RAPORT eelarvemenetluse raames lepituskomitees heaks kiidetud Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarve projekti ühise teksti kohta
18.11.2015 - (14195/2015 – C8‑0353/2015 – 2015/2132(BUD))
Euroopa Parlamendi delegatsioon lepituskomitees
Raportöörid: José Manuel Fernandes (III jagu – Komisjon)
Gérard Deprez (muud jaod)
EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT
eelarvemenetluse raames lepituskomitees heaks kiidetud Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarve projekti ühise teksti kohta
(14195/2015 – C8‑0353/2015 – 2015/2132(BUD))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse lepituskomitees heaks kiidetud ühist teksti ning Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni avaldusi (14195/2015 – C8-0353/2015),
– võttes arvesse komisjoni poolt 24. juunil 2015. aastal vastu võetud Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarve projekti (COM(2015)0300),
– võttes arvesse 4. septembril 2015. aastal vastu võetud ja 17. septembril 2015. aastal Euroopa Parlamendile edastatud nõukogu seisukohta Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarve projekti kohta (11706/2015 – C8‑0144/2015),
– võttes arvesse Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarve projekti kirjalikke muutmisettepanekuid nr 1/2016 (COM(2015)0317) ja nr 2/2016 (COM(2015)0513),
– võttes arvesse oma 28. oktoobri 2015. aasta resolutsiooni, mis käsitleb nõukogu seisukohta Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarve projekti kohta[1], ning sellest tulenevaid eelarve muutmise ettepanekuid,
– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklit 314,
– võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artiklit 106a,
– võttes arvesse nõukogu 7. juuni 2007. aasta otsust 2007/436/EÜ, Euratom Euroopa ühenduste omavahendite süsteemi kohta[2],
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ, Euratom) nr 1605/2002[3],
– võttes arvesse nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määrust (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020[4],
– võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[5],
– võttes arvesse kodukorra artiklit 90 ja artiklit 91,
– võttes arvesse lepituskomitees osaleva Euroopa Parlamendi delegatsiooni raportit (A8‑0333/2015),
1. kiidab heaks lepituskomitees kokkulepitud ühise teksti, milles võetakse kokku järgmised dokumendid:
– loetelu eelarveridadest, mida võrreldes eelarveprojekti ega nõukogu seisukohaga ei muudetud;
– kogusummad finantsraamistiku rubriikide kaupa;
– kõigi eelarvepunktide arvnäitajad eelarveridade kaupa;
– koonddokument arvnäitajatega ja kõiki neid ridasid käsitleva lõpptekstiga, mida on lepitusmenetluse käigus muudetud;
2. kinnitab käesolevale resolutsioonile lisatud Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni ühisavaldused;
3. kinnitab oma avaldust institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 27 kohaldamise kohta;
4. teeb presidendile ülesandeks kuulutada Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarve lõplikult vastuvõetuks ja korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;
5. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev seadusandlik resolutsioon nõukogule, komisjonile, teistele asjaomastele institutsioonidele ja asutustele ning liikmesriikide parlamentidele.
LISA
LÕPLIK 14.11.20152016. aasta eelarve –
Ühised järeldused
Ühised järeldused koosnevad järgmistest jagudest:
1. 2016. aasta eelarve
2. 2015. aasta eelarve − paranduseelarve nr 8/2015
3. Ühisavaldused
Kokkuvõtlik ülevaade
A. 2016. aasta eelarve
Vastavalt ühiste järelduste elementidele:
– 2016. aasta eelarves on kulukohustuste assigneeringute kogusummaks kinnitatud 155 004,2 miljonit eurot. Kokkuvõttes jäetakse sellega mitmeaastase finantsraamistiku ülemmäärade suhtes 2016. aastaks kulukohustuste assigneeringutele 2331,4 miljoni euro suurune varu.
– 2016. aasta eelarves on maksete assigneeringute kogusummaks kinnitatud 143 885,3 miljonit eurot.
– 2016. aastal võetakse paindlikkusinstrumendi kaudu kasutusele 1506,0 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringutena rubriigis 3 („Julgeolek ja kodakondsus”) ja 24,0 miljonit eurot kulukohustuste assigneeringutena rubriigis 4 („Globaalne Euroopa”).
– Komisjoni hinnangu kohaselt on paindlikkusinstrumendi 2014., 2015. ja 2016. aastal kasutusele võtmisest tulenevad maksete assigneeringud 2016. aastal 832,8 miljonit eurot.
B. 2015. aasta eelarve
Vastavalt ühiste järelduste elementidele:
– Paranduseelarve projekt nr 8/2015 kiidetakse heaks komisjoni pakutud kujul.
1. 2016. aasta eelarve
1.1. „Suletud” eelarveread
Kõik eelarveread, mida kas nõukogu või Euroopa Parlament ei muutnud, ja need, mille puhul Euroopa Parlament kiitis vastava lugemise käigus heaks nõukogu muudatusettepanekud, on kinnitatud, välja arvatud juhul, kui allpool esitatud järeldustes ei ole märgitud teisiti.
