ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu (Beļģijas pieteikums EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery)

16.6.2016 - (COM(2016)0242 – C8-0170/2016 – 2016/2074(BUD))

Budžeta komiteja
Referents: Victor Negrescu

EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu (Beļģijas pieteikums EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery)

(COM(2016)0242 – C8-0170/2016 – 2016/2074(BUD))

Eiropas Parlaments,

–  ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2016)0242 – C8-0170/2016),

–  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[1] (EGF regula),

–  ņemot vērā Padomes 2013. gada 2. decembra Regulu (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam[2], un jo īpaši tās 12. pantu,

–  ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[3] un jo īpaši tā 13. punktu,

–  ņemot vērā 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīguma 13. punktā paredzēto trialoga procedūru,

–  ņemot vērā Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas vēstuli,

–  ņemot vērā Reģionālās attīstības komitejas vēstuli,

–  ņemot vērā Budžeta komitejas ziņojumu (A8-0207/2016),

A.  tā kā Savienība ir izveidojusi likumdošanas un budžeta instrumentus, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus nelabvēlīgi ietekmējušas lielas strukturālās pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos vai globāla finanšu un ekonomikas krīze, un lai palīdzētu viņiem no jauna iekļauties darba tirgū;

B.  tā kā saskaņā ar Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2008. gada 17. jūlija saskaņošanas sanāksmē pieņemto kopīgo deklarāciju finansiālajai palīdzībai, ko Savienība sniedz atlaistiem darbiniekiem, ir jābūt dinamiskai un tā jāsniedz pēc iespējas drīz un efektīvi, un lēmumi par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) izmantošanu ir jāpieņem, pienācīgi ņemot vērā 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu;

C.  tā kā Beļģija ir iesniegusi pieteikumu EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery, lai saņemtu finansiālu ieguldījumu no EGF saistībā ar darbinieku atlaišanu saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 28. nodaļā (“Citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošana”), NUTS 2. līmeņa reģionā Eno (Hainaut) (BE32), un tā kā paredzams, ka pasākumos piedalīsies 488 atlaistie darbinieki, kā arī 300 jaunieši no Eno reģiona, kas nemācās, nestrādā un neapgūst arodu (NEET) un ir jaunāki par 25 gadiem; tā kā atlaišana notika uzņēmumos Carwall SA, Caterpillar Belgium SA un Doosan SA;

D.  tā kā, lai gan pieteikums neatbilst EGF regulas 4. panta 1. punktā noteiktajiem atbilstības kritērijiem, tas ir iesniegts, pamatojoties uz 4. panta 2. punktā paredzētajiem intervences kritērijiem, pieļaujot atkāpi attiecībā uz atlaisto darbinieku skaitu,

1.  piekrīt Komisijai, ka EGF regulas 4. panta 2. punktā paredzētie intervences kritēriji ir ievēroti un ka līdz ar to Beļģija saskaņā ar minēto regulu ir tiesīga saņemt finansiālu ieguldījumu EUR 1 824 041 apmērā, kas ir 60 % no kopējām izmaksām, proti, EUR 3 040 069;

2.  norāda, ka Komisija ievēroja termiņu — 12 nedēļas no Beļģijas iestāžu aizpildītā pieteikuma saņemšanas dienas, proti, 2016. gada 11. februāra, līdz 2016. gada 4. maijam, kad tā pabeidza savu novērtējumu par atbilstību finansiālā ieguldījuma piešķiršanas nosacījumiem, un tajā pašā dienā to darīja zināmu Parlamentam;

3.  norāda, ka sakarā ar būtiskiem traucējumiem Eiropas būvtehnikas tirdzniecībā pēdējos gados ir attiecīgi samazinājies pieprasījums pēc šo trīs konkrētā pieteikuma uzņēmumu produkcijas;

