ПРЕПОРЪКА относно проекта на решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения относно имуществения режим на международните двойки, обхващащо както въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи, така и въпроси, свързани с имуществените последици на регистрираните партньорства

30.5.2016 - (08112/2016 – C8-0184/2016 – 2016/0061(NLE)) - ***

Комисия по правни въпроси
Докладчик: Жан-Мари Кавада

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно проекта на решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения относно имуществения режим на международните двойки, обхващащо както въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи, така и въпроси, свързани с имуществените последици на регистрираните партньорства

(08112/2016 – C8-0184/2016 – 2016/0061(NLE))

(Одобрение)

Европейският парламент,

–  като взе предвид проекта на решение на Съвета (08112/2016),

–  като взе предвид искането за одобрение, представено от Съвета в съответствие с член 329, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (C8-0184/2016),

–  като взе предвид условията, посочени в член 20 от Договора за Европейския съюз и в членове 326 и 327 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид член 85 и член 99, параграф 1, първа и трета алинея от своя правилник,

–  като взе предвид препоръката на комисията по правни въпроси (А8-0192/2016),

1.  дава своето одобрение за проекта на решение на Съвета за разрешаване на засилено сътрудничество в областта на компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения относно имуществения режим на международните двойки, обхващащо както въпроси, свързани с имуществения режим между съпрузи, така и въпроси, свързани с имуществените последици на регистрираните партньорства;

2.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

КРАТКА ОБОСНОВКА

Решението за пристъпване към засилено сътрудничество в областта на компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения относно имуществения режим на международните двойки, обхващащо както имуществения режим между съпрузи, така и имуществените последици на регистрираните партньорства, е взето, след като преговорите между всички държави членки по първоначалните предложения на Комисията от 2011 г. се оказаха в ситуация на застой.

Законодателните актове в областта на семейното право се приемат от Съвета, който действа с единодушие след консултация с Европейския парламент. През 2013 г. Парламентът даде своето положително становище по проектите за законодателни актове от 2011 г., но в края на 2015 г. стана ясно, че не всички държави членки могат да се съгласят с предложенията.

Поради това засиленото сътрудничество се наложи като идеалното решение, тъй като 23 държави членки бяха постигнали принципно съгласие по приемането на двата акта. Вследствие на това в началото на 2016 г. Комисията представи, като използва процедурата на засилено сътрудничество, нови предложения за актове, чието съдържание се основава на постигнатото преди това компромисно решение. Засиленото сътрудничество трябва да изпълнява редица условия:

•  да бъде крайна мярка, когато целите, преследвани от това сътрудничество, не могат да бъдат постигнати в разумен срок от Съюза като цяло, и при условие че в него участват поне девет държави членки;

•  да зачита правото на Съюза, както и компетентността, правата и задълженията на държавите членки, които не участват в него;

•  да допринася за постигане на целите на Съюза, защитаване на неговите интереси и засилване на процеса на интеграция;

•  да не засяга вътрешния пазар, нито икономическото, социално и териториално сближаване, нито да представлява пречка или дискриминация спрямо търговията между държавите членки, нито да предизвиква нарушения на конкуренцията между тях.

Явно е, че в този случай посочените условия са изпълнени. Изборът е направен като крайна мярка. Актовете, които предстои да бъдат приети, не засягат неблагоприятно правата на държавите членки, които не участват, нито засягат вътрешния пазар. Засиленото сътрудничество в областта на правото, уреждащо имуществения режим на международните двойки, е недвусмислено в съответствие с целите на Съюза и в интерес на неговите граждани.

Поради това настоящата препоръка предлага Парламентът да даде своето одобрение за засиленото сътрудничество в тази област. Тъй като решението има само процедурен характер, читателят се приканва да се консултира с докладите по двете предложения за регламент във връзка с подробностите, свързани с тяхното съдържание.

РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ

ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане	24.5.2016
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	19 2 2
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Max Andersson, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Laura Ferrara, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, József Szájer, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Daniel Buda, Angel Dzhambazki, Stefano Maullu
Заместници (чл. 200, пар. 2), присъствали на окончателното гласуване	Jens Nilsson