatásokat, amelyek más jogszabályok célkitűzéseivel ütközhetnek, és amelyek aránytalanul nagy hatással lehetnek a megfelelő gépjárművek gyártói közötti versenyre. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 3 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 3 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Az alacsony hőmérsékleten tapasztalt, hidegindítás utáni CO-kibocsátásra és összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó jelenlegi határértékek a 98/69/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben4 meghatározott Euro 3 előírásokon alapulnak, amelyek a jelenlegi járműtechnológia és levegőminőségi szükségletek fényében elavultak. Ugyanakkor a levegőminőséggel kapcsolatos problémák és a járművek kibocsátásának mérései alapján szükségesnek látszik megfelelő NOx/NO2-kibocsátási határértéket bevezetni. Ezért a 715/2007/EK rendelet 14. cikkének (5) bekezdése alapján új, felülvizsgált kibocsátási határértékeket kell bevezetni. |
(5) Az alacsony hőmérsékleten tapasztalt, hidegindítás utáni CO-kibocsátásra és összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó jelenlegi határértékek a 98/69/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben4 meghatározott Euro 3 előírásokon alapulnak, amelyek a jelenlegi járműtechnológia fényében és a közegészségügyet nem veszélyeztető, szükséges optimális levegőminőséget figyelembe véve elavultak. Ugyanakkor a levegőminőséggel kapcsolatos problémák és a járművek kibocsátásának mérései alapján szükségesnek látszik megfelelő NOx/NO2-kibocsátási határértéket bevezetni. Ezért a 715/2007/EK rendelet 14. cikkének (5) bekezdése alapján új, felülvizsgált kibocsátási határértékeket kell bevezetni, a korszerű dízelüzemű járművek esetében is. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||
4 Az Európai Parlament és a Tanács 1998. október 13-i 98/69/EK irányelve a gépjárművek kibocsátásai által okozott levegőszennyezés elleni intézkedésekről és a 70/220/EGK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 350., 1998.12.28., 1. o.). |
4 Az Európai Parlament és a Tanács 1998. október 13-i 98/69/EK irányelve a gépjárművek kibocsátásai által okozott levegőszennyezés elleni intézkedésekről és a 70/220/EGK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 350., 1998.12.28., 1. o.). | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Az 595/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben5 előírt NH3-kibocsátási határérték célja korlátozni azt a kockázatot, hogy – miután egyes technológiák karbamid reagens segítségével csökkentik a NOx mennyiségét – a NOx-kibocsátás helyébe ammóniakibocsátás lépjen. Az NH3-határértékeket ezért csak az ilyen technológiákra kell alkalmazni, a külső gyújtású motorokra viszont nem. |
törölve | |||||||||||||||||||||||||||||||||
_____________ |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
5 Az Európai Parlament és a Tanács 2009. június 18-i 595/2009/EK rendelete a nehéz tehergépjárművek kibocsátásai (Euro VI) tekintetében a gépjárművek és motorok típusjóváhagyásáról, a járművek javítására és karbantartására vonatkozó információkhoz való hozzáférésről, a 715/2007/EK rendelet és a 2007/46/EK irányelv módosításáról, valamint a 80/1269/EGK, a 2005/55/EK és a 2005/78/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Rendeletre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Az EU levegőminőségi céljainak megvalósítása és a járművek kibocsátásának csökkentésére irányuló folyamatos erőfeszítés érdekében a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 290. cikkével összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el annak érdekében, hogy előírja a 715/2007/EK rendelet 2610 kg referenciatömeget meghaladó, de 5000 kg-ot meg nem haladó legnagyobb járműtömegű, M1, M2, N1 és N2 kategóriába tartozó járművekre történő alkalmazásának részletes szabályait; a típusjóváhagyás konkrét eljárásait, vizsgálatait és követelményeit; a kibocsátás-ellenőrző rendszerek hatékonyságát csökkentő hatástalanító berendezések használatára vonatkozó tilalom végrehajtási szabályait; az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy a gyártók végrehajtsák a jármű javítására és karbantartására vonatkozó információkhoz való korlátlan és szabványos hozzáférés előírását; a megfelelőségi tanúsítványban a szén-dioxid-kibocsátás tömegére vonatkozó információ kiváltását a szén-dioxid-kibocsátási egyenérték össztömegére vonatkozó információval; az összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó határérték növelését vagy eltörlését a külső gyújtású motorok esetében; a 715/2007/EK rendeletnek a részecsketömeg-alapú határértékek felülvizsgálata, illetve a benzinre és gázolajra vonatkozó tömegalapú határértékeknek nagyjából megfelelő részecskeszám-alapú határértékek bevezetése tekintetében történő módosítását; egy átdolgozott részecskemérési eljárás és egy részecskeszám-alapú határérték elfogadását; a nitrogén-dioxid-kibocsátás határértékét, valamint az alacsony hőmérséklet melletti, kipufogócsőnél történő kibocsátás határértékeit az Euro 6 kibocsátási határértékek szempontjából megfelelőnek minősített járművek számára. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus előkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus előkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról. |
(7) Az uniós levegőminőségi szabványokban és a 2008/50/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben1a meghatározott uniós levegőminőségi célok megvalósítása és a járművek kibocsátásának csökkentésére irányuló folyamatos erőfeszítés érdekében a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 290. cikkével összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el annak érdekében, hogy előírja a 715/2007/EK rendelet 2610 kg referenciatömeget meghaladó, de 5000 kg-ot meg nem haladó műszakilag megengedett legnagyobb terhelt tömegű, M1, M2, N1 és N2 kategóriába tartozó járművekre történő alkalmazásának részletes szabályait; a típusjóváhagyás konkrét eljárásait, vizsgálatait és követelményeit. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus előkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
__________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a Az Európai Parlament és a Tanács 2008. május 21-i 2008/50/EK irányelve a környezeti levegő minőségéről és a Tisztább levegőt Európának elnevezésű programról (HL L 152., 2008.6.11., 1. o.). | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 pont 715/2007/EK rendelet 2 cikk – 2 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 a pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 1 a albekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 3 a pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 3 bekezdés – e a pont (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 3 b pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 3 bekezdés – i a pont (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 14 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 3 c pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 3 bekezdés – 1 a albekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 15 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – a pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 1 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 16 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – a pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 2 bekezdés – bevezető rész | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 17 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – a pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 3 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 18 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – b pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 4 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 19 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – c pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 5 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 20 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 6 pont 715/2007/EK rendelet 14 a cikk – 2 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 21 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 a pont (új) 595/2009/EK rendelet 5 cikk – 2 a bekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 22 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 b pont (új) 595/2009/EK rendelet 5 cikk – 4 bekezdés – bevezető rész | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 23 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 c pont (új) 595/2009/EK rendelet 5 cikk – 4 bekezdés – e a pont (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 24 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 d pont (új) 595/2009/EK rendelet 5 cikk – 4 bekezdés – 2 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 25 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 e pont (új) 595/2009/EK rendelet 12 a cikk (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 26 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 2 pont 595/2009/EK rendelet I melléklet – „Euro VI kibocsátási határértékek” táblázat – „WHTC (PI)” sor | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 27 Rendeletre irányuló javaslat 3 a cikk (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- [1] HL C 0., 0000.0.0., 0. o. / A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
INDOKOLÁS
Ez a javaslat egy sor meglehetősen heterogén intézkedést tartalmaz, amelyek célja többnyire a járművekből származó, az emberi egészségre káros kibocsátások csökkentése. Az intézkedések konkrétabban előirányozzák külön NO2-kibocsátási határértékek megállapítását a tágabb NOx kibocsátások körén belül, a nehéz tehergépjárműveket hajtó belső égésű motorok ammóniára vonatkozó határértékeinek eltörlését, a hidegindításkor keletkező kibocsátásokra vonatkozó, korábbi „Euro” szakaszokból megörökölt határértékek módosítását, az összes szénhidrogén-kibocsátásra (THC) vonatkozó határérték kiigazítását a földgázüzemű járművek bevezetésének megkönnyítése érdekében, a metán mint üvegházhatást okozó gáz hozzáadását az összes autógyártó által teljesítendő, egyenértékben kifejezett összes szén-dioxid-kibocsátáshoz, és azt a lehetőséget, hogy a könnyű haszongépjárművekre vonatkozó kibocsátási szabályok hatályát kiterjesszék a 2840 és 5000 kg közötti össztömegű járművekre. A rendelet tartalmaz továbbá tisztán technikai/szabályozási jellegű intézkedéseket olyan esetekben, amikor a jelenlegi jogalkotási szövegekben említett végrehajtó hatáskörök Lisszaboni Szerződéshez való hozzáigazítása javasolt, valamint néhány új végrehajtási hatáskör is megjelenik a javasolt új intézkedések végrehajtása érdekében.