4.  norāda, ka, pamatojoties uz Caterpillar Belgium SA 2013. gada 23. februāra paziņojumu par kolektīvo atlaišanas procedūru tā ražotnē Goselī (Gosselies), uz lielāko daļu šā uzņēmuma 1399 darbinieku attiecās pieteikums EGF/2014/011 BE/Caterpillar, un norāda, ka šis pieteikums papildina minēto pieteikumu, jo šīs atlaišanas ir daļa no tās pašas kolektīvās atlaišanas procedūras; uzsver, ka Eno ir izveidojusies sarežģīta darba tirgus situācija — bezdarba līmenis tajā ir 14,5 % (par 5,9 % augstāks nekā vidējais līmenis valstī), rūpniecības nozarē 2013. gadā tika zaudētas 1236 darbvietas, savukārt 2014. gadā — 1878, kopš 2012. gada darba piedāvājums samazinājies par 13%, un ir izveidojies augsts nepietiekami kvalificēta darbaspēka īpatsvars (vairāk nekā pusei darba meklētāju nav vidusskolas izglītības), kā arī augsts ilgtermiņa bezdarba līmenis, kas Eno reģionā ir sasniedzis 39,0 % no kopējā bezdarba;

5.  atzinīgi vērtē to, ka Beļģijas iestādes individualizētos pakalpojumus personām, kurām paredzēts atbalsts, nolēma sniegt no 2015. gada 1. janvāra — labu laiku pirms pieteikuma par EGF atbalstu iesniegšanas;

6.  norāda, ka Beļģija plāno īstenot šādus pasākumus atlaistajiem darbiniekiem, uz kuriem attiecas šis pieteikums: atbalsts/ieteikumi/integrācija; atbalsts darba meklēšanā; integrēta apmācība; atbalsts uzņēmuma izveidei; atbalsts kopīgiem projektiem un darba meklēšanas un apmācību pabalsti;

7.  atzinīgi vērtē to, ka to pabalstu un stimulu apmērs, attiecībā uz kuriem Beļģija apstiprināja, ka tie ir atkarīgi no tā, vai paredzētie atbalsta saņēmēji piedalās darba meklēšanas vai apmācības pasākumos (darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta b) apakšpunktu), nepārsniedz 5 % no kopējām izmaksām, kas ir ievērojami mazāk nekā robežvērtība 35 % apmērā no EGF regulā atļautajām saskaņotā individualizēto pakalpojumu kopuma kopējām izmaksām;

8.  norāda, ka 35,9 % atbalsta saņēmēju ir darba ņēmēji vecumā no 55 līdz 64 gadiem; uzskata, ka šīs grupas darba ņēmējiem ir lielāks risks ilgstoši palikt bez darba un sociālās atstumtības risks un īpašas vajadzības pēc individuālas pieejas, kas viņiem tiktu sniegta saskaņā ar EGF Regulas 7. pantu;

9.  aicina Komisiju sniegt informāciju par rezultātiem, kas gūti saistībā ar pašreizējo atbalstu atlaistajiem Caterpillar darbiniekiem, ņemot vērā, ka šis pieteikums daļēji papildina pieteikumu EGF/2014/011 BE/Caterpillar;

10.  atzinīgi vērtē to, ka papildus 488 atlaistajiem darbiniekiem ir paredzēts, ka arī 300 tā paša reģiona jaunieši (vecumā līdz 25 gadiem), kuri nestrādā, nemācās un neapgūst arodu (NEET), piedalīsies pasākumos un saņems EGF līdzfinansētos individualizētos pakalpojumus, kas ietver: mobilizāciju un vispārīgus norādījumus, lai iesaistītos vai nu turpmākā izglītībā/apmācībā, vai piedalītos īpašā ievadapmācībā interešu izvērtēšanai; īpašus mācību kursus; individualizētu prasmju uzlabošanu; darba meklēšanas, apmācību un mobilitātes pabalstus;

11.  atzinīgi vērtē to, ka NEET ir paplašinātas iespējas piekļūt EGF; tomēr norāda, ka šī piekļuve pašlaik saskaņā ar EGF regulu ir noteikta tikai līdz 2017. gada 31. decembrim; aicina pārskatīt EGF regulu, pārskatot daudzgadu finanšu shēmu, lai NEET piekļuvi nodrošinātu arī pēc 2017. gada;

