PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 768/2005, įsteigiantis Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūrą
29.3.2016 - (COM(2015) 0669 – C8-0406/2015 – 2015/0308(COD)) - ***I
Žuvininkystės komitetas
Pranešėjas: Alain Cadec
(Supaprastinta procedūra: Darbo tvarkos taisyklių 50 straipsnio 1 dalis)
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 768/2005, įsteigiantis Bendrijos žuvininkystės kontrolės agentūrą
(COM(2015) 0669 – C8-0406/2015 – 2015/0308(COD))
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2015) 0669),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 43 straipsnio 2 dalį, pagal kurias Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C8-0406/2015),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 59 straipsnį ir 50 straipsnio 1 dalį,
– atsižvelgdamas į Žuvininkystės komiteto pranešimą (A8–0068/2016),
1. priima per pirmąjį svarstymą savo poziciją, perimdamas Komisijos pasiūlymą;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;
3. paveda Pirmininkui Parlamento poziciją perduoti Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
AIŠKINAMOJI DALIS
Pakrančių apsaugos funkcijas vykdančios nacionalinės valdžios institucijos yra atsakingos už daugelį užduočių įvairiose srityse, pavyzdžiui, saugos, saugumo, gelbėjimo jūroje, sienų kontrolės, muitinio tikrinimo, aplinkos apsaugos ir visuotinio teisės aktų taikymo. Šiuo metu tokių nacionalinių valdžios institucijų visoje Europos Sąjungoje yra 316. Šių institucijų yra daug ir jos bendradarbiauja pasitelkdamos 70 skirtingų struktūrų. Todėl dabartinė bendradarbiavimo sistema veikia vangiai ir turi trūkumų, visų pirma dėl nepakankamos informacijos apie kitų institucijų kompetenciją, galias ir pajėgumus, ribotų operatyvinių išteklių, nepakankamo sistemų ir išteklių sąveikumo, bendro planavimo ir bendrų operacijų trūkumo.
Pagal šį pasiūlymą jūrų stebėjimo, prevencijos ir kontrolės operacijos bus koordinuojamos ES lygmeniu siekiant didinti informuotumą apie padėtį jūrose ir remti nuoseklius, efektyvius ir ekonomiškiausius veiksmus.
Šiuo tikslu Komisija siūlo į Europos žuvininkystės kontrolės agentūros įgaliojimus įtraukti straipsnį dėl bendradarbiavimo vykdant pakrančių apsaugos funkcijas. Identiškas tekstas įtrauktas į Europos jūrų saugumo agentūros (pasiūlymas dėl reglamento (2015/0313(COD)) ir Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros (pasiūlymo dėl reglamento (2015/0310(COD) 52 straipsnis) įgaliojimus. Šis trijų agentūrų įgaliojimų koregavimas yra teisinė priemonė, reikalinga siekiant sustiprinti agentūrų tarpusavio bendradarbiavimą ir bendradarbiavimą su pakrančių apsaugos funkcijas vykdančiomis nacionalinėmis valdžios institucijomis.
Pasiūlymo turinys
Šio pasiūlymo tikslas – suteikti galimybę trims ES agentūroms, kurios, be kita ko, imasi veiksmų įvykus nelaimėms jūroje, koordinuoti savo operacijas jūroje ir keistis naudinga informacija apie savo veiksmus. Europos žuvininkystės kontrolės agentūra, Europos jūrų saugumo agentūra ir Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūra turi turėti galimybę bendradarbiauti keisdamosi veiklos pajėgumais ir stebėjimo informacija, kad užtikrintų jūrų saugą ir saugumą.