Ülejäänud eelarvepunktide osas on lepituskomitee jõudnud kokkuleppele järeldustes, mis sisalduvad alljärgnevates punktides 1.2 kuni 1.6.
1.2. Horisontaalsed küsimused
Detsentraliseeritud asutused
Detsentraliseeritud asutustele ette nähtud ELi rahaline toetus (kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringutena) ja ametikohtade arv vastavad komisjoni poolt eelarveprojektis (mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016) kavandatud tasemele, ning nendesse on sisse arvestatud järgmised lepituskomitee poolt kokku lepitud korrigeerimised:
– suurendada Euroopa Kemikaaliameti (teenustasudest rahastatud) ametikohtade arvu (ECHA Biocides, + 3 ametikohta) ja vähendada assigneeringuid 1 350 000 euro võrra;
– suurendada Euroopa Lennundusohutusameti (teenustasudest rahastatud) ametikohtade arvu (EASA, + 6 ametikohta);
– suurendada Euroopa Ravimiameti (teenustasudest rahastatud) ametikohtade arvu (EMA, + 3 ametikohta);
– suurendada Energeetikasektorit Reguleerivate Asutuste Koostööameti ametikohtade arvu ja sellega seotud assigneeringuid (ACER, + 5 ametikohta ja + 325 000 eurot);
– suurendada Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti ametikohtade arvu ja sellega seotud assigneeringuid (FRA, + 2 ametikohta ja + 130 000 eurot);
– suurendada Eurojusti ametikohtade arvu ja sellega seotud assigneeringuid (+ 2 ametikohta ja + 130 000 eurot);
– suurendada Euroopa Pangandusjärelevalve assigneeringuid (EBA, + 928 000 eurot);
– vähendada vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneva ala suuremahuliste IT-süsteemide operatiivjuhtimise Euroopa ameti investeeringuid (eu.LISA, - 260 000 eurot).
Rakendusametid
Rakendusametitele ette nähtud ELi rahaline toetus (kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringutena) ja ametikohtade arv vastavad komisjoni poolt eelarveprojektis (mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016) kavandatud tasemele.
Katseprojektid / ettevalmistavad meetmed
Vastavalt Euroopa Parlamendi ettepanekule otsustati heaks kiita 89 katseprojektist / ettevalmistavast meetmest koosnev terviklik pakett, mille kulukohustuste assigneeringute summa on 64,9 miljonit eurot.
Kui katseprojekti või ettevalmistava meetme jaoks saab kasutada olemasolevat õiguslikku alust, võib komisjon teha ettepaneku assigneeringute ümberpaigutamiseks asjaomase õigusliku aluse alla, et hõlbustada meetme elluviimist.
Pakett jääb täielikult katseprojektide ja ettevalmistavate meetmete jaoks finantsmääruses ette nähtud ülemmäärade piiresse.
1.3. Finantsraamistiku kulurubriigid – kulukohustuste assigneeringud
Olles arvesse võtnud eelpool toodud järeldusi nn suletud eelarveridade, asutuste ning katseprojektide ja ettevalmistavate meetmete kohta, lepiti lepituskomitees kokku alljärgnevas:
Alamrubriik 1a
Kulukohustuse assigneeringud kehtestati komisjoni poolt koostatud eelarveprojektis (mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016) kavandatud tasemel ning nendesse on sisse arvestatud järgmised lepituskomitees kokku lepitud korrigeerimised:
• Programmi „Horisont 2020” kulukohustusi suurendatakse järgmiselt:
|
|
|
|
|
eurodes |
|
|
Eelarverida |
Rubriik |
Eelarveprojekt 2016 (sh kirj. muutmisettep. 1 ja 2) |
2016. aasta eelarve |
Erinevus |
|
|
02 04 02 01 |
Juhtpositsioon kosmoses |
158 446 652 |
159 792 893 |
1 346 241 |
|
|
02 04 02 03 |
Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) innovatiivsuse suurendamine |
35 643 862 |
35 738 414 |
94 552 |
|
|
02 04 03 01 |
Ressursitõhusa ja kliimamuutustele vastupidava majanduse ning tooraine jätkusuutliku varu tagamine |
74 701 325 |
75 016 498 |
315 173 |
|
|
05 09 03 01 |
Ohutu ja kvaliteetse toidu ning muude biotoorainetel põhinevate toodetega varustatuse tagamine |
212 854 525 |
214 205 269 |
1 350 744 |
|
|
06 03 03 01 |
Euroopa ressursitõhusa, keskkonnasäästliku, ohutu ja sujuva transpordisüsteemi väljaarendamine |
109 250 820 |
110 916 737 |
1 665 917 |
|
|
08 02 01 03 |
