PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2011/16/ES nuostatos dėl privalomų automatinių apmokestinimo srities informacijos mainų
20.10.2015 - (COM(2015)0135 – C8‑0085/2015 – 2015/0068(CNS)) - *
Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas
Pranešėjas: Markus Ferber
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2011/16/ES nuostatos dėl privalomų automatinių apmokestinimo srities informacijos mainų
(COM(2015) 0135 – C8‑0085/2015 – 2015/0068(CNS))
(Speciali teisėkūros procedūra: konsultavimasis)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Tarybai (COM(2015) 0135),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 115 straipsnį, pagal kurį Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C8‑0085/2015),
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ir Teisės reikalų komiteto nuomonę (A8-0306/2015),
1. pritaria Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;
2. ragina Komisiją pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 293 straipsnio 2 dalį atitinkamai pakeisti savo pasiūlymą;
3. ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;
4. ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Komisijos pasiūlymą;
5. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 a nurodomoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
|
atsižvelgdama į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į tai, kad turi būti užtikrinama teisė į asmens duomenų apsaugą ir laisvė užsiimti verslu, | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
(1) tarpvalstybinio masto mokesčių vengimo, agresyvaus mokesčių planavimo ir žalingos mokesčių konkurencijos keliama problema labai išaugo ir kelia didelį susirūpinimą Sąjungoje ir pasauliniu lygmeniu. Mokesčių bazės erozija labai sumažina nacionalines mokestines pajamas, o tai trukdo valstybėms narėms taikyti augimui palankią mokesčių politiką. Visų pirma, dėl sprendimų, susijusių su mokesčiais pagrįstomis struktūromis, smarkiai sumažėja dirbtinai didelių pajamų sumų apmokestinimo lygis išankstinį sprendimą priimančioje šalyje ir dėl to gali dirbtinai sumažėti apmokestintinos pajamų sumos bet kurioje kitoje susijusioje šalyje. Todėl būtina skubiai padidinti skaidrumą. Tuo tikslu būtina patobulinti Tarybos direktyva 2011/16/EU13 nustatytas priemones ir mechanizmus; |
(1) mokesčių vengimo tarpvalstybiniu mastu, agresyvaus mokesčių planavimo ir žalingos mokesčių konkurencijos keliama problema labai išaugo ir kelia didelį susirūpinimą Sąjungoje ir pasauliniu lygmeniu. Dėl mokesčių bazės erozijos labai sumažėja nacionalinės mokestinės pajamos, o tai trukdo valstybėms narėms taikyti augimui palankią mokesčių politiką, sukelia konkurencijos iškraipymus, dėl kurių nukenčia įmonės, ypač MVĮ, kurios tvarkingai moka savo mokesčius, ir mokesčiai perkeliami mažiau judiems veiksniams, kaip antai darbui ir vartojimui. Tačiau tam tikrais atvejais dėl sprendimų, susijusių su mokesčiais pagrįstomis struktūromis, sumažėjo dirbtinai didelių pajamų sumų apmokestinimo lygis išankstinį sprendimą priimančioje šalyje ir dėl to susidarė dirbtinai mažos pajamų sumos, apmokestintinos kitose susijusiose šalyse, taigi sumažėjo apmokestinimo bazė šiose valstybėse narėse. Todėl būtina skubiai padidinti tikslinį skaidrumą ir gerinti informacijos mainus, bent jau laikantis EBPO standartų. Tuo tikslu reikia patobulinti Tarybos direktyva 2011/16/EU13 nustatytas priemones ir mechanizmus;
| ||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||||||||||||||
2011 m. vasario 15 d. Tarybos direktyva 2011/16/ES dėl administracinio bendradarbiavimo apmokestinimo srityje ir panaikinanti Direktyvą 77/799/EEB (OL L 64, 2011 3 11, p. 1). |
2011 m. vasario 15 d. Tarybos direktyva 2011/16/ES dėl administracinio bendradarbiavimo apmokestinimo srityje ir panaikinanti Direktyvą 77/799/EEB (OL L 64, 2011 3 11, p. 1). | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
|
(1a) reaguodamas į „LuxLeaks“ skandalą ir šiuo pranešimu Europos Parlamentas išreiškia savo tvirtą pasiryžimą netoleruoti mokesčių slėpimo ir mokesčių vengimo, taip pat propaguoti sąžiningą mokesčių naštos paskirstymą piliečiams ir įmonėms; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
(2) 2014 m. gruodžio 18 d. posėdžiavusios Europos Vadovų Tarybos išvadose pabrėžtas skubus poreikis dėti daugiau pastangų kovoje su mokesčių vengimu ir agresyviu mokesčių planavimu ir pasauliniu, ir Sąjungos lygmenimis. Akcentuodama skaidrumo reikšmę, Europos Vadovų Taryba pritarė Komisijos ketinimui pateikti pasiūlymą dėl automatinių informacijos apie sprendimus dėl mokesčių mainų Sąjungoje; |
(2) 2014 m. gruodžio 18 d. Europos Vadovų Tarybos išvadose pabrėžtas skubus poreikis dėti daugiau pastangų kovojant su mokesčių vengimu ir agresyviu mokesčių planavimu tiek pasauliniu, tiek Europos lygmenimis. Akcentuodama skaidrumo ir atitinkamos informacijos mainų svarbą, Europos Vadovų Taryba palankiai įvertino Komisijos ketinimą pateikti pasiūlymą dėl automatinių informacijos apie sprendimus dėl mokesčių mainų Sąjungoje; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
(4) tačiau veiksmingiems spontaniškiems informacijos apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainams trukdo keletas svarbių praktinių sunkumų, tokių kaip sprendimus priimančiai valstybei narei suteikta diskrecija pasirinkti, kurios kitos valstybės narės turėtų būti informuotos; |
(4) tačiau veiksmingiems spontaniškiems informacijos apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainams trukdo keletas svarbių praktinių sunkumų, pavyzdžiui, tai, kad sprendimus priimančiai valstybei narei leidžiama savo nuožiūra nuspręsti, kurios kitos valstybės narės turėtų būti informuotos, taip pat silpna stebėsenos sistema, dėl kurios Komisijai sunku nustatyti bet kokius reikalavimo keistis informacija pažeidimus; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
|
