JELENTÉS a költségvetési eljárás keretében az egyeztetőbizottság által jóváhagyott, az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének közös szövegtervezetéről
18.11.2015 - (14195/2015 – C8‑0353/2015 – 2015/2132(BUD))
Az egyeztetőbizottsághoz delegált európai parlamenti küldöttség
Előadó(k): José Manuel Fernandes (III. szakasz – Bizottság)
Gérard Deprez (egyéb szakaszok)
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
a költségvetési eljárás keretében az egyeztetőbizottság által jóváhagyott, az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének közös szövegtervezetéről
(14195/2015 – C8‑0353/2015 – 2015/2132(BUD))
Az Európai Parlament,
– tekintettel az egyeztetőbizottság által jóváhagyott közös szövegre és a Parlament, a Tanács és a Bizottság nyilatkozataira (14195/2015 – C8–0353/2015),
– tekintettel az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezetére, amelyet a Bizottság 2015. június 24-én fogadott el (COM(2015)0300),
– tekintettel az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezetéről szóló, a Tanács által 2015. szeptember 4-én elfogadott, és az Európai Parlamentnek 2015. szeptember 17-én továbbított álláspontra (11706/2015 – C8–0274/2015),
– tekintettel az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezetéhez fűzött 1/2016. (COM(2015)0317) és 2/2016. (COM(2015)0513) számú módosító indítványokra,
– tekintettel az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének tervezetéről szóló tanácsi álláspontról elfogadott 2015. október 28-i állásfoglalására[1] és az abban szereplő költségvetési módosításokra,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkére,
– tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződés 106a. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatra[2],
– tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre[3],
– tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre[4],
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[5],
– tekintettel eljárási szabályzata 90. és 91. cikkére,
– tekintettel az egyeztetőbizottságba delegált küldöttségének jelentésére (A8-0333/2015),
1. jóváhagyja az egyeztetőbizottság által elfogadott közös szöveget, amely az alábbi dokumentumok együtteséből áll:
- a költségvetés tervezetében vagy a Tanács álláspontjában foglaltakhoz képest nem módosított költségvetési tételek jegyzéke;
- összefoglaló számadatok a pénzügyi keret fejezetei szerint;
- valamennyi költségvetési tétel soronkénti számadatai;
- az egyeztetés során módosított valamennyi tétel számadatait és végleges szövegét tartalmazó konszolidált dokumentum;
2. megerősíti az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság ezen állásfoglaláshoz csatolt együttes nyilatkozatait;
3. megerősíti az intézményközi megállapodás 27. pontjának alkalmazásáról szóló nyilatkozatát;
4. utasítja elnökét, hogy nyilvánítsa véglegesen elfogadottnak az Európai Unió 2016-os pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetését, és gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;
5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a jogalkotási állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a többi érintett intézménynek és szervnek, valamint a nemzeti parlamenteknek.
MELLÉKLET
VÉGLEGESÍTVE: 2015.11.14.2016. évi költségvetés –
Együttes következtetések
A jelen együttes következtetések a következő szakaszokat foglalják magukban:
1. 2016. évi költségvetés
2. 2015. évi költségvetés – 8/2015. számú költségvetés-módosítás
3. együttes nyilatkozatok
Összefoglaló áttekintés
A. 2016. évi költségvetés
Az együttes következtetések alapján:
- A kötelezettségvállalási előirányzatok teljes összege a 2016. évi költségvetésben 155 004,2 millió EUR. A többéves pénzügyi keret 2016-ra vonatkozó felső értékhatárai alatt így összesen 2331,4 millió EUR tartalékkeret marad a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében.
- A kifizetési előirányzatok teljes összege a 2016. évi költségvetésben 143 885,3 millió euró.
- A Rugalmassági Eszköz 2016-ban 1506,0 millió euró összegű kötelezettségvállalási előirányzat biztosításához kerül igénybevételre a 3. fejezetben (Biztonság és uniós polgárság), valamint 24 millió euró kötelezettségvállalási előirányzat biztosításához a 4. fejezetben (Globális Európa).
- A Rugalmassági Eszköz 2014-es, 2015-ös és 2016-os igénybevételéhez kapcsolódó 2016. évi kifizetési előirányzatok összegét a Bizottság 832,8 millió euróra becsli.
B. 2015. évi költségvetés
Az együttes következtetések alapján:
- A 8/2015. számú költségvetés-módosítási tervezet a Bizottság javaslatának megfelelően elfogadásra kerül.
