Choisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi
- sv - svenska (vald)
| Förfarande : 2015/0096(COD) |
|
Dokumentgång i plenum
| Dokumentgång : A8-0367/2015 | ||||||
Ingivna texter : A8-0367/2015 |  | Debatter : PV 18/01/2016 - 15CRE 18/01/2016 - 15 |  | Omröstningar : PV 19/01/2016 - 5.3CRE 19/01/2016 - 5.3 Röstförklaringar PV 23/06/2016 - 8.7 CRE 23/06/2016 - 8.7 Röstförklaringar |  | Antagna texter : P8_TA(2016)0003P8_TA(2016)0286 |
| BETÄNKANDE ***I |
| |||
| 15.12.2015 |
| |||
|
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om en flerårig återhämtningsplan för blåfenad tonfisk i östra Atlanten och Medelhavet och om upphävande av förordning (EG) nr 302/2009 (COM(2015)0180 – C8-0118/2015 – 2015/0096(COD)) | ||||
| ||||
| ||||
 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om en flerårig återhämtningsplan för blåfenad tonfisk i östra Atlanten och Medelhavet och om upphävande av förordning (EG) nr 302/2009 (COM(2015)0180 – C8-0118/2015 – 2015/0096(COD)) (Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution – med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2015)0180), – med beaktande av artiklarna 294.2 och 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C8-0118/2015), – med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, – med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den 1 juli 2015(1), – med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen, – med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet (A8-0367/2015), och av följande skäl: 1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.
MOTIVERING Europeiska unionen är avtalsslutande part till Internationella konventionen om bevarande av tonfisk i Atlanten (Iccat), den regionala fiskeriförvaltningsorganisation som ansvarar för förvaltningen av tonfisk och tonfiskliknande arter i Atlanten och angränsande vatten. Iccat har behörighet att anta beslut (i form av rekommendationer) om bevarande och förvaltning av fiskeresurser inom sitt behörighetsområde. Dessa akter är bindande. De måste införlivas i unionslagstiftningen. Iccat antog 2006 en flerårig återhämtningsplan för blåfenad tonfisk, vilken löper fram till 2022. För att återuppbygga beståndet föreskrivs det i återhämtningsplanen en gradvis minskning av de totala tillåtna fångstmängderna under perioden 2007–2011, begränsning av fisket inom vissa områden och tidsperioder, en ny minsta storlek för blåfenad tonfisk, åtgärder avseende sport- och fritidsfiske, åtgärder för odlings- och fiskekapacitet samt åtgärder för att stärka Iccats ordning för ömsesidig internationell inspektion. Denna plan har successivt ändrats av Iccat vid organisationens årsmöten. Blåfenad tonfisk är den viktigaste av de arter Iccat reglerar. Yrkesfiskare har gjort betydande ansträngningar för att anpassa sina fångster till den minskade totala tillåtna fångstmängd (TAC) som följde av de beslut som fattades 2006 genom att uppfylla de stränga fiskevillkor som fastställts i planen. Den totala tillåtna fångsten, som var fastställd till 33 000 ton före återhämtningsplanen, reducerades progressivt till en lägsta nivå 2012 (12 900 ton). På grund av den positiva utvecklingen av fiskbeståndens tillstånd beslutade Iccat att något öka den totala tilldelningen till 13 400 ton för 2013. Under 2014 ändrades inte TAC:en, men EU:s kvot utökades till 7 939 ton, eftersom man inkluderade Kroatiens kvot på 390,6 ton. Den nuvarande TAC:en (2015) uppgår till 15 821 ton och EU:s tilldelning till 9 372,9 ton. Biomassan för blåfenad tonfisk har uppvisat en dramatiskt positiv trend sedan 2008. Den regionala organisationen beslutade 2014 att öka TAC:en med 20 procent för de kommande tre åren (2015–2017), eftersom det finns solida vetenskapliga data som visar att nivåerna för bestånden är sunda. Föredraganden anser att den spektakulära återhämtning som kan konstateras avseende bestånden för blåfenad tonfisk under de senaste åren kan motivera Iccats beslut att tidigarelägga TAC:en för 2017 (23 155 ton) till 2016. Denna fångstmängd ligger fortfarande långt under den TAC som gällde före återhämtningsplanens ikraftträdande. Förslagets innehåll För att säkra en enhetlig och ändamålsenlig