(4a) veiksmingai keičiantis informacija apie mokesčius ir ją tvarkant ir dėl to atsiradus tarpusavio spaudimui būtų daromas stiprus atgrasomasis poveikis žalingos mokesčių praktikos taikymui ir valstybėms narėms bei Komisijai būtų sudarytos sąlygos disponuoti visa susijusia informacija, siekiant imtis veiksmų prieš tokią praktiką; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
|
(5b) siekiant išvengti, kad dėl skirtingos nacionalinės administracinės praktikos mokestiniai susitarimai nebūtų savo nuožiūra traktuojami skirtingai, išankstinių sprendimų ir išankstinės kainodaros tvarkos apibrėžtys turėtų būti taikomos visiems mokestiniams susitarimams neatsižvelgiant į tai, ar jie sudaryti formaliai ar neformaliai, ir nepriklausomai nuo to, ar jie yra privalomo ar neprivalomo pobūdžio; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 c konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
|
(5c) išankstiniais sprendimais dėl mokesčių sudaromos palankesnės sąlygos nuosekliam ir skaidriam teisės aktų taikymui; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 11 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 d konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
|
(5d) skaidriomis mokesčių taisyklėmis mokesčių mokėtojams ir verslui suteikiamas teisinis tikrumas ir skatinamos investicijos; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 12 Pasiūlymas dėl direktyvos 6 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 13 Pasiūlymas dėl direktyvos 7 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 14 Pasiūlymas dėl direktyvos 8 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
(8) valstybės narės turėtų keistis pagrindine informacija, kuri taip pat turi būti perduodama Komisijai. Tai sudarytų sąlygas Komisijai bet kuriuo metu stebėti ir įvertinti, kiek efektyviai vykdomi automatiniai informacijos apie tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainai. Toks informacijos perdavimas neatleis valstybių narių nuo pareigos informuoti Komisiją apie bet kokią valstybės pagalbą; |
(8) valstybės narės turėtų keistis pagrindine informacija, kuri taip pat turi būti perduodama Komisijai, nes Komisija turėtų galėti nepriklausomai įvertinti, ar tokia informacija yra svarbi siekiant nustatyti neteisėtą valstybės pagalbą. Ši pagrindinė informacija turėtų sudaryti sąlygas Komisijai bet kuriuo metu veiksmingai stebėti ir įvertinti, kiek efektyviai vykdomi automatiniai informacijos apie išankstinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainai, ir užtikrinti, kad sprendimai neturėtų neigiamo poveikio vidaus rinkai. Toks informacijos perdavimas neatleis valstybių narių nuo pareigos informuoti Komisiją apie bet kokią valstybės pagalbą; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 15 Pasiūlymas dėl direktyvos 8 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
|
(8a) anksčiau nei 2018 m. spalio 1 d. valstybės narės turėtų pateikti Komisijai šios direktyvos veiksmingumo ex-post analizę; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 16 Pasiūlymas dėl direktyvos 9 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
(9) informacijos gaunančios valstybės narės grįžtamasis ryšys informaciją siunčiančiai valstybei narei yra būtinas efektyvios automatinių informacijos mainų sistemos veikimo elementas. Todėl tikslinga nustatyti priemones, kurios sudarytų sąlygas teikti grįžtamąją informaciją tais atvejais, kai informacija buvo panaudota ir kai pagal kitas Direktyvos 2011/16/ES nuostatos negalima teikti kitos grįžtamosios informacijos; |
(9) informaciją gaunančios valstybės narės atsiliepimai informaciją siunčiančiai valstybei narei yra būtinas veiksmingos automatinių informacijos mainų sistemos veikimo elementas, kadangi jie skatina valstybių narių administracinį bendradarbiavimą. Todėl tikslinga nustatyti priemones, kurios sudarytų sąlygas teikti grįžtamąją informaciją tais atvejais, kai informacija buvo panaudota ir kai pagal kitas Direktyvos 2011/16/ES nuostatas negalima teikti kitos grįžtamosios informacijos. Dėl to būtų sunkiau apeiti informaciją sukčiavimo tikslais; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 17 Pasiūlymas dėl direktyvos 10 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
(10) kai valstybė narė prašo išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ar išankstinę kainodaros tvarką priėmusios valstybės narės pateikti papildomos informacijos, įskaitant visą tokių sprendimų ar tvarkos tekstą, ji turėtų galėti remtis Direktyvos 2011/16/ES 5 straipsniu, susijusiu su informacijos mainais gavus prašymą; |
(10) kai valstybė narė prašo išankstinius sprendimus ar išankstinę kainodaros tvarką ir bet kokius tekstus, dėl kurių vėliau atsiranda pakeitimų, priėmusios valstybės narės pateikti papildomos informacijos, įskaitant visą tokių sprendimų ar tvarkos tekstą, ji turėtų galėti remtis Direktyvos 2011/16/ES 5 straipsniu, susijusiu su informacijos mainais gavus prašymą; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 18 Pasiūlymas dėl direktyvos 10 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
|
(10a) teiginys „informacija, kuri, kaip galima numatyti, gali būti reikalinga“, kaip nurodyta Direktyvos 2011/16/ES 1 straipsnio 1 dalyje, turėtų būti patikslintas, kad būtų užkirstas kelias interpretacijoms mokesčių vengimo tikslais; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 19 Pasiūlymas dėl direktyvos 11 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 20 Pasiūlymas dėl direktyvos 12 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 21 Pasiūlymas dėl direktyvos 12 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
|
(12b) pageidautina, kad valstybės narės prašytų savo kompetentingų institucijų iš turimų darbuotojų skirti žmogiškųjų išteklių tokiai informacijai rinkti ir analizuoti; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 22 Pasiūlymas dėl direktyvos 12 c konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
|