1. 2016. évi költségvetés
1.1. „Lezárt” sorok
Amennyiben az alábbi következtetések másként nem rendelkeznek, a sem a Tanács, sem a Parlament által nem módosított költségvetési sorok, illetve azok a sorok, amelyekre vonatkozóan a megfelelő olvasat során a Parlament elfogadta a Tanács módosításait, megerősítésre kerülnek.
A többi költségvetési tétel tekintetében az egyeztetőbizottság az alábbi 1.2.–1.6. szakaszban foglalt következtetésekben állapodott meg:
1.2. Horizontális kérdések
Decentralizált ügynökségek
A decentralizált ügynökségek számára (kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában) nyújtott uniós hozzájárulás mértéke és az álláshelyek száma a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. sz. módosító indítvánnyal módosított szinten kerül megállapításra az egyeztetőbizottság által elfogadott alábbi kiigazításokkal:
- A létszámtervbeli, díjak alapján finanszírozott álláshelyek növelése az Európai Vegyianyag-ügynökség (ECHA, Biocidokkal kapcsolatos tevékenységek) tekintetében (+ 3 álláshely), valamint az előirányzatok 1 350 000 eurós csökkentése;
- A létszámtervbeli, díjak alapján finanszírozott álláshelyek növelése az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség (EASA) tekintetében (+ 6 álláshely);
- A létszámtervbeli, díjak alapján finanszírozott álláshelyek növelése az Európai Gyógyszerügynökség (EMA) tekintetében (+ 3 álláshely);
- A létszámtervbeli álláshelyek és a kapcsolódó előirányzatok növelése az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (ACER) tekintetében (+ 5 álláshely és + 325 000 EUR);
- A létszámtervbeli álláshelyek és a kapcsolódó előirányzatok növelése az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (FRA) tekintetében (+ 2 álláshely és + 130 000 EUR);
- A létszámtervbeli álláshelyek és a kapcsolódó előirányzatok növelése az Eurojust tekintetében (+ 2 álláshely és + 130 000 EUR);
- Az előirányzatok növelése az Európai Bankhatóság (EBH) tekintetében (+ 928 000 EUR);
- Az előirányzatok csökkentése A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző európai ügynökség (eu.LISA) tekintetében (- 260 000 EUR).
Végrehajtó ügynökségek
A végrehajtó ügynökségek számára (kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában) nyújtott uniós hozzájárulás mértéke és az álláshelyek száma a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. sz. módosító indítvánnyal kiigazított szinten kerül megállapításra.
Kísérleti projektek / előkészítő intézkedések
Megállapodás született egy 89 kísérleti projektből/előkészítő intézkedésből álló, összesen 64,9 millió euró összegű kötelezettségvállalási előirányzatot tartalmazó átfogó csomaggal kapcsolatban a Parlament által javasolt formában.
Amikor úgy tűnik, hogy a kísérleti projektet vagy az előkészítő intézkedést meglévő jogalap fedezi, a Bizottság javasolhatja előirányzatok átcsoportosítását a megfelelő jogalaphoz az intézkedés végrehajtásának megkönnyítése érdekében.
Ez a csomag teljes mértékben tiszteletben tartja a kísérleti projektek és előkészítő intézkedések vonatkozásában a költségvetési rendeletben foglalt felső határokat.
