POROČILO o skupnem predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, ki ga je odobril spravni odbor v proračunskem postopku
18.11.2015 - (14195/2015 – C8-0353/2015 – 2015/2132(BUD))
Delegacija Evropskega parlamenta v spravnem odboru
Poročevalca: José Manuel Fernandes (oddelek III – Komisija)
Gérard Deprez (drugi oddelki)
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o skupnem predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, ki ga je odobril spravni odbor v proračunskem postopku
(14195/2015 – C8-0353/2015 – 2015/2132(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju skupnega predloga, ki ga je odobril spravni odbor (14195/2015 – C8-0353/2015),
– ob upoštevanju predloga splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, ki ga je Komisija sprejela 24. junija 2015 (COM(2015)0300),
– ob upoštevanju stališča o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016, ki ga je Svet sprejel 4. septembra 2015 in posredoval Evropskemu parlamentu 17. septembra 2015 (11706/2015 – C8-0274/2015),
– ob upoštevanju dopolnilnih pisem št. 1/2016 (COM(2015)0317) in št. 2/2016 (COM(2015)0513) k predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 28. oktobra 2015 o stališču Sveta o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2016[1], in proračunskih dopolnitev, ki jih vsebuje,
– ob upoštevanju člena 314 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju člena 106a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo,
– ob upoštevanju Sklepa Sveta 2007/436/ES, Euratom z dne 7. junija 2007 o sistemu virov lastnih sredstev Evropskih skupnosti[2],
– ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002[3],
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[4],
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[5] (v nadaljnjem besedilu: medinstitucionalni sporazum),
– ob upoštevanju člena 90 in člena 91 Poslovnika,
– ob upoštevanju poročila svoje delegacije v spravnem odboru (A8-0333/2015),
1. odobri skupno besedilo, ki ga je potrdil spravni odbor, in je sestavljeno iz naslednjih dokumentov:
– seznama proračunskih vrstic, ki niso spremenjene v primerjavi s predlogom proračuna ali stališčem Sveta;
– skupnih zneskov po razdelkih finančnega okvira;
– zneskov po vrsticah za vse proračunske postavke;
– konsolidiranega dokumenta, v katerem so navedeni zneski in končno besedilo vseh vrstic, spremenjenih med spravnim postopkom;
2. potrdi skupni izjavi Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije, priloženi tej resoluciji;
3. potrdi svojo izjavo o uporabi točke 27 medinstitucionalnega sporazuma;
4. naroči svojemu predsedniku, naj razglasi, da je bil splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2016 dokončno sprejet, in poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
5. naroči svojemu predsedniku, naj to zakonodajno resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, drugim zadevnim institucijam in organom ter nacionalnim parlamentom.
PRILOGA
KONČNA RAZLIČICA 14.11.2015
Proračun 2016 – skupni sklepi
Ti skupni sklepi vključujejo naslednja poglavja:
1. Proračun 2016
2. Proračun za leto 2015 – sprememba proračuna št. 8/2015
3. Skupni izjavi
Kratek pregled
A. Proračun 2016
V skladu z elementi za skupne sklepe:
– Splošna raven obveznosti v proračunu za leto 2016 znaša 155.004,2 milijona EUR. Tako razlika do zgornje meje v večletnem finančnem okviru za leto 2016 znaša 2.331,4 milijona EUR v obveznostih.
– Splošna raven plačil v proračunu za leto 2016 znaša 143.855,3 milijona EUR.
– V letu 2016 bo uporabljen instrument prilagodljivosti v znesku 1.506,0 milijona EUR v obveznostih v razdelku 3 (Varnost in državljanstvo) in v znesku 24,0 milijona EUR v obveznostih v razdelku 4 (Evropa v svetu).
– Po ocenah Komisije naj bi plačila, povezana z uporabo instrumenta prilagodljivosti v letih 2014, 2015 in 2016, v letu 2016 znašala 832,8 milijona EUR.
B. Proračun 2015
V skladu z elementi za skupne sklepe:
– Predlog spremembe proračuna št. 8/2015 je sprejet v takšni obliki, kot ga je predlagala Komisija.
1. Proračun 2016
1.1. „Zaprte” vrstice
Če v teh sklepih ni navedeno drugače, so vse proračunske vrstice, ki jih ni spremenil niti Svet niti Parlament, in tiste, za katere je Parlament med obravnavo sprejel spremembe Sveta, potrjene.
