JELENTÉS a vízumok egységes formátumának meghatározásáról szóló, 1995. május 29-i 1683/95/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

18.2.2016 - (COM(2015)0303 – C8‑0164/2015 – 2015/0134(COD)) - ***I

Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság
Előadó: Sylvia-Yvonne Kaufmann

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a vízumok egységes formátumának meghatározásáról szóló, 1995. május 29-i 1683/95/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2015)0303 – C8‑0164/2015 – 2015/0134(COD))

(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–  tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2015)0303),

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 77. cikke (2) bekezdésének a) pontjára, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8–0164/2015),

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,

–  tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,

–  tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére és a Jogi Bizottság véleményére (A8-0028/2016),

1.  elfogadja első olvasatbeli álláspontját, megegyezően a Bizottság javaslatával;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

INDOKOLÁS

A vízumok egységes formátumának bevezetése az uniós vízumpolitika fontos része.

A vízumok egységes formátumának tartalmaznia kell az összes szükséges információt, és nagyon magas színvonalú műszaki előírásoknak kell megfelelnie, különösen a hamisítás és meghamisítás elleni védelem tekintetében. Ezenkívül az egységes formátumnak alkalmasnak kell lennie arra, hogy az összes tagállam alkalmazhassa, valamint szabad szemmel is jól látható, mindenki által felismerhető biztonsági jellemzőkkel kell rendelkeznie.

Az egységes vízumformátumra vonatkozó jelenlegi biztonsági elképzelés először 1995-ben, a kormányközi schengeni együttműködés során alakult ki. A vízumok egységes formátumának meghatározásáról szóló 1683/95/EK rendelet elfogadásával került be az uniós jogba. Azóta két alkalommal módosították jelentősen[1].

Az elmúlt néhány évben számos tagállamban hamis vízumbélyegek bukkantak fel. A jelenlegi vízumbélyeg a szakemberek szerint már nem biztonságos.

Az 1683/1995/EK rendelet 6. cikkével létrehozott bizottság az elmúlt években számos ülést tartott azzal a céllal, hogy új biztonsági koncepciót és formatervezési mintát dolgozzon ki a hamisítás elleni védelem növelése érdekében. E bizottság eredményei alapján ez év júniusában a Bizottság a vízumok egységes formátumának meghatározásáról szóló, 1995. május 29-i 1683/95/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatot nyújtott be. A módosító rendelet az EUMSZ 77. cikke (2) bekezdésének a) pontján alapszik.

A Bizottságnak általában a harmadik lényegi módosítás után kell javasolnia az adott rendelet átdolgozását. Az előadó úgy véli, hogy a Bizottság arra vonatkozó érvei, hogy miért nem tett így ez esetben, meggyőzőek és érthetőek: A rendelet rendelkező részével kapcsolatban nincsenek jelentős változások a bizottsági javaslatban, módosítások csak a rendelet mellékletében történtek, amely meghatározza a vízumbélyegek előállításához szükséges titkos műszaki előírásokat. Mivel forgalomban vannak hamis vízumbélyegek is, sürgős lépéseket kell tenni új, nem hamisítható vízumbélyegek előállítására. A Bizottság továbbá azzal számol, hogy a rendeletre elfogadása után kodifikációra lehet szükség.

A Bizottság szerint az új vízumbélyegek bevezetésének költségei nem haladják meg a régi bélyegek költségeit.

Végezetül az előadó ezért meg van győződve arról, hogy a bizottsági javaslatot módosítás nélkül kell elfogadni a nem hamisítható vízumbélyegek bevezetését célzó gyors jogszabályalkotás érdekében.

12.1.2016

VÉLEMÉNY a Jogi Bizottság részéről

az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság részére

a vízumok egységes formátumának meghatározásáról szóló, 1995. május 29-i 1683/95/EK rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2015)0503 – C8‑0164/2015 – 2015/0134(COD))