(12c) ne vėliau kaip 2017 m. birželio 26 d. turėtų pradėti veikti Europos masto realiosios nuosavybės teisės registras, kuris padės aptikti galimus mokesčių vengimo ir pelno perkėlimo atvejus. Centrinio registro, skirto valstybių narių automatiniam keitimuisi informacija apie išankstinius sprendimus dėl mokesčių ir kainodaros tvarką, kuris būtų prieinamas valstybių narių mokesčių institucijoms ir atsakingiems administratoriams bei Komisijai, sukūrimas būtų svarbus žingsnis; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 23 Pasiūlymas dėl direktyvos 15 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 24 Pasiūlymas dėl direktyvos 15 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 25 Pasiūlymas dėl direktyvos 16 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
(16) šioje direktyvoje gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, pripažįstamų visų pirma Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Visų pirma šia direktyva siekiama užtikrinti visapusišką pagarbą teisei į asmens duomenų apsaugą ir laisvę užsiimti verslu; |
(16) šia direktyva gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, pripažintų pirmiausia Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Visų pirma šia direktyva siekiama užtikrinti visapusišką pagarbą teisei į asmens duomenų apsaugą ir laisvei užsiimti verslu. Asmeniniai duomenys turėtų būti tvarkomi konkrečiais, aiškiais ir teisėtais tikslais ir tik jei jie yra tinkami, aktualūs ir savo apimtimi neviršijantys tikslų. Bet kokie tokių teisių apribojimai turėtų būti taikomi tik tuo atveju, jei laikomasi Pagrindinių teisių chartijoje nustatytų sąlygų. Laikantis proporcingumo principo, apribojimai gali būti taikomi tuo atveju, jei jie atitinka būtinus ir tikruosius teisės aktuose nustatytus bendrojo intereso tikslus arba jei reikia apsaugoti kitų asmenų teises ir laisves; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 26 Pasiūlymas dėl direktyvos 17 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||||||||
(17) kadangi šios direktyvos tikslo, t. y. užtikrinti veiksmingą valstybių narių administracinį bendradarbiavimą tokiomis sąlygomis, kurios būtų suderinamos su tinkamu vidaus rinkos veikimu, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl vienodumo ir veiksmingumo poreikio to tikslo geriau siekti Sąjungos lygiu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šia direktyva neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti; |
(17) kadangi šios direktyvos tikslo, t. y. užtikrinti veiksmingą valstybių narių administracinį bendradarbiavimą tokiomis sąlygomis, kurios būtų suderinamos su tinkamu vidaus rinkos veikimu, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl reikiamo vienodumo ir veiksmingumo to tikslo geriau siekti Europos lygiu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą, šia direktyva neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti; | ||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 27 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 punkto a papunktis Direktyva 2011/16/ES 3 straipsnio 9 punkto a papunktis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 28 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 1 punkto b papunktis Direktyva 2011/16/ES 3 straipsnio 14 punkto įžanginė dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 29 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 1 punkto b papunktis Direktyva 2011/16/ES 3 straipsnio 14 punkto a papunktis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 30 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 punkto b papunktis Direktyva 2011/16/ES 3 straipsnio 14 punkto c papunktis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 31 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 punkto b papunktis Direktyva 2011/16/ES 3 straipsnio 14 punkto antra pastraipa | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 32 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 1 punkto b papunktis Direktyva 2011/16/ES 3 straipsnio 15 punkto pirma pastraipa | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 33 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 punkto b papunktis Direktyva 2011/16/ES 3 straipsnio 16 punktas | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 34 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 a straipsnio 1 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 35 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 a straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 36 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 a straipsnio 3 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 37 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 3 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 38 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 4 dalies a punktas | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 39 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 4 dalies b punktas | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 40 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 5 dalies b punktas | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 41 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 5 dalies b a papunktis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 42 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 5 dalies d punktas | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 43 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 5 dalies e punktas | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 44 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 5 dalies e a papunktis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 45 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 5 dalies e b papunktis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 46 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 5 dalies e c papunktis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 47 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 5 dalies e d papunktis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 48 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 a straipsnio 6 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 49 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 a straipsnio 7 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 50 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 a straipsnio 8 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 51 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 9 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 52 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8a straipsnio 9 b dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pagrindimas | |||||||||||||||||||||||||
