dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-mekkaniżmu ta' kontra ċ-ċirkomvenzjoni li jipprovdi għal sospensjoni temporanja ta' preferenzi tariffarji tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa waħda, u l-Georgia, min-naħa l-oħra

(COM(2015)0155 – C8-0091/2015 – 2015/0080(COD))

(Proċedura leġiżlattiva ordinarja: l-ewwel qari)

Il-Parlament Ewropew,

–  wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni lill-Parlament u lill-Kunsill (COM(2015)0155),

–  wara li kkunsidra l-Artikolu 294(2) u l-Artikolu 207(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, skont liema artikoli l-Kummissjoni ppreżentat il-proposta lill-Parlament (C8-0091/2015),

–  wara li kkunsidra l-Artikolu 294(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

–  wara li kkunsidra l-Artikolu 59 tar-Regoli ta' Proċeduri tiegħu,

–  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kummerċ Internazzjonali u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali (A8-0365/2015),

1.  Jadotta l-pożizzjoni fl-ewwel qari li tidher hawn taħt;

2.  Jitlob lill-Kummissjoni biex terġa' tirreferi l-kwistjoni lill-Parlament jekk ikollha l-ħsieb li temenda l-proposta b'mod sustanzjali jew li tibdilha b'test ġdid;

3.  Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi l-pożizzjoni tal-Parlament lill-Kunsill u lill-Kummissjoni kif ukoll lill-parlamenti nazzjonali.

Emenda    1 Proposta għal regolament Article 3 – paragraph 1 a (new) Test propost mill-Kummissjoni Emenda   1a. Ir-rapport għandu jinkludi, inter alia, informazzjoni dwar l-applikazzjoni tal-mekkaniżmu kontra ċ-ċirkomvenzjoni.

NOTA SPJEGATTIVA

Il-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-UE u l-Georgia jinkludi l-hekk imsejjaħ mekkaniżmu kontra ċ-ċirkomvenzjoni, li jipprevedi l-possibbiltà li tiġi introdotta mill-ġdid ir-rata tad-dazju doganali ta' 'nazzjon l-aktar iffavorit' meta l-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti agrikoli mill-Georgia jaqbżu ċertu limitu mingħajr ġustifikazzjoni xierqa tal-oriġini eżatta tagħhom. Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill huwa neċessarju sabiex jiġi stabbilit fil-leġiżlazzjoni interna tal-UE l-istrument meħtieġ biex ikun jista' jiġi applikat il-mekkaniżmu kontra ċ-ċirkomvenzjoni.

Għall-importazzjoni tal-prodotti elenkati fl-Anness II-C għall-Ftehim, li huma soġġetti għall-mekkaniżmu kontra ċ-ċirkomvenzjoni msemmi fl-Artikolu 27 tal-Ftehim, qed jiġi stabbilit volum medju annwali ta' importazzjoni. Għal raġunijiet ta' urġenza imperattiva debitament iġġustifikati u relatati mal-volum tal-importazzjonijiet ta' kategorija jew kategoriji ta' prodotti li jilħqu l-volum indikat fl-Anness II-C għal dan il-Ftehim fi kwalunkwe sena mill-1 ta' Jannar, u sakemm ma tkunx irċeviet ġustifikazzjoni valida mill-Georgia, il-Kummissjoni għandha tadotta att ta' implimentazzjoni immedjatament applikabbli f'konformità mal-proċedura msemmija fir-Regolament propost. Il-Kummissjoni tista' tiddeċiedi li jew tissospendi temporanjament id-dazju preferenzjali applikat għall-prodott(i) kkonċernat(i) jew tiddetermina li tali sospensjoni mhijiex xierqa. Is-sospensjoni temporanja tad-dazju preferenzjali għandha tkun applikabbli għal perjodu massimu ta' sitt xhur mid-data tal-pubblikazzjoni tad-deċiżjoni dwar is-sospensjoni tad-dazju preferenzjali.

Ir-rapporteur ifakkar li r-Regolament propost isarraf fil-prattika d-dispożizzjonijiet rispettivi tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-UE u l-Georgia li l-Parlament Ewropew ta l-kunsens tiegħu għalih fit-18 ta' Diċembru 2015. L-adozzjoni tar-Regolament propost hija meħtieġa biex jiġu infurzati l-obbligi tal-Georgia li jirriżultaw mid-dispożizzjonijiet ta' kontra ċ-ċirkomvenzjoni stabbiliti fil-Ftehim sabiex, jekk ikun hemm bżonn. jiġu protetti l-produtturi tal-UE.