Za vse druge proračunske postavke se je spravni odbor strinjal o sklepih v spodnjih razdelkih od 1.2 do 1.6.
1.2. Horizontalna vprašanja
Decentralizirane agencije
Prispevek EU (v sredstvih za prevzem obveznosti in plačila) in število delovnih mest za vse decentralizirane agencije bosta takšna kot v predlogu proračuna, kakor ga je pripravila Komisija in kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016, z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru:
– povečanje števila delovnih mest (financiranih iz pristojbin) v Evropski agenciji za kemikalije (ECHA, biocidi, +3 delovna mesta) in zmanjšanje odobrenih proračunskih sredstev za 1.350.000 EUR;
– povečanje števila delovnih mest (financiranih iz pristojbin) v Evropski agenciji za varnost letalstva (EASA, +6 delovnih mest);
– povečanje števila delovnih mest (financiranih iz pristojbin) v Evropski agenciji za zdravila (EMA, +3 delovna mesta);
– povečanje števila delovnih mest in s tem povezanih proračunskih sredstev za Agencijo za sodelovanje energetskih regulatorjev (ACER, +5 delovnih mest in +325.000 EUR);
– povečanje števila delovnih mest in s tem povezanih proračunskih sredstev za Agencijo za temeljne pravice (FRA, +2 delovni mesti in +130.000 EUR);
– povečanje števila delovnih mest in s tem povezanih proračunskih sredstev za Eurojust (+2 delovni mesti in +130.000 EUR);
– povečanje odobrenih proračunskih sredstev za Evropski bančni organ (EBA, +928.000 EUR);
– zmanjšanje odobrenih proračunskih sredstev za Evropsko agencijo za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov s področja svobode, varnosti in pravice (eu.LISA, –260.000 EUR).
Izvajalske agencije
Prispevek EU (sredstva za prevzem obveznosti in plačila) in število delovnih mest za izvajalske agencije bosta takšna, kot v predlogu proračuna, kakor ga je pripravila Komisija in kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016.
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi
Na predlog Parlamenta je bil sprejet dogovor o celovitem svežnju 89 pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, za katere je namenjenih 64,9 milijona EUR v obveznostih.
Če je pilotni projekt ali pripravljalni ukrep krit z obstoječo pravno podlago, lahko Komisija predlaga prerazporeditev odobrenih proračunskih sredstev v vrstico te pravne podlage, da bi pospešila izvajanje ukrepa.
Pri tem svežnju so v celoti upoštevane zgornje meje za pilotne projekte in pripravljalne ukrepe, določene v finančni uredbi.
1.3. Razdelki odhodkov v finančnem okviru – sredstva za prevzem obveznosti
Po upoštevanju zgornjih sklepov o „zaprtih“ proračunskih vrsticah, agencijah, pilotnih projektih in pripravljalnih ukrepih se je spravni odbor dogovoril o naslednjem:
Razdelek 1a
Obveznosti so takšne kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016, z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru:
• Obveznosti za program Obzorje 2020 se povečajo in so razčlenjene takole:
|
|
|
|
|
v EUR |
|
|
Proračunska vrstica |
Ime |
Predlog proračuna 2016 (z dopolnilnima pismoma 1/2016 in 2/2016) |
Proračun 2016 |
Razlika |
|
|
02 04 02 01 |
Vodilna vloga v vesolju |
158 446 652 |
159 792 893 |
1 346 241 |
|
|
02 04 02 03 |
Večje število inovacij v malih in srednjih podjetjih (MSP) |
35 643 862 |
35 738 414 |
94 552 |
|
|
02 04 03 01 |
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami |
74 701 325 |
75 016 498 |
315 173 |
|
|
05 09 03 01 |
Zagotavljanje zanesljive in zadostne preskrbe z varno hrano in drugimi biološkimi izdelki visoke kakovosti |
212 854 525 |
214 205 269 |
1 350 744 |
|
|
06 03 03 01 |
Doseganje evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in brez pomanjkljivosti |
109 250 820 |
110 916 737 |
1 665 917 |
|
|
08 02 01 03 |
Krepitev evropskih raziskovalnih infrastruktur, vključno z e-infrastrukturami |
183 108 382 |
183 905 321 |
796 939 |
|
|
08 02 02 01 |