12.  atzinīgi vērtē to, ka Beļģijas iestādes ir ierosinājušas īpašus pasākumus, kas paredzēti NEET, tādējādi konkrētāk pievēršoties viņu vajadzībām;

13.  norāda, ka ir svarīgi uzsākt informācijas kampaņu, lai ieinteresētu NEET, kuri varētu būt tiesīgi piedalīties šajos pakalpojumos; atgādina savu nostāju par nepieciešamību pastāvīgi un ilgtspējīgi palīdzēt NEET;

14.  atzinīgi vērtē to, ka individualizēto pakalpojumu saskaņotais kopums tika noteikts pēc papildu apspriešanās ar visām ieinteresētajām personām, tostarp sociālajiem partneriem, uzņēmumiem un valsts nodarbinātības dienestiem, kas ar uzraudzības komitejas starpniecību arī sekos līdzi ierosināto pasākumu īstenošanai;

15.  jo īpaši pauž gandarījumu par Beļģijas iestāžu pieeju un sadarbību ar sociālajiem partneriem attiecībā uz atbalsta sniegšanu kolektīviem projektiem, kas paredzēti darba ņēmējiem, kuri apsver iespēju kopīgi kā grupa izveidot “sociālu uzņēmumu”, un uzskata to par pasākumu ar augstu pievienotās vērtības potenciālu;

16.  norāda, ka ierosinātie pasākumi ir aktīva darba tirgus pasākumi piemēroto darbību ietvaros, kā noteikts EGF regulas 7. pantā, un atgādina, ka saskaņā ar šo pantu tiek sagaidīts, ka ar paredzētajiem individualizētajiem pakalpojumiem tiks prognozētas turpmākās darba tirgus perspektīvas un nepieciešamās prasmes, un tie būs saderīgi ar pāreju uz ilgtspējīgu ekonomiku, kurā tiek efektīvi izmantoti resursi, un ar tiem tiks ņemta vērā līdzšinējā pieredze par atbalstu atlaistajiem darbiniekiem saistībā ar pieteikumu EGF/2014/011 BE/Caterpillar; vienlaicīgi norāda, ka šīs darbības neaizstāj pasīvus sociālās aizsardzības pasākumus;

17.  aicina dalībvalstis kopā ar sociālajiem partneriem izstrādāt stratēģijas, lai sagatavotos gaidāmajām pārmaiņām darba tirgū un aizsargātu Savienības darbvietas un prasmes, jo īpaši apspriežot tirdzniecības nolīgumus, lai nodrošinātu taisnīgus konkurences noteikumus un kopīgus pasākumus pret ekonomisko, sociālo un vides dempingu; atkārtoti aicina pienācīgi pārskatīt Savienības tirdzniecības aizsardzības instrumentu;

18.  uzsver nepieciešamību uzlabot visu darba ņēmēju nodarbinātības iespējas, pielāgojot apmācību, un sagaida, ka saskaņotajā pasākumu kopumā piedāvātā apmācība atbildīs gan darba ņēmēju, gan uzņēmējdarbības vides vajadzībām attiecīgajā reģionā un tā kaimiņreģionos;

19.  aicina Komisiju pārskatīt noteikumus par valsts atbalstu, dodot iespējas veikt valsts iejaukšanos, lai labāk īstenotu no sociālā un vides viedokļa lietderīgus projektus un palīdzētu grūtībās nonākušiem MVU un nozarēm, dodot ieguldījumu to ražošanas jaudu rekonstrukcijā, kas smagi cietušas globālā finanšu un ekonomikas krīzē;

20.  atkārtoti aicina Komisiju turpmākajos priekšlikumos sniegt sīkākas ziņas par nozarēm, kurās ir izaugsmes iespējas un attiecīgi iespējas pieņemt jaunus darbiniekus, kā arī vākt pamatotus datus par EGF finansējuma ietekmi, cita starpā uz darbvietu kvalitāti, un par reintegrācijas līmeni, kas sasniegts ar EGF intervencēm;