Euroopa teadustaristu (sh e-taristu) tõhustamine |
183 108 382 |
183 905 321 |
796 939 |
|
|
08 02 02 01 |
Juhtpositsioon nanotehnoloogia, kõrgtehnoloogiliste materjalide, lasertehnoloogia, biotehnoloogia ning kõrgtehnoloogilise tootmise ja töötlemise valdkonnas |
502 450 912 |
504 175 361 |
1 724 449 |
|
|
08 02 02 03 |
Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEde) innovatiivsuse suurendamine |
35 967 483 |
36 120 567 |
153 084 |
|
|
08 02 03 01 |
Elukestva tervise ja heaolu parandamine |
522 476 023 |
524 745 272 |
2 269 249 |
|
|
08 02 03 02 |
Piisava ohutu, tervisliku ja kvaliteetse toidu ja muude biotoorainel põhinevate toodetega varustamise tagamine |
141 851 093 |
142 233 804 |
382 711 |
|
|
08 02 03 03 |
Üleminek usaldusväärsele, säästvale ja konkurentsivõimelisele energiasüsteemile |
333 977 808 |
335 369 074 |
1 391 266 |
|
|
08 02 03 04 |
Ressursitõhusa, keskkonnasäästliku, ohutu ja sujuva Euroopa transpordisüsteemi loomine |
330 992 583 |
331 555 393 |
562 810 |
|
|
08 02 03 05 |
Ressursitõhusa ja kliimamuutustele vastupidava majanduse ning tooraine jätkusuutliku varu tagamine |
283 265 173 |
284 530 369 |
1 265 196 |
|
|
08 02 03 06 |
Kaasava, innovatiivse ja turvalise Euroopa ühiskonna edendamine |
111 929 624 |
112 411 389 |
481 765 |
|
|
08 02 06 |
Teadus ühiskonna osalusel ja ühiskonna heaks |
53 267 640 |
53 497 266 |
229 626 |
|
|
09 04 01 01 |
Teadusuuringute tugevdamine tulevaste ja kujunemisjärgus tehnoloogiate valdkonnas |
213 825 023 |
215 400 890 |
1 575 867 |
|
|
09 04 01 02 |
Euroopa teadustaristu (sh e-taristu) tõhustamine |
97 173 367 |
97 889 261 |
715 894 |
|
|
09 04 02 01 |
Juhtpositsioon info- ja kommunikatsioonitehnoloogia valdkonnas |
718 265 330 |
723 681 812 |
5 416 482 |
|
|
09 04 03 01 |
Elukestva tervise ja heaolu parandamine |
117 323 526 |
118 188 002 |
864 476 |
|
|
09 04 03 02 |
Kaasava, innovatiivse ja turvalise Euroopa ühiskonna edendamine |
36 289 820 |
36 564 471 |
274 651 |
|
|
09 04 03 03 |
Turvalise Euroopa ühiskonna edendamine |
45 457 909 |
45 791 092 |
333 183 |
|
|
10 02 01 |
Raamprogramm „Horisont 2020” — Kliendikeskne teaduslik ja tehniline tugi liidu poliitikavaldkondadele |
24 646 400 |
25 186 697 |
540 297 |
|
|
15 03 05 |
Euroopa Innovatsiooni- ja Tehnoloogiainstituut – teadmiste kolmnurga kõrghariduse, teadusuuringute ja innovatsiooni harude lõimimine |
219 788 046 |
224 938 881 |
5 150 835 |
|
|
18 05 03 01 |
Turvalise Euroopa ühiskonna edendamine |
134 966 551 |
136 092 171 |
1 125 620 |
|
|
32 04 03 01 |
Üleminek usaldusväärsele, säästvale ja konkurentsivõimelisele energiasüsteemile |
322 875 370 |
324 676 361 |
1 800 991 |
|
|
|
Kogusumma |
|
|
31 828 018 |
|
• Programmi „COSME” kulukohustusi suurendatakse järgmiselt:
|
|
|
|
|
eurodes |
|
|
Eelarverida |
Rubriik |
Eelarveprojekt 2016 (sh kirj. muutmisettep. 1 ja 2) |
2016. aasta eelarve |
Erinevus |
|
|
02 02 01 |
Ettevõtluse edendamine ning liidu ettevõtete konkurentsivõime ja turulepääsu parandamine |
108 375 000 |
110 264 720 |
1 889 720 |
|
|
02 02 02 |
Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete (VKEd) rahastamisvõimaluste parandamine omakapitali ja laenude kujul |
160 447 967 |
172 842 972 |
12 395 005 |
|
|
|
Kogusumma |
|
|
14 284 725 |
|
• Programmi „Erasmus+” kulukohustusi suurendatakse järgmiselt:
|
|
|
|
|
eurodes |
|
|
Eelarverida
|
Rubriik |
Eelarveprojekt 2016 (sh kirj. muutmisettep. 1 ja 2) |
2016. aasta eelarve |
Erinevus |
|
|
15 02 01 01 |
Tipptaseme ja koostöö arendamine Euroopa haridus- ja koolitusvaldkonnas ja valdkonna parem vastavusse viimine tööturuga |
1 451 010 600 |
1 457 638 273 |
6 627 673 |
|
|
|
Kogusumma |
|
|
6 627 673 |
|
Selle tulemusena ning võttes arvesse detsentraliseeritud asutusi ning katseprojekte ja ettevalmistavaid meetmeid, on kulukohustuste kokkulepitud summa 19 010,0 miljonit eurot, ilma et rubriigi 1a ülemmääras oleks jäetud varu ning kasutades kulukohustuste varu summas 543 miljonit eurot.