Europos žuvininkystės kontrolės agentūra padeda stebėti su žuvininkyste susijusias operacijas, bet šiuo metu ji negali veikti kitose jūrų veiklos srityse. Šiuo pasiūlymu siekiama stiprinti Europos Sąjungos pajėgumus reaguoti į grėsmę ir riziką jūrų srityje, gerinant, visų pirma, ES agentūrų, taip pat visų civilinių ir karinių subjektų bendradarbiavimą. Bendradarbiaujant bus galima išvengti pastangų dubliavimo ir užtikrinti, kad suinteresuotieji subjektai, visų pirma, ES agentūros, veiktų nuosekliai bei efektyviai ir plėtotų sinergiją.
Šiuo pasiūlymu aiškiai nustatomos Europos žuvininkystės kontrolės agentūrai tenkančios užduotys:
• dalytis informacija ir įdiegti agentūrų keitimosi informacija sistemas;
• teikti stebėjimo ir ryšių paslaugas pasitelkiant pažangiąsias technologijas;
• stiprinti pajėgumus Europos ir nacionaliniu lygmenimis siekiant, visų pirma, didinti informuotumą jūrų saugumo ir saugos, gelbėjimo jūroje, žuvininkystės ir sienų kontrolės klausimais;
• dalytis pajėgumais, visų pirma susijusiais su ištekliais, tarp sektorių ir valstybių, siekiant sudaryti sąlygas planuoti ir įgyvendinti daugialypes operacijas.
Svarbu pažymėti, kad šiame pasiūlyme atsižvelgiama į Europos Parlamento bandomąjį projektą dėl Europos Sąjungos pakrančių apsaugos funkcijų koordinavimo, priimtą atsižvelgiant į Europos Sąjungos 2016 m. biudžetą. Šis bandomasis projektas padėtų patikrinti konkrečius veiksmus, susijusius su bendromis minėtų trijų agentūrų operacijomis.
Pranešėjo pozicija
Pagal šį pasiūlymą trys agentūros rems nacionalines valdžios institucijas ir galės veikti išvien ir efektyviai, siekdamos, visų pirma, imtis kontrolės, saugumo ir stebėjimo operacijų, teikdamos institucijoms informaciją, įrangą, organizuodamos mokymus ir užtikrindamos būtiną daugialypių operacijų koordinavimą. Šis bendradarbiavimas yra ypač svarbus atsižvelgiant į dabartinę padėtį, susijusią su migracija. Dėl didelių migrantų srautų Europos Sąjungai reikalingas didesnis solidarumas tiek materialiniu, tiek žmogiškuoju atžvilgiu.
Pranešėjas palankiai vertina šį pasiūlymą, kuriuo siekiama suderinti Europos žuvininkystės kontrolės agentūros, Europos jūrų saugumo agentūros ir Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros įgaliojimus, susijusius su bendradarbiavimu vykdant pakrančių apsaugos funkcijas.
Pranešėjas mano, kad, kai priemonės yra nacionalinio masto, pakrančių apsaugos funkcijų koordinavimas turi būti tik europinio lygmens. Atsižvelgdamas į visas pirmiau nurodytas priežastis, jis siūlo priimti Komisijos pasiūlymą taikant supaprastintą procedūrą pagal Europos Parlamento darbo tvarkos taisyklių 50 straipsnį.
ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA
Pavadinimas |
Europos žuvininkystės kontrolės agentūra |
||||
Nuorodos |
COM(2015) 0669 – C8-0406/2015 – 2015/0308(COD) |
||||
Pateikimo Europos Parlamentui data |
15.12.2015 |
|
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
PECH 21.1.2016 |
|
|
|
|
Nuomonę teikiantys komitetai Paskelbimo plenariniame posėdyje data |
BUDG 21.1.2016 |
LIBE 21.1.2016 |
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data |
BUDG 3.2.2016 |
LIBE 11.4.2016 |
|
|
|
Pranešėjai Paskyrimo data |
Alain Cadec 14.1.2016 |
|
|
|
|
Supaprastinta procedūra - nutarimo data |
14.1.2016 |
||||
Svarstymas komitete |
17.2.2016 |
|
|
|
|
Priėmimo data |
22.3.2016 |
|
|
|
|
Pateikimo data |
29.3.2016 |
||||