21.  uzsver — Beļģijas iestādes apstiprina, ka atbalsttiesīgās darbības netiek finansētas no citiem Savienības finanšu instrumentiem; atkārtoti aicina Komisiju gada pārskatos sniegt šo datu salīdzinošu novērtējumu, lai nodrošinātu, ka ir pilnībā ievēroti spēkā esošie noteikumi un ka Savienības finansētus pakalpojumus nav iespējams sniegt divreiz;

22.  norāda, ka līdz šim saistībā ar citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošanu ir iesniegti 14 EGF pieteikumi, no kuriem 8 ir pamatoti ar globalizāciju saistībā ar tirdzniecību, bet 6 — ar globālo finanšu un ekonomikas krīzi;

23.  atkārtoti uzsver, ka EGF palīdzība nedrīkst aizstāt darbības, kas uzņēmumiem jāveic saskaņā ar attiecīgās valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem, nedz arī aizstāt uzņēmumu vai nozaru pārstrukturēšanas pasākumus;

24.  atzinīgi vērtē uzlaboto procedūru, kuru Komisija ieviesa pēc Parlamenta pieprasījuma paātrināt dotāciju piešķiršanu; norāda, ka jaunais grafiks nozīmē, ka visam būs jānotiek ātrāk, un tas var ietekmēt to, cik efektīvi tiks sniegti norādījumi par pieteikumu sagatavošanu;

25.  atkārtoti prasa, lai Komisija nodrošinātu publisku piekļuvi visiem dokumentiem par EGF pieteikumiem;

26.  apstiprina šai rezolūcijai pievienoto lēmumu;

27.  uzdod priekšsēdētājam parakstīt šo lēmumu kopā ar Padomes priekšsēdētāju un nodrošināt tā publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī;

28.  uzdod priekšsēdētājam šo rezolūciju, kā arī tās pielikumu nosūtīt Padomei un Komisijai.

PIELIKUMS. EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu (Beļģijas pieteikums EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery)

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006[4], un jo īpaši tās 15. panta 4. punktu,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[5] un jo īpaši tā 13. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)  Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) mērķis ir sniegt atbalstu darba ņēmējiem, kas atlaisti no darba, un pašnodarbinātām personām, kuru darbība ir beigusies tādēļ, ka globalizācijas dēļ ir notikušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, turpinās globālā finanšu un ekonomikas krīze vai ir sākusies jauna globāla finanšu un ekonomikas krīze, un lai palīdzētu viņiem no jauna iekļauties darba tirgū.

(2)  EGF nepārsniedz maksimālo apjomu EUR 150 miljoni gadā (2011. gada cenās), kā noteikts Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013[6] 12. pantā.

(3)  Beļģija 2015. gada 17. decembrī iesniedza pieteikumu EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery, lai saņemtu finansiālu ieguldījumu no EGF pēc darba ņēmēju atlaišanas saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 28. nodaļā “Citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošana” NUTS 2. līmeņa reģionā Eno (Hainaut) (BE32) Beļģijā. Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 8. panta 3. punktu par pieteikumu tika sniegta papildu informācija. Minētais pieteikums atbilst Regulas (ES) Nr. 1309/2013 13. pantā norādītajām prasībām EGF finansiālā ieguldījuma noteikšanai.

(4)  Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 6. panta 2. punktu Beļģija nolēma no EGF līdzfinansētos individualizētos pakalpojumus sniegt arī 300 jauniešiem, kas nemācās, nestrādā un neapgūst arodu (NEET).

(5)  Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 4. panta 2. punktu Beļģijas pieteikumu uzskata par pieņemamu, jo darbinieku atlaišanai ir būtiska ietekme uz nodarbinātību un vietējo, reģionālo un valsts ekonomiku.

(6)  Tādēļ EGF būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu EUR 1 824 041 apmērā saistībā ar Beļģijas iesniegto pieteikumu.