1.3. A pénzügyi keret kiadási fejezetei – kötelezettségvállalási előirányzatok
A „lezárt” költségvetési sorokról, ügynökségekről, valamint kísérleti projektekről és előkészítő intézkedésekről szóló fenti következtetések figyelembevétele után az egyeztetőbizottság az alábbi megállapodásra jutott:
1a. fejezet
A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra, az egyeztetőbizottságban elfogadott alábbi kiigazításokkal:
• A „Horizont 2020” keretprogram kötelezettségvállalásai az alábbi lebontásban nőnek:
|
|
|
|
euróban |
|
Költségvetési sor |
Megnevezés |
2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal) |
2016. évi költségvetés |
Különbség |
|
02 04 02 01 |
Vezető szerep az űrkutatásban |
158 446 652 |
159 792 893 |
1 346 241 |
|
02 04 02 03 |
Az innováció fokozása a kis- és középvállalkozások körében |
35 643 862 |
35 738 414 |
94 552 |
|
02 04 03 01 |
Az erőforrás-hatékony és az éghajlatváltozásra rugalmasan reagáló gazdaság, valamint a fenntartható nyersanyagellátás megvalósítása |
74 701 325 |
75 016 498 |
315 173 |
|
05 09 03 01 |
Megfelelő tartalékok biztosítása biztonságos és jó minőségű élelmiszerekből és más, bioalapú termékekből |
212 854 525 |
214 205 269 |
1 350 744 |
|
06 03 03 01 |
Forráshatékony, környezetbarát, biztonságos és gördülékeny európai közlekedési rendszer kialakítása |
109 250 820 |
110 916 737 |
1 665 917 |
|
08 02 01 03 |
Az európai kutatási infrastruktúra megerősítése, ideértve az elektronikus infrastruktúrát is |
183 108 382 |
183 905 321 |
796 939 |
|
08 02 02 01 |
Vezető szerep a nanotechnológia, a fejlett anyagok, a lézertechnológia, a biotechnológia és a korszerű gyártás és feldolgozás területén |
502 450 912 |
504 175 361 |
1 724 449 |
|
08 02 02 03 |
Az innováció fokozása a kis- és középvállalkozások körében |
35 967 483 |
36 120 567 |
153 084 |
|
08 02 03 01 |
Az egész életen át tartó egészség és jólét javítása |
522 476 023 |
524 745 272 |
2 269 249 |
|
08 02 03 02 |
Megfelelő tartalékok biztosítása biztonságos, egészséges és jó minőségű élelmiszerekből és más bioalapú termékekből |
141 851 093 |
142 233 804 |
382 711 |
|
08 02 03 03 |
Áttérés egy megbízható, fenntartható és versenyképes energiarendszerre |
333 977 808 |
335 369 074 |
1 391 266 |
|
08 02 03 04 |
Erőforrás-hatékony, környezetbarát, biztonságos és fennakadások nélküli európai közlekedési rendszer megvalósítása |
330 992 583 |
331 555 393 |
562 810 |
|
08 02 03 05 |
Erőforrás-hatékony és az éghajlatváltozásnak ellenálló gazdaság megvalósítása, fenntartható nyersanyagellátás biztosítása |
283 265 173 |
284 530 369 |
1 265 196 |
|
08 02 03 06 |
Az inkluzív, innovatív és gondolkodó európai társadalmak előmozdítása |
111 929 624 |
112 411 389 |
481 765 |
|
08 02 06 |
Tudomány a társadalommal és a társadalomért |
53 267 640 |
53 497 266 |
229 626 |
|
09 04 01 01 |
A kutatás erősítése a jövőbeni és a feltörekvő technológiák területén |
213 825 023 |
215 400 890 |
1 575 867 |
|
09 04 01 02 |
Az európai kutatási infrastruktúra megerősítése, ideértve az elektronikus infrastruktúrát |
97 173 367 |
97 889 261 |
715 894 |
|
09 04 02 01 |
Vezető szerep az információs és kommunikációs technológiák területén |
718 265 330 |
723 681 812 |
5 416 482 |
|
09 04 03 01 |
Az egész életen át tartó egészség és jólét javítása |
117 323 526 |
118 188 002 |
864 476 |
|
09 04 03 02 |
Az inkluzív, innovatív és gondolkodó európai társadalmak előmozdítása |
36 289 820 |
36 564 471 |
274 651 |
|
09 04 03 03 |
Biztonságos európai társadalmak előmozdítása |
45 457 909 |
45 791 092 |
333 183 |
|
10 02 01 |
„Horizont 2020” keretprogram – Az uniós szakpolitikák ügyfélközpontú tudományos és műszaki támogatása |
24 646 400 |
25 186 697 |
540 297 |
|
15 03 05 |
Európai Innovációs és Technológiai Intézet – A felsőoktatást, a kutatást és az innovációt felölelő tudásháromszög integrálása |
219 788 046 |
224 938 881 |
5 150 835 |
|
18 05 03 01 |
Biztonságos európai társadalmak előmozdítása |
134 966 551 |
136 092 171 |
1 125 620 |
|
32 04 03 01 |
Áttérés egy megbízható, fenntartható és versenyképes energiarendszerre |
322 875 370 |
324 676 361 |
1 800 991 |
|
|
Összesen |
|
|
31 828 018 |
|
• A „COSME” program kötelezettségvállalásai az alábbi lebontásban nőnek:
|
|
|
|
euróban |
|
Költségvetési sor |
Megnevezés |
2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal) |
2016. évi költségvetés |
Különbség |
|
02 02 01 |
A vállalkozói készség ösztönzése, valamint az uniós vállalkozások versenyképességének és piacra jutásának javítása |
108 375 000 |
110 264 720 |
1 889 720 |
|
02 02 02 |
A kis- és középvállalkozások (kkv-k) forráshoz jutásának javítása tőke- és hitelfinanszírozás formájában |
160 447 967 |
172 842 972 |
12 395 005 |
|
|
Összesen |
|
|
14 284 725 |
|
• Az „Erasmus+” program kötelezettségvállalásai az alábbi lebontásban nőnek:
|
|
|
|
euróban |
|
Költségvetési sor |
Megnevezés |
2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal) |
2016. évi költségvetés |
Különbség |
|
15 02 01 01 |
A kiválóság előmozdítása és együttműködés az európai oktatás, képzés és ifjúságügy területén, és annak jelentősége a munkaerőpiac szempontjából |
1 451 010 600 |
1 457 638 273 |
6 627 673 |
|
|
Összesen |
|
|
6 627 673 |
|
Következésképpen, valamint figyelembe véve a decentralizált ügynökségeket, illetve a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 19 010,0 millió EUR, így az 1a. fejezet kiadási felső határa alatt nem marad tartalékkeret, a kötelezettségvállalásokra vonatkozó összesített tartalékból pedig 543 millió EUR kerül felhasználásra.
