ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru
23.2.2016 - (COM(2014)0557 – C8-0142/2014 – 2014/0256(COD)) - ***I
Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komiteja
Referents: Claudiu Ciprian Tănăsescu
EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru
(COM(2014)0557 – C8-0142/2014 – 2014/0256(COD))
(Parastā likumdošanas procedūra: pirmais lasījums)
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2014)0557),
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 2. punktu, 114. pantu un 168. panta 4. punkta c) apakšpunktu, saskaņā ar kuriem Komisija tam ir iesniegusi priekšlikumu (C8-0142/2014),
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 3. punktu,
– ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2015. gada 21. janvāra atzinumu[1],
– pēc apspriešanās ar Reģionu komiteju,
– ņemot vērā Reglamenta 59. pantu,
– ņemot vērā Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas ziņojumu un Lauksaimniecības un lauku attīstības komitejas atzinumu (A8-0035/2016),
1. pieņem pirmajā lasījumā turpmāk izklāstīto nostāju;
2. prasa Komisijai priekšlikumu iesniegt vēlreiz, ja tā ir paredzējusi šo priekšlikumu būtiski grozīt vai aizstāt ar citu tekstu;
3. uzdod priekšsēdētājam Parlamenta nostāju nosūtīt Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem.
Grozījums Nr. 1 Regulas priekšlikums 1. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2001/82/EK5 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 726/20046 ir Savienības tiesiskais regulējums attiecībā uz veterināro zāļu ražošanu, reģistrēšanu un izplatīšanu. Ņemot vērā gūto pieredzi un Komisijas veikto veterināro zāļu iekšējā tirgus darbības novērtējumu, veterināro zāļu tiesiskais regulējums ir pārskatīts, un ir pieņemta Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. [...]7, ar ko nosaka procedūras veterināro zāļu atļauju piešķiršanai un uzraudzībai. |
(1) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2001/82/EK5 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 726/20046 ir Savienības tiesiskais regulējums attiecībā uz veterināro zāļu ražošanu, reģistrēšanu un izplatīšanu. Ņemot vērā gūto pieredzi un Komisijas veikto veterināro zāļu iekšējā tirgus darbības novērtējumu, veterināro zāļu tiesiskais regulējums ir pārskatīts, un, lai saskaņotu dalībvalstu tiesību aktus, ir pieņemta Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. [...]7, ar ko nosaka procedūras veterināro zāļu atļauju piešķiršanai un uzraudzībai. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
___________ |
___________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 6. novembra Direktīva 2001/82/EK par Kopienas kodeksu attiecībā uz veterinārajām zālēm (OV L 311, 28.11.2001., 1. lpp.). |
5 Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 6. novembra Direktīva 2001/82/EK par Kopienas kodeksu attiecībā uz veterinārajām zālēm (OV L 311, 28.11.2001., 1. lpp.). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Regula (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru (OV L 136, 30.4.2004., 1. lpp.). |
6 Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Regula (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru (OV L 136, 30.4.2004., 1. lpp.). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7 Eiropas Parlamenta un Padomes ... Regula … par veterinārajām zālēm (OV L...,...,... lpp.). |
7 Eiropas Parlamenta un Padomes ... Regula … par veterinārajām zālēm (OV L...,...,... lpp.). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 2 Regulas priekšlikums 4. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Ir stājies spēkā Lisabonas līgums, un tāpēc pilnvaras, kas Komisijai piešķirtas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 726/2004, būtu jāsaskaņo ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. un 291. pantu. Lai papildinātu vai grozītu atsevišķus nebūtiskus Regulas (EK) Nr. 726/2004 elementus, pilnvaras pieņemt tiesību aktus saskaņā ar Līguma 290. pantu būtu jādeleģē Komisijai attiecībā uz pielikuma pielāgošanu zinātnes un tehnikas attīstībai, nosakot situācijas, kurās var pieprasīt veikt zāļu pēcreģistrācijas iedarbīguma pētījumus, paredzot noteikumus un prasības tirdzniecības atļauju piešķiršanai ar nosacījumu par dažiem īpašiem pienākumiem, nosakot kārtību pieteikumu izskatīšanai attiecībā uz izmaiņām tirdzniecības atļaujas nosacījumos un pieteikumu izskatīšanai par tirdzniecības atļauju nodošanu, un nosakot procedūras, lai izmeklētu pārkāpumus un uzliktu naudassodus vai periodiskus soda maksājumus to tirdzniecības atļauju turētājiem, kuras piešķirtas saskaņā ar šo regulu, kā arī šo sodu maksimālo apmēru un to iekasēšanas nosacījumus un metodes. |
(4) Ir stājies spēkā Lisabonas līgums, un tāpēc pilnvaras, kas Komisijai piešķirtas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 726/2004, būtu jāsaskaņo ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. un 291. pantu. Lai papildinātu vai grozītu atsevišķus nebūtiskus Regulas (EK) Nr. 726/2004 elementus, pilnvaras pieņemt tiesību aktus saskaņā ar Līguma 290. pantu būtu jādeleģē Komisijai attiecībā uz grozījumu izdarīšanu pielikumā saistībā ar zinātnes un tehnikas attīstību, lai veicinātu jaunu zāļu laišanu tirgū, nosakot situācijas, kurās var pieprasīt veikt zāļu pēcreģistrācijas iedarbīguma pētījumus, paredzot noteikumus un prasības tirdzniecības atļauju piešķiršanai ar nosacījumu par dažiem īpašiem pienākumiem, nosakot kārtību pieteikumu izskatīšanai attiecībā uz izmaiņām tirdzniecības atļaujas nosacījumos un pieteikumu izskatīšanai par tirdzniecības atļauju nodošanu, un nosakot procedūras, lai izmeklētu pārkāpumus un uzliktu naudassodus vai periodiskus soda maksājumus to tirdzniecības atļauju turētājiem, kuras piešķirtas saskaņā ar šo regulu, kā arī šo sodu maksimālo apmēru un to iekasēšanas nosacījumus un metodes. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 3 Regulas priekšlikums 6. apsvērums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Lai nodrošinātu vienādus Regulas (EK) Nr. 726/2004 īstenošanas nosacījumus, būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras Komisijai pieņemt īstenošanas aktus attiecībā uz tirdzniecības atļaujām cilvēkiem paredzētām zālēm. Šīs pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/20111. |