tillämpning i hela EU av alla de åtgärder i återhämtningsplanen som antogs 2012–2014 har detta förslag som mål att samla dem i en förordning. Förslaget innehåller tekniska åtgärder bland annat beträffande överföring och placering i kasse av levande blåfenad tonfisk, inbegripet åtgärder avseende användningen av stereokamera för att uppskatta mängden blåfenad tonfisk och frisläppt fisk, fångstrapporteringskrav och genomförandet av Iccats regionala observatörsprogram. I den nya grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken fastställdes en landningsskyldighet som sedan den 1 januari 2015 också gäller blåfenad tonfisk. Landningsskyldigheten påverkar emellertid inte unionens internationella förpliktelser, som till exempel de förpliktelser som följer av Iccats rekommendationer. I artikel 15.2 grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken bemyndigas kommissionen att anta delegerade akter för att genomföra sådana internationella förpliktelser i unionslagstiftningen, däribland, och i synnerhet, att fastställa undantag från landningsskyldigheten. I enlighet med detta kommer utkast av blåfenad tonfisk att vara tillåtet i vissa fall, vilka fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/98. Föredragandens ståndpunkt Även om kommissionens förslag på det stora hela införlivar Iccats rekommendationer på ett korrekt sätt går förslaget i vissa fall längre än vad man hade kommit överens om i Iccat, och också längre än EU:s lagstiftning föreskriver. Ett exempel på detta är fall där den individuella kvoten för blåfenad tonfisk anses vara uttömd: I Iccats rekommendationer och i EU:s kontrollförordning föreskrivs det att flaggmedlemsstaten får – och inte ”ska” som i kommissionens förslag – beordra fartyget att omedelbart gå mot en hamn som den har utsett. I detta hänseende vill föredraganden påminna om att syftet med införlivandet av Iccats rekommendationer är att uppnå en enhetlig tillämpning i hela EU. Syftet är inte att på nytt diskutera det som redan bestämts efter ofta långa förhandlingar där varje ord och kommatecken har vägts. En enhetlig tillämpning bör syfta till att garantera lika villkor för alla aktörer som deltar i tonfiskfiske, inbegripet – och viktigast av allt – icke-EU-aktörer. I annat fall, dvs. om andra regler gäller för utländska flottor, kommer de ansträngningar som gjorts och alla de begränsningar som tillämpas på EU:s yrkesfiskare att vara resultatlösa. EU-aktörer bör inte straffas genom att man ålägger dem strängare krav än dem man kommit överens om, eftersom kommissionen i förhandlingarna i Iccat inte lyckades införa sådana krav. I samband med kommissionens förslag om det förfarande som skulle tillämpas vid framtida ändringar av återhämtningsplanen utnyttjade föredraganden tillfället att igen ta upp frågan om Europaparlamentets frånvaro vid internationella förhandlingar. Kommissionen föreslår att framtida ändringar ska införlivas i denna återhämtningsplan genom delegerade akter. Om denna redan mycket begränsade befogenhet som parlamentet har i den sista fasen av godkännandet av internationella avtal slopas, skulle detta i praktiken innebära att parlamentet inte har något som helst inflytande i varken Iccat eller, i framtiden, i andra internationella fora. Införlivandet av rekommendationerna från regionala fiskeriförvaltningsorganisationer måste också i fortsättningen omfattas av delad behörighet mellan parlamentet och rådet inom ramen för det ordinarie lagstiftningsförfarandet (medbeslutade). I Iccats rekommendationer beaktas särdragen för olika redskap för tonfiskfiske. I detta sammanhang vill föredraganden betona den roll som innehas av småskaliga fällor, såsom traditionella fällor (”almadrabas”), när det gäller bevarandet av bestånden. Vid genomförandet av återhämtningsplanen bör EU särskilt uppmärksamma dessa traditionella fällor, som tack vare att de är synnerligen selektiva bidrar till att återuppbygga tonfiskbestånden. Dessa fångstredskap har dessutom en mycket begränsad miljöpåverkan i marina ekosystem tack vare låg energiförbrukning och liten oavsiktlig fångst. ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Rättsligt meddelande - Integritetspolicy |