Ir-rapporteur jilqa' wkoll l-obbligu ta' rappurtar tal-Kummissjoni stabbilit fil-proposta, skont liema l-Kummissjoni għandha tressaq quddiem il-koleġiżlaturi u sussegwentement tippubblika rapport annwali dwar l-applikazzjoni u l-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament. Il-Parlament Ewropew jista' jistieden lill-Kummissjoni għal laqgħa ad hoc mal-kumitat reponsabbli tiegħu biex tippreżenta u tispjega kwalunkwe kwistjoni relatata mal-implimentazzjoni tal-Ftehim. Ir-rapporteur huwa tal-fehma li dan ir-rappurtar se jikkontribwixxi għal skrutinju parlamentari tal-implimentazzjoni tal-politika kummerċjali komuni mill-Kummissjoni u wkoll għal trasparenza akbar tagħha.

Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, ir-rapporteur jipproponi li l-Parlament Ewropew japprova l-proposta tal-Kummissjoni mingħajr emendi.

14.10.2015

OPINJONI tal-Kumitat għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali

għall-Kumitat għall-Kummerċ Internazzjonali

dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill għall-implimentazzjoni ta' mekkaniżmu kontra ċ-ċirkomvenzjoni li jipprevedi sospensjoni temporanja ta' preferenzi tariffarji tal-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u l-Istati Membri tagħhom, minn naħa, u l-Georgia, min-naħa l-oħra

(COM(2015)0155 – C8-0091/2015 – 2015/0080(COD))

Rapporteur għal opinjoni: Momchil Nekov

ĠUSTIFIKAZZJONI FIL-QOSOR

Il-Ftehim ta' Assoċjazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea (UE) u l-Georgia ("il-Ftehim") ġie ffirmat fis-27 ta' Ġunju 2014, ingħata l-approvazzjoni tal-Parlament Ewropew fit-18 ta' Diċembru 2014 u ġie applikat b'mod proviżorju mill-1 ta' Settembru 2014.

Il-Ftehim jintroduċi reġim ta' kummerċ preferenzjali ambizzjuż bejn iż-żewġ partijiet, magħruf bħala Żona ta' Kummerċ Ħieles Approfondita u Komprensiva (DCFTA). Dan kien ġie innegozjat skont l-istess approċċ bħal fin-negozjati li saru simultanjament ma' pajjiżi oħrajn tar-reġjun, bħall-Moldova u l-Armenja (din tal-aħħar abbandunat l-idea li tiffirma tali ftehim mal-UE u minflok iffirmat ftehim kummerċjali mar-Russja).

L-UE bħalissa hija s-sieħba kummerċjali ewlenija tal-Georgia. Fil-preżent, 27,2 % tal-kummerċ tagħha qed isir mal-UE (u mal-ġirien tagħha t-Turkija u l-Ażerbajġan fit-tieni u t-tielet post rispettivament). Min-naħa l-oħra, il-kummerċ mal-Georgia jammonta għal 0,1 % tal-kummerċ globali tal-UE, b'valur totali ta' EUR 2,6 biljun fl-2014. F'termini ta' prodotti agrikoli, il-prodotti prinċipali importati fl-UE mill-Georgia jikkonsistu f'ġellewż frisk jew imnixxef, ilmijiet minerali u nbid. L-UE tesporta l-aktar lejn il-Georgia prodotti agrikoli proċessati (bħal spirti u preparazzjonijiet tal-ikel) kif ukoll prodotti magħmula mill-ħalib.

It-tabella ta' hawn taħt fiha data statistika dwar l-importazzjoni ta' prodotti agrikoli tal-UE mill-Georgia fl-2009-2014.

Il-Ftehim fl-Artikolu 27a jinkludi l-hekk imsejjaħ "mekkaniżmu kontra ċ-ċirkomvenzjoni", li jipprevedi l-possibilità li tiġi introdotta mill-ġdid ir-rata ta' dazju doganali tan-nazzjon l-aktar iffavorit (MFN) meta l-importazzjonijiet ta' ċerti prodotti agrikoli u prodotti agrikoli proċessati li joriġinaw mill-Georgia (elenkati fl-Anness II-C) jeċċedu ċertu livell (il-volum annwali medju tal-importazzjonijiet) mingħajr ġustifikazzjoni xierqa tal-oriġini eżatti tagħhom.