1b. fejezet
A kötelezettségvállalási előirányzatok a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. sz. módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra.
Figyelembe véve a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 50 831,2 millió EUR, így az 1b. fejezet kiadási felső határa alatt 5,8 millió EUR tartalékkeret marad.
2. fejezet
A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. sz. módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra, további 140,0 millió EUR csökkentéssel, melynek oka az EMGA-hoz rendelt címzett bevételek és a 11 06 62 01. költségvetési sor növelése. Ennek következtében az egyeztetőbizottság a következőkben állapodott meg:
|
|
|
|
euróban |
|
Költségvetési sor |
Megnevezés |
2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal) |
2016. évi költségvetés |
Különbség |
|
05 03 01 10 |
Alaptámogatási rendszer |
16 067 000 000 |
15 927 000 000 |
-140 000 000 |
|
11 06 62 01 |
Tudományos szakvélemények és ismeretek |
8 485 701 |
8 680 015 |
194 314 |
|
|
Összesen |
|
|
-139 805 686 |
|
Figyelembe véve a decentralizált ügynökségeket, a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 62 484,2 millió EUR, így a 2. fejezet kiadási felső határa alatt 1777,8 millió EUR tartalékkeret marad.
3. fejezet
A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra, az egyeztetőbizottságban elfogadott alábbi kiigazításokkal:
|
|
|
|
euróban |
|
Költségvetési sor |
Megnevezés |
2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal) |
2016. évi költségvetés |
Különbség |
|
09 05 05 |
Fellépések a multimédia területén |
24 186 500 |
26 186 500 |
2 000 000 |
|
17 04 01 |
Az Unión belüli jobb állat-egészségügyi állapot és a magas színvonalú uniós állatvédelem biztosítása |
177 000 000 |
171 925 000 |
-5 075 000 |
|
17 04 02 |
A növényeket károsító szervezetek időben történő észlelésének és felszámolásának biztosítása |
14 000 000 |
12 000 000 |
-2 000 000 |
|
17 04 03 |
Hatékony, eredményes és megbízható ellenőrzések biztosítása |
50 401 000 |
47 401 000 |
-3 000 000 |
|
17 04 04 |
Állat- és növény-egészségügyi vészhelyzeti alap |
20 000 000 |
19 000 000 |
-1 000 000 |
|
|
Összesen |
|
|
-9 075 000 |
|
Következésképpen, valamint figyelembe véve a decentralizált ügynökségeket, a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, valamint a Rugalmassági Eszköz igénybevételét, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 4052,0 millió EUR, így a 3. fejezet kiadási felső határa alatt nem marad tartalékkeret, a Rugalmassági Eszközön keresztül pedig 1506,0 millió EUR kerül felhasználásra.
