PREPORUKA o nacrtu odluke Vijeća o odobrenju pojačane suradnje u području nadležnosti i mjerodavnog prava te priznavanja i izvršenja odluka o imovinskim režimima međunarodnih parova, uključujući u stvarima koje se odnose na režime bračne stečevine i imovinske posljedice registriranih partnerstava

30.5.2016 - (08112/2016 – C8-0184/2016 – 2016/0061(NLE) - ***

Odbor za pravna pitanja
Izvjestitelj: Jean-Marie Cavada

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o nacrtu odluke Vijeća o odobrenju pojačane suradnje u području nadležnosti i mjerodavnog prava te priznavanja i izvršenja odluka o imovinskim režimima međunarodnih parova, uključujući u stvarima koje se odnose na režime bračne stečevine i imovinske posljedice registriranih partnerstava

(08112/2016 – C8-0184/2016 – 2016/0061(NLE))

(Suglasnost)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir nacrt odluke Vijeća (08112/2016),

–  uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 329. stavkom 1. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C7-0184/2016),

–  uzimajući u obzir uvjete iz članka 20. Ugovora o Europskoj uniji i članaka 326. i 327. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir članak 85. i članak 99. stavak 1. prvi i treći podstavak Poslovnika,

–  uzimajući u obzir preporuku Odbora za pravna pitanja (A8-0192/2016),

1.  daje suglasnost za nacrt odluke Vijeća o odobrenju pojačane suradnje u području nadležnosti i mjerodavnog prava te priznavanja i izvršenja odluka o imovinskim režimima međunarodnih parova, uključujući u stvarima koje se odnose na režime bračne stečevine i imovinske posljedice registriranih partnerstava;

2.  nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću i Komisiji.

KRATKO OBRAZLOŽENJE

O primjeni pojačane suradnje u području nadležnosti i mjerodavnog prava te priznavanja i izvršenja odluka u stvarima koje se odnose na imovinske režime međunarodnih parova, uključujući režime bračne stečevine i imovinske posljedice registriranih partnerstava odlučeno je nakon blokiranja pregovora između svih država članica o prvotnim Komisijinim prijedlozima iz 2011.

Naime, kad je riječ o obiteljskopravnim pitanjima, Vijeće zakonodavne akte donosi jednoglasno, nakon savjetovanja s Europskim parlamentom. Parlament je 2013. donio pozitivno mišljenje o nacrtima akata iz 2011., međutim, krajem 2015. postalo je jasno da se neće postići suglasnost svih država članica s prijedlozima.

Pojačana suradnja stoga se nametnula kao idealno rješenje, s obzirom na to da su 23 države članice načelno bile suglasne s donošenjem tih dvaju akata. Komisija je stoga početkom 2016., primjenom postupka pojačane suradnje, podnijela nove prijedloge akata, sadržajno utemeljene na prethodno postignutom dogovoru. Pojačana suradnja mora udovoljavati određenim uvjetima:

• mora biti krajnje sredstvo, koje se primjenjuje kad Unija kao cjelina ne može u razumnom roku ostvariti ciljeve takve suradnje, a u njoj mora sudjelovati najmanje devet država članica;

• mora biti u skladu s Ugovorima i pravom Unije te poštovati nadležnosti, prava i obveze onih država članica koje u njoj ne sudjeluju;

• mora unaprjeđivati ciljeve Unije, štititi njezine interese i jačati proces njezine integracije;

• ne smije štetiti unutarnjem tržištu ili gospodarskoj, socijalnoj i teritorijalnoj koheziji, niti činiti prepreku ili diskriminaciju u trgovini među državama članicama ili narušavati tržišno natjecanje među njima.

Jasno je da je u ovom slučaju udovoljeno tim uvjetima. Odluka je donesena kao krajnje sredstvo. Akti koje treba donijeti ne štete pravima država članica koje ne sudjeluju u pojačanoj suradnji niti utječu na unutarnje tržište. Ta je pojačana suradnja u stvarima koje se odnose na imovinska prava međunarodnih parova nedvojbeno u skladu s ciljevima Unije i u interesu njezinih građana.

Slijedom toga, ovom se preporukom predlaže da Parlament da svoju suglasnost za pojačanu suradnju u tom području. Budući da je ova odluka čisto postupovne naravi, čitatelja se upućuje na izvješća o dvama prijedlozima uredbe kako bi se upoznao s detaljima njihova sadržaja.

REZULTAT KONAČNOG GLASOVANJAU NADLEŽNOM ODBORU

Datum usvajanja	24.5.2016
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	19 2 2
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Max Andersson, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Laura Ferrara, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, József Szájer, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Daniel Buda, Angel Dzhambazki, Stefano Maullu
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.	Jens Nilsson