JELENTÉS a költségvetési eljárás keretében az egyeztetőbizottság által jóváhagyott, az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének közös szövegtervezetéről

18.11.2015 - (14195/2015 – C8‑0353/2015 – 2015/2132(BUD))

Az egyeztetőbizottsághoz delegált európai parlamenti küldöttség
Előadó(k): José Manuel Fernandes (III. szakasz – Bizottság)
Gérard Deprez (egyéb szakaszok)

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a költségvetési eljárás keretében az egyeztetőbizottság által jóváhagyott, az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének közös szövegtervezetéről

(14195/2015 – C8‑0353/2015 – 2015/2132(BUD))

Az Európai Parlament,

–  tekintettel az egyeztetőbizottság által jóváhagyott közös szövegre és a Parlament, a Tanács és a Bizottság nyilatkozataira (14195/2015 – C8–0353/2015),

–  tekintettel az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezetére, amelyet a Bizottság 2015. június 24-én fogadott el (COM(2015)0300),

–  tekintettel az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezetéről szóló, a Tanács által 2015. szeptember 4-én elfogadott, és az Európai Parlamentnek 2015. szeptember 17-én továbbított álláspontra (11706/2015 – C8–0274/2015),

–  tekintettel az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezetéhez fűzött 1/2016. (COM(2015)0317) és 2/2016. (COM(2015)0513) számú módosító indítványokra,

–  tekintettel az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezetéről szóló tanácsi álláspontról elfogadott 2015. október 28-i állásfoglalására[1] és az abban szereplő költségvetési módosításokra,

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére,

–  tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,

–  tekintettel az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatra[2],

–  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre[3],

–  tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre[4],

–  tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[5],

–  tekintettel eljárási szabályzata 90. és 91. cikkére,

–  tekintettel az egyeztetőbizottságba delegált küldöttségének jelentésére (A8-0333/2015),

1.  jóváhagyja az egyeztetőbizottság által elfogadott közös szöveget, amely az alábbi dokumentumok együtteséből áll:

-     a költségvetés tervezetében vagy a Tanács álláspontjában foglaltakhoz képest nem módosított költségvetési tételek jegyzéke;

-     összefoglaló számadatok a pénzügyi keret fejezetei szerint;

-     valamennyi költségvetési tétel soronkénti számadatai;

-     az egyeztetés során módosított valamennyi tétel számadatait és végleges szövegét tartalmazó konszolidált dokumentum;

2.  megerősíti az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság ezen állásfoglaláshoz csatolt együttes nyilatkozatait;

3.   megerősíti az intézményközi megállapodás 27. pontjának alkalmazásáról szóló nyilatkozatát;

4.   utasítja elnökét, hogy nyilvánítsa véglegesen elfogadottnak az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetését, és gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

5.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a jogalkotási állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a többi érintett intézménynek és szervnek, valamint a nemzeti parlamenteknek.

MELLÉKLET

VÉGLEGESÍTVE: 2015.11.14.2016. évi költségvetés –

Együttes következtetések

A jelen együttes következtetések a következő szakaszokat foglalják magukban:

1.  2016. évi költségvetés

2.  2015. évi költségvetés – 8/2015. számú költségvetés-módosítás

3.  együttes nyilatkozatok

Összefoglaló áttekintés

A.  2016. évi költségvetés

Az együttes következtetések alapján:

-  A kötelezettségvállalási előirányzatok teljes összege a 2016. évi költségvetésben 155 004,2 millió EUR. A többéves pénzügyi keret 2016-ra vonatkozó felső értékhatárai alatt így összesen 2331,4 millió EUR tartalékkeret marad a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében.

-  A kifizetési előirányzatok teljes összege a 2016. évi költségvetésben 143 885,3 millió euró.

-  A Rugalmassági Eszköz 2016-ban 1506,0 millió euró összegű kötelezettségvállalási előirányzat biztosításához kerül igénybevételre a 3. fejezetben (Biztonság és uniós polgárság), valamint 24 millió euró kötelezettségvállalási előirányzat biztosításához a 4. fejezetben (Globális Európa).