Vodilni položaj pri nanotehnologijah, naprednih materialih, laserski tehnologiji, biotehnologiji in napredni proizvodnji in predelavi |
502 450 912 |
504 175 361 |
1 724 449 |
|
|
08 02 02 03 |
Večje število inovacij v malih in srednjih podjetjih (MSP) |
35 967 483 |
36 120 567 |
153 084 |
|
|
08 02 03 01 |
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju |
522 476 023 |
524 745 272 |
2 269 249 |
|
|
08 02 03 02 |
Zagotavljanje zadostne oskrbe z varno in zdravo hrano visoke kakovosti ter z drugimi biološkimi izdelki |
141 851 093 |
142 233 804 |
382 711 |
|
|
08 02 03 03 |
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem |
333 977 808 |
335 369 074 |
1 391 266 |
|
|
08 02 03 04 |
Razvoj evropskega prometnega sistema, ki učinkovito izrablja vire, je okolju prijazen, varen in brez pomanjkljivosti |
330 992 583 |
331 555 393 |
562 810 |
|
|
08 02 03 05 |
Vzpostavitev gospodarstva, ki gospodarneje izkorišča vire in je odporno na podnebne spremembe, ter trajnostne oskrbe s surovinami |
283 265 173 |
284 530 369 |
1 265 196 |
|
|
08 02 03 06 |
Spodbujanje vključujočih, inovativnih in varnih evropskih družb |
111 929 624 |
112 411 389 |
481 765 |
|
|
08 02 06 |
Znanost z in za družbo |
53 267 640 |
53 497 266 |
229 626 |
|
|
09 04 01 01 |
Krepitev raziskav na področju prihodnjih in nastajajočih tehnologij |
213 825 023 |
215 400 890 |
1 575 867 |
|
|
09 04 01 02 |
Krepitev evropskih raziskovalnih infrastruktur, vključno z e-infrastrukturami |
97 173 367 |
97 889 261 |
715 894 |
|
|
09 04 02 01 |
Vodilni položaj na področju informacijske in komunikacijske tehnologije |
718 265 330 |
723 681 812 |
5 416 482 |
|
|
09 04 03 01 |
Izboljšanje zdravja in dobrega počutja v celotnem življenjskem obdobju |
117 323 526 |
118 188 002 |
864 476 |
|
|
09 04 03 02 |
Spodbujanje vključujočih, inovativnih in varnih evropskih družb |
36 289 820 |
36 564 471 |
274 651 |
|
|
09 04 03 03 |
Spodbujanje varne evropske družbe |
45 457 909 |
45 791 092 |
333 183 |
|
|
10 02 01 |
Obzorje 2020 – K uporabnikom usmerjena znanstvena in tehnična podpora politikam Unije |
24 646 400 |
25 186 697 |
540 297 |
|
|
15 03 05 |
Evropski inštitut za inovacije in tehnologijo – Povezovanje visokošolskega izobraževanja, raziskav in inovacij v trikotnik znanja |
219 788 046 |
224 938 881 |
5 150 835 |
|
|
18 05 03 01 |
Spodbujanje varne evropske družbe |
134 966 551 |
136 092 171 |
1 125 620 |
|
|
32 04 03 01 |
Prehod na zanesljiv, trajnosten in konkurenčen energetski sistem |
322 875 370 |
324 676 361 |
1 800 991 |
|
|
|
Skupaj |
|
|
31 828 018 |
|
• Obveznosti za program COSME se povečajo in so razčlenjene takole:
|
|
|
|
|
v EUR |
|
|
Proračunska vrstica |
Ime |
Predlog proračuna 2016 (z dopolnilnima pismoma 1/2016 in 2/2016) |
Proračun 2016 |
Razlika |
|
|
02 02 01 |
Spodbujanje podjetništva in izboljšanje konkurenčnosti podjetij Unije in njihovega dostopa na trge |
108 375 000 |
110 264 720 |
1 889 720 |
|
|
02 02 02 |
Izboljšanje dostopa malih in srednjih podjetij (MSP) do financiranja v obliki lastniških in dolžniških instrumentov |
160 447 967 |
172 842 972 |
12 395 005 |
|
|
|
Skupaj |
|
|
14 284 725 |
|
• Obveznosti za program Erasmus+ se povečajo in so razčlenjene takole:
|
|
|
|
|
v EUR |
|
|
Proračunska vrstica |
Ime |
Predlog proračuna 2016 (z dopolnilnima pismoma 1/2016 in 2/2016) |
Proračun 2016 |
Razlika |
|
|
15 02 01 01 |
Spodbujanje odličnosti in sodelovanja na področju evropskega izobraževanja in usposabljanja ter njun pomen za trg dela |
1 451 010 600 |
1 457 638 273 |
6 627 673 |
|
|
|
Skupaj |
|
|
6 627 673 |
|
Glede na to in ob upoštevanju decentraliziranih agencij, pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov dogovorjena raven obveznosti znaša 19.010,0 milijona EUR, pri čemer je uporabljena vsa razlika do zgornje meje razdelka 1a, pa tudi 543 milijonov EUR skupne razlike do zgornje meje za obveznosti.