Alamrubriik 1b
Kulukohustuse assigneeringud kehtestati komisjoni poolt koostatud eelarveprojektis (mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016) kavandatud tasemel.
Võttes arvesse katseprojekte ja ettevalmistavaid meetmeid, on kulukohustuste kokkulepitud summa 50 831,2 miljonit eurot, mis jätab 5,8 miljoni euro suuruse varu rubriigi 1b ülemmääras.
Rubriik 2
Kulukohustuse assigneeringud kehtestati komisjoni poolt koostatud eelarveprojektis (mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016) kavandatud tasemel koos edasise vähendamisega 140,0 miljoni euro ulatuses, mis tuleneb EAGFi sihtotstarbelise tulu suurendamisest ja eelarverea 11 06 62 01 suurendamisest. Sellest tulenevalt lepiti lepituskomitees kokku järgnevas:
|
|
|
|
|
In EUR |
|
|
Eelarverida |
Rubriik |
Eelarveprojekt 2016 (sh kirj. muutmisettep. 1 ja 2) |
2016. aasta eelarve |
Erinevus |
|
|
05 03 01 10 |
Põhitoetuskava |
16 067 000 000 |
15 927 000 000 |
-140 000 000 |
|
|
11 06 62 01 |
Teaduslik nõustamine ja andmete kogumine |
8 485 701 |
8 680 015 |
194 314 |
|
|
|
Kogusumma |
|
|
-139 805 686 |
|
Võttes arvesse detsentraliseeritud asutusi ning katseprojekte ja ettevalmistavaid meetmeid, on kulukohustuste kokkulepitud summa 62 484,2 miljonit eurot, mis jätab 1777,8 miljoni euro suuruse varu rubriigi 2 ülemmääras.
Rubriik 3
Kulukohustuse assigneeringud kehtestati komisjoni poolt koostatud eelarveprojektis (mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016) kavandatud tasemel ning nendesse on sisse arvestatud järgmised lepituskomitees kokku lepitud korrigeerimised:
|
|
|
|
|
eurodes |
|
|
Eelarverida |
Rubriik |
Eelarveprojekt 2016 (sh kirj. muutmisettep. 1 ja 2) |
2016. aasta eelarve |
Erinevus |
|
|
09 05 05 |
Multimeedia meetmed |
24 186 500 |
26 186 500 |
2 000 000 |
|
|
17 04 01 |
Loomade parema tervisliku seisundi ja loomakaitse kõrge taseme tagamine liidus |
177 000 000 |
171 925 000 |
-5 075 000 |
|
|
17 04 02 |
Taimedele kahjulike organismide õigeaegne avastamine ja nende likvideerimine |
14 000 000 |
12 000 000 |
-2 000 000 |
|
|
17 04 03 |
Tulemusliku, tõhusa ja usaldusväärse kontrolli tagamine |
50 401 000 |
47 401 000 |
-3 000 000 |
|
|
17 04 04 |
Taime- ja loomatervisega seotud erakorraliste meetmete rahastamine |
20 000 000 |
19 000 000 |
-1 000 000 |
|
|
|
Kogusumma |
|
|
-9 075 000 |
|
Selle tulemusena ning võttes arvesse detsentraliseeritud asutusi, katseprojekte ja ettevalmistavaid meetmeid ning paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmist rände heaks, on kulukohustuste kokkulepitud summa 4052,0 miljonit eurot, ilma et rubriigi 1a ülemmääras oleks jäetud varu ning võttes kasutusele paindlikkusinstrumendi summas 1506,0 miljonit eurot.