-  A Rugalmassági Eszköz 2014-es, 2015-ös és 2016-os igénybevételéhez kapcsolódó 2016. évi kifizetési előirányzatok összegét a Bizottság 832,8 millió euróra becsli.

B.  2015. évi költségvetés

Az együttes következtetések alapján:

-  A 8/2015. számú költségvetés-módosítási tervezet a Bizottság javaslatának megfelelően elfogadásra kerül.

1.  2016. évi költségvetés

1.1.  „Lezárt” sorok

Amennyiben az alábbi következtetések másként nem rendelkeznek, a sem a Tanács, sem a Parlament által nem módosított költségvetési sorok, illetve azok a sorok, amelyekre vonatkozóan a megfelelő olvasat során a Parlament elfogadta a Tanács módosításait, megerősítésre kerülnek.

A többi költségvetési tétel tekintetében az egyeztetőbizottság az alábbi 1.2.–1.6. szakaszban foglalt következtetésekben állapodott meg:

1.2.  Horizontális kérdések

Decentralizált ügynökségek

A decentralizált ügynökségek számára (kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában) nyújtott uniós hozzájárulás mértéke és az álláshelyek száma a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. sz. módosító indítvánnyal módosított szinten kerül megállapításra az egyeztetőbizottság által elfogadott alábbi kiigazításokkal:

-  A létszámtervbeli, díjak alapján finanszírozott álláshelyek növelése az Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA, Biocidokkal kapcsolatos tevékenységek) tekintetében (+ 3 álláshely), valamint az előirányzatok 1 350 000 eurós csökkentése;

-  A létszámtervbeli, díjak alapján finanszírozott álláshelyek növelése az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (EASA) tekintetében (+ 6 álláshely);

-  A létszámtervbeli, díjak alapján finanszírozott álláshelyek növelése az Európai Gyógyszerügynökség (EMA) tekintetében (+ 3 álláshely);

-  A létszámtervbeli álláshelyek és a kapcsolódó előirányzatok növelése az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (ACER) tekintetében (+ 5 álláshely és + 325 000 EUR);

-  A létszámtervbeli álláshelyek és a kapcsolódó előirányzatok növelése az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (FRA) tekintetében (+ 2 álláshely és + 130 000 EUR);

-  A létszámtervbeli álláshelyek és a kapcsolódó előirányzatok növelése az Eurojust tekintetében (+ 2 álláshely és + 130 000 EUR);

-  Az előirányzatok növelése az Európai Bankhatóság (EBH) tekintetében (+ 928 000 EUR);

-  Az előirányzatok csökkentése A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség (eu.LISA) tekintetében (- 260 000 EUR).

Végrehajtó ügynökségek

A végrehajtó ügynökségek számára (kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában) nyújtott uniós hozzájárulás mértéke és az álláshelyek száma a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. sz. módosító indítvánnyal kiigazított szinten kerül megállapításra.

Kísérleti projektek / előkészítő intézkedések

Megállapodás született egy 89 kísérleti projektből/előkészítő intézkedésből álló, összesen 64,9 millió euró összegű kötelezettségvállalási előirányzatot tartalmazó átfogó csomaggal kapcsolatban a Parlament által javasolt formában.

Amikor úgy tűnik, hogy a kísérleti projektet vagy az előkészítő intézkedést meglévő jogalap fedezi, a Bizottság javasolhatja előirányzatok átcsoportosítását a megfelelő jogalaphoz az intézkedés végrehajtásának megkönnyítése érdekében.

Ez a csomag teljes mértékben tiszteletben tartja a kísérleti projektek és előkészítő intézkedések vonatkozásában a költségvetési rendeletben foglalt felső határokat.