Razdelek 1b
Obveznosti so takšne kot v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016.
Ob upoštevanju pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov dogovorjena raven obveznosti znaša 50.831,2 milijona EUR, pri čemer ostane razlika do zgornje meje razdelka 1b v višini 5,8 milijona EUR.
Razdelek 2
Obveznosti so takšne kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016, so pa še dodatno zmanjšane za 140,0 milijona EUR zaradi večjih namenskih prejemkov EKJS in povečanja proračunske vrstice 11 06 62 01. Glede na to se je spravni odbor dogovoril o naslednjem:
|
|
|
|
|
v EUR |
|
|
Proračunska vrstica |
Ime |
Predlog proračuna 2016 (z dopolnilnima pismoma 1/2016 in 2/2016) |
Proračun 2016 |
Razlika |
|
|
05 03 01 10 |
Shema osnovnega plačila |
16 067 000 000 |
15 927 000 000 |
–140 000 000 |
|
|
11 06 62 01 |
Znanstveni nasveti in spoznanja |
8 485 701 |
8 680 015 |
194 314 |
|
|
|
Skupaj |
|
|
–139 805 686 |
|
Ob upoštevanju decentraliziranih agencij, pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov dogovorjena raven obveznosti znaša 62.484,2 milijona EUR, pri čemer ostane razlika do zgornje meje razdelka 2 v višini 1.777,8 milijona EUR.
Razdelek 3
Obveznosti so takšne kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016, z naslednjim popravkom, sprejetim v spravnem odboru:
|
|
|
|
|
v EUR |
|
|
Proračunska vrstica |
Ime |
Predlog proračuna 2016 (z dopolnilnima pismoma 1/2016 in 2/2016) |
Proračun 2016 |
Razlika |
|
|
09 05 05 |
Multimedijske dejavnosti |
24 186 500 |
26 186 500 |
2 000 000 |
|
|
17 04 01 |
Zagotavljanje višjega zdravstvenega statusa živali in visoke ravni varstva živali v Uniji |
177 000 000 |
171 925 000 |
–5 075 000 |
|
|
17 04 02 |
Zagotavljanje pravočasnega odkritja organizmov, škodljivih za rastline, in njihovega izkoreninjenja |
14 000 000 |
12 000 000 |
–2 000 000 |
|
|
17 04 03 |
Zagotavljanje učinkovitega, uspešnega in zanesljivega nadzora |
50 401 000 |
47 401 000 |
-3 000 000 |
|
|
17 04 04 |
Sklad za izredne ukrepe v zvezi z zdravjem živali in rastlin |
20 000 000 |
19 000 000 |
–1 000 000 |
|
|
|
Skupaj |
|
|
–9 075 000 |
|
Glede na to in ob upoštevanju decentraliziranih agencij, pilotnih projektov, pripravljalnih ukrepov in uporabe instrumenta prilagodljivosti za migracije dogovorjena raven obveznosti znaša 4.052,0 milijona EUR, pri čemer je uporabljena vsa razlika do zgornje meje razdelka 3, pa tudi 1.506,0 milijona EUR iz instrumenta prilagodljivosti.
