ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU, EURATOM) č. 883/2013, pokud jde o sekretariát dozorčího výboru Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF)

    27.5.2016 - (COM(2016)0113 – C8-0109/2016 – 2016/0113(COD)) - ***I

    Výbor pro rozpočtovou kontrolu
    Zpravodajka: Ingeborg Gräßle
    (Zjednodušený postup – čl. 50 odst. 1 jednacího řádu)


    Postup : 2016/0064(COD)
    Průběh na zasedání
    Stadia projednávání dokumentu :  
    A8-0188/2016
    Předložené texty :
    A8-0188/2016
    Přijaté texty :

    NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

    o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (EU, EURATOM) č. 883/2013, pokud jde o sekretariát dozorčího výboru Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF)

    (COM(2016)0113 – C8-0109/2016 – 2016/0113(COD))

    (Řádný legislativní postup: první čtení)

    Evropský parlament,

    –  s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0113),

    –  s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 325 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0109/2016),

    –  s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

    –  s ohledem na stanovisko Účetního dvora ze dne 5. dubna 2016[1],

    –  s ohledem na článek 59 a čl. 50 odst. 1 jednacího řádu,

    –  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0188/2016),

    1.  přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí;

    2.  vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

    3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

    • [1]  Úř. věst. C 150, 27.4.2016, s. 1

    VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

    Souvislosti

    Cílem tohoto návrhu je posílit nezávislost sekretariátu dozorčího výboru úřadu OLAF, a zefektivnit tím fungování dozorčího výboru. Evropský parlament již v minulosti několikrát Komisi vyzval, aby přijala opatření k posílení nezávislého fungování sekretariátu dozorčího výboru úřadu OLAF: např. ve zprávě o udělení absolutoria za rok 2013[1] nebo v usnesení o výroční zprávě dozorčího výboru úřadu OLAF za rok 2014[2].

    Tato otázka se řešila rovněž v rámci výměny názorů s Radou, Parlamentem a Komisí vedené na základě článku 16 nařízení o úřadu OLAF. Během této výměny konané dne 28. září 2015 zástupci Evropského parlamentu opět zdůraznili, že je třeba posílit nezávislé fungování sekretariátu dozorčího výboru.

    Dozorčí výbor ve svých výročních zprávách o činnosti za léta 2013 a 2014 podtrhl význam svého nezávislého a účinného fungování, k němuž je zapotřebí nezávislý a adekvátně personálně obsazený sekretariát. Zdůraznil, že výkon pravomocí orgánu oprávněného ke jmenování generálním ředitelem úřadu OLAF, včetně rozhodnutí o povýšení a přesunech zaměstnanců, by mohl potenciálně vést ke střetům zájmů. Požadoval proto, aby byl jeho rozpočet a rozpočet jeho sekretariátu uváděn v samostatné položce rozpočtu úřadu OLAF.

    Cíl návrhu

    Na základě článku 325 Smlouvy si tento návrh klade za cíl vyřešit problém specifické mezery v nařízení o úřadu OLAF, a jeho oblast působnosti je tudíž omezená.

    Podle nově navrhovaného nařízení již nebude sekretariát dozorčího výboru zajišťován úřadem OLAF, nýbrž Komisí (čl. 15 odst. 8).

    Rozpočtové prostředky pro sekretariát dozorčího výboru budou přesunuty z rozpočtové položky a plánu pracovních míst úřadu OLAF do rozpočtu a plánu pracovních míst Komise (článek 18). Navrhovaná změna tedy nebude mít žádné finanční dopady na rozpočet Evropské unie.

    V rámci návrhu se rovněž mění znění čl. 10 odst. 4 a 5 tak, aby do pravomoci inspektora ochrany údajů úřadu OLAF i nadále spadalo zpracovávání údajů sekretariátem. Také zaměstnanci sekretariátu budou i nadále povinni dodržovat stejná pravidla důvěrnosti údajů jako dříve.

    POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

    Název

    Změna nařízení (EU, EURATOM) č. 883/2013, pokud jde o sekretariát dozorčího výboru Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF)

    Referenční údaje

    COM(2016)0113 – C8-0109/2016 – 2016/0064(COD)

    Datum předložení EP

    4.3.2016

     

     

     

    Věcně příslušný výbor

           Datum oznámení na zasedání

    CONT

    10.3.2016

     

     

     

    Výbory požádané o stanovisko

           Datum oznámení na zasedání

    JURI

    10.3.2016

     

     

     

    Nezaujetí stanoviska

           Datum rozhodnutí

    JURI

    19.5.2016

     

     

     

    Zpravodajové

           Datum jmenování

    Ingeborg Gräßle

    4.4.2016

     

     

     

    Zjednodušený postup - datum rozhodnutí

    17.3.2016

    Datum přijetí

    24.5.2016

     

     

     

    Datum předložení

    27.5.2016