Procedimiento : 2015/2264(BUD)
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Ciclo relativo al documento : A8-0336/2015

Textos presentados :

A8-0336/2015

Debates :

Votaciones :

PV 25/11/2015 - 9.2
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Textos aprobados :

P8_TA(2015)0405

INFORME     
PDF 157kWORD 78k
19.11.2015
PE 571.655v02-00 A8-0336/2015

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para medidas presupuestarias inmediatas para hacer frente a la crisis de los refugiados, de conformidad con el apartado 12 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera

(COM(2015)0514 – C8-0308/2015 – 2015/2264(BUD))

Comisión de Presupuestos

Ponente: José Manuel Fernandes

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para medidas presupuestarias inmediatas para hacer frente a la crisis de los refugiados, de conformidad con el apartado 12 del Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera

(COM(2015)0514 – C8-0308/2015 – 2015/2264(BUD))

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2015)0514 – C8-0308/2015),

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(1), y, en particular, su artículo 11,

–  Visto el Reglamento (UE, Euratom) n.º 2015/623 del Consejo, de 21 de abril de 2015, por el que se modifica el Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020(2),

–  Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(3), y en particular su apartado 12,

–  Visto el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio financiero 2016, que la Comisión aprobó el 24 de junio de 2015 (COM(2015)0300), modificado por las notas rectificativas n.os /2016 (COM(2015)0317) y 2/2016 (COM(2015)0513),

–  Vista la Posición sobre el proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, adoptada por el Consejo el 4 de septiembre de 2015 y transmitida al Parlamento Europeo el 17 de septiembre de 2015 (11706/2015 – C8-0274/2015),

–  Vista su posición adoptada el 28 de octubre de 2015(4) sobre el proyecto de presupuesto general para 2016,

–  Visto el texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación el 14 de noviembre de 2015 (14195/2015 – C8-0353/2015),

–  Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A8-0336/2015),

A.  Considerando que, tras haberse examinado todas las posibilidades de reasignación de los créditos de compromiso en las rúbricas 3 y 4, resulta necesario movilizar el Instrumento de Flexibilidad en relación con los créditos de compromiso;

B.  Considerando que la Comisión había propuesto la movilización del Instrumento de Flexibilidad para complementar la financiación en el presupuesto general de la Unión para el ejercicio 2016 superando el límite máximo de la rúbrica 3 en 1 504 millones EUR en créditos de compromiso para financiar medidas en el marco de la Agenda Europea de Migración;

C.  Considerando que, además de un importe definitivo de 1 506 millones EUR por encima del límite máximo de la rúbrica 3, el Comité de Conciliación convocado para el presupuesto de 2016 aceptó la propuesta de la delegación del Parlamento de una nueva movilización del Instrumento de Flexibilidad por valor de 24 millones EUR por encima del límite máximo de la rúbrica 4, para abordar a la dimensión externa de los retos planteados por la crisis de los refugiados;

D.  Considerando que con ello el volumen total del Instrumento de Flexibilidad para el ejercicio financiero 2016, que incluye los importes no utilizados procedentes de los ejercicios 2014 y 2015, queda completamente agotado;

1.  Señala que los límites máximos de 2016 para las rúbricas 3 y 4 no permiten una adecuada financiación de medidas urgentes en el ámbito de la migración y los refugiados;

2.  Expresa, por tanto, su acuerdo con la movilización del Instrumento de Flexibilidad por un importe de 1 530 millones EUR en créditos de compromiso;

3.  Expresa su acuerdo, asimismo, con la propuesta de asignación de los créditos de pago correspondientes por valor de 734,2 millones EUR en 2016, 654,2 millones EUR en 2017, 83 millones EUR en 2018 y 58,6 millones EUR en 2019;

4.  Reitera que la movilización de este instrumento, previsto en el artículo 11 del Reglamento MFP, demuestra una vez más la imperativa necesidad de que el presupuesto de la Unión sea más flexible; señala que estos créditos adicionales son únicamente posibles gracias a la prórroga de importes no utilizados de los Instrumentos de Flexibilidad correspondientes a los ejercicios 2014 y 2015; destaca que no se prorrogará ningún importe al ejercicio 2017, limitándose así toda movilización del Instrumento de Flexibilidad a su límite máximo anual de 471 millones EUR a precios de 2011;