4. fejezet
A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra, az egyeztetőbizottságban elfogadott alábbi kiigazításokkal:
|
|
|
|
euróban |
|
Költségvetési sor |
Megnevezés |
2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal) |
2016. évi költségvetés |
Különbség |
|
13 07 01 |
Pénzügyi támogatás a ciprusi török közösség gazdasági fejlődésének előmozdítására |
31 212 000 |
33 212 000 |
2 000 000 |
|
21 02 07 03 |
Humán fejlődés |
161 633 821 |
163 633 821 |
2 000 000 |
|
21 02 07 04 |
Élelmezés- és táplálkozásbiztonság és fenntartható mezőgazdaság |
187 495 232 |
189 495 232 |
2 000 000 |
|
21 02 07 05 |
Migráció és menekültügy |
45 257 470 |
57 257 470 |
12 000 000 |
|
22 02 01 01 |
A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás |
188 000 000 |
190 000 000 |
2 000 000 |
|
22 02 01 02 |
A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás |
326 960 000 |
327 960 000 |
1 000 000 |
|
22 02 03 01 |
A politikai reformokhoz és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás |
240 300 000 |
255 300 000 |
15 000 000 |
|
22 02 03 02 |
A gazdasági, társadalmi és területi fejlődéshez és a kapcsolódó, az uniós vívmányokhoz való fokozatos közelítéshez nyújtott támogatás |
321 484 000 |
340 484 000 |
19 000 000 |
|
22 04 01 01 |
Mediterrán országok – Jó kormányzás, emberi jogok és mobilitás |
135 000 000 |
144 000 000 |
9 000 000 |
|
22 04 01 02 |
Mediterrán országok – Szegénységcsökkentés és fenntartható fejlődés |
636 900 000 |
640 900 000 |
4 000 000 |
|
22 04 01 03 |
Mediterrán országok – Bizalomépítés, biztonság, valamint konfliktusmegelőzés és -rendezés |
116 000 000 |
131 000 000 |
15 000 000 |
|
22 04 01 04 |
A békefolyamat támogatása és pénzügyi támogatás Palesztina és az Egyesült Nemzetek Szervezetének a közel-keleti palesztin menekülteket segélyező hivatala (UNRWA) számára |
272 100 000 |
290 100 000 |
18 000 000 |
|
22 04 02 03 |
Keleti partnerség – Bizalomépítés, biztonság, valamint konfliktusmegelőzés és -rendezés |
8 000 000 |
9 300 000 |
1 300 000 |
|
22 04 03 03 |
A szomszédságban több országgal folytatott egyéb együttműködés támogatása – Ernyőprogram |
189 500 000 |
193 500 000 |
4 000 000 |
|
23 02 01 |
Gyors, hatékony és szükségletalapú humanitárius segítségnyújtás és élelmezési segély |
1 035 818 000 |
1 061 821 941 |
26 003 941 |
|
|
Összesen |
|
|
132 303 941 |
|
Következésképpen, valamint figyelembe véve a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 9167,0 millió EUR, így a 4. fejezet kiadási felső határa alatt nem marad tartalékkeret, és a Rugalmassági Eszközön keresztül 24,0 millió EUR igénybevételére kerül sor.
5. fejezet
Az intézmények létszámtervében szereplő álláshelyek számát és a Bizottság által az 1/2016. és a 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetés-tervezetben javasolt előirányzatokat az alábbi kivételekkel jóváhagyták:
- Európai Parlament, olvasatát jóváhagyták, 9 álláshelynyi csökkentés;
- Tanács, olvasatát jóváhagyták;
- Bíróság, 7 további álláshely jóváhagyva (+ 300 000 EUR);
- Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és Régiók Bizottsága, az Európai Parlament olvasata jóváhagyva.
A Bizottság várhatón november 26-án hagyja jóvá a fizetések 2015. évi felülvizsgálatának költségvetési hatásairól szóló jelentést, mely 2015. július 1-jéig visszamenően kihat valamennyi uniós alkalmazott javadalmazására és a nyugdíjakra.
Következésképpen, valamint figyelembe véve a kísérleti projekteket és az előkészítő intézkedéseket, a kötelezettségvállalások elfogadott összege 8935,2 millió EUR, így az 5. fejezet kiadási felső határa alatt 547,8 millió EUR tartalékkeret marad.
Az Európai Unió Szolidaritási Alapja
A kötelezettségvállalási előirányzatok a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. sz. módosító indítvánnyal módosított szinten kerülnek megállapításra, beleértve az Európai Unió Szolidaritási Alapjának 50 millió EUR erejéig történő igénybevételét az előlegek kifizetésére.
1.4. Kifizetési előirányzatok
A kifizetési előirányzatok teljes összege a 2016. évi költségvetésben 143 885,3 millió EUR, beleértve a Rugalmassági Eszköz igénybevételéhez kapcsolódó 832,8 millió eurót.