A levegő minőségének javítására irányuló intézkedések elvben mindenképpen üdvözlendők, kivált, ha azok biztosítják a megfelelő egyensúlyt a megvalósítási költségek, illetve az egyre nagyobb lélekszámú városok élhetőbbé és fenntarthatóbbá válása és az egészségügyi ellátással kapcsolatos költségek csökkenése formájában jelentkező előnyök között. Másrészről azonban nem szabad siettetni, hogy az autógyártók olyan intézkedéseket vezessenek be, amelyek aránytalanul nagy terhet jelentenek a számukra. Figyelembe kell vennünk, hogy az ágazat jelenleg is a gazdasági válságból való kilábalással küszködik, és ezért a többletköltségeket és a bürokráciát a minimális szinten kell tartani.
Az előadó szeretné kiemelni a bizottsági javaslat és a javasolt módosítások bizonyos szempontjait.
• A metán önmagában nem szennyező gáz, és nem jelent veszélyt az emberi egészségre. A gázüzemű járművek mintegy 25%-kal kevesebb CO2-t bocsátanak ki, mint a benzinüzemű gépjárművek, és meglehetősen bizonytalan, hogy a gázüzemű járművek milyen piaci részesedést szereznek a jövőben. E pillanatban a gázüzemű járművek az aktív gépjárműpark elenyésző részét képezik. Emellett a valós vezetési körülmények között végzett kibocsátási vizsgálatok bizonytalanságot teremtenek azzal kapcsolatban, hogy pontosan hogyan számolhatók el a kibocsátások – és nem csupán a metáné. Az előadó azt szeretné, hogy ne hozzuk hátrányos helyzetbe már a kezdetektől fogva ezt a kis járműkategóriát, amely hozzájárul az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentéséhez. A 14. cikk (3) bekezdésében előirányzott felülvizsgálat vagy a személygépkocsik szén-dioxid-kibocsátására vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata garanciát ad arra, hogy amennyiben a metánkibocsátás problematikussá válna, a Bizottság saját hatáskörben jogosult legyen új jogszabály-javaslatot előterjeszteni.
• a gyártó kérésére a könnyű gépjárművekre vonatkozó kibocsátási szabályok hatálya alá tartozó járművek körének kibővítése pozitív szándék a Bizottság részéről, amelyet az előadó szeretne még szélesebben, 7500 kg-os össztömegig kiterjeszteni. Ezzel még több kettős jóváhagyási eljárás kerülhető el, egyéb elkerülhető adminisztratív lépésekkel együtt.
• A dízelüzemű nehéz gépjárművek bocsátanak ki ammóniát, amelyet az úgynevezett karbamid reagensben használnak e motorok a NOx-kibocsátás csökkentését szolgáló utókezelő eljárásban. A földgázüzemű nehéz gépjárművekben az ammóniát nem a NOx semlegesítésére használják – hiszen gyakorlatilag nem termelődik NOx –, hanem az közvetlenül a földgáz égéstermékeként kerül a motorból a légkörbe. A szikragyújtású nehéz gépjárművek ammónia-kibocsátására vonatkozó határérték fenntartása költséges kibocsátáscsökkentési rendszerek használatát tenné szükségessé, ami hátrányos megkülönböztetést jelentene e kategóriával szemben, mivel megakadályozná, hogy alternatív technológiák – mint a PB-gáz- és földgáz-meghajtás – gazdaságilag életképessé válhassanak. A szikragyújtású motorokra vonatkozó NH3-határértékeket ezért törölni kell a Bizottság javaslatának megfelelően, míg – a járműállomány többségét képező – kompressziós gyújtású (dízelüzemű) járművekre vonatkozó jelenlegi 10 ppm határértéket érvényben kell tartani.
• Ami a Lisszaboni Szerződéshez való hozzáigazítást illeti, a javaslat célja a régi komitológiai eljárás felhatalmazáson alapuló és végrehajtási jogi aktusokkal való felváltása, összhangban az EUMSZ 290. és 291. cikkeivel. Ez felhatalmazást ad a Bizottságnak arra, hogy az Euro 5 és Euro 6 szabványok alkalmazásával kapcsolatos szabályok, eljárások és határértékek széles körével összefüggésben elfogadjon ilyen jogi aktusokat. Miként a jogi aktusok nagy többsége esetében, a Bizottság – ellentétben a javasolt határozatlan időtartammal – a hatálybalépéstől kezdve 2019. június 30-ig – vagyis a jelenlegi jogalkotási ciklus végéig – kap hatáskört felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására, és alkalmazni kell a felhatalmazásról szóló bizottsági jelentésre és a hallgatólagos meghosszabbításra vonatkozó szokásos rendelkezéseket is.
VÉLEMÉNY a Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság részéről (2.7.2015)
a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részére
a 715/2007/EK és az 595/2009/EK rendeletnek a gépjárművekből származó szennyezőanyag-kibocsátás csökkentése tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2014)0028 – C7‑0027/2014 – 2014/0012(COD))
A vélemény előadója: Róża Gräfin von Thun und Hohenstein
RÖVID INDOKOLÁS
A 715/2007/EK és az 595/2009/EK rendeletnek a gépjárművekből származó szennyezőanyag-kibocsátás csökkentése tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat azon konkrét problémás területek kezelésére irányul, ahol a piaci és a szabályozási hiányosságok akadályozzák a globális felmelegedés, a szennyezés és az erőforrás-hatékonyság javítására tett erőfeszítések kontextusába ágyazódó azon általános törekvést, hogy Európa forgalmas területein javítsuk a levegőminőséget, valamint csökkentsük a mérgező és üvegházhatású gázok kibocsátását.
A becslések szerint mintegy 400 ezer ember hal meg idő előtt a rossz levegőminőség miatt, ugyanakkor 17 tagállam ellen folyik kötelezettségszegési eljárás a környezeti levegő minőségéről szóló irányelv megsértése miatt. A kibocsátások mérésekor alkalmazott szimuláció is jelentősen eltér a valós kibocsátásoktól, melyek jelentősen magasabb értéket mutatnak, holott a kettőt össze kellene hangolni.
Tekintettel mindezen szempontokra, az elsődleges célkitűzés az volt, hogy olyan módosító indítványokat terjesszünk elő, amelyek a szöveget úgy javítják, hogy a szóban forgó problémák többsége megoldódjon, ugyanakkor azok ne veszélyeztessék a rendelet hatékonyságát és a jogbiztonságot, de mérsékeljék a kapcsolódó adminisztratív terhek némelyikét.