1.3.  A pénzügyi keret kiadási fejezetei – kötelezettségvállalási előirányzatok

A „lezárt” költségvetési sorokról, ügynökségekről, valamint kísérleti projektekről és előkészítő intézkedésekről szóló fenti következtetések figyelembevétele után az egyeztetőbizottság az alábbi megállapodásra jutott:

1a. fejezet

A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra, az egyeztetőbizottságban elfogadott alábbi kiigazításokkal:

•  A „Horizont 2020” keretprogram kötelezettségvállalásai az alábbi lebontásban nőnek:

				euróban
Költségvetési sor	Megnevezés	2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal)	2016. évi költségvetés	Különbség
02 04 02 01	Vezető szerep az űrkutatásban	158 446 652	159 792 893	1 346 241
02 04 02 03	Az innováció fokozása a kis- és középvállalkozások körében	35 643 862	35 738 414	94 552
02 04 03 01	Az erőforrás-hatékony és az éghajlatváltozásra rugalmasan reagáló gazdaság, valamint a fenntartható nyersanyagellátás megvalósítása	74 701 325	75 016 498	315 173
05 09 03 01	Megfelelő tartalékok biztosítása biztonságos és jó minőségű élelmiszerekből és más, bioalapú termékekből	212 854 525	214 205 269	1 350 744
06 03 03 01	Forráshatékony, környezetbarát, biztonságos és gördülékeny európai közlekedési rendszer kialakítása	109 250 820	110 916 737	1 665 917
08 02 01 03	Az európai kutatási infrastruktúra megerősítése, ideértve az elektronikus infrastruktúrát is	183 108 382	183 905 321	796 939
08 02 02 01	Vezető szerep a nanotechnológia, a fejlett anyagok, a lézertechnológia, a biotechnológia és a korszerű gyártás és feldolgozás területén	502 450 912	504 175 361	1 724 449
08 02 02 03	Az innováció fokozása a kis- és középvállalkozások körében	35 967 483	36 120 567	153 084
08 02 03 01	Az egész életen át tartó egészség és jólét javítása	522 476 023	524 745 272	2 269 249
08 02 03 02	Megfelelő tartalékok biztosítása biztonságos, egészséges és jó minőségű élelmiszerekből és más bioalapú termékekből	141 851 093	142 233 804	382 711
08 02 03 03	Áttérés egy megbízható, fenntartható és versenyképes energiarendszerre	333 977 808	335 369 074	1 391 266
08 02 03 04	Erőforrás-hatékony, környezetbarát, biztonságos és fennakadások nélküli európai közlekedési rendszer megvalósítása	330 992 583	331 555 393	562 810
08 02 03 05	Erőforrás-hatékony és az éghajlatváltozásnak ellenálló gazdaság megvalósítása, fenntartható nyersanyagellátás biztosítása	283 265 173	284 530 369	1 265 196
08 02 03 06	Az inkluzív, innovatív és gondolkodó európai társadalmak előmozdítása	111 929 624	112 411 389	481 765
08 02 06	Tudomány a társadalommal és a társadalomért	53 267 640	53 497 266	229 626
09 04 01 01	A kutatás erősítése a jövőbeni és a feltörekvő technológiák területén	213 825 023	215 400 890	1 575 867
09 04 01 02	Az európai kutatási infrastruktúra megerősítése, ideértve az elektronikus infrastruktúrát	97 173 367	97 889 261	715 894
09 04 02 01	Vezető szerep az információs és kommunikációs technológiák területén	718 265 330	723 681 812	5 416 482
09 04 03 01	Az egész életen át tartó egészség és jólét javítása	117 323 526	118 188 002	864 476
09 04 03 02	Az inkluzív, innovatív és gondolkodó európai társadalmak előmozdítása	36 289 820	36 564 471	274 651
09 04 03 03	Biztonságos európai társadalmak előmozdítása	45 457 909	45 791 092	333 183
10 02 01	„Horizont 2020” keretprogram – Az uniós szakpolitikák ügyfélközpontú tudományos és műszaki támogatása	24 646 400	25 186 697	540 297
15 03 05	Európai Innovációs és Technológiai Intézet – A felsőoktatást, a kutatást és az innovációt felölelő tudásháromszög integrálása	219 788 046	224 938 881	5 150 835
18 05 03 01	Biztonságos európai társadalmak előmozdítása	134 966 551	136 092 171	1 125 620
32 04 03 01	Áttérés egy megbízható, fenntartható és versenyképes energiarendszerre	322 875 370	324 676 361	1 800 991
	Összesen			31 828 018