A kifizetési előirányzatok lebontása a Bizottság által a költségvetési tervezetben javasolt, az 1/2016. és a 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított szinten kerül megállapításra, az egyeztetőbizottságban elfogadott alábbi kiigazításokkal:
1. Elsőként, figyelembe kell venni a nem differenciált kiadásokra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatok megállapított szintjét, amelyek esetében a kifizetési előirányzatok szintje azonos a kötelezettségvállalásokéval. Ez magában foglalja a decentralizált ügynökségeket is, amelyek esetében a kifizetési előirányzatokban megadott uniós hozzájárulás a fenti 1.2. szakaszban javasolt szinten kerül megállapításra. Az összevont hatás 140,0 millió eurós csökkentés;
2. Minden új kísérleti projekt és előkészítő intézkedés vonatkozásában a kifizetési előirányzatok szintje a vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzat 50%-a vagy a Parlament által javasolt szint, amennyiben az ennél alacsonyabb. A már folyamatban levő kísérleti projektek és előkészítő intézkedések meghosszabbítása tekintetében a kifizetési előirányzatok szintje a költségvetési tervezetben meghatározott szint plusz a megfelelő új kötelezettségvállalási előirányzatok 50%-a vagy a Parlament által javasolt összeg, amennyiben az ennél alacsonyabb. Az összevont hatás 29,5 millió eurós növelés;
3. A kifizetési előirányzatokkal kapcsolatos kiadások 460,1 millió euróval csökkennek a következő lebontásban:
|
|
|
|
euróban |
|
Költségvetési sor |
Megnevezés |
2016-os DB (1&2. módosító indítvánnyal) |
2016. évi költségvetés |
Különbség |
|
02 05 01 |
A globális műholdas rádiónavigációs infrastruktúra és szolgáltatások (Galileo) 2020-ig megvalósuló kifejlesztése és nyújtása |
308 000 000 |
297 000 000 |
-11 000 000 |
|
02 05 02 |
A GPS teljesítményének javítását lehetővé tevő műholdas szolgáltatások nyújtása, melyek 2020-ig fokozatosan lefedik az Európai Polgári Repülési Konferencia (ECAC) egész területét (EGNOS) |
215 000 000 |
207 000 000 |
-8 000 000 |
|
02 05 51 |
Az európai műholdas navigációs programok (EGNOS és Galileo) lezárása |
17 000 000 |
16 000 000 |
-1 000 000 |
|
02 06 01 |
A világűrbe telepített megfigyelésekre és lokálisan elérhető adatokra támaszkodó operatív szolgáltatások (Kopernikusz) |
125 000 000 |
121 000 000 |
-4 000 000 |
|
02 06 02 |
Önálló uniós Föld-megfigyelési kapacitás kiépítése (Kopernikusz) |
475 000 000 |
459 000 000 |
-16 000 000 |
|
04 02 19 |
Az Európai Szociális Alap lezárása – Regionális versenyképesség és foglalkoztatás (2007–2013) |
1 130 000 000 |
1 109 595 811 |
-20 404 189 |
|
04 02 61 |
Európai Szociális Alap – Átmeneti régiók – A növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházások |
930 000 000 |
927 965 850 |
-2 034 150 |
|
04 02 62 |
Európai Szociális Alap (ESZA) – Fejlettebb régiók – A növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházások |
2 200 000 000 |
2 178 091 258 |
-21 908 742 |
|
04 02 63 01 |
Európai Szociális Alap (ESZA) – Operatív technikai segítségnyújtás |
12 000 000 |
7 200 000 |
-4 800 000 |
|
05 04 05 01 |
Vidékfejlesztési programok |
3 268 000 000 |
3 235 000 000 |
-33 000 000 |
|
05 04 60 01 |
A fenntartható vidékfejlesztésnek, valamint az uniós mezőgazdasági ágazat területi és környezetvédelmi szempontból kiegyensúlyozottabbá, éghajlatbarátabbá és innovatívabbá válásának előmozdítása |
8 574 000 000 |
8 487 000 000 |
-87 000 000 |
|
13 03 18 |
Az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) lezárása – Regionális versenyképesség és foglalkoztatás |
2 345 348 000 |
2 302 998 509 |
-42 349 491 |
|
13 03 61 |
Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Átmeneti régiók – A „növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházás” célkitűzés |
1 863 122 000 |
1 860 036 800 |
-3 085 200 |
|
13 03 62 |
Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Fejlettebb régiók – A „növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházás” célkitűzés |
2 775 630 000 |
2 750 605 336 |
-25 024 664 |
|
13 03 64 01 |
Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Európai területi együttműködés |
328 430 000 |
284 930 000 |
-43 500 000 |
|
13 03 65 01 |
Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – Operatív technikai segítségnyújtás |
66 215 941 |
57 415 941 |
-8 800 000 |
|
13 03 66 |
Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) – A fenntartható városfejlesztés területén hozott innovatív intézkedések |
53 149 262 |
48 649 262 |
-4 500 000 |
|
13 04 01 |
Kohéziós Alap – Korábbi projektek (2007 előtt) lezárása |
90 000 000 |
70 000 000 |
-20 000 000 |
|
13 04 60 |
Kohéziós Alap – A „növekedést és munkahelyteremtést szolgáló beruházás” célkitűzés |
4 100 000 000 |
4 077 806 436 |
-22 193 564 |
|
13 04 61 01 |
Kohéziós Alap – Operatív technikai segítségnyújtás |
22 106 496 |
20 606 496 |
-1 500 000 |
|
32 05 01 02 |
Az ITER létesítményeinek építése, üzemeltetése és hasznosítása – ITER európai közös vállalkozás – Fusion for Energy (F4E) |
150 000 000 |
131 000 000 |
-19 000 000 |
|
32 05 51 |
Az ITER európai közös vállalkozás – Fusion for Energy (F4E) kiadásainak lezárása (2007–2013) |
350 000 000 |
289 000 000 |
-61 000 000 |
|
|
Összesen |
|
|
-460 100 000 |
|
4. A fenti 1–3. bekezdésben a kifizetési előirányzatok összesített szintje 570,6 millió euróval alacsonyabb a Bizottság 1/2016. és 2/2016. számú módosító indítvánnyal módosított költségvetési tervezetében javasoltnál az érintett kiadási tételek vonatkozásában.