A metán erős üvegházhatást okozó gáz, amelyet jelenleg nem számítanak bele az üvegházhatású gázok járművekből származó teljes kibocsátásába, és az előadó által javasolt módosítás célja, hogy e tekintetben pontosítsa a javaslatot azáltal, hogy a metánt a szén-dioxid-egyenérték módszerével beemeli a kibocsátások számításába. Ezen túlmenően a könnyűgépjárművek tekintetében megadott jelenlegi felső súlyhatár egyes járműplatformok esetében kettős típusjóváhagyást tesz szükségessé, ami jelentős többletterhet ró az ilyen járművek gyártóira. Az előadónak az a módosítása, amelyben a felső súlyhatár megemelését javasolja, orvosolná ezt a problémát, ugyanakkor azt is kimondja, hogy e járművek esetében hozzáférhetővé kell tenni a távdiagnosztikai támogatást, lépést tartva a legújabb technológiai fejleményekkel.
Bár az elmúlt években jelentős előrelépések történtek a részecskék kibocsátásának csökkentése terén, úgy ítéljük meg, hogy a nanorészecskéket is figyelembe kellene venni a részecskekibocsátás kiszámítása során.
Mivel a járművek kibocsátásai közvetlenül összefüggnek az üzemanyag-fogyasztással, és mivel ezért származnának előnyök abból, ha a könnyűgépjárművek esetében is kötelező lenne a műszerfalba beépíteni fogyasztásmérőt és sebességváltás-jelzőt, a Bizottság felkérést kap arra, hogy ezzel kapcsolatban végezzen hatásvizsgálatot, és amennyiben a hatásvizsgálat eredményei indokolják, terjesszen elő erre irányuló jogalkotási javaslatot.
Lévén, hogy ebben az ágazatban rohamléptekben fejlődik a technológia, indokolt, hogy az Európai Bizottság felhatalmazást kapjon e jogalkotási aktus nem alapvető elemeinek módosítására, hogy szükség esetén azonnali intézkedéseket lehessen hozni. Emellett, mivel a jelenlegi vizsgálati ciklusok nem tükrözik a valós körülményeket, az előadó kéri a vizsgálati ciklusok haladéktalan felülvizsgálatát és kiigazítását a fogyasztók megtévesztésének elkerülése, valamint a torzított és helytelen adatokra épülő termékfejlesztés kiküszöbölése érdekében. Ezenkívül a vizsgálati ciklusok pontosságát rendszeresen felül kell vizsgálni, hiszen a vezetési körülmények és a forgalmi torlódások mértéke idővel változnak. Ennek érdekében az előadó a vizsgálati ciklusok pontosságának rendszeres, kétévenkénti felülvizsgálatát kéri.
MÓDOSÍTÁSOK
A Belső Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság felkéri a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe az alábbi módosításokat:
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
(2) Jóllehet a metánkibocsátásnak nem ismert az emberi egészségre közvetlenül káros hatása, a metán erőteljes üvegházhatású gáz. Ezért a könnyű járművek kibocsátásaira (Euro 5 és Euro 6) és a járműjavítási és -karbantartási információk elérhetőségére vonatkozó közösségi jog alkalmazásáról és további fejlesztéséről szóló közleménnyel2, valamint a 715/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet3 14. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottságnak fontolóra kell vennie a metánkibocsátás belefoglalását a szén-dioxid-kibocsátásra vonatkozó számításokba. |
(2) Jóllehet a kibocsátott metán mai ismereteink szerint nincs közvetlenül káros hatással az emberi egészségre, a metán erőteljes üvegházhatású gáz. Ezért a könnyű járművek kibocsátásaira (Euro 5 és Euro 6) és a járműjavítási és -karbantartási információk elérhetőségére vonatkozó közösségi jog alkalmazásáról és további fejlesztéséről szóló 2008. július 19-i közleménnyel1, valamint a 715/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet2 14. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottságnak a 443/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet3a felülvizsgálata keretében, a metánkibocsátás szén-dioxid-kibocsátásra való megfelelő átszámítását és annak megvalósíthatóságát értékelő, egyértelmű és részletes hatásvizsgálat elvégzése után fontolóra kell vennie a metánkibocsátás belefoglalását a szén-dioxid-kibocsátásra vonatkozó számításokba. | |||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||||||||
2 HL C 182., 2008.7.19., 17. o. |
2 HL C 182., 2008.7.19., 17. o. | |||||||||||||||||||||
3 Az Európai Parlament és a Tanács 2007. június 20-i 715/2007/EK rendelete a könnyű személygépjárművek és haszongépjárművek (Euro 5 és Euro 6) kibocsátás tekintetében történő típusjóváhagyásáról és a járműjavítási és -karbantartási információk elérhetőségéről (HL L 171., 2007.6.29., 1. o.). |
3 Az Európai Parlament és a Tanács 2007. június 20-i 715/2007/EK rendelete a könnyű személygépjárművek és haszongépjárművek (Euro 5 és Euro 6) kibocsátás tekintetében történő típusjóváhagyásáról és a járműjavítási és -karbantartási információk elérhetőségéről (HL L 171., 2007.6.29., 1. o.). | |||||||||||||||||||||
|
3a Az Európai Parlament és a Tanács 2009. április 23-i 443/2009/EK rendelete a könnyű haszongépjárművek szén-dioxid-kibocsátásának csökkentésére irányuló közösségi integrált megközelítés keretében az új személygépkocsikra vonatkozó kibocsátási követelmények meghatározásáról (HL L 140., 2009.6.5., 1. o.). | |||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 3 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
(3) A földgázüzemű járművek bevezetésének megkönnyítése érdekében fel kell emelni az összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó jelenlegi határértéket, és figyelembe kell venni a metánkibocsátás hatását is, amelyet – szabályozási céllal és a fogyasztók tájékoztatása érdekében – szén-dioxid-egyenértékben kell kifejezni. |
(3) A földgázüzemű járművek bevezetésének megkönnyítése érdekében egyértelmű és részletes hatáselemzés alapján felül kell vizsgálni az összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó jelenlegi határértéket, továbbá – szabályozási céllal és a fogyasztók tájékoztatása érdekében – meg kell fontolni a metánkibocsátás hatásának szén-dioxid-egyenértékben való figyelembevételét és kifejezését. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
(4) Az újabb dízelüzemű járművek esetében a magas nitrogén-dioxid-kibocsátás egyre nagyobb részét teszi ki az összes NOx-kibocsátásnak, ami a 715/2007/EK rendelet elfogadásának időpontjában nem volt előre látható. Az érintett városi területek legtöbb levegőminőségi problémája összefügg a közvetlen nitrogén-dioxid-kibocsátással. Ezért megfelelő kibocsátási határértéket kell meghatározni. |
(4) Az újabb dízelüzemű járművek esetében a magas nitrogén-dioxid-kibocsátás egyre nagyobb részét teszi ki az összes NOx-kibocsátásnak, ami a 715/2007/EK rendelet elfogadásának időpontjában nem volt előre látható. Az érintett városi területek legtöbb levegőminőségi problémája összefügg a mérgező NOx- és a közvetlen nitrogén-dioxid-kibocsátással. Ezért sürgősen megfelelő kibocsátási határértéket kell meghatározni. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
(5) Az alacsony hőmérsékleten tapasztalt, hidegindítás utáni CO-kibocsátásra és összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó jelenlegi határértékek a 98/69/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben4 meghatározott Euro 3 előírásokon alapulnak, amelyek a jelenlegi járműtechnológia és levegőminőségi szükségletek fényében elavultak. Ugyanakkor a levegőminőséggel kapcsolatos problémák és a járművek kibocsátásának mérései alapján szükségesnek látszik megfelelő NOx/NO2-kibocsátási határértéket bevezetni. Ezért a 715/2007/EK rendelet 14. cikkének (5) bekezdése alapján új, felülvizsgált kibocsátási határértékeket kell bevezetni. |
(5) Az alacsony hőmérsékleten tapasztalt, hidegindítás utáni CO-kibocsátásra és összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó jelenlegi határértékek a 98/69/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben4 meghatározott Euro 3 előírásokon alapulnak, amelyek a jelenlegi járműtechnológia és levegőminőségi szükségletek fényében elavultak. Ugyanakkor a levegőminőséggel kapcsolatos problémák és a járművek kibocsátásának mérései alapján szükségesnek látszik megfelelő NOx/NO2-kibocsátási határértéket bevezetni. A gépjárműforgalom a NOx-kibocsátások 41%-áért felelős, ezzel messze a NOx legjelentősebb kibocsátási forrása. A korszerű motorok fokozott hatékonyságát éppen a magasabb égési hőmérséklettel érik el, ami viszont nagyobb mennyiségű NOx keletkezését eredményezi. A NO2 ugyanakkor az ózonképződésért és savas esők kialakulásáért felelős, továbbá irritálja a légutakat. Ezért a 14/2007/EK rendelet 5. cikkének (5) bekezdése alapján új, felülvizsgált kibocsátási határértékeket kell bevezetni. | |||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||||||||
