PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas 1995 m. gegužės 29 d. Reglamentas (EB) Nr. 1683/1995, nustatantis vienodą vizų formą
18.2.2016 - (COM(2015)0303 – C8-0164/2015 – 2015/0134(COD)) - ***I
Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas
Pranešėjas: Sylvia-Yvonne Kaufmann
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas 1995 m. gegužės 29 d. Reglamentas (EB) Nr. 1683/1995, nustatantis vienodą vizų formą
(COM(2015)0303 – C8-0164/2015 – 2015/0134(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2015)0303),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 77 straipsnio 2 dalies a punktą, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C8-0164/2015),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą ir Teisės reikalų komiteto nuomonę (A8-0028/2016),
1. priima per pirmąjį svarstymą savo poziciją, perimdamas Komisijos pasiūlymą;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;
3. paveda Pirmininkui Parlamento poziciją perduoti Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
AIŠKINAMOJI DALIS
Vienodos vizų formos įvedimas yra svarbus ES vizų politikos elementas.
Vienoda vizų forma turėtų apimti visą būtiną informaciją ir atitikti labai aukštus techninius standartus, ypač susijusius su apsaugos nuo padirbimo ir klastojimo priemonėmis. Be to, ji taip pat turi būti tinkama naudoti visose valstybėse narėse ir turėti visuotinai atpažįstamus apsaugos požymius, kurie būtų aiškiai matomi plika akimi.
Dabartinė vienodos formos saugumo koncepcija užsimezgė 1995 m. ir iš pradžių buvo vystoma tarpvyriausybinio bendradarbiavimo Šengeno klausimais pagrindu. Reglamentu (EB) Nr. 1683/95, nustatančiu vienodą vizų formą, ji perkelta į ES teisę. Nuo tada ji buvo iš esmės pakeista du kartus[1].
Per keletą pastarųjų metų suklastotos vizos įklijos pasirodė keliose valstybėse narėse. Specialistų nuomone, dabartinė įklija nebesaugi.
Pagal Reglamento (EB) Nr. 1683/95 6 straipsnį įkurtas komitetas pastarųjų metų laikotarpiu buvo surengęs ne vieną posėdį, skirtą naujai saugumo koncepcijai ir dizainui parengti, siekiant užtikrinti tvirtesnę apsaugą nuo klastojimo. Remdamasi šio komiteto darbo rezultatais, Komisija šių metų birželio mėn. pateikė pasiūlymą dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1683/1995, nustatantis vienodą vizų formą. Iš dalies keičiantis reglamentas grindžiamas SESV 77 straipsnio 2 dalies a punktu.
Paprastai naują reglamento redakciją Komisija siūlo po to, kai jis iš esmės pakeičiamas trečią kartą. Pranešėjos nuomone, Komisijos pateikti argumentai dėl to, kodėl šiuo atveju štai nebūtina, yra įtikinami ir visapusiški: esminių pakeitimų, susijusių su dėstomąja dalimi, Komisijos pasiūlyme nėra – iš dalies pakeistas tik reglamento priedas, į kurį įtrauktos vizos įklijų gamybai taikomos slaptos techninės specifikacijos. Kadangi suklastotos įklijos cirkuliuoja, būtina nedelsiant imtis veiksmų siekiant pagaminti naujas vizos įklijas, kurių nebūtų įmanoma padirbti. Be to, Komisija laikosi nuomonės, kad reglamentą priėmus jis galėtų būti kodifikuotas.
Pasak Komisijos, naujos vizos įklijos įvedimo sąnaudos neviršija senųjų.
Pagaliau pranešėja įsitikinusi, kad, atsižvelgiant į tai, Komisijos pasiūlymas turėtų būti priimtas be pakeitimų, siekiant greitai baigti rengti teisės aktą dėl nepadirbamų vizos įklijų.