Rubriik 4
Kulukohustuse assigneeringud kehtestati komisjoni poolt koostatud eelarveprojektis (mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016) kavandatud tasemel ning nendesse on sisse arvestatud järgmised lepituskomitees kokku lepitud korrigeerimised:
|
|
|
|
|
In EUR |
|
|
Eelarverida |
Rubriik |
Eelarveprojekt 2016 (sh kirj. muutmisettep. 1 ja 2) |
2016. aasta eelarve |
Erinevus |
|
|
13 07 01 |
Rahaline toetus Küprose türgi kogukonna majandusarengu soodustamiseks |
31 212 000 |
33 212 000 |
2 000 000 |
|
|
21 02 07 03 |
Inimareng |
161 633 821 |
163 633 821 |
2 000 000 |
|
|
21 02 07 04 |
Toiduga ja toitainetega kindlustatus ning säästev põllumajandus |
187 495 232 |
189 495 232 |
2 000 000 |
|
|
21 02 07 05 |
Ränne ja varjupaik |
45 257 470 |
57 257 470 |
12 000 000 |
|
|
22 02 01 01 |
Toetus poliitilistele reformidele ja sellega seotud õigusaktide järkjärgulisele vastavusse viimisele liidu õigustikuga |
188 000 000 |
190 000 000 |
2 000 000 |
|
|
22 02 01 02 |
Toetus majanduslikule, sotsiaalsele ja territoriaalsele arengule ning sellega seotud õigusaktide järkjärgulisele vastavusse viimisele liidu õigustikuga |
326 960 000 |
327 960 000 |
1 000 000 |
|
|
22 02 03 01 |
Toetus poliitilistele reformidele ja sellega seotud õigusaktide järkjärgulisele vastavusse viimisele liidu õigustikuga |
240 300 000 |
255 300 000 |
15 000 000 |
|
|
22 02 03 02 |
Toetus majanduslikule, sotsiaalsele ja territoriaalsele arengule ning sellega seotud õigusaktide järkjärgulisele vastavusse viimisele liidu õigustikuga |
321 484 000 |
340 484 000 |
19 000 000 |
|
|
22 04 01 01 |
Vahemere piirkonna riigid — Hea valitsemistava, inimõigused ja liikuvus |
135 000 000 |
144 000 000 |
9 000 000 |
|
|
22 04 01 02 |
Vahemere piirkonna riigid — Vaesuse vähendamine ja säästev areng |
636 900 000 |
640 900 000 |
4 000 000 |
|
|
22 04 01 03 |
Vahemere piirkonna riigid — Usaldusväärsuse suurendamine, julgeolek ning konfliktide ärahoidmine või nende lahendamine |
116 000 000 |
131 000 000 |
15 000 000 |
|
|
22 04 01 04 |
Rahuprotsessi toetamine ning rahaline abi Palestiinale ja ÜRO Palestiina Põgenike Abi- ja Tööorganisatsioonile |
272 100 000 |
290 100 000 |
18 000 000 |
|
|
22 04 02 03 |
Idapartnerlus — Usaldusväärsuse suurendamine, julgeolek ning konfliktide ärahoidmine või nende lahendamine |
8 000 000 |
9 300 000 |
1 300 000 |
|
|
22 04 03 03 |
Toetus muudele mitut riiki hõlmavatele koostöömeetmetele naabruskonnas — Katusprogramm |
189 500 000 |
193 500 000 |
4 000 000 |
|
|
23 02 01 |
Kiire, tõhusa ja vajadusepõhise humanitaar- ja toiduabi andmine |
1 035 818 000 |
1 061 821 941 |
26 003 941 |
|
|
|
Kogusumma |
|
|
132 303 941 |
|
Selle tulemusena ning võttes arvesse katseprojekte ja ettevalmistavaid meetmeid, on kulukohustuste kokkulepitud summa 9167,0 miljonit eurot, ilma et rubriigi 4 ülemmääras oleks jäetud varu ning võttes kasutusele 24,0 miljonit eurot paindlikkusinstrumendi kaudu.
Rubriik 5
Ametikohtade arv institutsioonide ametikohtade loetelus ja komisjoni pakutud assigneeringud eelarveprojektis, mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016, kiidetakse heaks järgmiste eranditega:
– Euroopa Parlamendi lugemine kiidetakse heaks 9 ametikoha vähendamisega;
– nõukogu lugemine kiidetakse heaks;
– Euroopa Kohtule antakse lisaks 7 ametikohta (+ 300 000 eurot);
– Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee ja Regioonide Komitee puhul kiidetakse heaks Euroopa Parlamendi lugemine.
Komisjon peaks 26. novembril kiitma heaks aruande, milles käsitletakse 2015. aasta palkade ajakohastamise mõju eelarvele ja mida kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 1. juulist 2015 kõigi ELi institutsioonide töötajate töötasudele ja pensionidele.
Selle tulemusena, võttes arvesse katseprojekte ja ettevalmistavaid meetmeid, on kulukohustuste kokkulepitud summa 8935,2 miljonit eurot, mis jätab 547,8 miljoni euro suuruse varu rubriigi 5 ülemmääras.
Euroopa Liidu Solidaarsusfond
Kulukohustuse assigneeringud kehtestati komisjoni poolt koostatud eelarveprojektis (mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016) kavandatud tasemel, sh Euroopa Solidaarsusfondi kasutuselevõtmine 50 miljoni euro ulatuses ettemaksete tegemiseks.