4 Az Európai Parlament és a Tanács 1998. október 13-i 98/69/EK irányelve a gépjárművek kibocsátásai által okozott levegőszennyezés elleni intézkedésekről és a 70/220/EGK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 350., 1998.12.28., 1. o.). |
4 Az Európai Parlament és a Tanács 1998. október 13-i 98/69/EK irányelve a gépjárművek kibocsátásai által okozott levegőszennyezés elleni intézkedésekről és a 70/220/EGK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 350., 1998.12.28., 1. o.). | |||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
|
(6a) Az eddigiekben nem használtuk ki kellő mértékben azokat a lehetőségeket, amelyek az üzemanyag-fogyasztásnak és ezáltal a szennyező anyagok és az üvegházhatású gázok kibocsátásának a hatékony vezetési magatartás révén történő csökkentésére kínálkoznak. Ez elsősorban annak tudható be, hogy a gépjárművezetők nem tudják vagy nem figyelnek tudatosan arra, hogyan vezethetnének fogyasztás szempontjából hatékonyabban. A fogyasztás szempontjából hatékonyabb vezetés elősegítését szolgáló technikai eszközök körét a járműfedélzeti rendszerek két típusára célszerű leszűkíteni: üzemanyagfogyasztás-mérőkre és sebességváltás-jelzőkre. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 6 b preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
|
(6b) A Bizottság hatásvizsgálata szerint az üzemanyagfogyasztás-mérők kötelező beszerelése nem jelentene jelentős terhet a járműgyártók számára. Ezek beszerelése viszonylag kis költséget jelent. Az üzemanyagfogyasztás-mérő manapság gyakran nem, vagy csak extrákat tartalmazó csomagok részeként elérhető, ami akadályozza széles körű elterjedését. Mindemellett, még ha rendelkezésre is áll ilyen készülék, a beszerelésük módja gyakran nem alkalmas a fogyasztás szempontjából hatékony vezetés előmozdítására (pl. a kijelző nem látható folyamatosan, nincsenek pillanatnyi fogyasztási adatok, a kijelzett és a tényleges fogyasztás eltér). Ugyanakkor az üzemanyagfogyasztás-mérők széles körű elterjedése segítheti a gépjárművezetőket a kibocsátások csökkentésében és az üzemanyag-fogyasztás nyomon követésében, és ezzel előmozdíthatja, hogy a fogyasztók tájékozottabb döntéseket hozhassanak a járművek beszerzése során. Végezetül, lehetővé tenné, hogy a fogyasztók – különösen használt gépjárművek vásárlásakor – reális üzemanyag-fogyasztási információkra is alapozhassák döntéseiket. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
(7) Az EU levegőminőségi céljainak megvalósítása és a járművek kibocsátásának csökkentésére irányuló folyamatos erőfeszítés érdekében a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 290. cikkével összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el annak érdekében, hogy előírja a 715/2007/EK rendelet 2610 kg referenciatömeget meghaladó, de 5000 kg-ot meg nem haladó legnagyobb járműtömegű, M1, M2, N1 és N2 kategóriába tartozó járművekre történő alkalmazásának részletes szabályait; a típusjóváhagyás konkrét eljárásait, vizsgálatait és követelményeit; a kibocsátás-ellenőrző rendszerek hatékonyságát csökkentő hatástalanító berendezések használatára vonatkozó tilalom végrehajtási szabályait; az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy a gyártók végrehajtsák a jármű javítására és karbantartására vonatkozó információkhoz való korlátlan és szabványos hozzáférés előírását; a megfelelőségi tanúsítványban a szén-dioxid-kibocsátás tömegére vonatkozó információ kiváltását a szén-dioxid-kibocsátási egyenérték össztömegére vonatkozó információval; az összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó határérték növelését vagy eltörlését a külső gyújtású motorok esetében; a 715/2007/EK rendeletnek a részecsketömeg-alapú határértékek felülvizsgálata, illetve a benzinre és gázolajra vonatkozó tömegalapú határértékeknek nagyjából megfelelő részecskeszám-alapú határértékek bevezetése tekintetében történő módosítását; egy átdolgozott részecskemérési eljárás és egy részecskeszám-alapú határérték elfogadását; a nitrogén-dioxid-kibocsátás határértékét, valamint az alacsony hőmérséklet melletti, kipufogócsőnél történő kibocsátás határértékeit az Euro 6 kibocsátási határértékek szempontjából megfelelőnek minősített járművek számára. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus előkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról. |
(7) Az uniós levegőminőségi célok megvalósítása és a járművek kibocsátásának csökkentésére irányuló folyamatos erőfeszítés érdekében a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 290. cikkével összhangban jogi aktusokat fogadjon el annak érdekében, hogy előírja a 715/2007/EK rendelet 2610 kg referenciatömeget meghaladó, de 7500 kg-ot meg nem haladó legnagyobb járműtömegű, M1, M2, N1 és N2 kategóriába tartozó járművekre történő alkalmazásának részletes szabályait; a típusjóváhagyás konkrét eljárásait, vizsgálatait és követelményeit; a kibocsátás-ellenőrző rendszerek hatékonyságát csökkentő hatástalanító berendezések használatára vonatkozó tilalom végrehajtási szabályait; az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy a gyártók végrehajtsák a jármű javítására és karbantartására vonatkozó információkhoz való korlátlan és szabványos hozzáférés előírását, ideértve a távdiagnosztai támogatás nyújtását; a megfelelőségi tanúsítványban a szén-dioxid-kibocsátás tömegére vonatkozó információ felülvizsgálatát a szén-dioxid-kibocsátási egyenérték össztömegére vonatkozó információ alapján; az összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó határérték növelését a külső gyújtású motorok esetében; a 000/2007/EK rendeletnek a részecsketömeg-alapú határértékek felülvizsgálata, illetve a benzinre és gázolajra vonatkozó tömegalapú határértékeknek nagyjából megfelelő részecskeszám-alapú határértékek bevezetése tekintetében történő módosítását; egy átdolgozott – nanorészecskékre is kiterjedő – részecskemérési eljárás és egy részecskeszám-alapú határérték elfogadását; a nitrogén-dioxid-kibocsátás határértékét, valamint az alacsony hőmérséklet melletti, kipufogócsőnél történő kibocsátás határértékeit az Euro 6 kibocsátási határértékek szempontjából megfelelőnek minősített járművek számára. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munka során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten is. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat 8 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
(8) A Lisszaboni Szerződés lehetővé tette a jogalkotó számára, hogy felhatalmazást adjon a Bizottság részére a jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit kiegészítő, illetve módosító általános hatályú nem jogalkotási aktusok elfogadására. Az EUMSZ 290. cikkének (1) bekezdése szerinti felhatalmazás alapján elfogadható intézkedések lényegében megfelelnek az 1999/468/EK tanácsi határozat6 5a. cikkével bevezetetett ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás hatálya alá tartozó intézkedéseknek. Ezért a 715/2007/EK rendeletnek az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás alkalmazására vonatkozó rendelkezéseit az EUMSZ 290. cikkéhez kell igazítani. |
(8) Az EUMSZ lehetővé tette a jogalkotó számára, hogy felhatalmazást adjon a Bizottság részére a jogalkotási aktusok egyes nem alapvető rendelkezéseit kiegészítő, illetve módosító általános hatályú nem jogalkotási aktusok elfogadására. Az EUMSZ 290. cikkének (1) bekezdése szerinti felhatalmazás alapján elfogadható intézkedések lényegében megfelelnek az 1999/468/EK tanácsi határozat6 5a. cikkével bevezetetett ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás hatálya alá tartozó intézkedéseknek. Ezért a 290/2007/EK rendeletnek az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás alkalmazására vonatkozó megfelelő rendelkezéseit az EUMSZ 290. cikkéhez kell igazítani. A Bizottságnak adott felhatalmazásnak az e rendelet hatálybalépésétől számított négyéves időtartamra kell szólnia, és az hallgatólagosan meghosszabbodhat a korábbival megegyező időtartamra.