12.1.2016
Teisės reikalų komiteto NUOMONĖ
pateikta Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas 1995 m. gegužės 29 d. Reglamentas (EB) Nr. 1683/1995, nustatantis vienodą vizų formą
(COM(2015) 0303 – C8-0164/2015 – 2015/0134(COD))
Nuomonės referentas: Angel Dzhambazki
TRUMPAS PAGRINDIMAS
Tarybos reglamente (EB) Nr. 1683/95, nustatančiame vienodą vizų formą, perimtas Šengeno valstybių priimtas pavyzdys, o jo konstatuojamosiose dalyse pažymima, kad šie dokumentai turi apimti visą reikalingą informaciją ir atitikti labai aukštus techninius standartus, pirmiausia susijusius su apsaugos nuo padirbimo ir klastojimo priemonėmis. Nuo tada, kai pradėta naudoti vienoda vizų forma, buvo priimti du esminiai pirminio reglamento pakeitimai, kuriais prisidėta prie saugių, labai aukštus techninius standartus atitinkančių dokumentų išdavimo. Tačiau keliose valstybėse narėse užfiksuota rimtų vizų įklijų klastojimo ir su jomis susijusių sukčiavimo incidentų. Komisijos nuomone, 20 metų cirkuliavusi dabartinė vizos įklija turi būti laikoma nepatikima. Atsižvelgdama į tai, ji pasiūlė naują daugiau saugumo elementų turintį pavyzdį, kad vizos įklija būtų saugesnė ir apsaugota nuo klastojimo. Esminių pakeitimų šio reglamento dėstomojoje dalyje nėra. Pakeistas tik priedas, siekiant parodyti, kaip atrodo naujoji vizos įklija, ir pateikti bendrą jos aprašymą.
Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, pranešėjas laikosi nuomonės, kad pasiūlymas turėtų būti priimtas be pakeitimų.
******
Teisės reikalų komitetas ragina atsakingą Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetą siūlyti Europos Parlamentui priimti per pirmąjį svarstymą savo poziciją perimant Komisijos pasiūlymą.
NUOMONĘ TEIKIANČIO KOMITETO PROCEDŪRA
|
Pavadinimas |
Vienoda vizų forma |
||||
|
Nuorodos |
COM(2015)0303 – C8-0164/2015 – 2015/0134(COD) |
||||
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
LIBE 6.7.2015 |
|
|
|
|
|
Nuomonę pateikė Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
JURI 6.7.2015 |
||||
|
Nuomonės referentas (-ė) Paskyrimo data |
Angel Dzhambazki 13.7.2015 |
||||
|
Svarstymas komitete |
12.11.2015 |
3.12.2015 |
|
|
|
|
Priėmimo data |
11.1.2016 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
21 0 0 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Laura Ferrara, Mary Honeyball, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Daniel Buda, Angel Dzhambazki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Constance Le Grip, Stefano Maullu, Angelika Niebler, Virginie Rozière |
||||
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
|
Pavadinimas |
Vienoda vizų forma |
||||
|
Nuorodos |
COM(2015)0303 – C8-0164/2015 – 2015/0134(COD) |
||||
|
Pateikimo Europos Parlamentui data |
24.6.2015 |
|
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
LIBE 6.7.2015 |
|
|
|
|
|
Nuomonę teikiantys komitetai Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
AFET 6.7.2015 |
JURI 6.7.2015 |
|
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
AFET 15.9.2015 |
|
|
|
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Sylvia-Yvonne Kaufmann 3.9.2015 |
|
|
|
|
|
Svarstymas komitete |
13.10.2015 |
30.11.2015 |
16.2.2016 |
|
|
|
Priėmimo data |
16.2.2016 |
|
|
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai |
+: –: 0: |
55 1 0 |
|||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai |
Jan Philipp Albrecht, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Laura Ferrara, Monika Flašíková Beňová, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský |
||||
|
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai |
Marina Albiol Guzmán, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Daniel Dalton, Dennis de Jong, Gérard Deprez, Anna Hedh, Petr Ježek, Emil Radev, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Petri Sarvamaa, Barbara Spinelli, Elissavet Vozemberg-Vrionidi |
||||
|
Pateikimo data |
18.2.2016 |
||||
GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE
|
55 |
+ |
|
|
ALDE Group |
Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Petr Ježek, Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström |
|
|
ECR |
Daniel Dalton, Jussi Halla-aho, Timothy Kirkhope, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens |
|
|
EFDD |
Ignazio Corrao, Laura Ferrara, Kristina Winberg |
|
|
GUE |
Marina Albiol Guzmán, Cornelia Ernst, Dennis de Jong, Barbara Spinelli |
|
|
NI |
Udo Voigt |
|
|
PPE |
Michał Boni, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, József Nagy, Emil Radev, Petri Sarvamaa, Traian Ungureanu, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Tomáš Zdechovský |
|
|
S&D |
Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Soraya Post, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer |
|
|
VERT/ALE |
Jan Philipp Albrecht, Eva Joly, Judith Sargentini, Bodil Valero |
|
|
1 |
- |
|
|
ENF |
Lorenzo Fontana |
|
|
0 |
0 |
|
|
|
|
|
Sutartiniai ženklai:
+ : už
- : prieš
0 : susilaikė
- [1] 2002 m. vasario 18 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 334/2002;
2006 m. lapkričio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1791/2006.