Razdelek 4
Obveznosti so takšne kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016, z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru:
|
|
|
|
|
v EUR |
|
|
Proračunska vrstica |
Ime |
Predlog proračuna 2016 (z dopolnilnima pismoma 1/2016 in 2/2016) |
Proračun 2016 |
Razlika |
|
|
13 07 01 |
Finančna podpora za spodbujanje gospodarskega razvoja turške ciprske skupnosti |
31 212 000 |
33 212 000 |
2 000 000 |
|
|
21 02 07 03 |
Človekov razvoj |
161 633 821 |
163 633 821 |
2 000 000 |
|
|
21 02 07 04 |
Prehranska in hranilna varnost in trajnostno kmetijstvo |
187 495 232 |
189 495 232 |
2 000 000 |
|
|
21 02 07 05 |
Migracije in azil |
45 257 470 |
57 257 470 |
12 000 000 |
|
|
22 02 01 01 |
Podpora političnim reformam in povezanemu postopnemu usklajevanju s pravnim redom Unije |
188 000 000 |
190 000 000 |
2 000 000 |
|
|
22 02 01 02 |
Podpora gospodarskemu, socialnemu in teritorialnemu razvoju ter povezanemu postopnemu usklajevanju s pravnim redom Unije |
326 960 000 |
327 960 000 |
1 000 000 |
|
|
22 02 03 01 |
Podpora političnim reformam in povezanemu postopnemu usklajevanju s pravnim redom Unije |
240 300 000 |
255 300 000 |
15 000 000 |
|
|
22 02 03 02 |
Podpora gospodarskemu, socialnemu in teritorialnemu razvoju ter povezanemu postopnemu usklajevanju s pravnim redom Unije |
321 484 000 |
340 484 000 |
19 000 000 |
|
|
22 04 01 01 |
Sredozemske države – Dobro upravljanje, človekove pravice in mobilnost |
135 000 000 |
144 000 000 |
9 000 000 |
|
|
22 04 01 02 |
Sredozemske države – Zmanjšanje revščine in trajnostni razvoj |
636 900 000 |
640 900 000 |
4 000 000 |
|
|
22 04 01 03 |
Sredozemske države – Krepitev zaupanja, varnost ter preprečevanje in reševanje sporov |
116 000 000 |
131 000 000 |
15 000 000 |
|
|
22 04 01 04 |
Podpora mirovnemu procesu ter finančna pomoč Palestini in Agenciji Združenih narodov za pomoč in zaposlovanje palestinskih beguncev (UNRWA) |
272 100 000 |
290 100 000 |
18 000 000 |
|
|
22 04 02 03 |
Vzhodno partnerstvo – Krepitev zaupanja, varnost ter preprečevanje in reševanje konfliktov |
8 000 000 |
9 300 000 |
1 300 000 |
|
|
22 04 03 03 |
Podpora drugim oblikam sodelovanja med več državami v sosedstvu – Krovni program |
189 500 000 |
193 500 000 |
4 000 000 |
|
|
23 02 01 |
Zagotavljanje hitre in učinkovite humanitarne pomoči in pomoči v hrani na podlagi potreb |
1 035 818 000 |
1 061 821 941 |
26 003 941 |
|
|
|
Skupaj |
|
|
132 303 941 |
|
Glede na to in ob upoštevanju pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov dogovorjena raven obveznosti znaša 9.167,0 milijona EUR, pri čemer je uporabljena vsa razlika do zgornje meje razdelka 4, pa tudi 24,0 milijona EUR iz instrumenta prilagodljivosti.
Razdelek 5
Število delovnih mest v kadrovskih načrtih institucij in proračunska sredstva, ki jih je Komisija predvidela v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016, so odobrena, z naslednjimi izjemami:
– Evropski parlament: odobrena je njegova različica proračuna, z zmanjšanjem števila delovnih mest za 9;
– Svet: odobrena je njegova različica proračuna;
– Sodišče Evropske unije: odobrenih je 7 dodatnih delovnih mest (+300.000 EUR);
– Evropski ekonomsko-socialni odbor in Odbor regij: odobrena je različica Evropskega parlamenta.
Komisija naj bi 26. novembra odobrila poročilo o proračunskih posledicah prilagoditve plač za leto 2015, ki bo imela retroaktivni učinek od 1. julija 2015 dalje na plače vseh zaposlenih v institucijah EU in na pokojnine.
Glede na to in ob upoštevanju pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov dogovorjena raven obveznosti znaša 8.935,2 milijona EUR, pri čemer ostane razlika do zgornje meje razdelka 5 v višini 547,8 milijona EUR.
Solidarnostni sklad Evropske unije
Obveznosti so takšne kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016, vključno z uporabo 50 milijonov EUR iz Solidarnostnega sklada Evropske unije za vnaprejšnja izplačila.
1.4. Sredstva za plačila
Skupna raven plačil v proračunu za leto 2016 znaša 143.855,3 milijona EUR, vključno z 832,8 milijona EUR, povezanih z uporabo instrumenta prilagodljivosti.