•  A „COSME” program kötelezettségvállalásai az alábbi lebontásban nőnek:

				euróban
Költségvetési sor	Megnevezés	2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal)	2016. évi költségvetés	Különbség
02 02 01	A vállalkozói készség ösztönzése, valamint az uniós vállalkozások versenyképességének és piacra jutásának javítása	108 375 000	110 264 720	1 889 720
02 02 02	A kis- és középvállalkozások (kkv-k) forráshoz jutásának javítása tőke- és hitelfinanszírozás formájában	160 447 967	172 842 972	12 395 005
	Összesen			14 284 725

•  Az „Erasmus+” program kötelezettségvállalásai az alábbi lebontásban nőnek:

				euróban
Költségvetési sor	Megnevezés	2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal)	2016. évi költségvetés	Különbség
15 02 01 01	A kiválóság előmozdítása és együttműködés az európai oktatás, képzés és ifjúságügy területén, és annak jelentősége a munkaerőpiac szempontjából	1 451 010 600	1 457 638 273	6 627 673
	Összesen			6 627 673

Következésképpen, valamint figyelembe véve a decentralizált ügynökségeket, illetve a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 19 010,0 millió EUR, így az 1a. fejezet kiadási felső határa alatt nem marad tartalékkeret, a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékból pedig 543 millió EUR kerül felhasználásra.

1b. fejezet

A kötelezettségvállalási előirányzatok a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. sz. módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra.

Figyelembe véve a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 50 831,2 millió EUR, így az 1b. fejezet kiadási felső határa alatt 5,8 millió EUR tartalékkeret marad.

2. fejezet

A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. sz. módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra, további 140,0 millió EUR csökkentéssel, melynek oka az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek és a 11 06 62 01. költségvetési sor növelése. Ennek következtében az egyeztetőbizottság a következőkben állapodott meg:

				euróban
Költségvetési sor	Megnevezés	2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal)	2016. évi költségvetés	Különbség
05 03 01 10	Alaptámogatási rendszer	16 067 000 000	15 927 000 000	-140 000 000
11 06 62 01	Tudományos szakvélemények és ismeretek	8 485 701	8 680 015	194 314
	Összesen			-139 805 686

Figyelembe véve a decentralizált ügynökségeket, a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 62 484,2 millió EUR, így a 2. fejezet kiadási felső határa alatt 1777,8 millió EUR tartalékkeret marad.

3. fejezet

A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra, az egyeztetőbizottságban elfogadott alábbi kiigazításokkal:

				euróban
Költségvetési sor	Megnevezés	2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal)	2016. évi költségvetés	Különbség
09 05 05	Fellépések a multimédia területén	24 186 500	26 186 500	2 000 000
17 04 01	Az Unión belüli jobb állat-egészségügyi állapot és a magas színvonalú uniós állatvédelem biztosítása	177 000 000	171 925 000	-5 075 000
17 04 02	A növényeket károsító szervezetek időben történő észlelésének és felszámolásának biztosítása	14 000 000	12 000 000	-2 000 000
17 04 03	Hatékony, eredményes és megbízható ellenőrzések biztosítása	50 401 000	47 401 000	-3 000 000
17 04 04	Állat- és növény-egészségügyi vészhelyzeti alap	20 000 000	19 000 000	-1 000 000
	Összesen			-9 075 000

Következésképpen, valamint figyelembe véve a decentralizált ügynökségeket, a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, valamint a Rugalmassági Eszköz igénybevételét, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 4052,0 millió EUR, így a 3. fejezet kiadási felső határa alatt nem marad tartalékkeret, a Rugalmassági Eszközön keresztül pedig 1506,0 millió EUR kerül felhasználásra.