Tokiems pranešimams buvo įsteigta Elgesio kodekso grupė, tačiau jos pajėgumai jau išeikvoti. Taigi Komisija turėtų sukurti mechanizmą, kuriuo naudodamosi valstybės narės galėtų pranešti Komisijai ir kitoms valstybėms narėms apie bet kokius susijusius savo pelno mokesčio įstatymų pakeitimus, jeigu tai gali turėti įtakos jų pačių mokesčių tarifams ir (arba) kitų valstybių narių mokestinėms įplaukoms. | |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 53 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 b straipsnio 1 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 54 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 b straipsnio 2 a dalis (nauja) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 55 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 4 punktas Direktyva 2011/16/ES 14 straipsnio 3 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 56 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 5 punktas Direktyva 2011/16/ES 20 straipsnio 5 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 57 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 6 punktas Direktyva 2011/16/ES 21 straipsnio 5 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 58 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 8 punktas Direktyva 2011/16/ES 23 a straipsnio 1 dalis | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 59 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 8 punktas Direktyva 2011/16/ES 23 a straipsnio 2 dalies 1 punktas | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 60 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 8 punktas Direktyva 2011/16/ES 23 a straipsnio 2 dalies 2 punktas | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 61 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 8 a punktas (naujas) Direktyva 2011/16/ES 23 b straipsnis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 62 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 9 a punktas (naujas) Direktyva 2011/16/ES 25 a straipsnis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 63 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 straipsnio 1 dalies 9 b punktas (naujas) Direktyva 2011/16/ES 25 b straipsnis (naujas) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Pakeitimas 64 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 9 c punktas (naujas) Direktyva 2011/16/ES 27 straipsnis | |||||||||||||||||||||||||
|
AIŠKINAMOJI DALIS
Įžanginė dalis
Tarpvalstybinio masto mokesčių vengimo, agresyvaus mokesčių planavimo ir žalingos mokesčių konkurencijos keliama problema labai išaugo ir kelia didelį susirūpinimą Sąjungoje ir pasauliniu lygmeniu.
2013 m. gegužės 21 d. rezoliucijoje Europos Parlamentas pabrėžė, kad ES turėtų vadovauti pasaulinio masto diskusijoms dėl kovos su mokestiniu sukčiavimu, mokesčių vengimu ir mokesčių rojais, visų pirma skatindama informacijos mainus.
Taikant šiuo metu galiojančias teisės normas (Direktyvą 2011/16/ES dėl administracinio bendradarbiavimo), valstybės narės labai menkai tarpusavyje dalijasi informacija apie savo sprendimus dėl mokesčių.
Sprendimas dėl mokesčių yra mokesčių institucijų mokesčių mokėtojams pateikiamas patvirtinimas arba garantija dėl to, kaip bus apskaičiuojamas jų mokesčio dydis. Sprendimai dėl mokesčių paprastai priimami siekiant užtikrinti teisinį tikrumą mokesčių mokėtojams (dažnai patvirtinant didelių arba sudėtingų komercinių sandorių apmokestinimo tvarką). Sprendimai dėl mokesčių dažniausiai priimami prieš vykdant sandorį arba prieš pateikiant mokesčių deklaraciją.
Valstybės narės gali savo nuožiūra nuspręsti, ar sprendimas dėl mokesčių galėtų būti aktualus kitai ES šaliai. Todėl valstybės narės apie savo sprendimus dėl mokesčių viena kitai praneša ne spontaniškai ir dažnai nežino apie kitur ES priimtus tarpvalstybinį poveikį turinčius sprendimus dėl mokesčių, galinčius turėti poveikį jų mokesčių bazei. Tuo, kad trūksta skaidrumo sprendimų dėl mokesčių srityje, tam tikros bendrovės naudojasi, kad dirbtinai sumažintų savo mokestines įmokas.
Todėl būtina skubiai padidinti skaidrumą. Tuo tikslu būtina patobulinti Tarybos direktyva 2011/16/EU nustatytas priemones ir mechanizmus.
Komisijos pasiūlymas
Direktyvos projektu iš dalies keičiama Direktyva 2011/16/ES dėl administracinio bendradarbiavimo su pakeitimais, padarytais Direktyva 2014/107/ES. Juo į galiojančią direktyvą įtraukiamas naujas straipsnis, kuriame nurodomos privalomų automatinių informacijos apie tarpvalstybinį poveikį turinčių sprendimų dėl mokesčių ir sandorių kainodaros tvarkos tipus mainų taikymo sritis ir sąlygos. Ši prievolė išplečiama, kad apimtų sprendimus, kurie priimti per dešimt metų iki siūlomos direktyvos įsigaliojimo datos ir tebegalioja direktyvos įsigaliojimo metu.
Specifiniai pasiūlymo aspektai
Informacijos mainų taikymo sritis
Komisija siūlo privaloma tvarka automatiškai keistis informacija tik apie tarpvalstybinį poveikį turinčius sprendimus dėl mokesčių ir sandorių kainodaros tvarką.
Informacijos mainų tvarkaraštis
Komisija siūlo nustatyti griežtą tvarkaraštį: kas tris mėnesius nacionalinės mokesčių institucijos naudodamos saugią e. pašto sistemą turės pateikti pranešimą visoms kitoms valstybėms narėms apie visus savo priimtus tarpvalstybinį poveikį turinčius sprendimus dėl mokesčių. Tuomet valstybės narės turės galimybę paprašyti išsamesnės informacijos apie konkretų sprendimą.