A vélemény előadója: Angel Dzhambazki

RÖVID INDOKOLÁS

A vízumok egységes formátumának meghatározásáról szóló 1683/95/EK tanácsi rendelet átvette a schengeni államok által elfogadott formatervezési mintát, továbbá a preambulumbekezdéseiben előírja, hogy ezen okmányoknak tartalmazniuk kell az összes szükséges információt és nagyon magas színvonalú műszaki előírásoknak kell megfelelniük, különösen a hamisítás és meghamisítás elleni védelem tekintetében. Az egységes vízumformátum bevezetése óta az eredeti rendelet két lényeges módosítását fogadták el, amelyek hozzájárultak a nagyon magas színvonalú műszaki előírásoknak megfelelő biztonságos okmányok kibocsátásához. Számos tagállamban azonban a vízumbélyegek hamisításának és meghamisításának súlyos eseteit észlelték. A Bizottság úgy véli, hogy a jelenleg használt vízumbélyegek, amelyek 20 éve vannak forgalomban, immár nem tekinthetők biztonságosnak. Erre való tekintettel tett javaslatot új, több biztonsági jellemzővel rendelkező modellre, hogy biztonságosabbá tegye a vízumbélyegeket és megelőzze a hamisítást. A rendelet rendelkező részeivel kapcsolatban nincsenek jelentős változások; a mellékletet egyszerűen az új vízumbélyeg képe és általános leírása váltotta fel.

A fentiek fényében az előadó úgy véli, hogy a javaslatot módosítások nélkül jóvá kell hagyni.

******

A Jogi Bizottság felkéri az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy javasolja az Európai Parlamentnek, hogy az első olvasat során elfogadandó álláspontjában hagyja jóvá a Bizottság javaslatát.

ELJÁRÁS A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRAFELKÉRT BIZOTTSÁGBAN

Cím	A vízumok egységes formátuma
Hivatkozások	COM(2015)0303 – C8-0164/2015 – 2015/0134(COD)
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	LIBE 6.7.2015
Véleményt nyilvánított        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	JURI 6.7.2015
A vélemény előadója        A kijelölés dátuma	Angel Dzhambazki 13.7.2015
Vizsgálat a bizottságban	12.11.2015	3.12.2015
Az elfogadás dátuma	11.1.2016
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	21 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Laura Ferrara, Mary Honeyball, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda
A zárószavazáson jelen lévő póttagok	Daniel Buda, Angel Dzhambazki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Constance Le Grip, Stefano Maullu, Angelika Niebler, Virginie Rozière

ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN

Cím	A vízumok egységes formátuma
Hivatkozások	COM(2015)0303 – C8-0164/2015 – 2015/0134(COD)
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma	24.6.2015
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	LIBE 6.7.2015
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	AFET 6.7.2015	JURI 6.7.2015
Nem nyilvánított véleményt        A határozat dátuma	AFET 15.9.2015
Előadók        A kijelölés dátuma	Sylvia-Yvonne Kaufmann 3.9.2015
Vizsgálat a bizottságban	13.10.2015	30.11.2015	16.2.2016
Az elfogadás dátuma	16.2.2016
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	55 1 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Jan Philipp Albrecht, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Laura Ferrara, Monika Flašíková Beňová, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský
A zárószavazáson jelen lévő póttagok	Marina Albiol Guzmán, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Daniel Dalton, Dennis de Jong, Gérard Deprez, Anna Hedh, Petr Ježek, Emil Radev, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Petri Sarvamaa, Barbara Spinelli, Elissavet Vozemberg-Vrionidi
Benyújtás dátuma	18.2.2016

NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN

55	+
ALDE képviselőcsoport:	Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Petr Ježek, Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström
ECR	Daniel Dalton, Jussi Halla-aho, Timothy Kirkhope, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens
EFDD	Ignazio Corrao, Laura Ferrara, Kristina Winberg
GUE	Marina Albiol Guzmán, Cornelia Ernst, Dennis de Jong, Barbara Spinelli
NI	Udo Voigt
PPE	Michał Boni, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, József Nagy, Emil Radev, Petri Sarvamaa, Traian Ungureanu, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Tomáš Zdechovský
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Soraya Post, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer
VERT/ALE	Jan Philipp Albrecht, Eva Joly, Judith Sargentini, Bodil Valero

1	-
ENF	Lorenzo Fontana

0	0

Jelmagyarázat:

+  :  mellette

-  :  ellene

0  :  tartózkodás

• [1]  A Tanács 2002. február 18-i 334/2002/EK rendelete
  A Tanács 2006. november 20-i 1791/2006/EK rendelete