1.5. Költségvetési megjegyzések
Az Európai Parlament vagy a Tanács által a költségvetési megjegyzések szövegéhez bevezetett módosításokat elfogadják, amennyiben azok nem módosítják vagy bővítik ki valamely meglévő jogalap hatályát, nem sértik az intézmények igazgatási autonómiáját, nem okoznak működési nehézségeket, illetve a fellépések a rendelkezésre álló forrásokból nem fedezhetők (a végrehajthatóságról szóló levél mellékletében jelzetteknek megfelelően).
1.6. Új költségvetési sorok
Ha az egyeztetőbizottság által elfogadott vagy a költségvetési hatóság két ága között az egyes olvasatok során született megállapodás eredményeként létrejött együttes következtetések másként nem rendelkeznek, a Bizottság költségvetési tervezetében és az azt kiigazító 1/2016. és 2/2016. számú módosító indítványokban javasolt költségvetési nómenklatúra a kísérleti projektek és az előkészítő intézkedések kivételével változatlan marad, illetve a 18 04 01. jogcímcsoport (Európai polgári kezdeményezés) az alábbi két jogcímre bomlik: 18 04 01 01 Európa a polgárokért – A történelmi emlékezet és az uniós szintű polgári részvétel erősítése és 18 04 01 02 Európai polgári kezdeményezés.
2. 2015. évi költségvetés
A 8/2015. számú költségvetés-módosítási tervezetet a Bizottság javaslatának megfelelően elfogadják.
3. Együttes nyilatkozatok
3.1. A Parlament, a Tanács és a Bizottság együttes nyilatkozata az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezésről
„Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság emlékeztet arra, hogy az ifjúsági munkanélküliség csökkentése továbbra is kiemelt politikai prioritás mindannyiuk számára, ezért újólag megerősítik azzal kapcsolatos elkötelezettségüket, hogy a lehető legjobban kihasználják az annak kezeléséhez rendelkezésre álló költségvetési erőforrásokat, különös tekintettel az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezésre.
Emlékeztetnek arra, hogy a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet 14. cikkének (1) bekezdése értelmében »A többéves pénzügyi keret 2014–2017-es időszakra vonatkozó kötelezettségvállalási előirányzatainak felső határai alatt rendelkezésre álló [...] tartaléksávokból a többéves pénzügyi keretre vonatkozó összesített kötelezettségvállalási tartalékot kell képezni, és azt a 2016–2020-as időszakra vonatkozóan a többéves pénzügyi keretben megállapított összeghatárok felett, a növekedéssel és foglalkoztatással és különösen a fiatalok foglalkoztatásával kapcsolatos szakpolitikai célokra kell rendelkezésre bocsátani«.
A Bizottság a többéves pénzügyi keret félidős értékelése/felülvizsgálata keretében levonja az ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés értékelésének eredményéből adódó tanulságokat, és adott esetben javaslatokat nyújt be a kezdeményezés 2020-ig történő folytatására vonatkozóan.
A Tanács és a Parlament vállalja, hogy mielőbb megvizsgálja a Bizottság által ezzel összefüggésben benyújtott javaslatokat.”