Pateiktina informacija
Pasiūlyme apibrėžiama standartinė informacija, kurią valstybės narės turėtų įtraukti į ketvirtinius pranešimus apie savo sprendimus dėl mokesčių. Tai apima:
– mokesčių mokėtojo ir atitinkamais atvejais įmonių grupės pavadinimą;
– sprendimo dėl mokesčių turinio aprašymą;
– išankstinės kainodaros tvarkos nustatymo kriterijų aprašymą;
– valstybės (-ių) narės (-ių), kuriai (-ioms) sprendimas labiausiai gali turėti poveikio, identifikavimą;
– bet kurio kito mokesčių mokėtojo (išskyrus fizinius asmenis), kuriam sprendimas gali turėti poveikio, identifikavimą.
Komisija siūlo, kad šios informacijos pateikimo forma būtų standartizuota priimant deleguotąjį aktą.
Saugus centrinis registras
Siūloma direktyva taip pat sudaromos sąlygos Komisijai galbūt sukurti saugų centrinį registrą, kuriame galima registruoti informaciją, perduotiną pagal direktyvą. Komisija galės susipažinti su šiame registre užregistruota informacija.
Kai kurie diskutuotini klausimai
Pranešėjas pasiūlymą apskritai vertina teigiamai, ypač jo nuostatą dėl prievolės keistis informacija apie sprendimus, kurie priimti per dešimt metų iki siūlomos direktyvos įsigaliojimo datos ir tebegalioja direktyvos įsigaliojimo metu. Pranešėjas nemano, kad būtina padidinti šio laikotarpio trukmę viršijant dešimt metų, kadangi duomenų gali nebebūti.
Kalbant apie privalomus informacijos mainus, pranešėjas abejoja dėl to, kad privaloma tvarka būtų automatiškai keičiamasi informacija tik apie tarpvalstybinį poveikį turinčius sprendimus dėl mokesčių ir kainodaros tvarką. Jis mano, kad iš tiesų išankstiniai sprendimai dėl mokesčių ir kainodaros tvarka gali būti tarpvalstybinio pobūdžio, nors jie susiję tik su nacionaliniais sandoriais, ypač pakopinių sandorių atveju, kai išankstiniai sprendimai dėl mokesčių ir kainodaros tvarka taikomi pradiniams nacionaliniams sandoriais, neatsižvelgiant į tolesnius (tarpvalstybinius) sandorius.
Be to, pranešėjas mano, jog norint, kad privalomi automatiniai informacijos apie išankstinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainai būtų naudingi, informacija turėtų būti perduodama iškart po atitinkamų sprendimų priėmimo.
Siekiant padidinti skaidrumą piliečiams, Komisija, remdamasi saugaus centrinio registro turiniu, turėtų skelbti metinę ataskaitą, kurioje, laikantis direktyvoje išdėstytų konfidencialumo nuostatų, apibendrinami pagrindiniai atvejai.
Išvada
Pranešėjas palankiai vertina Komisijos pasiūlymą kaip teigiamą žingsnį siekiant didesnio skaidrumo. Tačiau jis mano, kad pasiūlymas taptų aiškesnis ir efektyvesnis priėmus pasiūlytus pakeitimus.
14.10.2015
NUOMONĖ Teisės reikalų komiteto
pateikta Ekonomikos ir pinigų politikos komitetui
dėl pasiūlymo dėl Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos Direktyvos 2011/16/ES nuostatos dėl privalomų automatinių apmokestinimo srities informacijos mainų
(COM(2015) 0135 – C8‑0085/2015 – 2015/0068(CNS))
Nuomonės referentas: Angel Dzhambazki
PAKEITIMAI
Teisės reikalų komitetas ragina atsakingą Ekonomikos ir pinigų politikos komitetą atsižvelgti į šiuos pakeitimus:
Pakeitimas 1 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 a nurodomoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
|
atsižvelgdama į Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, ypač į tai, kad turi būti užtikrinama teisė į asmens duomenų apsaugą ir laisvė užsiimti verslu, | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 2 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(1) tarpvalstybinio masto mokesčių vengimo, agresyvaus mokesčių planavimo ir žalingos mokesčių konkurencijos keliama problema labai išaugo ir kelia didelį susirūpinimą Sąjungoje ir pasauliniu lygmeniu. Mokesčių bazės erozija labai sumažina nacionalines mokestines pajamas, o tai trukdo valstybėms narėms taikyti augimui palankią mokesčių politiką. Visų pirma, dėl sprendimų, susijusių su mokesčiais pagrįstomis struktūromis, smarkiai sumažėja dirbtinai didelių pajamų sumų apmokestinimo lygis išankstinį sprendimą priimančioje šalyje ir dėl to gali dirbtinai sumažėti apmokestintinos pajamų sumos bet kurioje kitoje susijusioje šalyje. Todėl būtina skubiai padidinti skaidrumą. Tuo tikslu būtina patobulinti Tarybos direktyva 2011/16/EU13 nustatytas priemones ir mechanizmus; |
(1) tarpvalstybinio masto mokesčių vengimo, agresyvaus mokesčių planavimo ir žalingos mokesčių praktikos keliama problema labai išaugo ir kelia didelį susirūpinimą Sąjungoje ir pasauliniu lygmeniu. Mokesčių bazės erozija labai sumažina nacionalines mokestines pajamas, o tai trukdo valstybėms narėms taikyti augimui palankią mokesčių politiką. Tačiau dėl kai kurių sprendimų, susijusių su mokesčiais pagrįstomis struktūromis, sumažėjo dirbtinai didelių pajamų sumų apmokestinimo lygis išankstinį sprendimą priimančioje, iš dalies keičiančioje ar peržiūrinčioje šalyje ir dėl to susidarė dirbtinai mažos pajamų sumos, apmokestintinos bet kurioje kitoje susijusioje šalyje. Todėl būtina skubiai padidinti skaidrumą ir imtis tolesnių veiksmų ES lygmeniu. Neteisėti mokesčių vengimo medeliai turėtų būti panaikinti. Tuo tikslu būtina patobulinti Tarybos direktyva 2011/16/EU13 nustatytas priemones ir mechanizmus; | ||||||||||||||||||
________________ |
________________ | ||||||||||||||||||
13 2011 m. vasario 15 d. Tarybos direktyva 2011/16/ES dėl administracinio bendradarbiavimo apmokestinimo srityje ir panaikinanti Direktyvą 77/799/EEB (OL L 64, 2011 3 11, p. 1). |