(6) Lai nodrošinātu vienādus Regulas (EK) Nr. 726/2004 īstenošanas nosacījumus, būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras Komisijai pieņemt īstenošanas aktus attiecībā uz tirdzniecības atļaujām cilvēkiem paredzētām un veterinārajām zālēm. Šīs pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/20111. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
__________________ |
__________________ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1 Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regula (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu (OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.). |
1 Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regula (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu (OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.). | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 4 Regulas priekšlikums 6.a apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6a) Attiecībā uz sasniegumiem alternatīvas testēšanas veikšanā ir jāizveido tāds tiesiskais regulējums, kas būtu pielāgojams jaunajām pārmaiņām šajā jomā, tostarp, piemēram, modelēšanas un simulācijas tehnoloģiju atzīšanai un novērtēšanai. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 5 Regulas priekšlikums 6.b apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6b) Testēšanai, kurā izmanto dzīvniekus, šobrīd ir būtiska regulatīva un zinātniska nozīme zāļu attīstībā, un saistībā ar šādas testēšanas aizstāšanu, samazināšanu vai pilnveidi ir jāievēro Direktīva 2010/63/ES. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 6 Regulas priekšlikums 6.c apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6c) Sabiedrības veselības interesēs lēmumi par reģistrēšanu saskaņā ar centralizēto procedūru būtu jāpieņem, pamatojoties uz objektīviem zinātniskiem kritērijiem par kvalitāti, drošumu un labvērtību. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lai samazinātu termiņu, kurā dalībvalstīm jāpieņem lēmumi par EMA tirdzniecības atļauju piešķiršanu, ir svarīgi iekļaut nesen apstiprinātu zāļu izmaksu lietderīguma nesaistošu atsauces novērtējumu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 7 Regulas priekšlikums 6.d apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6d) Ir jāparedz Direktīvā 2001/83/EK un Direktīvā 2001/82/EK noteikto kvalitātes, drošuma un labvērtības kritēriju piemērošana Savienības reģistrētajām zālēm un jābūt iespējai novērtēt visu zāļu riska un labumu samēru, kad tās laiž tirgū, reģistrācijas atjaunošanas laikā un jebkurā citā laikā, kad kompetentā iestāde uzskata to par lietderīgu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Izmaksu lietderīguma novērtējums ir jo īpaši nepieciešams reģistrācijas atjaunošanas gadījumā, lai Aģentūra varētu paļauties uz reālos apstākļos gūtiem datiem. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 8 Regulas priekšlikums 6.e apsvērums (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(6e) Dalībvalstis ir izstrādājušas zāļu salīdzinošās labvērtības novērtējumu ar nolūku noteikt jaunu zāļu vietu attiecībā pret tām, kas jau ir tajā pašā terapeitiskajā grupā. Līdzīgi, Padome savos 2000. gada 29. jūnija secinājumos par zālēm un sabiedrības veselību uzsvēra, ka ir svarīgi identificēt zāles, kam ir pievienotā terapeitiskā vērtība. Minētais novērtējums būtu jāveic tirdzniecības atļauju piešķiršanas kontekstā. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lai samazinātu termiņu, kurā dalībvalstīm jāpieņem lēmumi par EMA tirdzniecības atļauju piešķiršanu, ir svarīgi iekļaut nesen apstiprinātu zāļu izmaksu lietderīguma nesaistošu atsauces novērtējumu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 9 Regulas priekšlikums 1. pants – 2.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 1. pants – 2. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 10 Regulas priekšlikums 1. pants – 3. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 2. pants – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir svarīgi iekļaut šajā pantā arī atsauci uz definīcijām, kas tiks ietvertas jaunajā Veterināro zāļu regulā, ņemot vērā Eiropas Zāļu aģentūras darbības un pienākumus, kura turpinās iekļaut saskaņā ar centralizēto procedūru reģistrētās veterinārās zāles. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 11 Regulas priekšlikums 1. pants – 4. punkts – a apakšpunkts Regula (EK) Nr. 726/2004 3. pants – 2. punkts – b apakšpunkts | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Veterināro zāļu reģistrācijas procedūras — tostarp centralizētā procedūra — tagad ir precīzi noteiktas jaunajā Veterināro zāļu regulā, tāpēc šīs regulas 3. pantā jāsvītro 2. punkta pēdējā daļa. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 12 Regulas priekšlikums 1. pants – 5.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 6. pants – 4.a punkts un 4.b punkts (jauni) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir svarīgi, lai EMA pārbaudītu, vai pieteikumu iesniedzēji ir rīkojušies saskaņā ar aizstāšanas, samazināšanas un pilnveides principiem, kas noteikti direktīvā par testēšanu, izmantojot dzīvniekus. Lai veicinātu alternatīvu modeļu attīstību, EMA būtu jāizstrādā šādu modeļu validācijas sistēma. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 13 Regulas priekšlikums 1. pants – 5.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 9. pants – 4. punkts – da apakšpunkts (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 14 Regulas priekšlikums 1. pants – 10.