1.4. Maksete assigneeringud
Maksete assigneeringute üldine tase 2016. aasta eelarves on 143 885,3 miljonit eurot, sh 832,8 miljonit eurot seoses paindlikkusinstrumendi kasutuselevõtmisega.
Maksete assigneeringute liigendus vastab tasemele komisjoni poolt koostatud eelarveprojekti (mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016) tasemele ning sellesse on sisse arvestatud järgmised lepituskomitee poolt kokku lepitud korrigeerimised:
1. Esiteks võetakse arvesse liigendamata kulude kulukohustuste assigneeringute kokkulepitud taset, mille puhul maksete assigneeringute tase võrdub kulukohustuste tasemega. See hõlmab ka detsentraliseeritud asutusi, mille puhul ELi toetus maksete assigneeringutesse kinnitatakse eespool punktis 1.2 esitatud suuruses. Kokku on vähendamise mõju 140,0 miljonit eurot;
2. Uute katseprojektide ja ettevalmistavate meetmete maksete assigneeringute puhul otsustati, et nende summa moodustab 50 % vastavate kulukohustuste summast või vastab summale, mida soovis Euroopa Parlament (juhul, kui see on väiksem). Käimasolevate katseprojektide ja ettevalmistavate meetmete pikendamise puhul on maksete assigneeringute suuruseks eelarveprojektis määratud suurus pluss 50 % vastavate uute kulukohustuste summast, või see vastab summale, mida soovis Euroopa Parlament (juhul, kui see on väiksem). Kokku on suurendamise mõju 29,5 miljonit eurot;
3. Maksete assigneeringute kulusid vähendatakse 460,1 miljoni euro võrra järgmiselt:
|
|
|
|
|
eurodes |
|
|
Eelarverida
|
Rubriik |
Eelarveprojekt 2016 (sh kirj. muutmisettep. 1 ja 2) |
2016. aasta eelarve |
Erinevus |
|
|
02 05 01 |
Ülemaailmsete satelliitnavigatsioonil põhinevate teenuste ja infrastruktuuri (Galileo) väljaarendamine ja käikuandmine 2020. aastaks |
308 000 000 |
297 000 000 |
-11 000 000 |
|
|
02 05 02 |
2020. aastaks selliste satelliidipõhiste teenuste pakkumine, mis võimaldavad parandada GPS-süsteemi toimimist, kattes järk-järgult terve Euroopa Tsiviillennunduse Konverentsi (ECAC) piirkonna (EGNOS) |
215 000 000 |
207 000 000 |
-8 000 000 |
|
|
02 05 51 |
Euroopa satelliitnavigatsiooni programmid (EGNOS ja Galileo) |
17 000 000 |
16 000 000 |
-1 000 000 |
|
|
02 06 01 |
Kosmoseseirel ja kohapeal kogutud andmetel põhinevate operatiivteenuste osutamine (Copernicus) |
125 000 000 |
121 000 000 |
-4 000 000 |
|
|
02 06 02 |
Liidu iseseisva Maa seire suutlikkuse arendamine (Copernicus) |
475 000 000 |
459 000 000 |
-16 000 000 |
|
|
04 02 19 |
Euroopa Sotsiaalfondi meetmete lõpuleviimine — Piirkondlik konkurentsivõime ja tööhõive (2007–2013) |
1 130 000 000 |
1 109 595 811 |
-20 404 189 |
|
|
04 02 61 |
Euroopa Sotsiaalfond — Üleminekupiirkonnad — Majanduskasvu ja tööhõive eesmärgi investeeringud
|
930 000 000 |
927 965 850 |
-2 034 150 |
|
|
04 02 62 |
Euroopa Sotsiaalfond — Arenenumad piirkonnad — Majanduskasvu ja tööhõive eesmärgi investeeringud |
2 200 000 000 |
2 178 091 258 |
-21 908 742 |
|
|
04 02 63 01 |
Euroopa Sotsiaalfond — Tegevuse tehniline abi |
12 000 000 |
7 200 000 |
-4 800 000 |
|
|
05 04 05 01 |
Maaelu arengu programmid |
3 268 000 000 |
3 235 000 000 |
-33 000 000 |
|
|
05 04 60 01 |
Maaelu säästva arengu edendamine, territoriaalselt ja keskkonnaalaselt tasakaalustatuma, kliimasõbralikuma ning innovaatilisema liidu põllumajandussektori kujundamine |
8 574 000 000 |
8 487 000 000 |
-87 000 000 |
|
|
13 03 18 |
Euroopa Regionaalarengu Fondi (ERF) meetmete lõpuleviimine – Piirkondlik konkurentsivõime ja tööhõive |
2 345 348 000 |
2 302 998 509 |
-42 349 491 |
|
|
13 03 61 |
Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) — Üleminekupiirkonnad — Majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgi vahendid |
1 863 122 000 |
1 860 036 800 |
-3 085 200 |
|
|
13 03 62 |
Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) — Enam arenenud piirkonnad — Majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgi vahendid |