5.  Reitera la opinión que ha mantenido tradicionalmente en el sentido de que, sin perjuicio de la posibilidad de movilizar los créditos de pago para líneas presupuestarias específicas por medio del Instrumento de Flexibilidad sin una movilización anterior de los compromisos, los pagos derivados de compromisos movilizados previamente mediante el Instrumento de Flexibilidad solo puedan contabilizarse por encima de los límites máximos;

6.  Aprueba la Decisión adjunta a la presente Resolución;

7.  Encarga a su Presidente que firme esta Decisión, conjuntamente el Presidente del Consejo, y disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

8.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, incluido su anexo, al Consejo y a la Comisión.

ANEXO: DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

relativa a la movilización del Instrumento de Flexibilidad para medidas presupuestarias inmediatas para hacer frente a la crisis de los refugiados

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,

Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2 de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera(5), y en particular su apartado 12,

Vista la propuesta de la Comisión Europea,

Considerando lo siguiente:

(1)  El artículo 11 del Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013(6) del Consejo permite movilizar el Instrumento de Flexibilidad sin superar el límite máximo anual de 471 millones EUR (a precios de 2011) para posibilitar la financiación de gastos claramente determinados que no pudieran financiarse dentro de los límites máximos disponibles para una o más de las demás rúbricas.

(2)  Debido a lo acuciante de las necesidades, es preciso movilizar una importante cantidad adicional para financiar mesuras paliativas frente a la crisis de migrantes y refugiados.

(3)  Tras haber examinado todas las posibilidades de reasignación de créditos dentro de los límites máximo des gastos de las rúbricas 3 (Seguridad y ciudadanía) y 4 (Europa global), resulta necesario movilizar el Instrumento de Flexibilidad con objeto de complementar la financiación del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016 superando los límites máximos de las citadas rúbricas (en 1 506 millones y 24 millones EUR respectivamente), con objeto de sufragar medidas en el ámbito de la migración y de los refugiados. Para esta movilización deberá recurrirse a las cantidades anuales no utilizadas disponibles para los instrumentos de flexibilidad de años anteriores (2014 y 2015).

(4)  En base al perfil de pagos previsto, los créditos de pago correspondientes a la movilización del Instrumento de Flexibilidad deben distribuirse a lo largo de varios ejercicios presupuestarios y se estiman en 734,2 millones EUR en 2016, 654,2 millones EUR en 2017, 83,0 millones EUR en 2018 y 58,6 millones EUR en 2019,

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1

1.  En el marco del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2016, se movilizará el Instrumento de Flexibilidad para consignar en las rúbricas 3 (Seguridad y ciudadanía) y 4 (Europa global) las cantidades de 1 506 millones EUR y 24 millones EUR, respectivamente, en créditos de compromiso.

Estas cantidades se utilizarán para financiar medidas destinadas a gestionar la crisis de los refugiados.

2.  En base al perfil de pagos previsto, los créditos de pago correspondientes a la movilización del Instrumento de Flexibilidad serán los siguientes:

734,2 millones EUR en 2016;

654,2 millones EUR en 2017;

83,0 millones EUR en 2018;

58,6 millones EUR en 2019;

Los importes concretos para cada ejercicio financiero se autorizarán de conformidad con el procedimiento presupuestario anual.

Artículo 2

La presente Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.

Hecho en

Por el Parlamento Europeo  Por el Consejo

El Presidente          El Presidente

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINALEN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Fecha de aprobación

19.11.2015

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

23

2

2

Miembros presentes en la votación final

Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Marco Zanni

Suplentes presentes en la votación final

Anneli Jäätteenmäki, Janusz Lewandowski, Stanisław Ożóg, Tomáš Zdechovský

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Bogdan Brunon Wenta

(1)

DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.

(2)

DO L 103 de 22.4.2015, p. 1.

(3)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(4)

Textos Aprobados, P8_TA(2015)0376.

(5)

DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.

(6)

Reglamento (UE, Euratom) n.º 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 (DO L 347 de 20.12.2013, p. 884);

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