Plačila so razčlenjena tako kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016, z naslednjimi popravki, sprejetimi v spravnem odboru:
1. Najprej je bila upoštevana dogovorjena raven obveznosti za nediferencirane odhodke, za katere je znesek plačil praviloma enak znesku obveznosti. To zajema tudi decentralizirane agencije, za katere je prispevek EU v obliki plačil takšen, kot je predlagano v zgornjem razdelku 1.2. Končni učinek je zmanjšanje za 140,0 milijona EUR.
2. Odobrena plačila za vse nove pilotne projekte in pripravljalne ukrepe znašajo 50 % ustrezajočih obveznosti ali toliko, kot predlaga Parlament, če je slednji znesek nižji. Raven plačil za podaljšane obstoječe pilotne projekte in pripravljalne ukrepe je takšna kot v predlogu proračuna, prišteje pa se ji 50 % ustrezajočih novih obveznosti, ali takšna, kot predlaga Parlament, če je slednji znesek nižji. Končni učinek je povečanje za 29,5 milijona EUR.
3. Odhodki za plačila se zmanjšajo za 460,1 milijona EUR, kot sledi:
|
|
|
|
|
v EUR |
|
|
Proračunska vrstica |
Ime |
Predlog proračuna 2016 (z dopolnilnima pismoma 1/2016 in 2/2016) |
Proračun 2016 |
Razlika |
|
|
02 05 01 |
Razvoj in zagotavljanje globalne infrastrukture in storitev satelitske navigacije (Galileo) do leta 2020 |
308 000 000 |
297 000 000 |
–11 000 000 |
|
|
02 05 02 |
Zagotavljanje satelitskih storitev, ki omogočajo izboljšanje učinkovitosti sistema GPS na celotnem območju Evropske konference civilnega letalstva (ECAC) do leta 2020 (EGNOS) |
215 000 000 |
207 000 000 |
–8 000 000 |
|
|
02 05 51 |
Zaključek evropskih satelitskih navigacijskih programov (EGNOS in Galileo) |
17 000 000 |
16 000 000 |
–1 000 000 |
|
|
02 06 01 |
Izvajanje operativnih storitev, ki temeljijo na vesoljskih opazovanjih in podatkih in situ (Copernicus) |
125 000 000 |
121 000 000 |
–4 000 000 |
|
|
02 06 02 |
Vzpostavitev avtonomnega sistema Unije za opazovanje Zemlje (Copernicus) |
475 000 000 |
459 000 000 |
–16 000 000 |
|
|
04 02 19 |
Zaključek programov Evropskega socialnega sklada – Regionalna konkurenčnost in zaposlovanje (2007–2013) |
1 130 000 000 |
1 109 595 811 |
–20 404 189 |
|
|
04 02 61 |
Evropski socialni sklad – Regije v prehodu – Naložbe za rast in delovna mesta |
930 000 000 |
927 965 850 |
–2 034 150 |
|
|
04 02 62 |
Evropski socialni sklad – Bolj razvite regije – Naložbe za rast in delovna mesta |
2 200 000 000 |
2 178 091 258 |
–21 908 742 |
|
|
04 02 63 01 |
Evropski socialni sklad – Operativna tehnična pomoč |
12 000 000 |
7 200 000 |
–4 800 000 |
|
|
05 04 05 01 |
Programi za razvoj podeželja |
3 268 000 000 |
3 235 000 000 |
–33 000 000 |
|
|
05 04 60 01 |
Spodbujanje trajnostnega razvoja podeželja, ozemeljsko in okoljsko bolj uravnoteženega, podnebju prijaznega in inovativnega kmetijskega sektorja Unije |
8 574 000 000 |
8 487 000 000 |
–87 000 000 |
|
|
13 03 18 |
Zaključek programov Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) – Regionalna konkurenčnost in zaposlovanje |
2 345 348 000 |
2 302 998 509 |
–42 349 491 |
|
|
13 03 61 |
Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Regije v prehodu – Naložbe za rast in delovna mesta |
1 863 122 000 |
1 860 036 800 |
–3 085 200 |
|
|
13 03 62 |
Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Bolj razvite regije – Naložbe za rast in delovna mesta |
2 775 630 000 |
2 750 605 336 |
–25 024 664 |
|
|
13 03 64 01 |
Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Evropsko teritorialno sodelovanje |
328 430 000 |
284 930 000 |
–43 500 000 |
|
|
13 03 65 01 |
Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Operativno-tehnična pomoč |
66 215 941 |
57 415 941 |
–8 800 000 |
|
|
13 03 66 |
Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Inovativni ukrepi na področju trajnostnega razvoja mest |
53 149 262 |
48 649 262 |