4. fejezet

A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra, az egyeztetőbizottságban elfogadott alábbi kiigazításokkal:

				euróban
Költségvetési sor	Megnevezés	2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal)	2016. évi költségvetés	Különbség
13 07 01	Pénzügyi támogatás a ciprusi török közösség gazdasági fejlődésének előmozdítására	31 212 000	33 212 000	2 000 000
21 02 07 03	Humán fejlődés	161 633 821	163 633 821	2 000 000
21 02 07 04	Élelmezés- és táplálkozásbiztonság és fenntartható mezőgazdaság	187 495 232	189 495 232	2 000 000
21 02 07 05	Migráció és menekültügy	45 257 470	57 257 470	12 000 000
22 02 01 01	A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás	188 000 000	190 000 000	2 000 000
22 02 01 02	A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás	326 960 000	327 960 000	1 000 000
22 02 03 01	A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás	240 300 000	255 300 000	15 000 000
22 02 03 02	A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás	321 484 000	340 484 000	19 000 000
22 04 01 01	Mediterrán országok – Jó kormányzás, emberi jogok és mobilitás	135 000 000	144 000 000	9 000 000
22 04 01 02	Mediterrán országok – Szegénységcsökkentés és fenntartható fejlődés	636 900 000	640 900 000	4 000 000
22 04 01 03	Mediterrán országok – Bizalomépítés, biztonság, valamint konfliktusmegelőzés és -rendezés	116 000 000	131 000 000	15 000 000
22 04 01 04	A békefolyamat támogatása és pénzügyi támogatás Palesztina és az Egyesült Nemzetek Szervezetének a közel-keleti palesztin menekülteket segélyező hivatala (UNRWA) számára	272 100 000	290 100 000	18 000 000
22 04 02 03	Keleti partnerség – Bizalomépítés, biztonság, valamint konfliktusmegelőzés és -rendezés	8 000 000	9 300 000	1 300 000
22 04 03 03	A szomszédságban több országgal folytatott egyéb együttműködés támogatása – Ernyőprogram	189 500 000	193 500 000	4 000 000
23 02 01	Gyors, hatékony és szükségletalapú humanitárius segítségnyújtás és élelmezési segély	1 035 818 000	1 061 821 941	26 003 941
	Összesen			132 303 941

Következésképpen, valamint figyelembe véve a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 9167,0 millió EUR, így a 4. fejezet kiadási felső határa alatt nem marad tartalékkeret, és a Rugalmassági Eszközön keresztül 24,0 millió EUR igénybevételére kerül sor.

5. fejezet

Az intézmények létszámtervében szereplő álláshelyek számát és a Bizottság által az 1/2016. és a 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetés-tervezetben javasolt előirányzatokat az alábbi kivételekkel jóváhagyták:

-  Európai Parlament, olvasatát jóváhagyták, 9 álláshelynyi csökkentés;

-  Tanács, olvasatát jóváhagyták;

-  Bíróság, 7 további álláshely jóváhagyva (+ 300 000 EUR);

-   Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és Régiók Bizottsága, az Európai Parlament olvasata jóváhagyva.

A Bizottság várhatón november 26-án hagyja jóvá a fizetések 2015. évi felülvizsgálatának költségvetési hatásairól szóló jelentést, mely 2015. július 1-jéig visszamenően kihat valamennyi uniós alkalmazott javadalmazására és a nyugdíjakra.

Következésképpen, valamint figyelembe véve a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 8935,2 millió EUR, így az 5. fejezet kiadási felső határa alatt 547,8 millió EUR tartalékkeret marad.

Az Európai Unió Szolidaritási Alapja

A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. sz. módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra, beleértve az Európai Unió Szolidaritási Alapjának 50 millió EUR erejéig történő igénybevételét az előlegek kifizetésére.

1.4.  Kifizetési előirányzatok

A kifizetési előirányzatok teljes összege a 2016. évi költségvetésben 143 885,3 millió EUR, beleértve a Rugalmassági Eszköz igénybevételéhez kapcsolódó 832,8 millió eurót.

A kifizetési előirányzatok lebontása a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított szinten kerül megállapításra, az egyeztetőbizottságban elfogadott alábbi kiigazításokkal:

1.  Elsőként, figyelembe kell venni a nem differenciált kiadásokra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatok megállapított szintjét, amelyek esetében a kifizetési előirányzatok szintje azonos a kötelezettségvállalásokéval. Ez magában foglalja a decentralizált ügynökségeket is, amelyek esetében a kifizetési előirányzatokban megadott uniós hozzájárulás a fenti 1.2. szakaszban javasolt szinten kerül megállapításra. Az összevont hatás 140,0 millió eurós csökkentés;