2 775 630 000 |
2 750 605 336 |
-25 024 664 |
|
|
13 03 64 01 |
Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) — Euroopa territoriaalne koostöö |
328 430 000 |
284 930 000 |
-43 500 000 |
|
|
13 03 65 01 |
Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) — Operatiivne tehniline abi |
66 215 941 |
57 415 941 |
-8 800 000 |
|
|
13 03 66 |
Euroopa Regionaalarengu Fond (ERF) — Uuendusmeetmed linnade säästva arengu valdkonnas |
53 149 262 |
48 649 262 |
-4 500 000 |
|
|
13 04 01 |
Ühtekuuluvusfondi varasemate projektide lõpuleviimine (varasemad kui 2007. aasta) |
90 000 000 |
70 000 000 |
-20 000 000 |
|
|
13 04 60 |
Ühtekuuluvusfond — Majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgi vahendid |
4 100 000 000 |
4 077 806 436 |
-22 193 564 |
|
|
13 04 61 01 |
Ühtekuuluvusfond — Operatiivne tehniline abi |
22 106 496 |
20 606 496 |
-1 500 000 |
|
|
32 05 01 02 |
ITERi rajatiste ehitamine, käitamine ja kasutamine – ITERi arendamise Euroopa ühisettevõte – Fusion for Energy (F4E) |
150 000 000 |
131 000 000 |
-19 000 000 |
|
|
32 05 51 |
ITERi Euroopa ühisettevõtte loomine — Fusion for Energy (F4E) (2007–2013)
|
350 000 000 |
289 000 000 |
-61 000 000 |
|
|
|
Kogusumma |
|
|
-460 100 000 |
|
4. Punktides 1–3 toodud maksete assigneeringute kogusumma on asjaomaste kuluartiklite puhul 570,6 miljonit eurot väiksem, kui oli kavandatud komisjoni eelarveprojektis, mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016.
1.5. Eelarvemärkused
Euroopa Parlamendi ja nõukogu poolt eelarvemärkuste teksti tehtud muudatustes on kokku lepitud niivõrd, kuivõrd nendega ei muudeta ega laiendata olemasoleva õigusliku aluse kohaldamisala, ei piirata institutsioonide halduslikku sõltumatust, ei põhjustata toimimisraskusi ja neid ei ole võimalik katta olemasolevatest vahenditest (nagu osutatud teostatavust käsitleva kirja lisas).
1.6. Uued eelarveread
Välja arvatud juhul, kui lepituskomitee poolt kokkulepitud ühisjäreldustes on nimetatud teisiti või mõlema eelarvepädeva institutsiooni poolt oma lugemistes on ühiselt kokku lepitud teisiti, jääb eelarve liigendus, mille komisjon kavandas oma eelarveprojektis, mida on muudetud kirjalike muutmisettepanekutega 1 ja 2/2016, muutmata, välja arvatud katseprojektide ja ettevalmistavate meetmete puhul ning Euroopa kodanikualgatuse artikli 18 04 01 jagamine kaheks eelarvepunktiks: 18 04 01 01 Kodanike Euroopa — Ajaloolise mälu tugevdamine ja kodanike osalussuutlikkuse suurendamine Euroopa Liidu tasandil ning 18 04 01 02 Euroopa kodanikualgatus.
2. 2015. aasta eelarve
Paranduseelarve projekt nr 8/2015 kiidetakse heaks komisjoni pakutud kujul.
3. Ühisavaldused
3.1. Ühisavaldus noorte tööhõive algatuse kohta
„Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon tuletavad meelde, et noorte töötuse vähendamine on endiselt tähtis ja ühine poliitiline prioriteet, ning nad kinnitavad seda silmas pidades taas oma otsusekindlust kasutada parimal moel selleks eraldatavaid eelarvevahendeid, eelkõige noorte tööhõive algatust.
Nad tuletavad meelde, et nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020) artikli 14 lõikes 1 sätestatakse järgmist: „Finantsraamistiku aastate 2014–2017 kulukohustuste assigneeringute ülemmäära raames olemas olevad varud moodustavad finantsraamistiku kulukohustuste koguvaru, mis tuleb teha kättesaadavaks lisaks finantsraamistikus aastate 2016–2020 kohta kindlaks määratud ülemmääradele majanduskasvu ja tööhõive, eriti noorte tööhõive suurendamisega seotud poliitiliste eesmärkide saavutamiseks.”
Mitmeaastase finantsraamistiku vahekokkuvõtte tegemise ja muutmise raames võtab komisjon arvesse noorte tööhõive algatuse hindamise tulemusi, millega koos esitatakse vajaduse korral ettepanekud algatuse jätkamiseks 2020. aastani.