13 2011 m. vasario 15 d. Tarybos direktyva 2011/16/ES dėl administracinio bendradarbiavimo apmokestinimo srityje ir panaikinanti Direktyvą 77/799/EEB (OL L 64, 2011 3 11, p. 1). | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 3 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(2) 2014 m. gruodžio 18 d. posėdžiavusios Europos Vadovų Tarybos išvadose pabrėžtas skubus poreikis dėti daugiau pastangų kovoje su mokesčių vengimu ir agresyviu mokesčių planavimu ir pasauliniu, ir Sąjungos lygmenimis. Akcentuodama skaidrumo reikšmę, Europos Vadovų Taryba pritarė Komisijos ketinimui pateikti pasiūlymą dėl automatinių informacijos apie sprendimus dėl mokesčių mainų Sąjungoje; |
(2) 2014 m. gruodžio 18 d. posėdžiavusios Europos Vadovų Tarybos išvadose pabrėžtas skubus poreikis dėti daugiau pastangų kovoje su mokesčių vengimu ir agresyviu mokesčių planavimu ir pasauliniu, ir Europos lygmenimis. Akcentuodama skaidrumo reikšmę, Europos Vadovų Taryba pritarė Komisijos ketinimui pateikti pasiūlymą dėl automatinių informacijos apie sprendimus dėl mokesčių mainų Sąjungoje; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 4 Pasiūlymas dėl direktyvos 3 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(3) Direktyvoje 2011/16/ES numatyti privalomi spontaniški informacijos mainai tarp valstybių narių penkiais konkrečiais atvejais ir per tam tikrą terminą. Tie spontaniški informacijos mainai atvejais, kai vienos valstybės narės kompetentinga institucija turi pagrindo manyti, kad kitoje valstybėje narėje prarandamos mokestinės pajamos, jau taikomi tarpvalstybinį matmenį turintiems sprendimams dėl mokesčių, kuriuos valstybė narė skiria konkrečiam mokesčių mokėtojui dėl mokesčių nuostatų aiškinimo ar taikymo ateityje; |
(3) Direktyvoje 2011/16/ES numatyti privalomi spontaniški informacijos mainai tarp valstybių narių penkiais konkrečiais atvejais ir per tam tikrą terminą ir joje išaiškinta, kad valstybės narės neturi laisvės vykdyti „atsitiktinės paieškos“ arba reikalauti suteikti informaciją, kuri greičiausiai nėra susijusi su atitinkamo mokesčių mokėtojo mokesčių reikalais. Tie spontaniški informacijos mainai atvejais, kai vienos valstybės narės kompetentinga institucija turi pagrindo manyti, kad kitoje valstybėje narėje prarandamos mokestinės pajamos, jau taikomi tarpvalstybinį matmenį turintiems sprendimams dėl mokesčių, kuriuos valstybė narė skiria konkrečiam mokesčių mokėtojui dėl mokesčių nuostatų aiškinimo ar taikymo ateityje; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 5 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(5) galimybė atsisakyti suteikti informaciją, jei dėl to būtų atskleista komercinė, pramoninė ar profesinė paslaptis arba komercinis procesas, arba informacija, kurios atskleidimas prieštarautų viešajai politikai, nebūtų taikoma privalomų automatinių informacijos apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainų nuostatoms, kad nebūtų sumažintas tų mainų efektyvumas. Tiems komerciniams interesams apsaugoti turėtų pakakti to, kad informacija, kuria privaloma keistis su visomis valstybėmis narėmis, yra riboto pobūdžio; |
(5) galimybė atsisakyti suteikti informaciją, jei dėl to būtų atskleista komercinė, pramoninė ar profesinė paslaptis arba komercinis procesas, arba informacija, kurios atskleidimas prieštarautų viešajai politikai, nebūtų taikoma privalomų automatinių informacijos apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainų nuostatoms, kad nebūtų sumažintas tų mainų efektyvumas, vaidmuo ir tinkamas veikimas. Tiems komerciniams interesams minimaliai apsaugoti turėtų pakakti to, kad informacija, kuria privaloma keistis su visomis valstybėmis narėmis, yra riboto pobūdžio; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 6 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
|
(5a) išankstiniais sprendimais dėl mokesčių užtikrinamas nuoseklus ir skaidrus teisės aktų taikymas; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 7 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
|
(5b) skaidriomis mokesčių taisyklėmis mokesčių mokėtojams ir verslui suteikiamas teisinis tikrumas ir skatinamos investicijos; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 8 Pasiūlymas dėl direktyvos 6 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(6) norint, kad privalomi automatiniai išankstinių tarpvalstybinių sprendimų ir išankstinės kainodaros tvarkos mainai būtų naudingi, informacija turi būti perduota iškart po to, kai jie yra priimami, taigi reikėtų nustatyti, kad ta informacija turėtų būti perduodama reguliariais tarpsniais; |
(6) norint, kad privalomi automatiniai informacijos apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainai būtų naudingi, informacija apie tuos sprendimus ir tvarką turėtų būti perduodama nedelsiant po jų priėmimo. Taisyklių nesilaikymo atvejais gali būti nustatytos veiksmingos ir efektyvios sankcijos; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 9 Pasiūlymas dėl direktyvos 8 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(8) valstybės narės turėtų keistis pagrindine informacija, kuri taip pat turi būti perduodama Komisijai. Tai sudarytų sąlygas Komisijai bet kuriuo metu stebėti ir įvertinti, kiek efektyviai vykdomi automatiniai informacijos apie tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką mainai. Toks informacijos perdavimas neatleis valstybių narių nuo pareigos informuoti Komisiją apie bet kokią valstybės pagalbą; |