2.  Minden új kísérleti projekt és előkészítő intézkedés vonatkozásában a kifizetési előirányzatok szintje a vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzat 50%-a vagy a Parlament által javasolt szint, amennyiben az ennél alacsonyabb. A már folyamatban levő kísérleti projektek és előkészítő intézkedések meghosszabbítása tekintetében a kifizetési előirányzatok szintje a költségvetési tervezetben meghatározott szint plusz a megfelelő új kötelezettségvállalási előirányzatok 50%-a vagy a Parlament által javasolt összeg, amennyiben az ennél alacsonyabb. Az összevont hatás 29,5 millió eurós növelés;

3.  A kifizetési előirányzatokkal kapcsolatos kiadások 460,1 millió euróval csökkennek a következő lebontásban:

				euróban
Költségvetési sor	Megnevezés	2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal)	2016. évi költségvetés	Különbség
02 05 01	A globális műholdas rádiónavigációs infrastruktúra és szolgáltatások (Galileo) 2020-ig megvalósuló kifejlesztése és nyújtása	308 000 000	297 000 000	-11 000 000
02 05 02	A GPS teljesítményének javítását lehetővé tevő műholdas szolgáltatások nyújtása, melyek 2020-ig fokozatosan lefedik az Európai Polgári Repülési Konferencia (ECAC) egész területét (EGNOS)	215 000 000	207 000 000	-8 000 000
02 05 51	Az európai műholdas navigációs programok (EGNOS és Galileo) lezárása	17 000 000	16 000 000	-1 000 000
02 06 01	A világűrbe telepített megfigyelésekre és lokálisan elérhető adatokra támaszkodó operatív szolgáltatások (Kopernikusz)	125 000 000	121 000 000	-4 000 000
02 06 02	Önálló uniós Föld-megfigyelési kapacitás kiépítése (Kopernikusz)	475 000 000	459 000 000	-16 000 000
04 02 19	Az Európai Szociális Alap lezárása – Regionális versenyképesség és foglalkoztatás (2007–2013)	1 130 000 000	1 109 595 811	-20 404 189
04 02 61	Európai Szociális Alap – Átmeneti régiók – A növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházások	930 000 000	927 965 850	-2 034 150
04 02 62	Európai Szociális Alap (ESZA) – Fejlettebb régiók – A növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházások	2 200 000 000	2 178 091 258	-21 908 742
04 02 63 01	Európai Szociális Alap (ESZA) – Operatív technikai segítségnyújtás	12 000 000	7 200 000	-4 800 000
05 04 05 01	Vidékfejlesztési programok	3 268 000 000	3 235 000 000	-33 000 000
05 04 60 01	A fenntartható vidékfejlesztésnek, valamint az uniós mezőgazdasági ágazat területi és környezetvédelmi szempontból kiegyensúlyozottabbá, éghajlatbarátabbá és innovatívabbá válásának előmozdítása	8 574 000 000	8 487 000 000	-87 000 000
13 03 18	Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) lezárása – Regionális versenyképesség és foglalkoztatás	2 345 348 000	2 302 998 509	-42 349 491
13 03 61	Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Átmeneti régiók – A „növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházás” célkitűzés	1 863 122 000	1 860 036 800	-3 085 200
13 03 62	Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Fejlettebb régiók – A „növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházás” célkitűzés	2 775 630 000	2 750 605 336	-25 024 664
13 03 64 01	Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Európai területi együttműködés	328 430 000	284 930 000	-43 500 000
13 03 65 01	Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Operatív technikai segítségnyújtás	66 215 941	57 415 941	-8 800 000
13 03 66	Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – A fenntartható városfejlesztés területén hozott innovatív intézkedések	53 149 262	48 649 262	-4 500 000
13 04 01	Kohéziós Alap – Korábbi projektek (2007 előtt) lezárása	90 000 000	70 000 000	-20 000 000
13 04 60	Kohéziós Alap – A „növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházás” célkitűzés	4 100 000 000	4 077 806 436	-22 193 564
13 04 61 01	Kohéziós Alap – Operatív technikai segítségnyújtás	22 106 496	20 606 496	-1 500 000
32 05 01 02	Az ITER létesítményeinek építése, üzemeltetése és hasznosítása – ITER európai közös vállalkozás – Fusion for Energy (F4E)	150 000 000	131 000 000	-19 000 000
32 05 51	Az ITER európai közös vállalkozás – Fusion for Energy (F4E) kiadásainak lezárása (2007–2013)	350 000 000	289 000 000	-61 000 000
	Összesen			-460 100 000