| |||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||||||||
6 A Tanács 1999. június 28-i határozata a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról (HL L 184., 1999.7.17., 23. o.) |
6 A Tanács 1999. június 28-i határozata a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról (HL L 184., 1999.7.17., 23. o.) | |||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 pont 715/2007/EK rendelet 2 cikk – 2 bekezdés – 1 albekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 pont 715/2007/EK rendelet 2 cikk – 2 bekezdés – 2 albekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 a pont (új) 715/2007/EK rendelet 3 cikk – 1 bekezdés – 17 a pont (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 b pont (új) 715/2007/EK rendelet 3 cikk – 1 bekezdés – 17 b pont (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 a pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 1 bekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 14 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 3 a pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 3 bekezdés – i a pont (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 15 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 4 pont 715/2007/EK rendelet 8 cikk | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 16 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – a pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 1 bekezdés – a pont | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 17 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – a pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 1 bekezdés – b pont | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 18 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – a pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 2 bekezdés – bevezető rész | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 19 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – a pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 2 bekezdés – b pont | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 20 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – a pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 3 bekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 21 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 6 pont 715/2007/EK rendelet 14 a cikk – 2 bekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 22 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 a pont (új) 595/2009/EK rendelet 3 cikk – 16 a pont (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 23 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 b pont (új) 595/2009/EK rendelet 5 cikk – 2 bekezdés – 2 albekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 24 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 c pont (új) 595/2009/EK rendelet 5 cikk – 4 bekezdés – k a pont (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 25 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 2 pont 595/2009/EK rendelet I melléklet – „Euro VI kibocsátási határértékek” című táblázat – 9 oszlop | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 26 Rendeletre irányuló javaslat 3 a cikk (új) | ||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
|
3a. cikk | |||||||||||||||||||||
|
Sebességváltás-jelzők | |||||||||||||||||||||
|
A Bizottság 2016. június 30-ig megvizsgálja, hogy helyénvaló-e előírásokat bevezetni a sebességváltás-jelzők kézi sebességváltóval felszerelt járművekbe történő beépítése tekintetében az M1 kategóriától eltérő kategóriába tartozó gépjárművek esetében, mivel e kategóriára vonatkozóan a jelenlegi uniós jogszabályok már tartalmaznak előírásokat. Ezen értékelés alapján a Bizottság – adott esetben – jogalkotási javaslatot terjeszt elő, amely további gépjármű-kategóriákra terjeszti ki a 11/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet1a 11. cikkének alkalmazási körét. | |||||||||||||||||||||
|
________________ | |||||||||||||||||||||
|
1a Az Európai Parlament és a Tanács 661/2009/EK rendelete (2009. július 13.) a gépjárművek, az ezekhez tervezett pótkocsik és rendszerek, alkatrészek valamint önálló műszaki egységek általános biztonságára vonatkozó típus-jóváhagyási előírásokról (HL L 200., 2009.7.31., 1. o.). |
ELJÁRÁS
Cím |
A gépjárművekből származó szennyezőanyag-kibocsátás csökkentése |
||||
Hivatkozások |
COM(2014)0028 – C7-0027/2014 – 2014/0012(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ENVI 6.2.2014 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
IMCO 6.2.2014 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Róża Gräfin von Thun und Hohenstein 3.12.2014 |
||||
Vizsgálat a bizottságban |
6.5.2015 |
4.6.2015 |
22.6.2015 |
|
|
Az elfogadás dátuma |
29.6.2015 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
20 9 1 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Dita Charanzová, Carlos Coelho, Sergio Gaetano Cofferati, Lara Comi, Daniel Dalton, Nicola Danti, Pascal Durand, Vicky Ford, Evelyne Gebhardt, Antanas Guoga, Sergio Gutiérrez Prieto, Robert Jarosław Iwaszkiewicz, Liisa Jaakonsaari, Eva Paunova, Marcus Pretzell, Virginie Rozière, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Olga Sehnalová, Igor Šoltes, Ivan Štefanec, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Mylène Troszczynski, Marco Zullo |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Lucy Anderson, Pascal Arimont, Birgit Collin-Langen, Roberta Metsola, Lambert van Nistelrooij |
||||
VÉLEMÉNY a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság részéről (19.6.2015)
a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság részére
a 715/2007/EK és az 595/2009/EK rendeletnek a gépjárművekből származó szennyezőanyag-kibocsátás csökkentése tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2014)0028 – C7-0027/2014 – 2014/0012(COD))
A vélemény előadója: Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
RÖVID INDOKOLÁS
I. Az Európai Bizottság javaslata
E javaslat tárgya a 715/2007/EK rendeletnek és az 595/2009/EK rendeletnek a közúti járművekből származó szennyezőanyagok kibocsátásának csökkentése tekintetében történő, több rendelkezést is érintő módosítása. A javaslat öt intézkedést tartalmaz, amelyek az alábbi célok megvalósítását szolgálják:
– annak elkerülése, hogy a nehéz tehergépjárművekre vonatkozó jelenlegi ammónia- (NH3-) határérték ne vessen gátat egyes külső gyújtású – különösen a földgázüzemű – gépjárművek széles körű piaci bevezetésének;
– a 715/2007/EK rendeletben előírt tömegalapú határértékek növelése annak érdekében, hogy a gyártók igényük szerint a könnyű vagy a nehéz gépjárművekre vonatkozó jogszabály alapján végezhessék el a járművek típusjóváhagyását;
– a Bizottság felhatalmazása arra, hogy az Euro 6 kategóriába tartozó könnyű gépjárművek tekintetében szigorúbb alacsony hőmérséklet melletti kibocsátási határértékeket írhasson elő;
– a Bizottság felhatalmazása arra, hogy az Euro 6 kategóriába tartozó könnyű gépjárművekre vonatkozóan NO2-kibocsátási határértékeket írhasson elő;
– a Bizottság felhatalmazása arra, hogy a könnyű gépjárművekről szóló jogszabály keretében javaslatot tegyen a metán- (CH4-)kibocsátások deregulációjára, feltéve, hogy a személy- és a könnyű haszongépjárművekre vonatkozó kötelező szén-dioxid-kibocsátási célok meghatározásáról szóló uniós jogszabály keretében a metánkibocsátásokat CO2-egyenértékű kibocsátási értékkel figyelembe veszik.
II. Az előadó általános álláspontja
Az előadó üdvözli a Bizottság javaslatát, különösen a könnyű gépjárművekre vonatkozó NO2-kibocsátási határértékek és szigorúbb alacsony hőmérséklet melletti kibocsátási határértékek bevezetésére, valamint a gépjárművek típusjóváhagyását megnehezítő és kedvező környezeti hatással nem járó adminisztratív terhek csökkentésére irányuló rendelkezések tekintetében.