(8) valstybės narės turėtų keistis pagrindine informacija su naujuoju centriniu skaidriu registru mokesčių klausimais. Pagal Sutartis Komisijos vaidmuo yra siekti užtikrinti tinkamą Sąjungos teisės aktų taikymą piliečių labui. Atsižvelgiant į tai, Komisija turėtų imtis reikiamų veiksmų, kad stebėtų, kaip laikomasi teisės aktų dėl kovos su mokesčių vengimu, tuo pat metu gerbdama suverenumą mokesčių srityje. Tiesioginių mokesčių atveju turi būti išlaikytas pagrindinis valstybių narių suverenumo mokesčių klausimais principas ir neturi būti keliamas pavojus subsidiarumo principui. Komisija, kovodama su agresyviu mokesčių planavimu, turėtų veiksmingai ir griežtai taikyti ES valstybės pagalbos taisykles. Ypač svarbu, kad bendrovės mokesčius mokėtų tose šalyse, kuriose generuoja pelną; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 10 Pasiūlymas dėl direktyvos 9 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(9) informacijos gaunančios valstybės narės grįžtamasis ryšys informaciją siunčiančiai valstybei narei yra būtinas efektyvios automatinių informacijos mainų sistemos veikimo elementas. Todėl tikslinga nustatyti priemones, kurios sudarytų sąlygas teikti grįžtamąją informaciją tais atvejais, kai informacija buvo panaudota ir kai pagal kitas Direktyvos 2011/16/ES nuostatos negalima teikti kitos grįžtamosios informacijos; |
(9) informaciją gaunančios valstybės narės atsiliepimai informaciją siunčiančiai valstybei narei yra būtinas veiksmingos automatinių informacijos mainų sistemos veikimo elementas, kadangi jie skatina valstybių narių administracinį bendradarbiavimą. Todėl tikslinga nustatyti priemones, kurios sudarytų sąlygas teikti grįžtamąją informaciją tais atvejais, kai informacija buvo panaudota ir kai pagal kitas Direktyvos 2011/16/ES nuostatos negalima teikti kitos grįžtamosios informacijos; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 11 Pasiūlymas dėl direktyvos 11 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(11) valstybės narės imasi visų reikiamų priemonių pašalinti kliūtis, kurios galėtų kliudyti veiksmingai ir kuo plačiau privalomai automatiškai keistis informacija apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką; |
(11) valstybės narės, siekdamos skatinti bendradarbiavimą ir padidinti skaidrumą, imasi visų reikiamų priemonių pašalinti kliūtis, kurios galėtų kliudyti veiksmingai ir kuo plačiau privalomai automatiškai keistis informacija apie išankstinius tarpvalstybinius sprendimus ir išankstinę kainodaros tvarką, atsižvelgdamos į pasaulinį EBPO standartą dėl standartinių automatinių informacijos mainų kaip į minimalų standartą ir taip pat į tai, kad valstybės narės įsipareigojo imtis prevencijos priemonių prieš mokesčių vengimą, įgyvendamos G20 ir EBPO ataskaitų teikimo pagal šalis modelius ir svarstydamos tolesnį jų patobulinimą; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 12 Pasiūlymas dėl direktyvos 15 a konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
|
(15a) taip pat turėtų būti atsižvelgta į Švedijos parlamento pagrįstą nuomonę dėl subsidiarumo principų taikymo, pateiktą pagal Protokolo Nr. 2 6 straipsnį, kurioje tvirtinama, kad dabartinis pasiūlymas neperžengia ribų, būtinų veiksmingiems informacijos mainams užtikrinti, tačiau, kita vertus, teigiama, kad esama rizikos, jog dėl to, kad informacijos pateikimo reikalavimai suformuluoti labai plačiai, gali būti pateikta tiek daug informacijos, kad bus itin sudėtinga pasiekti tikslą; savo pagrįstoje nuomonėje Švedijos parlamentas taip pat reiškia susirūpinimą, kad kai kuriais aspektais dabartiniame pasiūlyme viršijama tai, kas būtina, įskaitant ilgą taikymo atgaline data laikotarpį; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 13 Pasiūlymas dėl direktyvos 15 b konstatuojamoji dalis (nauja) | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
|
(15b) nepaprastai svarbu, kad tiesioginių mokesčių atveju būtų išlaikytas pagrindinis valstybių narių suverenumo mokesčių klausimais principas ir kad dabartiniu pasiūlymu nebūtų keliamas pavojus subsidiarumo principui; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 14 Pasiūlymas dėl direktyvos 16 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(16) šioje direktyvoje gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, pripažįstamų visų pirma Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Visų pirma šia direktyva siekiama užtikrinti visapusišką pagarbą teisei į asmens duomenų apsaugą ir laisvę užsiimti verslu; |
(16) šioje direktyvoje gerbiamos pagrindinės teisės ir laikomasi principų, pripažįstamų visų pirma Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje. Visų pirma šia direktyva siekiama užtikrinti visapusišką pagarbą teisei į asmens duomenų apsaugą ir laisvę užsiimti verslu. Asmeniniai duomenys turi būti tvarkomi konkrečiais, aiškiais ir teisėtais tikslais ir tik jei jie yra tinkami, aktualūs ir savo apimtimi neviršija tikslų. Bet kokie minėtų teisių apribojimai turėtų būti taikomi tik tuo atveju, jei laikomasi Pagrindinių teisių chartijos 52 straipsnio 1 dalyje nustatytų sąlygų. Laikantis proporcingumo principo, apribojimai gali būti taikomi tuo atveju, jei jie atitinka būtinus ir tikruosius teisės aktuose nustatytus bendrojo intereso tikslus arba jei reikia apsaugoti kitų asmenų teises ir laisves; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 15 Pasiūlymas dėl direktyvos 17 konstatuojamoji dalis | |||||||||||||||||||