4.  A fenti 1–3. bekezdésben a kifizetési előirányzatok összesített szintje  570,6 millió euróval alacsonyabb a Bizottság 1/2016. és 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetési tervezetében javasoltnál az érintett kiadási tételek vonatkozásában.

1.5.  Költségvetési megjegyzések

Az Európai Parlament vagy a Tanács által a költségvetési megjegyzések szövegéhez bevezetett módosításokat elfogadják, amennyiben azok nem módosítják vagy bővítik ki valamely meglévő jogalap hatályát, nem sértik az intézmények igazgatási autonómiáját, nem okoznak működési nehézségeket, illetve a fellépések a rendelkezésre álló forrásokból nem fedezhetők (a végrehajthatóságról szóló levél mellékletében jelzetteknek megfelelően).

1.6.  Új költségvetési sorok

Ha az egyeztetőbizottság által elfogadott vagy a költségvetési hatóság két ága között az egyes olvasatok során született megállapodás eredményeként létrejött együttes következtetések másként nem rendelkeznek, a Bizottság költségvetési tervezetében és az azt kiigazító 1/2016. és 2/2016. számú módosító indítványokban javasolt költségvetési nómenklatúra a kísérleti projektek és az előkészítő intézkedések kivételével változatlan marad, illetve a 18 04 01. jogcímcsoport (Európai polgári kezdeményezés) az alábbi két jogcímre bomlik: 18 04 01 01 Európa a polgárokért – A történelmi emlékezet és az uniós szintű polgári részvétel erősítése és 18 04 01 02 Európai polgári kezdeményezés.

2.  2015. évi költségvetés

A 8/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetet a Bizottság javaslatának megfelelően elfogadják.

3.  Együttes nyilatkozatok

3.1.  A Parlament, a Tanács és a Bizottság együttes nyilatkozata az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezésről

„Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság emlékeztet arra, hogy az ifjúsági munkanélküliség csökkentése továbbra is kiemelt politikai prioritás mindannyiuk számára, ezért újólag megerősítik azzal kapcsolatos elkötelezettségüket, hogy a lehető legjobban kihasználják az annak kezeléséhez rendelkezésre álló költségvetési erőforrásokat, különös tekintettel az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezésre.

Emlékeztetnek arra, hogy a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 14. cikkének (1) bekezdése értelmében »A többéves pénzügyi keret 2014–2017-es időszakra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatainak felső határai alatt rendelkezésre álló [...] tartaléksávokból a többéves pénzügyi keretre vonatkozó összesített kötelezettségvállalási tartalékot kell képezni, és azt a 2016–2020-as időszakra vonatkozóan a többéves pénzügyi keretben megállapított összeghatárok felett, a növekedéssel és foglalkoztatással és különösen a fiatalok foglalkoztatásával kapcsolatos szakpolitikai célokra kell rendelkezésre bocsátani«.

A Bizottság a többéves pénzügyi keret félidős értékelése/felülvizsgálata keretében levonja az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés értékelésének eredményéből adódó tanulságokat, és adott esetben javaslatokat nyújt be a kezdeményezés 2020-ig történő folytatására vonatkozóan.

A Tanács és a Parlament vállalja, hogy mielőbb megvizsgálja a Bizottság által ezzel összefüggésben benyújtott javaslatokat.”

3.2.  Együttes nyilatkozat a 2016–2020-as időszakra vonatkozó kifizetési előrejelzésről

„A 2015–2016-os időszakra vonatkozó kifizetési tervről szóló hatályos megállapodás alapján az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság nyugtázza a 2007 és 2013 közötti kohéziós programok tekintetében még teljesítetlen kifizetési követelésekből adódó kötelezettségállomány fokozatos leépítése, valamint valamennyi fejezet alatt a felhalmozódott kifizetetlen számlák nyomon követésének javítása céljából tett lépéseket. Ismételten kijelentik, hogy elkötelezettek az iránt, hogy megakadályozzák a jövőben a kötelezettségállomány ilyen felhalmozódását, mégpedig többek között egy korai előrejelző rendszer létrehozása révén.

Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság az elfogadott kifizetési terv alapján az egész év folyamán aktívan figyelemmel fogják kísérni a 2016. évi költségvetés végrehajtásának az alakulását; a 2016. évi költségvetésben szereplő előirányzatok lehetővé teszik a Bizottságnak, hogy 2016 végére 2 milliárd EUR körüli összegre csökkentse a 2007 és 2013 közötti kohéziós programok tekintetében még teljesítetlen kifizetési követelésekből adódó év végi kötelezettségállományt.

Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság továbbra is nyomon fogja követni a kifizetések végrehajtását és át fogja tekinteni az aktualizált előrejelzéseket az intézményközi megállapodás melléklete 36. pontjának megfelelően e célból összehívott intézményközi üléseken, amelyekből 2016 folyamán legalább hármat kell tartani politikai szinten.

Ezzel összefüggésben az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság emlékeztet arra, hogy ezeken a megbeszéléseken foglalkozni kell a kifizetéseknek a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret végéig várható alakulásával kapcsolatos hosszabb távú előrejelzésekkel is.”

3.3.  Az Európai Parlament nyilatkozata az intézményközi megállapodás 27. pontjának alkalmazásáról

Az Európai Parlament elkötelezett a létszámtervében szereplő álláshelyek számának további csökkentése mellett, és amellett, hogy ezt 2019-ig az alábbi időrendnek megfelelően teljesíti, figyelembe véve, hogy 2016-ban 18 álláshelynyi nettó csökkentésre kerül sor:

Éves nettó csökkentések az Európai Parlament létszámtervében engedélyezett álláshelyek teljes számában az előző évhez képest

Fennmaradó megvalósítandó csökkentés az 5%-os cél teljesítéséhez[6]	2017	2018	2019	2017–2019
179	-60	-60	-59	-179

ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN

Cím:	Az Európai Unió 2016-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetése
Hivatkozások	[xxxxx/2015] – C8‑0000/2015] – [2015/xxxx](BUD)
Küldöttség elnöke: az elnök	Martin Schulz
Illetékes bizottság   Elnök	BUDG Jean Arthuis
Előadó(k)	José Manuel Fernandes		Gérard Deprez
A megvizsgált jogiaktus-tervezetek	COM(2015)0300, COM(2015)0317, COM(2015)0513
A Tanács álláspontja   Az elfogadás dátuma   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	11706/2015 – C8‑0274/20154.9.2015   8.9.2015
Az Európai Parlament álláspontjának dátuma	28.10.2015		P8_TA(2015)0376
A Tanácsnak az Európai Parlament módosító javaslatait elutasító levelének dátuma	28.10.2015
Az egyeztetőbizottság ülései	9.11.2015	13.11.2014
A parlamenti küldöttség jóváhagyásának dátuma az EUMSZ 314. cikkének (5) bekezdésével összhangban	14.11.2015
Jelenlévő képviselők	Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Monika Hohlmeier, Ernest Maragall, Marian-Jean Marinescu, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Péter Niedermüller, Andrey Novakov, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Daniele Viotti, Patricija Šulin
Az egyeztetőbizottsági megállapodás dátuma	14.11.2014
A közös szövegtervezet jóváhagyása elnökök által történő megállapításának, valamint a tervezet Európai Parlamenthez és Tanácshoz történő továbbításának dátuma	14.11.2015
A benyújtás dátuma	[0.0.0000]

• [1]  E napon elfogadott szövegek, P8_TA-PROV(2015)0376.
• [2]  HL L 163., 2007.6.23., 17. o.
• [3]  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
• [4]  HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
• [5]  HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
• [6]   Az Európai Parlament úgy tekinti, hogy az 5%-os csökkentés hatálya nem terjed ki a létszámtervében a képviselőcsoportokhoz tartozó ideiglenes álláshelyekre.