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 55. pants – 2. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Centralizēta veterināro zāļu reģistrācijas procedūra tagad ir noteikta jaunajā veterināro zāļu regulā, tāpēc ir nepieciešams Regulā (EK) Nr. 726/2004 atspoguļot, ka Eiropas Zāļu aģentūra saglabā savu lomu attiecībā uz veterināro zāļu reģistrāciju un uzraudzību, izmantojot centralizēto procedūru. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 15 Regulas priekšlikums 1. pants – 10.b punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 56. pants – 2. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījumu regulas 21. punktā svītro Regulas Nr. 726/2004 30. līdz 54. pantu, tāpēc atsauce uz 30. pantu ir jālabo un jāaizstāj ar attiecīgo jaunās Veterināro zāļu regulas jauno pantu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 16 Regulas priekšlikums 1. pants – 10.c punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 57. pants – 1. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 17 Regulas priekšlikums 1. pants – 10.d punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 57. pants – 1. punkts – 2. daļa – ta apakšpunkts (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir būtiski šo darbību iekļaut Aģentūras uzdevumu sarakstā, lai uzlabotu zāļu savlaicīgu pieejamību un atzītu Aģentūras nozīmi tādas novērtēšanas veicināšanā, ko veic veselības aprūpes tehnoloģiju (HTA) struktūras vai citas iestādes, kuras valsts līmenī ir iesaistītas tirgus piekļuves lēmumu pieņemšanā. Nepieciešamība apmainīties ar datiem vai novērtējumiem starp zāļu aģentūrām un HTA struktūrām tika atzīta arī grozītās Pārredzamības direktīvas projekta 13. pantā, un ar to tika papildināts Direktīvas 2011/24/ES 15. panta 1. punkts, kurā noteikts, ka ‟Savienība atbalsta un rosina sadarbību un zinātniskas informācijas apmaiņu starp dalībvalstīm brīvprātīgā tīklā, kurā apvienotas valsts iestādes vai struktūras, kuras atbild par veselības aprūpes tehnoloģiju novērtējumu un kuras nozīmē dalībvalstis”. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 18 Regulas priekšlikums 1. pants – 10.e punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 57. pants – 1. punkts – 2. daļa – tb apakšpunkts (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 19 Regulas priekšlikums 1. pants – 11. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 57. pants – 2. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Veterinārās zāles vairs nav iekļautas 57. pantā (datubāze), bet tām būs jauna datubāze, kas jāizstrādā saskaņā ar jauno Veterināro zāļu regulu, tāpēc ir svarīgi precizēt, ka 57. pantā minētās ‟visas zāles” attiecas uz zālēm, kas paredzētas tikai cilvēkiem. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 20 Regulas priekšlikums 1. pants – 13. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 61. pants – 1. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Korekcija. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 21 Regulas priekšlikums 1. pants – 13.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 62. pants – 2. punkts | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir arī citi eksperti, kurus ir iecēlusi Aģentūra vai Komisija un kuri piedalās Aģentūras darbā. Plašāks formulējums nepieciešams, lai iekļautu, piemēram, veterināro zāļu jomas ekspertus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 22 Regulas priekšlikums 1. pants – 14. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 62. pants | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījumu regulas 21. punktā svītro regulas 30. līdz 54. pantu, tādēļ atsauces uz 31. panta 3. punktu un 38. panta 3. punktu ir jālabo un 1. punkta trešajā un ceturtajā daļā jāaizstāj ar attiecīgajiem jaunās Veterināro zāļu regulas pantiem un jāsvītro 3. punkta otrā daļa, kā tas minēts Komisijas priekšlikuma c) apakšpunktā. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 23 Regulas priekšlikums 1. pants – 14.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 64. pants – 1. punkts | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Precizējums attiecībā uz valdes funkcijām saistībā ar Aģentūras izpilddirektora mandāta atjaunošanu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 24 Regulas priekšlikums 1. pants – 14.b punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 66. pants – a un j punkts | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījumu regulas 21. punktā svītro regulas 79. pantu, tādēļ 66. pantā jāsvītro arī atsauce uz 79. pantu. Jāievieto arī pareizās atsauces uz jauno Veterināro zāļu regulu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 25 Regulas priekšlikums 1. pants – 15. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 67. pants – 3. punkts – 1. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir nepieciešams veikt precizējumu attiecībā uz šā panta formulējumu, lai būtu skaidri noteiktas robežas attiecībā uz dažāda veida ieņēmumiem, kas veido Aģentūras budžetu, atspoguļojot arī patlaban esošo EEZ valstu ieguldījumu, Aģentūrai maksājamās nodevas, kas turpinās segt izmaksas saistībā ar cilvēkiem paredzētajām un veterinārajām zālēm, kā arī citus ienākuma avotus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 26 Regulas priekšlikums 1. pants – 15.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 67. pants – 3. punkts – 1.a daļa (jauna) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir jānodrošina, ka Aģentūra var sniegt tiesību aktos noteiktos pakalpojumus. Ar rezerves fonda palīdzību varētu atrisināt iespējamos neparedzētos iztrūkumus ieņēmumos no iekasētajām maksām. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 27 Regulas priekšlikums 1. pants – 15.b punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2005 67. pants – 6. punkts – 1.a daļa (jauna) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir jānodrošina, ka Aģentūrai ir pietiekami līdzekļi, lai sniegtu tiesību aktos noteiktos pakalpojumus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 28 Regulas priekšlikums 1. pants – 15.c punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 67. pants – 8. punkts | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir jānodrošina, ka Aģentūrai ir pietiekami līdzekļi, lai sniegtu tiesību aktos noteiktos pakalpojumus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 29 Regulas priekšlikums 1. pants – 15.d punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 67. pants – 9. punkts – 2. daļa | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ir jānodrošina, ka Aģentūrai ir pietiekami līdzekļi, lai sniegtu tiesību aktos noteiktos pakalpojumus. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 30 Regulas priekšlikums 1. pants – 15.e punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 68. pants | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 31 Regulas priekšlikums 1. pants – 16. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 70. pants | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aģentūrai pienākošās maksas līmeni un struktūru, kā arī atlīdzību valsts kompetentajām iestādēm nevar noteikt ar īstenošanas aktu. Nosakot Aģentūras maksas, Parlamentam jābūt pilnībā iesaistītam visā koplēmuma procesā. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 32 Regulas priekšlikums 1. pants – 16.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 70.a pants (jauns) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Patlaban spēkā esošā Regula (EK) Nr. 297/95 par maksām, kas maksājamas Eiropas Zāļu novērtēšanas aģentūrai, un Farmakovigilances maksājumu Regula (ES) Nr. 658/2014 būtu jāsaglabā kā pārejas juridiskais pamats līdz laikam, kamēr Regula (EK) Nr. 297/95 tiek pārskatīta vai tiek pieņemti un stājas spēkā jebkādi citi noteikumi par maksu, lai nodrošinātu, ka Aģentūrai nebūtu jāsaskaras ar to, ka kādu laiku tai nav iespējams iekasēt maksu un izmaksāt atlīdzību referentiem. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 33 Regulas priekšlikums 1. pants – 16.b punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 82. pants – 3. punkts | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījumu regulas 21. punktā svītro regulas 30. līdz 54. pantu, tādēļ jāsvītro arī atsauces uz 34. panta 4. punktu un uz 82. panta 3. punktu. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 34 Regulas priekšlikums 1. pants – 18. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 86. pants | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Būtu visaptveroši jānovērtē tehniskās prasības veterināro zāļu reģistrācijai ES, tostarp pilnvaru dalījums starp ES un dalībvalstīm un EMA darbības joma un atbildība, turklāt EMA darbības arī jāpamato attiecīgajos budžeta priekšlikumos. Tādēļ ir padziļināti jāanalizē skaidri definēts tiesiskais regulējums. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 35 Regulas priekšlikums 1. pants – 20. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 87.b pants – 2. punkts | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Eiropas Komisijai deleģētajām pilnvarām jābūt noteiktām uz ierobežotu laika periodu. |
- [1] [OV C 0, 0.0.0000., 0. lpp. / Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēts].
PASKAIDROJUMS
Pamatinformācija
Eiropas Savienības veterināro zāļu ražošanas, reģistrācijas un izplatīšanas tiesiskais regulējums noteikts ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2001/82/EK par Kopienas kodeksu, kas attiecas uz veterinārajām zālēm, un ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru.
Komisija 2014. gada septembrī pēc iekšējā tirgus darbības novērtēšanas šajā nozarē publicēja priekšlikumu, saskaņā ar kuru vienā regulā apvieno noteikumus par veterinārajām zālēm, atceļot un aizstājot Direktīvu 2001/82/EK par veterinārajām zālēm, un izdarot grozījumus Regulā (EK) Nr. 726/2004, lai svītrotu visas atsauces uz veterinārajām zālēm un tādējādi pilnīgi atsevišķi nodalītu noteikumus par veterinārajām zālēm no noteikumiem par cilvēkiem paredzētajām zālēm.
Priekšlikuma galvenie elementi
Komisija šajā priekšlikumā par grozījumiem Regulā (EK) Nr. 726/2004 vēlas:
• Regulā (EK) Nr. 726/2004 svītrot noteikumus par veterināro zāļu tirdzniecības atļauju izdošanu un uzturēšanu un tos pārcelt uz šo jauno regulu:
no regulas struktūras svītrot III sadaļu „Veterināro zāļu uzraudzība un sodi”, jo centralizētā procedūra tiek pārcelta uz jauno Veterināro zāļu regulu,
tiek svītrotas atsauces uz veterinārajām zālēm, Veterināro zāļu pastāvīgo komiteju un CVMP,
pielikumā tiek svītrotas atsauces uz veterinārajām zālēm,
• noteikt konkrētus principus attiecībā uz Aģentūrai maksājamo maksu, tostarp arī vajadzību ņemt vērā MVU īpašās vajadzības;
• Regulu (EK) Nr. 726/2004 pielāgot Lisabonas līgumam:
saskaņot noteikumus par maksas regulējumu ar Lisabonas līgumu,
saskaņot Regulā (EK) Nr. 726/2004 Komisijai noteiktās pilnvaras ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. un 291. pantu (deleģētie un īstenošanas tiesību akti).
Referenta nostāja
Referents priekšlikumu kopumā atbalsta un atzinīgi vērtē tā saskaņošanu ar Lisabonas līgumu. Viņš atzinīgi vērtē noteikumu par veterināro zāļu tirdzniecības atļauju nodalīšanu atsevišķi no noteikumiem par cilvēkiem paredzētajām zālēm, lai ņemtu vērā veterinārā sektora specifiskās vajadzības.
Tomēr referents uzskata, ka priekšlikumu dažās jomās ir nepieciešams uzlabot. Tāpēc viņš neatbalsta Komisijas priekšlikumu ne attiecībā uz Aģentūrai maksājamās maksas struktūru un līmeni, ne to, ka atlīdzību valsts kompetentajām iestādēm nosaka ar īstenošanas aktu. Parlamentam jābūt pilnībā iesaistītam Aģentūras maksas noteikšanā tāpat, kā tas bija Farmakovigilances tiesību aktu gadījumā. Tāpēc šajā gadījumā referents ierosina izmantot koplēmuma pilnu procesu.