–4 500 000 |
|
|
13 04 01 |
Zaključek projektov Kohezijskega sklada (pred letom 2007) |
90 000 000 |
70 000 000 |
–20 000 000 |
|
|
13 04 60 |
Kohezijski sklad – Naložbe za rast in delovna mesta |
4 100 000 000 |
4 077 806 436 |
–22 193 564 |
|
|
13 04 61 01 |
Kohezijski sklad – Operativna tehnična pomoč |
22 106 496 |
20 606 496 |
–1 500 000 |
|
|
32 05 01 02 |
Gradnja, delovanje in uporaba objektov ITER – Evropsko skupno podjetje za ITER – Fuzija za energijo (F4E) |
150 000 000 |
131 000 000 |
–19 000 000 |
|
|
32 05 51 |
Zaključek Evropskega skupnega podjetja za ITER – Fuzija za energijo (F4E) (od leta 2007 do 2013) |
350 000 000 |
289 000 000 |
–61 000 000 |
|
|
|
Skupaj |
|
|
–460 100 000 |
|
4. Skupna raven plačil za odhodkovne postavke iz zgornjih odstavkov od 1 do 3 je za 570,6 milijona EUR nižja kot v predlogu proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016.
1.5. Proračunske opombe
Spremembe proračunskih opomb, ki sta jih predlagala Evropski parlament in Svet, so sprejete, če ne spreminjajo ali razširjajo obsega obstoječe pravne podlage, če ne posegajo v upravno avtonomijo institucij, če ne povzročajo operativnih težav oziroma če jih je mogoče kriti z razpoložljivimi sredstvi (kot je navedeno v prilogi k pismu o izvedljivosti).
1.6. Nove proračunske vrstice
Če ni navedeno drugače v skupnih sklepih, ki jih je potrdil spravni odbor ali obe veji proračunskega organa med svojima obravnavama, proračunska nomenklatura iz predloga proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnima pismoma št. 1/2016 in št. 2/2016, ostaja nespremenjena, z izjemo pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov ter razdelitve člena 18 04 01 – Evropska državljanska pobuda na dve postavki: 18 04 01 01 – Evropa za državljane – Krepitev spomina in zmožnosti državljanske udeležbe na ravni Unije ter 18 04 01 02 – Evropska državljanska pobuda.
2. Proračun 2015
Predlog spremembe proračuna št. 8/2015 je sprejet v takšni obliki, kot ga je predlagala Komisija.
3. Skupni izjavi
3.1. Skupna izjava o pobudi za zaposlovanje mladih
Evropski parlament, Svet in Komisija opozarjajo, da je zmanjšanje brezposelnosti mladih še vedno pomembna skupna politična prednostna naloga, in zato ponovno poudarjajo svojo odločenost čim bolje izrabiti temu namenjena proračunska sredstva, zlasti pobudo za zaposlovanje mladih.
Opozarjajo na člen 14(1) Uredbe Sveta (EU, EURATOM) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020, ki se glasi: „Razpoložljive razlike v okviru zgornjih mej večletnega finančnega okvira za odobritve za prevzem obveznosti za leta 2014 do 2017 tvorijo skupno razliko večletnega finančnega okvira v okviru obveznosti, ki je na razpolago nad zgornjimi mejami, določenimi večletnem finančnem okviru za leta 2016 do 2020 za cilje politike, povezane z rastjo in zaposlovanjem, zlasti zaposlovanjem mladih“.
Komisija se bo v sklopu vmesnega pregleda/revizije sedanjega večletnega finančnega okvira opirala na rezultate ocene pobude za zaposlovanje mladih, ki jim bo po potrebi priložila predloge za nadaljevanje te pobude do leta 2020.
Svet in Parlament se zavezujeta, da bosta nemudoma preučila predloge, ki bi jih v tem smislu predložila Komisija.
3.2. Skupna izjava o napovedi plačil za obdobje 2016–2020
Evropski parlament, Svet in Komisija, izhajajoč iz obstoječega dogovora o plačilnem načrtu za obdobje 2015–2016, pozitivno ocenjujejo korake, ki so bili storjeni, da bi se postopno odpravili zaostanki pri poravnavi zahtevkov za plačila v sklopu kohezijskih programov za obdobje 2007–2013 in da bi se izboljšalo spremljanje vsakršnih zaostankov pri plačevanju računov v posameznih razdelkih. Ponovno poudarjajo, da so zavezani preprečevanju podobnega kopičenja zaostankov v prihodnosti, tudi z vzpostavitvijo sistema zgodnjega opozarjanja.