Komisijos siūlomas tekstas |
Pakeitimas | ||||||||||||||||||
(17) kadangi šios direktyvos tikslo, t. y. užtikrinti veiksmingą valstybių narių administracinį bendradarbiavimą tokiomis sąlygomis, kurios būtų suderinamos su tinkamu vidaus rinkos veikimu, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl vienodumo ir veiksmingumo poreikio to tikslo geriau siekti Sąjungos lygiu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šia direktyva neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti; |
(17) kadangi šios direktyvos tikslo, t. y. užtikrinti veiksmingą valstybių narių administracinį bendradarbiavimą tokiomis sąlygomis, kurios būtų suderinamos su tinkamu vidaus rinkos veikimu, valstybės narės negali deramai pasiekti ir kadangi dėl reikiamo vienodumo ir veiksmingumo to tikslo būtų geriau siekti Europos lygiu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šia direktyva neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti; | ||||||||||||||||||
Pakeitimas 16 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 1 punkto a papunktis Direktyva 2011/16/ES 3 straipsnio 9 punktas | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pakeitimas 17 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 a straipsnio 1 dalis | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pakeitimas 18 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 a straipsnio 2 dalis | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pakeitimas 19 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 3 punktas Direktyva 2011/16/ES 8 a straipsnio 7 dalis | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pakeitimas 20 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 8 punktas Direktyva 2011/16/ES 23 a straipsnio 1 dalis | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pakeitimas 21 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnio 1 dalies 9 a punktas (naujas) Direktyva 2011/16/ES 25 a straipsnis (naujas) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Pakeitimas 22 Pasiūlymas dėl direktyvos 4 straipsnio 1 dalies 9 b punktas (naujas) Direktyva 2011/16/ES 25 b straipsnis (naujas) | |||||||||||||||||||
|
NUOMONĘ TEIKIANČIO KOMITETO PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Privalomi automatiniai apmokestinimo srities informacijos mainai |
||||
Nuorodos |
COM(2015)0135 – C8-0085/2015 – 2015/0068(CNS) |
||||
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ECON 15.4.2015 |
|
|
|
|
Nuomonę pateikė Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
JURI 15.4.2015 |
||||
Nuomonės referentas (-ė) Paskyrimo data |
Angel Dzhambazki 31.8.2015 |
||||
Svarstymas komitete |
15.9.2015 |
|
|
|
|
Priėmimo data |
13.10.2015 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
13 9 1 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Laura Ferrara, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Mary Honeyball, Sajjad Karim, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, József Szájer, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Stefano Maullu |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis) |
Andrew Lewer |
||||
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Privalomi automatiniai apmokestinimo srities informacijos mainai |
||||
References |
COM(2015)0135 – C8-0085/2015 – 2015/0068(CNS) |
||||
Konsultacijos su EP data |
31.3.2015 |
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
ECON 15.4.2015 |
|
|
|
|
Nuomonę teikiantys komitetai Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
CONT 15.4.2015 |
IMCO 15.4.2015 |
JURI 15.4.2015 |
LIBE 15.4.2015 |
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
CONT 16.6.2015 |
IMCO 20.4.2015 |
LIBE 31.3.2015 |
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Markus Ferber 28.4.2015 |
|
|
|
|
Svarstymas komitete |
15.9.2015 |
13.10.2015 |
|
|
|
Priėmimo data |
13.10.2015 |
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
49 6 0 |
|||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Gerolf Annemans, Burkhard Balz, Hugues Bayet, Udo Bullmann, Esther de Lange, Fabio De Masi, Anneliese Dodds, Markus Ferber, Jonás Fernández, Elisa Ferreira, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Roberto Gualtieri, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Georgios Kyrtsos, Philippe Lamberts, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Fulvio Martusciello, Marisa Matias, Costas Mavrides, Bernard Monot, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dimitrios Papadimoulis, Dariusz Rosati, Alfred Sant, Molly Scott Cato, Peter Simon, Renato Soru, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Cora van Nieuwenhuizen, Miguel Viegas, Pablo Zalba Bidegain, Marco Zanni |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Bas Eickhout, Doru-Claudian Frunzulică, Danuta Jazłowiecka, Eva Kaili, Thomas Mann, Emmanuel Maurel, Siegfried Mureşan, Andreas Schwab, Nils Torvalds, Beatrix von Storch |
||||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis) |
Mark Demesmaeker |
||||
Pateikimo data |
20.10.2015 |
||||