Referents ierosina izdarīt vairākus grozījumus, lai precizētu un papildinātu principus, kas attiecas uz Aģentūrai maksājamo maksu, tostarp 67. panta 3. punkta precizējumu, kurā minēti Aģentūras dažādie ieņēmumu avoti gan saistībā ar cilvēkiem paredzētajām, gan veterinārajām zālēm. Referents uzskata, ka šis pants jāprecizē, lai nodalītu dažādos ienākumu veidus, no kuriem sastāv Aģentūras budžets. Referents vēlas nodrošināt, ka pašreizējā regula ir saskaņā ar pārskatīto Finanšu pamatregulu, no 2014. gada 1. janvāra Aģentūrai ir tiesības piekļūt citiem finansējuma avotiem, kas varētu atbalstīt tās darbību sabiedrības veselības projektos, piemēram, inovatīvo zāļu iniciatīvā vai 7. Pamatprogrammā.
Turklāt ir nepieciešamas savstarpējas atbilstības norādes ar jauno Veterināro zāļu regulu, un ir skaidri jānorāda EZA loma veterināro zāļu reģistrācijā un uzraudzībā, izmantojot centralizēto procedūru.
Bez tam referents atbalsta Komisijas apņēmību nodrošināt, ka jaunie pasākumi ņem vērā veterinārās nozares īpatnības un ka maksa saglabājas veterinārajai nozarei pieņemamā līmenī, lai veicinātu attīstību un jaunu zāļu pieejamību ES.
Skaidrības labad referents ir priekšlikumu „noregulējis”, visā tekstā precizējot terminoloģiju un norādes uz tiesību aktiem.
Visbeidzot, referents noteikti uzskata, ka patlaban spēkā esošā Regula Nr. 297/95 par maksām, kas maksājamas Eiropas Zāļu aģentūrai, un Farmakovigilances maksājumu Regula (ES) Nr. 658/2014 būtu jāsaglabā kā pārejas juridiskais pamats līdz laikam, kamēr Regula (EK) Nr. 297/95 tiek pārskatīta vai tiek pieņemti un stājas spēkā jebkādi citi noteikumi par maksu.
Lauksaimniecības un lauku attīstības komitejas ATZINUMS (23.7.2015)
Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejai
par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai, ar kuru groza Regulu (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru
(COM(2014)0557 – C8-0142/2014 – 2014/0256(COD))
Atzinuma sagatavotājs: Stanislav Polčák
ĪSS PAMATOJUMS
PAMATINFORMĀCIJA — KOMISIJAS PRIEKŠLIKUMS
Komisija norāda, ka Regulā (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru, ir jāizdara grozījumi, jo paralēli tā ir iesniegusi priekšlikumu atcelt Direktīvu 2001/82/EK par veterinārajām zālēm. Abi minētie priekšlikumi ļauj nošķirt centralizēto tirdzniecības atļauju veterinārajām zālēm no cilvēkiem paredzētajām zālēm. Tādēļ no Regulas (EK) Nr. 726/2004 ir svītroti visi noteikumi par veterināro zāļu tirdzniecības atļauju piešķiršanu un saglabāšanu. Tādējādi jaunā regula par veterinārajām zālēm attieksies uz visiem veterināro zāļu tirdzniecības atļauju piešķiršanas veidiem Savienībā — gan centralizētā, gan valsts līmenī.
Komisija šo izmaiņu pamato, atgādinot, ka "attiecībā uz zālēm veterinārās nozares vajadzības būtiski atšķiras no cilvēkiem paredzēto zāļu nozares vajadzībām. Veterināro zāļu nozarē ir daždažādas dzīvnieku sugas, tāpēc tirgus ir fragmentēts un ir nepieciešamas lielas investīcijas, lai esošu zāļu atļauju tvērumu no vienas dzīvnieku sugas paplašinātu uz citu sugu".
Konkrētāks jautājums, kam Komisija ir pievērsusies, ir ar šīs regulas darbību saistītās procedūru un pakalpojumu izmaksas. Tādēļ Komisija nosaka konkrētus principus attiecībā uz maksām un nodevām, kas maksājamas Aģentūrai, un ierosina maksas un nodevas noteikt, izmantojot īstenošanas aktus (Līguma 291. pants).
ATZINUMA SAGATAVOTĀJA NOSTĀJA
Atzinuma sagatavotājs norāda uz dažiem ar Komisijas īstenoto pieeju saistītiem jautājumiem, kas rada bažas, un tādēļ ierosina grozījumus, kuri novērsīs problēmas. Atzinuma sagatavotājs vēlas izteikt šādas piezīmes.
• Lai gan jautājums par centralizētā procedūrā atļauto veterināro zāļu reģistrāciju un uzraudzību pēc to laišanas tirgū vairs nav iekļauts Regulā (EK) Nr. 726/2004, Eiropas Zāļu aģentūras (EMA) darbības joma un atbildība joprojām ir saistīta gan ar cilvēkiem paredzētām zālēm, gan veterinārajām zālēm (piem., 57. panta 1. punkts ir saglabāts bez būtiskām izmaiņām). Šā iemesla dēļ ir jānodrošina pienācīga saikne starp Regulu (EK) Nr. 726/2004 un ierosināto jauno regulu par veterinārajām zālēm.
• Veterināro zāļu komiteja (CVMP) joprojām ir EMA struktūra, kas jāveido kā neatņemama Regulas (EK) Nr. 726/2004 daļa. Tās darbība jāiekļauj EMA budžetā, un EMA būtu jāizmanto kopēja infrastruktūra, lai nepieļautu lieku dublēšanos.
• Nav skaidrs, kādu apsvērumu dēļ pārstāvji CVMP būtu jāieceļ saskaņā ar noteikumiem, kas atšķiras no pārstāvju iecelšanas noteikumiem citās EMA komitejās. Jaunā ierosinātā CVMP locekļu iecelšanas procedūra (sk. priekšlikuma regulai par veterinārajām zālēm 140. pantu) diezgan neskaidri nosaka EMA valdes funkcijas un rada lielu nenoteiktību.