3.2. Együttes nyilatkozat a 2016–2020-as időszakra vonatkozó kifizetési előrejelzésről
„A 2015–2016-os időszakra vonatkozó kifizetési tervről szóló hatályos megállapodás alapján az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság nyugtázza a 2007 és 2013 közötti kohéziós programok tekintetében még teljesítetlen kifizetési követelésekből adódó kötelezettségállomány fokozatos leépítése, valamint valamennyi fejezet alatt a felhalmozódott kifizetetlen számlák nyomon követésének javítása céljából tett lépéseket. Ismételten kijelentik, hogy elkötelezettek az iránt, hogy megakadályozzák a jövőben a kötelezettségállomány ilyen felhalmozódását, mégpedig többek között egy korai előrejelző rendszer létrehozása révén.
Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság az elfogadott kifizetési terv alapján az egész év folyamán aktívan figyelemmel fogják kísérni a 2016. évi költségvetés végrehajtásának az alakulását; a 2016. évi költségvetésben szereplő előirányzatok lehetővé teszik a Bizottságnak, hogy 2016 végére 2 milliárd EUR körüli összegre csökkentse a 2007 és 2013 közötti kohéziós programok tekintetében még teljesítetlen kifizetési követelésekből adódó év végi kötelezettségállományt.
Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság továbbra is nyomon fogja követni a kifizetések végrehajtását és át fogja tekinteni az aktualizált előrejelzéseket az intézményközi megállapodás melléklete 36. pontjának megfelelően e célból összehívott intézményközi üléseken, amelyekből 2016 folyamán legalább hármat kell tartani politikai szinten.
Ezzel összefüggésben az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság emlékeztet arra, hogy ezeken a megbeszéléseken foglalkozni kell a kifizetéseknek a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret végéig várható alakulásával kapcsolatos hosszabb távú előrejelzésekkel is.”
3.3. Az Európai Parlament nyilatkozata az intézményközi megállapodás 27. pontjának alkalmazásáról
Az Európai Parlament elkötelezett a létszámtervében szereplő álláshelyek számának további csökkentése mellett, és amellett, hogy ezt 2019-ig az alábbi időrendnek megfelelően teljesíti, figyelembe véve, hogy 2016-ban 18 álláshelynyi nettó csökkentésre kerül sor:
Éves nettó csökkentések az Európai Parlament létszámtervében engedélyezett álláshelyek teljes számában az előző évhez képest
Fennmaradó megvalósítandó csökkentés az 5%-os cél teljesítéséhez[6] |
2017 |
2018 |
2019 |
2017–2019 |
|
179 |
-60 |
-60 |
-59 |
-179 |
|
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
Cím: |
Az Európai Unió 2016-es pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetése |
||||
Hivatkozások |
[xxxxx/2015] – C8‑0000/2015] – [2015/xxxx](BUD) |
||||
Küldöttség elnöke: az elnök |
Martin Schulz |
||||
Illetékes bizottság Elnök |
BUDG Jean Arthuis |
||||
Előadó(k) |
José Manuel Fernandes |
Gérard Deprez |
|||
A megvizsgált jogiaktus-tervezetek |
|||||
A Tanács álláspontja Az elfogadás dátuma A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
11706/2015 – C8‑0274/20154.9.2015
8.9.2015 |
||||
Az Európai Parlament álláspontjának dátuma |
28.10.2015 |
||||
A Tanácsnak az Európai Parlament módosító javaslatait elutasító levelének dátuma |
28.10.2015 |
||||
Az egyeztetőbizottság ülései |
9.11.2015 |
13.11.2014 |
|
|
|
A parlamenti küldöttség jóváhagyásának dátuma az EUMSZ 314. cikkének (5) bekezdésével összhangban |
14.11.2015 |
||||
Jelenlévő képviselők |
Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Monika Hohlmeier, Ernest Maragall, Marian-Jean Marinescu, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Péter Niedermüller, Andrey Novakov, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Daniele Viotti, Patricija Šulin |
||||
Az egyeztetőbizottsági megállapodás dátuma |
14.11.2014 |
||||
A közös szövegtervezet jóváhagyása elnökök által történő megállapításának, valamint a tervezet Európai Parlamenthez és Tanácshoz történő továbbításának dátuma |
14.11.2015 |
||||
A benyújtás dátuma |
[0.0.0000] |
||||
- [1] E napon elfogadott szövegek, P8_TA-PROV(2015)0376.
- [2] HL L 163., 2007.6.23., 17. o.
- [3] HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
- [4] HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
- [5] HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
- [6] Az Európai Parlament úgy tekinti, hogy az 5%-os csökkentés hatálya nem terjed ki a létszámtervében a képviselőcsoportokhoz tartozó ideiglenes álláshelyekre.