AANBEVELING over het voorstel voor een besluit van de Raad houdende machtiging om nauwere samenwerking aan te gaan op het gebied van de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen inzake de vermogensstelsels van internationale paren (zowel huwelijksvermogensstelsels als de vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen)

30.5.2016 - (08112/2016 – C8-0184/2016 – 2016/0061(NLE)) - ***

Commissie juridische zaken
Rapporteur: Jean-Marie Cavada

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een besluit van de Raad houdende machtiging om nauwere samenwerking aan te gaan op het gebied van de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen inzake de vermogensstelsels van internationale paren (zowel huwelijksvermogensstelsels als de vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen)

(08112/2016 – C8-0184/2016 – 2016/0061(NLE))

(Goedkeuring)

Het Europees Parlement,

–  gezien het voorstel voor een besluit van de Raad (08112/2016),

–  gezien het verzoek om goedkeuring, ingediend door de Raad overeenkomstig artikel 329, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C8-0184/2016),

–  gezien de voorwaarden die zijn neergelegd in artikel 20 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en in de artikelen 326 en 327 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–  gezien artikel 85 en artikel 99, lid 1, eerste en derde alinea, van zijn Reglement,

–  gezien de aanbeveling van de Commissie juridische zaken (A8-0192/2016),

1.  hecht zijn goedkeuring aan het voorstel voor een besluit van de Raad houdende machtiging om een nauwere samenwerking aan te gaan op het gebied van de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen inzake de vermogensstelsels van internationale paren (zowel huwelijksvermogensstelsels als de vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen);

2.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

KORTE TOELICHTING

Het besluit om over te gaan tot nauwere samenwerking op het gebied van de bevoegdheid, het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen inzake de vermogensstelsels van internationale paren (zowel huwelijksvermogensstelsels als de vermogensrechtelijke gevolgen van geregistreerde partnerschappen), volgt op de impasse in de onderhandelingen tussen alle lidstaten over de oorspronkelijke voorstellen van de Commissie van 2011.

Wetgevingshandelingen op het gebied van het familierecht worden door de Raad met eenparigheid van de stemmen vastgesteld, na raadpleging van het Parlement. Het Parlement heeft in 2013 een positief advies uitgebracht over de ontwerpen van handeling van 2011 maar eind 2015 is gebleken dat niet alle lidstaten met de voorstellen konden instemmen.

Derhalve bleek nauwere samenwerking de beste oplossing, aangezien 23 lidstaten in beginsel akkoord waren over de vaststelling van deze twee handelingen. Begin 2016 heeft de Commissie dan ook nieuwe voorstellen ingediend voor handelingen, met gebruikmaking van de procedure van nauwere samenwerking en gebaseerd op de inhoud van het compromis dat voordien was bereikt. Nauwere samenwerking moet voldoen aan meerdere voorwaarden:

•  zij kan slechts in laatste instantie worden aangegaan wanneer de met die samenwerking nagestreefde doelstellingen niet binnen een redelijke termijn door de Unie in haar geheel kunnen worden verwezenlijkt en mits ten minste negen lidstaten aan de nauwere samenwerking deelnemen;

•  de Verdragen en het recht van de Unie, alsook de bevoegdheden, rechten en verplichtingen van de niet-deelnemende lidstaten moeten worden geëerbiedigd;

•  de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie moet worden bevorderd, haar belangen beschermd en haar integratieproces versterkt;

•  nauwere samenwerking mag geen afbreuk doen aan de interne markt, noch aan de economische, sociale en territoriale samenhang, geen belemmering of discriminatie in de handel tussen de lidstaten vormen, en de mededinging tussen de lidstaten niet verstoren.

In dit geval is het duidelijk dat deze voorwaarden zijn vervuld. De beslissing voor nauwere samenwerking is in laatste instantie genomen. De vast te stellen handelingen eerbiedigen de rechten van niet-deelnemende lidstaten en doen geen afbreuk aan de interne markt. Deze nauwere samenwerking op het gebied van het huwelijksvermogensrecht van internationale paren is geheel in overeenstemming met de doelstellingen van de Unie en in het belang van haar burgers.

In deze aanbeveling wordt derhalve voorgesteld dat het Parlement zijn goedkeuring hecht aan de nauwere samenwerking op dit gebied. Aangezien dit slechts een procedureel besluit betreft wordt de lezer verzocht voor de inhoudelijke aspecten de verslagen over de twee ontwerpverordeningen te raadplegen.

UITSLAG VAN DE EINDSTEMMINGIN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE

Datum goedkeuring	24.5.2016
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	19 2 2
Bij de eindstemming aanwezige leden	Max Andersson, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Laura Ferrara, Enrico Gasbarra, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, József Szájer, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers	Daniel Buda, Angel Dzhambazki, Stefano Maullu
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2)	Jens Nilsson