• Ierosinātā darbība fundamentāli maina pilnvaru sadalījumu ES, lai gan Komisijas ietekmes novērtējumā tā netiek atbalstīta. Eiropas Zāļu aģentūrai maksājamo maksu struktūra un apmērs būtiski ietekmē visa regulatīvā tīkla finansējumu un darbību, tādējādi tieši ietekmējot dalībvalstis un to nacionālos budžetus. Tādēļ jautājumu par maksām nevar uzskatīt par nebūtisku Regulas (EK) Nr. 726/2004 daļu.
• Visaptveroši būtu jānovērtē tehniskās prasības veterināro zāļu reģistrācijai ES, tostarp pilnvaru dalījums starp ES un dalībvalstīm un EMA darbības joma un atbildība, turklāt EMA darbības arī jāpamato attiecīgajos budžeta priekšlikumos. Tādēļ ir padziļināti jāanalizē skaidri definēts tiesiskais regulējums.
• Lai gan veterināro zāļu reģistrācijas tehniskās prasības tiks reglamentētas ar ierosināto jauno regulu par veterinārajām zālēm, ir jomas (piem., maksu un nodevu noteikšana), kurās ir nepieciešama "komitoloģijas" komitejas (t. i., komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011 nozīmē) līdzdalība. Tādēļ grozītajā Regulā (EK) Nr. 726/2004 noteikti ir jāiekļauj atsauce uz Veterināro zāļu pastāvīgo komiteju.
• Komisija uzskata, ka jautājums par zālēm retu slimību ārstēšanai un mazskaitlīgu sugu — kas nesen noteiktas kā "ierobežoti tirgi" — ārstēšanai ir viens no galvenajiem iemesliem, kādēļ jāpārskata veterinārfarmācijas tiesību akti. Tādējādi ir jānodrošina, ka tiek saglabātas EMA nepieciešamā budžeta prasības, kas pilnīgi noteikti bija Regulas (EK) Nr. 726/2004 daļa. Tāpēc nevajadzētu svītrot Regulas (EK) Nr. 726/2004 79. pantu.
GROZĪJUMI
Lauksaimniecības un lauku attīstības komiteja aicina par jautājumu atbildīgo Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komiteju ņemt vērā šādus grozījumus:
Grozījums Nr. 1 Regulas priekšlikums 1. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2001/82/EK5 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 726/20046 ir Savienības tiesiskais regulējums attiecībā uz veterināro zāļu ražošanu, reģistrēšanu un izplatīšanu. Ņemot vērā gūto pieredzi un Komisijas veikto veterināro zāļu iekšējā tirgus darbības novērtējumu, veterināro zāļu tiesiskais regulējums ir pārskatīts, un ir pieņemta Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. [...]7, ar ko nosaka procedūras veterināro zāļu atļauju piešķiršanai un uzraudzībai. |
(1) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2001/82/EK5 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 726/20046 ir Savienības tiesiskais regulējums attiecībā uz veterināro zāļu ražošanu, reģistrēšanu un izplatīšanu. Ņemot vērā gūto pieredzi un Komisijas veikto veterināro zāļu iekšējā tirgus darbības novērtējumu, veterināro zāļu tiesiskais regulējums ir pārskatīts, un, lai saskaņotu dalībvalstu tiesību aktus, ir pieņemta Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. [...]7, ar ko nosaka procedūras veterināro zāļu atļauju piešķiršanai un uzraudzībai. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
___________ |
___________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5 Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 6. novembra Direktīva 2001/82/EK par Kopienas kodeksu attiecībā uz veterinārajām zālēm (OV L 311, 28.11.2001., 1. lpp.). |
5 Eiropas Parlamenta un Padomes 2001. gada 6. novembra Direktīva 2001/82/EK par Kopienas kodeksu attiecībā uz veterinārajām zālēm (OV L 311, 28.11.2001., 1. lpp.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6 Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Regula (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru (OV L 136, 30.4.2004., 1. lpp.). |
6 Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Regula (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru (OV L 136, 30.4.2004., 1. lpp.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7 Eiropas Parlamenta un Padomes ... Regula … par veterinārajām zālēm (OV L...,...,... lpp.). |
7 Eiropas Parlamenta un Padomes ... Regula … par veterinārajām zālēm (OV L...,...,... lpp.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 2 Regulas priekšlikums 4. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) Ir stājies spēkā Lisabonas līgums, un tāpēc pilnvaras, kas Komisijai piešķirtas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 726/2004, būtu jāsaskaņo ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. un 291. pantu. Lai papildinātu vai grozītu atsevišķus nebūtiskus Regulas (EK) Nr. 726/2004 elementus, pilnvaras pieņemt tiesību aktus saskaņā ar Līguma 290. pantu būtu jādeleģē Komisijai attiecībā uz pielikuma pielāgošanu zinātnes un tehnikas attīstībai, nosakot situācijas, kurās var pieprasīt veikt zāļu pēcreģistrācijas iedarbīguma pētījumus, paredzot noteikumus un prasības tirdzniecības atļauju piešķiršanai ar nosacījumu par dažiem īpašiem pienākumiem, nosakot kārtību pieteikumu izskatīšanai attiecībā uz izmaiņām tirdzniecības atļaujas nosacījumos un pieteikumu izskatīšanai par tirdzniecības atļauju nodošanu, un nosakot procedūras, lai izmeklētu pārkāpumus un uzliktu naudassodus vai periodiskus soda maksājumus to tirdzniecības atļauju turētājiem, kuras piešķirtas saskaņā ar šo regulu, kā arī šo sodu maksimālo apmēru un to iekasēšanas nosacījumus un metodes. |