Evropski parlament, Svet in Komisija bodo celo leto v skladu z dogovorjenim plačilnim načrtom dejavno spremljali, kako poteka izvrševanje proračuna za leto 2016; Komisiji bo zlasti na podlagi odobritev, zagotovljenih v proračunu za leto 2016, omogočeno, da ob koncu leta nastale zaostanke pri poravnavi zahtevkov za plačila v sklopu kohezijskih programov za obdobje 2007–2013 do konca leta 2016 zmanjša na približno 2 milijardi EUR.
Evropski parlament, Svet in Komisija bodo v skladu s točko 36 Priloge k Medinstitucionalnemu sporazumu v sklopu medinstitucionalnih sestankov na ustrezni ravni še naprej ocenjevali izvrševanje plačil in posodobljene napovedi; v letu 2016 naj bi bili vsaj trije tovrstni sestanki na politični ravni.
Evropski parlament, Svet in Komisija v zvezi s tem opozarjajo, da bi morali na teh sestankih obravnavati tudi dolgoročnejše napovedi glede pričakovanega razvoja plačil do konca večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020.
3.3. Izjava Evropskega parlamenta o uporabi točke 27 medinstitucionalnega sporazuma
Evropski parlament se zavezuje, da bo še naprej zmanjševal število delovnih mest v svojem kadrovskem načrtu in da bo ta proces dokončal do leta 2019, v skladu z naslednjim časovnim razporedom in ob upoštevanju, da bo število delovnih mest v letu 2016 zmanjšano za 18:
Letno neto zmanjšanje skupnega števila odobrenih delovnih mest v kadrovskem
načrtu Evropskega parlamenta glede na prejšnje leto
|
Potrebno zmanjšanje delovnih mest za dosego cilja 5 % [6] |
2017
|
2018
|
2019
|
2017–2019 |
|
|
179 |
–60 |
–60 |
–59 |
–179 |
|
POSTOPEK
|
Naslov |
Splošni proračun Evropske unije za proračunsko leto 2016 |
||||
|
Referenčni dokumenti |
[xxxxx/2015] – C8-0000/2015] – [2015/xxxx](BUD) |
||||
|
Predsednik/-ca delegacije: predsednik/-ca |
Martin Schulz |
||||
|
Pristojni odbor Predsednik/-ca |
BUDG Jean Arthuis |
||||
|
Poročevalec/-ka |
José Manuel Fernandes |
Gérard Deprez |
|||
|
Obravnavani osnutki aktov |
|||||
|
Stališče Sveta Datum sprejetja Datum razglasitve na zasedanju |
11706/2015 – C8-0274/2015 4.9.2015 8.9.2015 |
||||
|
Datum stališča EP |
28.10.2015 |
||||
|
Datum pisma Sveta o zavrnitvi predlogov sprememb EP |
28.10.2015 |
||||
|
Seje spravnega odbora |
9.11.2015 |
13.11.2014 |
|
|
|
|
Datum sprejetja s strani delegacije Parlamenta v skladu s členom 314(5) PDEU |
14.11.2015 |
||||
|
Navzoči poslanci |
Jean Arthuis, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Monika Hohlmeier, Ernest Maragall, Marian-Jean Marinescu, Vladimír Maňka, Siegfried Mureşan, Péter Niedermüller, Andrej Novakov (Andrey Novakov), Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Daniele Viotti, Patricija Šulin |
||||
|
Datum soglasja v spravnem odboru |
14.11.2014 |
||||
|
Datum, ko sta sopredsedujoča ugotovila, da je bil skupni predlog odobren, in ga posredovala EP in Svetu |
14.11.2015 |
||||
|
Datum predložitve |
[0.0.0000] |
||||
- [1] Sprejeta besedila, P8_TA(2015)0376.
- [2] UL L 163, 23.6.2007, str. 17.
- [3] UL L 298, 26.10.2012, str. 1.
- [4] UL L 347, 20.12.2013, str. 884.
- [5] UL C 373, 20.12.2013, str. 1.
- [6] Evropski parlament meni, da so iz tega 5-odstotnega deleža izključena začasna delovna mesta političnih skupin, določena v kadrovskem načrtu.