A bel- és kültéri levegőszennyezés egyaránt súlyos környezeti kockázatot jelent az emberi egészségre. Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) becslései szerint csak a városi kültéri levegőszennyezés évente mintegy 1,3 millió halálesetért felelős világszerte. A hosszú távú és határérték közeli kitettség a kisebb légzőrendszeri megbetegedésektől a korai elhalálozásig számos egészségügyi bántalom kialakulásához vezet. Általában két szennyező anyagot, a talajközeli ózont (O3) és a finom szálló port (PM2,5) tekintik a legkárosabbnak. Csak a magas ózonkoncentráció évi 21 000 korai halálesettel hozható összefüggésbe az Unió területén. A WHO szerint a szálló pornak való kitettség minden európai személy várható élettartamát átlagosan közel egy évvel csökkenti.
A könnyű és nehézgépjárművek kipufogógáz-kibocsátásai jelentősen hozzájárulnak a levegőszennyezéshez. Ez különösen nagy gondot jelent a városi területeken, mivel sűrűbben lakottak, és itt több gépjármű is közlekedik. A NOx-kibocsátások több mint 40%-a a közúti közlekedésből származik. Közvetlen egészségügyi hatásain túl a nitrogéngázok egyikeként a NO2 egyúttal a szálló por jelentős részét képező nitráttartalmú légköri aeroszolok, illetve ultraibolya sugárzás jelenlétében a talajközeli ózon egyik fő forrása. E mechanizmus révén a NO2-kibocsátások súlyosbítják az O3- és PM2,5-kibocsátási problémákat. Az új gépjárművek az átlagot tekintve energiahatékonyabbak és kevesebb szennyező anyagot bocsátanak ki, mint a régebbiek. A közúti közlekedés volumenének folyamatos növekedése miatt azonban ez nem jár a közúti közlekedésből származó légköri szennyező anyagok és üvegházhatású gázok kibocsátásának egyenértékű csökkenésével.
Érdekes kezdeményezés a bizottsági javaslatban, hogy e problémák némelyikét a külső gyújtású nehéz gépjárművek ammónia- (NH3-)kibocsátásaira és a külső gyújtású könnyű gépjárművek metán- (CH4-)kibocsátásaira vonatkozó határértékek lazításával kívánja orvosolni. E rendelkezések célja, hogy előmozdítsák a földgázüzemű gépjárművek piaci elterjedését, e járművekkel ugyanis nehezen betarthatók az ammóniára és metánra vonatkozó jelenlegi kibocsátási határértékek. Előrejelzések szerint a gázolaj földgázzal való nagyobb mértékű helyettesítése különösen a városi területeken jelentős kedvező környezeti hatással járna a NOx- és CO2-kibocsátások tekintetében.
A Bizottság ugyanakkor ezt a kedvező környezeti hatást feltehetően némileg megemelkedett NH3- (ammónia-) és CH4- (metán-)kibocsátásokkal ellensúlyozná. A hatásvizsgálatból kiderült, hogy az NH3-kibocsátásoknak a földgázüzemű nehéz gépjárművekre vonatkozó határérték eltörléséből fakadó növekedése lényegében elhanyagolható lenne. E lehetőség átfogó környezeti hatása tehát kedvezőnek mondható, figyelembe véve, hogy a jelenleg gyér piaci részesedéssel bíró földgázüzemű gépjárművek várható szélesebb körű használatának köszönhetően csökkenni fognak a NOx- és CO2-kibocsátások. A metánkibocsátást illetően a Bizottság csak akkor növelheti a külső gyújtású könnyű gépjárművek összes szénhidrogén-kibocsátására vonatkozó határértékeket, ha ezt ellentételezi az összes CO2- és metánkibocsátás által okozott üvegházhatás átfogó csökkentése. Az előadó hangsúlyozni kívánja, hogy a Bizottságnak továbbra is figyelemmel kell kísérnie a forgalomba kerülő külső gyújtású gépjárművekből származó ammónia- és metánkibocsátások alakulását, és szükség esetén megfelelő intézkedéseket kell javasolnia.
Végül, de nem utolsó sorban az előadó biztosítani kívánja, hogy az új gépjárműveket lássák el olyan rendszerekkel, amelyek segítséget nyújtanak a gépjárművezető számára az energiahatékony vezetéshez, tehát az üzemanyag-fogyasztás és ennélfogva a szennyezőanyag- és üvegházhatásúgáz-kibocsátások csökkentéséhez. A Bizottság hatásvizsgálatában részletesen értékelte az új járművek üzemanyagfogyasztás-mérőkkel és sebességváltás-jelzőkkel való felszerelésének előnyeit, amely minimális költséggel jár. Az előadó szerint ezért e rendszereket – a bizottsági hatásvizsgálat megállapításaival összhangban – az új járművek alapvető funkcióiként kell megnevezni.
MÓDOSÍTÁSOK
A Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság felkéri a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy vegye figyelembe a következő módosításokat:
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Jóllehet a metánkibocsátásnak nem ismert az emberi egészségre közvetlenül káros hatása, a metán erőteljes üvegházhatású gáz. Ezért a könnyű járművek kibocsátásaira (Euro 5 és Euro 6) és a járműjavítási és -karbantartási információk elérhetőségére vonatkozó közösségi jog alkalmazásáról és további fejlesztéséről szóló közleménnyel2, valamint a 715/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet3 14. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottságnak fontolóra kell vennie a metánkibocsátás belefoglalását a szén-dioxid-kibocsátásra vonatkozó számításokba. |
(2) Jóllehet a metánkibocsátásnak nem ismert az emberi egészségre közvetlenül káros hatása, a metán erőteljes üvegházhatású gáz. Ezért a könnyű járművek kibocsátásaira (Euro 5 és Euro 6) és a járműjavítási és -karbantartási információk2 elérhetőségére vonatkozó közösségi jog alkalmazásáról és további fejlesztéséről szóló közleménnyel, valamint a 715/2007/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet3 14. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Bizottságnak csak azután szabadna fontolóra vennie a metánkibocsátás belefoglalását a szén-dioxid-kibocsátásra vonatkozó számításokba, miután az érdekelt felekkel teljes körű konzultációt folytatott le, valamint, ha szükség esetén hatásvizsgálatot végzett, továbbá a 443/2009/EK rendelettel és az 510/2011/EU rendelettel összhangban. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||
2 HL C 182., 2008.7.19., 17. o. |
2 HL C 182., 2008.7.19., 17. o. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
3 Az Európai Parlament és a Tanács 2007. június 20-i 715/2007/EK rendelete a könnyű személygépjárművek és haszongépjárművek (Euro 5 és Euro 6) kibocsátás tekintetében történő típusjóváhagyásáról és a járműjavítási és -karbantartási információk elérhetőségéről (HL L 171., 2007.6.29., 1. o.). |
3 Az Európai Parlament és a Tanács 2007. június 20-i 715/2007/EK rendelete a könnyű személygépjárművek és haszongépjárművek (Euro 5 és Euro 6) kibocsátás tekintetében történő típusjóváhagyásáról és a járműjavítási és -karbantartási információk elérhetőségéről (HL L 171., 2007.6.29., 1. o.). | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Rendeletre irányuló javaslat 3 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) A földgázüzemű járművek bevezetésének megkönnyítése érdekében fel kell emelni az összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó jelenlegi határértéket, és figyelembe kell venni a metánkibocsátás hatását is, amelyet – szabályozási céllal és a fogyasztók tájékoztatása érdekében – szén-dioxid-egyenértékben kell kifejezni. |