(4) Ir stājies spēkā Lisabonas līgums, un tāpēc pilnvaras, kas Komisijai piešķirtas saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 726/2004, būtu jāsaskaņo ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 290. un 291. pantu. Lai papildinātu vai grozītu atsevišķus nebūtiskus Regulas (EK) Nr. 726/2004 elementus, pilnvaras pieņemt tiesību aktus saskaņā ar Līguma 290. pantu būtu jādeleģē Komisijai attiecībā uz grozījumu izdarīšanu pielikumā saistībā ar zinātnes un tehnikas attīstību, lai veicinātu jaunu zāļu laišanu tirgū, nosakot situācijas, kurās var pieprasīt veikt zāļu pēcreģistrācijas iedarbīguma pētījumus, paredzot noteikumus un prasības tirdzniecības atļauju piešķiršanai ar nosacījumu par dažiem īpašiem pienākumiem, nosakot kārtību pieteikumu izskatīšanai attiecībā uz izmaiņām tirdzniecības atļaujas nosacījumos un pieteikumu izskatīšanai par tirdzniecības atļauju nodošanu, un nosakot procedūras, lai izmeklētu pārkāpumus un uzliktu naudassodus vai periodiskus soda maksājumus to tirdzniecības atļauju turētājiem, kuras piešķirtas saskaņā ar šo regulu, kā arī šo sodu maksimālo apmēru un to iekasēšanas nosacījumus un metodes. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 3 Regulas priekšlikums 6. apsvērums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisijas ierosinātais teksts |
Grozījums | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(6) Lai nodrošinātu vienādus Regulas (EK) Nr. 726/2004 īstenošanas nosacījumus, būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras Komisijai pieņemt īstenošanas aktus attiecībā uz tirdzniecības atļaujām cilvēkiem paredzētām zālēm. Šīs pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/20118. |
(6) Lai nodrošinātu vienādus Regulas (EK) Nr. 726/2004 īstenošanas nosacījumus, būtu jāpiešķir īstenošanas pilnvaras Komisijai pieņemt īstenošanas aktus attiecībā uz tirdzniecības atļaujām cilvēkiem paredzētām un veterinārām zālēm. Šīs pilnvaras būtu jāizmanto saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 182/20118. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
___________ |
___________ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
8 Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regula (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu (OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.). |
8 Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regula (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu (OV L 55, 28.2.2011., 13. lpp.). | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 4 Regulas priekšlikums 1. pants – 3. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 2. pants - 1. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lai gan jautājums par centralizētā procedūrā atļauto veterināro zāļu reģistrāciju un uzraudzību pēc to laišanas tirgū vairs nav iekļauts šajā regulā, Eiropas Zāļu aģentūras (EMA) darbības joma un funkcijas joprojām ir saistītas gan ar cilvēkiem paredzētām zālēm, gan veterinārajām zālēm (piem., 57. panta 1. punkts ir saglabāts bez būtiskām izmaiņām). Šā iemesla dēļ ir jānodrošina pienācīga saikne starp Regulu (EK) Nr. 726/2004 un jauno regulu par veterinārajām zālēm. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 5 Regulas priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 10.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 55. pants – 2. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 6 Regulas priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 10.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 56. pants – 1. punkts – b. apakšpunkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 7 Regulas priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 10.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 57. pants – 1. punkts – 2. daļa – ta, tb, tc punkti (jauni) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 8 Regulas priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 11.a punkts (jauns) Regula (EK) Nr. 726/2004 57. pants – 2.a punkts (jauns) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 9 Regulas priekšlikums 1. pants – 13. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 61. pants – 1. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Nav skaidrs, kādu apsvērumu dēļ pārstāvji Veterināro zāļu komitejā (CVMP) būtu jāieceļ saskaņā ar noteikumiem, kas atšķiras no pārstāvju iecelšanas noteikumiem citās EMA komitejās. Jaunā ierosinātā CVMP locekļu iecelšanas procedūra (sk. priekšlikuma regulai par veterinārajām zālēm 140. pantu) diezgan neskaidri nosaka EMA valdes funkcijas un rada lielu nenoteiktību. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 10 Regulas priekšlikums 1. pants – 14. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 62. pants – 3. punkts – 2. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Šis grozījums ir cieši saistīts ar ierosinājumu svītrot 70. pantu, ar kuru izdara izmaiņas maksu un nodevu noteikšanā, tostarp pilnvaru nodošanā ES iestādēm. Komisijas priekšlikumā nav sniegts nekāds attiecīgs pamatojums, turpretī ierosinātie pasākumi ir plašāki nekā nepieciešams, lai pielāgotu Regulu (EK) Nr. 726/2004 jaunajai ierosinātajai regulai par veterinārajām zālēm. Tā kā nav pienācīga pamatojuma, nevar objektīvi novērtēt ierosināto pasākumu ietekmi. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 11 Regulas priekšlikums 1. pants – 1. daļa – 15. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 67. pants – 3. punkts – 1. daļa | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 12 Regulas priekšlikums 1. pants – 16. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 70. pants | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ierosinātā darbība fundamentāli maina pilnvaru sadalījumu ES, lai gan nevienā attiecīgā Komisijas ietekmes novērtējumā tā netiek atbalstīta. Eiropas Zāļu aģentūrai maksājamo maksu struktūra un apmērs būtiski ietekmē visa regulatīvā tīkla finansējumu un darbību, tādējādi tieši ietekmējot dalībvalstis un to nacionālos budžetus. Tādēļ šo jautājumu nevar uzskatīt par nebūtisku Regulas (EK) Nr. 726/2004 daļu. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 13 Regulas priekšlikums 1. pants – 18. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 86. pants | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Būtu visaptveroši jānovērtē tehniskās prasības veterināro zāļu reģistrācijai ES, tostarp pilnvaru dalījums starp ES un dalībvalstīm un EMA darbības joma un atbildība, turklāt EMA darbības arī jāpamato attiecīgajos budžeta priekšlikumos. Tādēļ ir padziļināti jāanalizē skaidri definēts tiesiskais regulējums. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 14 Regulas priekšlikums 1. pants – 19. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 87. pants – 1. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Lai gan veterināro zāļu reģistrācijas tehniskās prasības tiks reglamentētas ar ierosināto jauno regulu par veterinārajām zālēm, ir jomas (piem., maksu un nodevu noteikšana), kurās ir nepieciešama "komitoloģijas" komitejas (t. i., komiteja Regulas (ES) Nr. 182/2011 nozīmē) līdzdalība. Tādēļ grozītajā Regulā (EK) Nr. 726/2004 noteikti ir jāiekļauj atsauce uz Veterināro zāļu pastāvīgo komiteju. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 15 Regulas priekšlikums 1. pants – 20. punkts Regula (EK) Nr. 726/2004 87. b pants – 2. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Parlaments ir iedibinājis principu — Komisijai piešķirto pilnvaru deleģējums nevar būt uz nenoteiktu laiku. Būtu jānosaka piecu gadu laikposms. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Grozījums Nr. 16 Regulas priekšlikums 1. pants – 21. punkts | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pamatojums | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Komisija uzskata, ka jautājums par zālēm retu slimību ārstēšanai un mazskaitlīgu sugu — kas nesen noteiktas kā "ierobežoti tirgi" — ārstēšanai ir viens no galvenajiem iemesliem, kādēļ jāpārskata veterinārfarmācijas tiesību akti. Tādējādi ir jānodrošina, ka tiek saglabātas EMA nepieciešamā budžeta prasības, kas pilnīgi noteikti bija Regulas (EK) Nr. 726/2004 daļa. Tāpēc nevajadzētu svītrot Regulas (EK) Nr. 726/2004 79. pantu. |
PROCEDŪRA
Virsraksts |
Grozījumu izdarīšana Regulā (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru |
||||
Atsauces |
COM(2014)0557 – C8-0142/2014 – 2014/0256(COD) |
||||
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
ENVI 20.10.2014 |
|
|
|
|
Atzinumu sniedza Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
AGRI 20.10.2014 |
||||
Atzinumu sagatavoja Iecelšanas datums |
Stanislav Polčák 22.10.2014 |
||||
Izskatīšana komitejā |
24.3.2015 |
|
|
|
|
Pieņemšanas datums |
15.7.2015 |
|
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
38 3 0 |
|||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
John Stuart Agnew, Richard Ashworth, Paul Brannen, Daniel Buda, Nicola Caputo, Michel Dantin, Paolo De Castro, Albert Deß, Diane Dodds, Herbert Dorfmann, Norbert Erdős, Edouard Ferrand, Luke Ming Flanagan, Beata Gosiewska, Martin Häusling, Anja Hazekamp, Esther Herranz García, Jan Huitema, Peter Jahr, Elisabeth Köstinger, Zbigniew Kuźmiuk, Philippe Loiseau, Giulia Moi, Ulrike Müller, Maria Noichl, Marit Paulsen, Marijana Petir, Jens Rohde, Bronis Ropė, Jordi Sebastià, Lidia Senra Rodríguez, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Janusz Wojciechowski, Marco Zullo |
||||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Bas Belder, Maria Heubuch, Momchil Nekov, Stanislav Polčák, Sofia Ribeiro, Molly Scott Cato, Miguel Viegas |
||||
ATBILDĪGĀS KOMITEJAS PROCEDŪRA
Virsraksts |
Grozījumu izdarīšana Regulā (EK) Nr. 726/2004, ar ko nosaka cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu reģistrēšanas un uzraudzības Kopienas procedūras un izveido Eiropas Zāļu aģentūru |
||||
Atsauces |
COM(2014)0557 – C8-0142/2014 – 2014/0256(COD) |
||||
Datums, kad to iesniedza EP |
10.9.2014 |
|
|
|
|
Atbildīgā komiteja Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
ENVI 20.10.2014 |
|
|
|
|
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu Datums, kad paziņoja plenārsēdē |
ITRE 20.10.2014 |
IMCO 20.10.2014 |
AGRI 20.10.2014 |
|
|
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu Lēmuma datums |
ITRE 5.11.2014 |
IMCO 5.11.2014 |
|
|
|
Referenti Iecelšanas datums |
Claudiu Ciprian Tănăsescu 25.11.2014 |
|
|
|
|
Izskatīšana komitejā |
18.3.2015 |
6.5.2015 |
|
|
|
Pieņemšanas datums |
17.2.2016 |
|
|
|
|
Galīgais balsojums |
+: –: 0: |
53 0 3 |
|||
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Nessa Childers, Alberto Cirio, Mireille D’Ornano, Seb Dance, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Ian Duncan, Stefan Eck, Eleonora Evi, José Inácio Faria, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Andrzej Grzyb, Jytte Guteland, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Karin Kadenbach, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Joëlle Mélin, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Gilles Pargneaux, Piernicola Pedicini, Marcus Pretzell, Davor Škrlec, Renate Sommer, Dubravka Šuica, Tibor Szanyi, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Nils Torvalds, Glenis Willmott, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli |
||||
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā |
Clara Eugenia Aguilera García, Nicola Caputo, Herbert Dorfmann, Martin Häusling, Merja Kyllönen, James Nicholson, Alojz Peterle, Jasenko Selimovic, Bart Staes |
||||
Iesniegšanas datums |
23.2.2016 |
||||