Nõukogu ja parlament kohustuvad seoses sellega komisjoni esitatud ettepanekud kiiresti läbi vaatama.”
3.2. Ühisavaldus makseprognoosi (2016–2020) kohta
„Tuginedes 2015–2016. aasta maksekava käsitlevale kehtivale kokkuleppele, tunnustavad Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon meetmeid, mida on võetud ühtekuuluvusprogrammidega seotud 2007.–2013. aasta kuhjunud täitmata maksenõuete järkjärguliseks likvideerimiseks ning kõikide rubriikide tasumata arvete kuhjumise jälgimise parandamiseks. Nad kinnitavad taas, et on pühendunud sellise kuhjumise ennetamisele tulevikus, luues muu hulgas varajase hoiatamise süsteemi.
Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon jälgivad eelseisva aasta jooksul aktiivselt 2016. aasta eelarve täitmist kooskõlas kokkulepitud maksekavaga; eelkõige 2016. aasta eelarves eraldatud assigneeringute abil saab komisjon vähendada ühtekuuluvusprogrammidega seotud ja aasta lõpu seisuga kuhjunud 2007.–2013. aasta täitmata maksenõudeid 2016. aasta lõpuks ligikaudu 2 miljardi euroni.
Vastavalt institutsioonidevahelise kokkuleppe lisa punktile 36 jätkavad Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon maksete täitmise ning ajakohastatud prognooside jälgimist asjakohastel poliitilise tasandi institutsioonidevahelistel kohtumistel, mis peaksid 2016. aastal toimuma vähemalt kolmel korral.
Seoses sellega tuletavad Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon meelde, et nendel kohtumistel tuleks käsitleda ka pikemaajalisi prognoose maksete oodatava arengu kohta kuni 2014.–2020. aasta mitmeaastase finantsraamistiku lõpuni.”
3.3. Euroopa Parlamendi avaldus institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 27 kohaldamise kohta
Euroopa Parlament on kindlalt otsustanud jätkata oma ametikohtade loetelus sisalduvate ametikohtade koguarvu vähendamist ja viia see lõpule 2019. aastaks alltoodud ajakava kohaselt, võttes arvesse 18 ametikoha kaotamist 2016. aastal:
Euroopa Parlamendi ametikohtade loetelus sisalduvate lubatud ametikohtade koguarvu vähendamine aastas eelneva aastaga võrreldes
|
5 % eesmärgi[6] saavutamiseks veel vajalik vähendus
|
2017
|
2018
|
2019
|
2017–2019 |
|
|
179 |
-60 |
-60 |
-59 |
-179 |
|
VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS
|
Pealkiri |
Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarve |
||||
|
Viited |
[xxxxx/2015] – C8‑0000/2015] – [2015/xxxx](BUD) |
||||
|
Delegatsiooni juht: President |
Martin Schulz |
||||
|
Vastutav komisjon Esimees |
BUDG Jean Arthuis |
||||
|
Raportöör(id) |
José Manuel Fernandes |
Gérard Deprez |
|||
|
Läbivaadatud õigusaktide projektid |
|||||
|
Nõukogu seisukoht Vastuvõtmise kuupäev istungil teada andmise kuupäev |
11706/2015 – C8‑0274/20154.9.2015
8.9.2015 |
||||
|
EP seisukoha vastuvõtmise kuupäev |
28.10.2015 |
||||
|
EP muudatusettepanekutega mittenõustumist käsitleva nõukogu kirja kuupäev |
28.10.2015 |
||||
|
Lepituskomitee koosolekud |
9.11.2015 |
13.11.2014 |
|
|
|
|
Parlamendi delegatsiooni poolt ELi toimimise lepingu artikli 314 lõike 5 kohaselt toimunud vastuvõtmise kuupäev |
14.11.2015 |
||||
|
Kohal olnud liikmed |
Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Monika Hohlmeier, Ernest Maragall, Marian-Jean Marinescu, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Péter Niedermüller, Andrey Novakov, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Daniele Viotti, Patricija Šulin |
||||
|
Lepituskomitees kokkuleppe saavutamise kuupäev |
14.11.2014 |
||||
|
Kuupäev, mil kaasesimehed kinnitasid ühise teksti heakskiitmise ning edastasid selle Euroopa Parlamendile ja nõukogule |
14.11.2015 |
||||
|
Esitamise kuupäev |
[0.0.0000] |
||||
- [1] Vastuvõetud tekstid, P8_TA-PROV(2015)0376.
- [2] ELT L 163, 23.6.2007, lk 17
- [3] ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
- [4] ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
- [5] ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
- [6] Euroopa Parlamendi arvates ei hõlma 5 % vähendamine tema ametikohtade loetelus märgitud fraktsioonide ajutisi ametikohti.