(3) A földgázüzemű járművek bevezetésének megkönnyítése érdekében fel kell emelni az összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó jelenlegi határértéket. A legnagyobb engedélyezett szénhidrogén összkibocsátási határértékek azonban úgy kell megállapítani, hogy a külső gyújtású járművekből származó metánkibocsátás esetleges növekedését ellensúlyozza az e járművek összes CO2- és metánkibocsátása okozta üvegházhatás általános csökkenése. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Rendeletre irányuló javaslat 3 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3a) A Bizottság általi típusjóváhagyásra vonatkozó kibocsátási szabályok alapjául szolgáló vizsgálati eljárás eredményeinek tükrözniük kell a valós vezetési körülmények között megfigyelt kibocsátási szinteket, figyelembe véve az EU által finanszírozott Artemisz projektből származó eredményeket és értékeléseket is. Következésképpen a kibocsátás-ellenőrző rendszereket és a mérési ciklusokat a valós vezetési körülményekre kell kialakítani, különösen a városi területeken, ahol a vezetési körülmények sokkal változékonyabbak, mint az előírt mérési ciklusban. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Rendeletre irányuló javaslat 3 b preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3b) A közúti közlekedés szennyezőanyag-kibocsátása által okozott környezeti hatás mérséklésére irányuló célkitűzések elérése érdekében elő kell írni a magas szén-dioxid-kibocsátással járó tüzelőanyagokról a kisebb szén-dioxid-kibocsátással járó tüzelőanyagokra, például a földgázra való fokozatos áttérést, bár a közúti közlekedés környezeti fenntarthatóságának tényleges megvalósításához az alacsony környezeti hatású új technológiai megoldásoknak − például az elektromos-, hidrogén- vagy sűrítettlevegő-meghajtású járműveknek − kell kijelölniük az utat. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Rendeletre irányuló javaslat 5 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(5a) Elővigyázatossági intézkedések révén el kell kerülni az O3 előanyagainak kibocsátása által okozott (magas ózonkoncentráció a nyári magas hőmérsékletekkel párosulva), valamint a dízel részecskék és más kibocsátások által okozott (amelyek az inverziónak nevezett jelenséggel párosulva télen szmoghoz vezetnek) magas koncentrációjú légszennyezettséget. Különösen a meteorológiai szolgálatokkal folytatott intenzív együttműködés vezethet időszerű és megfelelő intézkedésekhez. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Rendeletre irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) Jelenleg nem használjuk ki kellő mértékben azokat a lehetőségeket, amelyek az üzemanyag-fogyasztásnak és ezáltal a szennyező anyagok és az üvegházhatású gázok kibocsátásának a hatékony vezetési magatartás, az úgynevezett „környezetkímélő vezetés” révén történő csökkentésére kínálkoznak. Ez elsősorban annak tudható be, hogy a gépjárművezetők nem tudják, vagy nem figyelnek tudatosan arra, hogyan vezethetnének hatékonyabban. A környezetkímélő vezetés elősegítését szolgáló technikai eszközök a járműfedélzeti rendszerek két típusára összpontosítanak: üzemanyagfogyasztás-mérőkre és sebességváltás-jelzőkre. Az üzemanyagfogyasztás-mérő olyan készülék, amely pontos információkkal szolgál a gépjárművezetőnek a jármű tényleges üzemanyag-fogyasztásáról, így többek között a pillanatnyi üzemanyag-fogyasztásról, az átlagos üzemanyag-fogyasztásról, az üresjárati üzemanyag-fogyasztásról, a teljes élettartamra számított üzemanyag-fogyasztásról és az aktuális üzemanyagszint alapján számított, még megtehető kilométerek számáról. A sebességváltás-jelző jelzi az optimális sebességfokozatot, ha az eltér a választott sebességfokozattól, valamint hogy a járművezetőnek mit kell tennie (azaz magasabb vagy alacsonyabb sebességfokozatra kell-e váltania) az üzemanyag-fogyasztás csökkentéséhez. E készülék célja az, hogy vizuálisan figyelmeztesse a kézi sebességváltóval felszerelt jármű vezetőjét arra, hogy sebességváltásra van szükség. A sebességváltás-jelző az M1 kategóriájú, kézi sebességváltóval felszerelt új személygépjárművek esetében már jelenleg is kötelező, más gépjárműtípusok, például a könnyű haszongépjárművek, a tehergépjárművek vagy a buszok esetében azonban nem. Ezzel szemben az üzemanyagfogyasztás-mérők beszerelését jelenleg egyetlen gépjármű-kategória esetében sem írja elő jogszabály. Bizonyos tanulmányok arra utalnak, hogy a környezetkímélő vezetésben rejlő előnyök jobban érvényesülnek mindkét rendszer egyidejű alkalmazásakor. Mindemellett az üzemanyagfogyasztás-mérők abban is segítséget nyújthatnak a fogyasztók számára, hogy alacsony üzemanyag-fogyasztású gépjárművet vásároljanak. Ez különösen fontos lenne a nehéz tehergépjárművek esetében, amelyekre vonatkozóan nincs az eladásra kínált járművek üzemanyag-hatékonyságának és CO2-kibocsátásának feltüntetését előíró jogi követelmény. Az üzemanyagfogyasztás-mérők és a sebességváltás-jelzők beépítése a gyártó számára kis költséggel jár, jelenleg azonban ezek a berendezések gyakran nem, vagy csak opcionális tartozékként érhetők el, ami akadályozza a széles körű igénybevételt. Mindemellett, még ha rendelkezésre is áll ilyen készülék, a beszerelésük módja gyakran nem alkalmas a környezetkímélő vezetés előmozdítására (pl. a kijelző nem látható folyamatosan, nincsenek pillanatnyi fogyasztási adatok, a kijelzett és a tényleges fogyasztás eltér).
| |||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Rendeletre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
(7) Az EU levegőminőségi céljainak megvalósítása és a járművek kibocsátásának csökkentésére irányuló folyamatos erőfeszítés érdekében a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 290. cikkével összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el annak érdekében, hogy előírja a 715/2007/EK rendelet 2610 kg referenciatömeget meghaladó, de 5000 kg-ot meg nem haladó legnagyobb járműtömegű, M1, M2, N1 és N2 kategóriába tartozó járművekre történő alkalmazásának részletes szabályait; a típusjóváhagyás konkrét eljárásait, vizsgálatait és követelményeit; a kibocsátás-ellenőrző rendszerek hatékonyságát csökkentő hatástalanító berendezések használatára vonatkozó tilalom végrehajtási szabályait; az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy a gyártók végrehajtsák a jármű javítására és karbantartására vonatkozó információkhoz való korlátlan és szabványos hozzáférés előírását; a megfelelőségi tanúsítványban a szén-dioxid-kibocsátás tömegére vonatkozó információ kiváltását a szén-dioxid-kibocsátási egyenérték össztömegére vonatkozó információval; az összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó határérték növelését vagy eltörlését a külső gyújtású motorok esetében; a 715/2007/EK rendeletnek a részecsketömeg-alapú határértékek felülvizsgálata, illetve a benzinre és gázolajra vonatkozó tömegalapú határértékeknek nagyjából megfelelő részecskeszám-alapú határértékek bevezetése tekintetében történő módosítását; egy átdolgozott részecskemérési eljárás és egy részecskeszám-alapú határérték elfogadását; a nitrogén-dioxid-kibocsátás határértékét, valamint az alacsony hőmérséklet melletti, kipufogócsőnél történő kibocsátás határértékeit az Euro 6 kibocsátási határértékek szempontjából megfelelőnek minősített járművek számára. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus előkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról. |
(7) Az EU levegőminőségi céljainak megvalósítása és a járművek kibocsátásának csökkentésére irányuló folyamatos erőfeszítés érdekében a Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia arra, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 290. cikkével összhangban felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el annak érdekében, hogy előírja a 715/2007/EK rendelet 2610 kg referenciatömeget meghaladó, de 7500 kg-ot meg nem haladó műszakilag megengedett legnagyobb terhelt tömegű, M1, M2, N1 és N2 kategóriába tartozó járművekre történő alkalmazásának részletes szabályait; a típusjóváhagyás konkrét eljárásait, vizsgálatait és követelményeit; a kibocsátás-ellenőrző rendszerek hatékonyságát csökkentő hatástalanító berendezések használatára vonatkozó tilalom végrehajtási szabályait; az ahhoz szükséges intézkedéseket, hogy a gyártók végrehajtsák a jármű javítására és karbantartására vonatkozó információkhoz való korlátlan és szabványos hozzáférés előírását; a megfelelőségi tanúsítványban a szén-dioxid-kibocsátás tömegére vonatkozó információ kiváltását a szén-dioxid-kibocsátási egyenérték össztömegére vonatkozó információval; az összes szénhidrogén-kibocsátásra vonatkozó határérték növelését vagy eltörlését a külső gyújtású motorok esetében; a 715/2007/EK rendeletnek a részecsketömeg-alapú határértékek felülvizsgálata, illetve a benzinre és gázolajra vonatkozó tömegalapú határértékeknek nagyjából megfelelő részecskeszám-alapú határértékek bevezetése tekintetében történő módosítását; egy átdolgozott részecskemérési eljárás és egy részecskeszám-alapú határérték elfogadását; a nitrogén-dioxid-kibocsátás határértékét, valamint az alacsony hőmérséklet melletti, kipufogócsőnél történő kibocsátás határértékeit az Euro 6 kibocsátási határértékek szempontjából megfelelőnek minősített járművek számára. A felhatalmazáson alapuló jogi aktus előkészítésekor és szövegezésekor a Bizottságnak gondoskodnia kell a vonatkozó dokumentumoknak az Európai Parlament és a Tanács részére történő egyidejű, időben történő és megfelelő továbbításáról. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A hatályos szabályozás értelmében ugyanazon járműtípus különböző változataihoz két típusjóváhagyásra van szükség. Ez felesleges adminisztratív terhet jelent, ugyanakkor nem jár kedvező környezeti hatással. A legnagyobb megengedett terhelt tömeg 7500 kg-ra történő növelésével a könnyű gépjárművekre vonatkozó 2610/2840 kg-os jelenlegi tömeghatárt meghaladó járművek típusjóváhagyása a gyártó döntésétől függően a könnyű vagy a nehéz gépjárművekre vonatkozó jogszabály alapján is elvégezhető. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 pont 715/2007/EK rendelet 2 cikk – 2 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Indokolás | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A legnagyobb megengedett terhelt tömeg 7500 kg-ra történő növelésével a könnyű gépjárművekre vonatkozó 2610/2840 kg-os jelenlegi tömeghatárt meghaladó járművek típusjóváhagyása a gyártó döntésétől függően a könnyű vagy a nehéz gépjárművekre vonatkozó jogszabály alapján is elvégezhető. A „műszakilag megengedett legnagyobb terhelt tömeg” a gépjármű és pótkocsija(i) tömegének gyártó által megállapított együttes össztömege. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 a pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 1 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 2 b pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 1 a bekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 3 a pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 3 bekezdés – a pont | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 3 b pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 3 bekezdés – e a pont (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 3 c pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 3 bekezdés – i a pont (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 14 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 3 d pont (új) 715/2007/EK rendelet 5 cikk – 3 bekezdés – 1 a albekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 15 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – a pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 1 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 16 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 5 pont – a pont 715/2007/EK rendelet 14 cikk – 1 a bekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 17 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 6 pont 715/2007/EK rendelet 14 a cikk – 2 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 18 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 7 a pont (új) 715/2007/EK rendelet 18 cikk – 3 bekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 19 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 a pont (új) 595/2009/EK rendelet 5 cikk – 2 a bekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 20 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 b pont (új) 595/2009/EK rendelet 5 cikk – 4 bekezdés – bevezető mondat | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 21 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 c pont (új) 595/2009/EK rendelet 5 cikk – 4 bekezdés – e a pont (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 22 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 d pont (új) 595/2009/EK rendelet 5 cikk – 4 bekezdés – 2 albekezdés | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 23 Rendeletre irányuló javaslat 2 cikk – 1 e pont (új) 595/2009/EK rendelet 12 a cikk (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Módosítás 24 Rendeletre irányuló javaslat 3 a cikk (új) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
3a. cikk | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Sebességváltás-jelzők | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
A Bizottság megvizsgálja, hogy helyénvaló-e előírásokat bevezetni a sebességváltás-jelzők kézi sebességváltóval felszerelt járművekbe történő beépítése tekintetében − kivéve az M1 kategóriába tartozó gépjárműveket − mivel e kategóriára vonatkozóan a jelenlegi uniós jogszabályok már tartalmaznak előírásokat. Ezen értékelés alapján a Bizottság – adott esetben – javaslatot terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé, amely további gépjármű-kategóriákra terjeszti ki a 661/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet1a 11. cikkének hatályát. | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
_______________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1a Az Európai Parlament és a Tanács 661/2009/EK rendelete (2009. július 13.) a gépjárművek, az ezekhez tervezett pótkocsik és rendszerek, alkatrészek valamint önálló műszaki egységek általános biztonságára vonatkozó típus-jóváhagyási előírásokról (HL L 200., 2009.7.31., 1. o.). |
ELJÁRÁS
Cím |
A gépjárművekből származó szennyezőanyag-kibocsátás csökkentése |
||||
Hivatkozások |
COM(2014)0028 – C7-0027/2014 – 2014/0012(COD) |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ENVI 6.2.2014 |
|
|
|
|
Véleményt nyilvánított A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
TRAN 6.2.2014 |
||||
A vélemény előadója A kijelölés dátuma |
Elżbieta Katarzyna Łukacijewska 26.11.2014 |
||||
Vizsgálat a bizottságban |
5.5.2015 |
15.6.2015 |
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
16.6.2015 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
35 8 1 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Lucy Anderson, Inés Ayala Sender, Izaskun Bilbao Barandica, Michael Cramer, Luis de Grandes Pascual, Andor Deli, Karima Delli, Isabella De Monte, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Dieter-Lebrecht Koch, Stelios Kouloglou, Miltiadis Kyrkos, Bogusław Liberadzki, Peter Lundgren, Marian-Jean Marinescu, Gesine Meissner, Cláudia Monteiro de Aguiar, Renaud Muselier, Jens Nilsson, Markus Pieper, Gabriele Preuß, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Dominique Riquet, Massimiliano Salini, David-Maria Sassoli, Claudia Schmidt, Jill Seymour, Claudia Tapardel, Keith Taylor, Pavel Telička, Peter van Dalen, Wim van de Camp, Janusz Zemke, Roberts Zīle, Kosma Złotowski |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Ivo Belet, Daniel Dalton, Kateřina Konečná, Werner Kuhn, Ulrike Rodust, Patricija Šulin, Henna Virkkunen |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Jarosław Wałęsa |
||||
ELJÁRÁS
Cím |
A gépjárművekből származó szennyezőanyag-kibocsátás csökkentése |
||||
Hivatkozások |
COM(2014)0028 – C7-0027/2014 – 2014/0012(COD) |
||||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
31.1.2014 |
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ENVI 6.2.2014 |
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
ITRE 6.2.2014 |
IMCO 6.2.2014 |
TRAN 6.2.2014 |
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
ITRE 12.2.2014 |
|
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Albert Deß 10.7.2014 |
|
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
10.11.2014 |
6.5.2015 |
25.6.2015 |
|
|
Az elfogadás dátuma |
23.9.2015 |
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
66 2 0 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Simona Bonafè, Lynn Boylan, Cristian-Silviu Buşoi, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Ian Duncan, Stefan Eck, Eleonora Evi, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Jens Gieseke, Julie Girling, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Daciana Octavia Sârbu, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Tibor Szanyi, Estefanía Torres Martínez, Nils Torvalds, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Guillaume Balas, Nikolay Barekov, Paul Brannen, Renata Briano, Albert Deß, Herbert Dorfmann, Ismail Ertug, Giorgos Grammatikakis, Gesine Meissner, Anne-Marie Mineur, Ulrike Müller, James Nicholson, Marijana Petir, Gabriele Preuß |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Martin Häusling, Judith Sargentini |
||||
Benyújtás dátuma |
29.9.2015 |
||||