L-Anness II-C tal-Ftehim jelenka oġġetti speċifikati inklużi f'dawn il-kategoriji tal-prodotti u l-volumi tal-iskattar rispettivi tagħhom (f'tunnellati): ċanga, majjal u laħam tan-nagħaġ (4 400 t), laħam tat-tjur (550 t), prodotti magħmula mill-ħalib (1 650 t), bajd fil-qoxra (6 000 t), bajd u albumini (330 t), faqqiegħ (220 t), ċereali (200 000 t), xgħir u glutina tal-qamħ (330 t), lamti (550 t), zokkrijiet (8 000 t), granza, frak iebes u fdalijiet oħra (2 200 t), qamħirrum ħelu (1 500 t), zokkor proċessat (6 000 t), ċereali proċessati (3 300 t) u sigaretti (500 t).

Skont l-informazzjoni disponibbli, l-ebda importazzjoni taħt il-mekkaniżmu kontra ċ-ċirkomvjenzjoni ma kienet 'il fuq minn tunnellata la fl-2014 u lanqas fis-sena attwali s'issa. Fl-2015, s'issa, il-proporzjonijiet ta' eżekuzzjoni għal importazzjonijiet tal-Unjoni mill-Georgia skont il-mekkaniżmu kontra ċ-ċirkomvenzjoni huma anqas minn 1 % għall-kategoriji kollha tal-prodotti.

Madankollu, l-inklużjoni ta' "klawżola ta' ċirkomvenzjoni" hija meħtieġa biex jiġu evitati importazzjonijiet fl-Unjoni ta' prodotti mhux Georgjani iżda mill-Georgia waqt li jużaw il-vantaġġi tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim u b'mod partikolari sabiex jevitaw li pajjiżi li għandhom ftehimiet bilaterali ta' kummerċ ħieles mal-Georgia, pereżempju t-Turkija u pajjiżi EUROPMED, jużaw il-Ftehim mal-Unjoni sabiex jevitaw ir-rekwiżiti tar-"regoli ta' oriġini". Din il-klawsola sservi wkoll bħala mekkaniżmu għall-protezzjoni ta' produtturi Georgjani minn dan l-użu ħażin potenzjali u minn kompetizzjoni bla preċedent minn produtturi mhux Georgjani.

Ir-rapporteur jappoġġja l-proposta tal-Kummissjoni, billi tikkonċerna l-inklużjoni fil-liġi tal-Unjoni tal-partijiet rilevanti tat-test negozjat tal-Ftehim u tistabbilixxi l-proċeduri li jiggarantixxu l-applikazzjoni effettiva tagħha, sabiex jiġi evitat xi impatt negattiv possibbli fuq is-suq tal-Unjoni.

******

Il-Kumitat għall-Agrikoltura u l-Iżvilupp Rurali jistieden lill-Kumitat għall-Kummerċ Internazzjonali, bħala l-kumitat responsabbli, biex jikkunsidra din l-emenda:

Emenda    1 Proposta għal regolament Premessa 8 Test propost mill-Kummissjoni Emenda (8) Sabiex jiġi evitat impatt negattiv fuq il-qagħda tas-suq tal-Unjoni bħala riżultat ta' żieda fl-importazzjonijiet, il-Kummissjoni għandha wkoll tadotta atti ta' implimentazzjoni applikabbli minnufih, f'każijiet ġustifikati kif xieraq għas-sospensjoni temporanja tat-tariffi preferenzjarji skont il-mekkaniżmu ta' kontra ċ-ċirkomvenzjoni kif ipprovdut fil-Ftehim, jekk raġunijiet imperattivi ta' urġenza jitolbu li jsir hekk. (8) Sabiex jiġi evitat impatt negattiv fuq il-qagħda tas-suq tal-Unjoni bħala riżultat ta' żieda fl-importazzjonijiet mill-Georgia tal-prodotti li jeċċedu l-volum indikat fl-Anness II-C tal-Ftehim, il-Kummissjoni għandha wkoll tadotta atti ta' implimentazzjoni applikabbli minnufih, f'każijiet ġustifikati kif xieraq għas-sospensjoni temporanja tat-tariffi preferenzjarji skont il-mekkaniżmu ta' kontra ċ-ċirkomvenzjoni kif ipprovdut fil-Ftehim, jekk raġunijiet imperattivi ta' urġenza jitolbu li jsir hekk.

PROĊEDURA TAL-KUMITAT LI JINTALAB JAGĦTI OPINJONI

PROĊEDURA TAL-KUMITAT RESPONSABBLI