(7)  Lai pēc iespējas saīsinātu laiku, kas vajadzīgs EGF izmantošanai, šis lēmums būtu jāpiemēro no tā pieņemšanas dienas,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Eiropas Savienības 2016. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu, lai piešķirtu EUR 1 824 041 saistību un maksājumu apropriācijās.

2. pants

Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro no [pieņemšanas datums]^[7]*.

[Vieta]

Eiropas Parlamenta vārdā —  Padomes vārdā —

priekšsēdētājs  priekšsēdētājs

PASKAIDROJUMS

I.  Pamatinformācija

Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds tika izveidots, lai sniegtu papildu atbalstu darba ņēmējiem, kurus ir nelabvēlīgi ietekmējušas lielas strukturālas pārmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos.

Saskaņā ar 12. pantu Regulā (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam[8], un 15. pantu Regulā (ES) Nr. 1309/2013[9] Fondu drīkst izmantot, nepārsniedzot maksimālo summu — EUR 150 miljonus gadā (2011. gada cenās). Attiecīgās summas tiek iekļautas Savienības vispārējā budžetā kā uzkrājums.

Fonda izmantošanas procedūra ir šāda: ja pieteikums tiek novērtēts pozitīvi, saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[10] Komisija iesniedz budžeta lēmējinstitūcijai priekšlikumu par EGF izmantošanu un vienlaikus arī atbilstošu pieprasījumu pārvietot līdzekļus. Ja neizdodas panākt vienošanos, tiek sākta trialoga procedūra.

II.  Uzņēmuma Hainaut Machinery pieteikums un Komisijas priekšlikums

Komisija 2016. gada 4. maijā pieņēma priekšlikumu lēmumam izmantot EGF līdzekļus, piešķirot tos Beļģijai, lai atbalstītu to darbinieku atgriešanos darba tirgū, kuri atlaisti 3 uzņēmumos, kas darbojas NACE 2. red. 28. nodaļas (“Citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošana”) NUTS 2. līmeņa reģionos Eno (BE32) Beļģijā.

Šis ir sestais pieteikums, kas jāizskata saistībā ar 2016. gada budžetu, un 14. pieteikums saistībā ar citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošanas nozari, un tas attiecas uz EGF līdzekļu piešķiršanu Beļģijai par kopējo summu EUR 1 824 041. Tas attiecas uz 488 atlaistiem darbiniekiem un līdz 300 jauniešiem, kas nemācās, nestrādā un neapgūst arodu (NEET).

Pieteikums tika iesniegts Komisijai 2015. gada 17. decembrī, un līdz 2015. gada 31. decembrim tika sniegta papildu informācija. Ievērojot visus piemērojamos EGF regulas noteikumus, Komisija ir secinājusi, ka pieteikums atbilst EGF finansiālā ieguldījuma piešķiršanas nosacījumiem.

Beļģijas iestādes norāda, ka darbinieku atlaišanu ir izraisījusi publisko un privāto ieguldījumu samazināšanās ES infrastruktūrā un tērauda cenu ievērojamais pieaugums Eiropā, kas radīja būtiskus traucējumus tirdzniecībā un Eiropas būvtehnikas ražotņu konkurētspējas zudumu. Šis pieteikums papildina pieteikumu EGF/2014/011 BE/Caterpillar, kas attiecas uz darbinieku atlaišanu ražotnē Goselī.

Individualizētajos pakalpojumos, kas sniedzami atlaistajiem darbiniekiem, ir šādas sešu veidu darbības: i) atbalsts/ieteikumi/integrācija, ii) atbalsts darba meklēšanā, iii) integrēta apmācība, iv) atbalsts uzņēmuma izveidei, iv) atbalsts kopīgiem projektiem un vi) darba meklēšanas un apmācību pabalsti. NEET sniedzamie individualizētie pakalpojumi ietver: i) mobilizāciju un vispārīgus norādījumus, lai iesaistītos vai nu turpmākā izglītībā/apmācībā, vai piedalītos īpašā ievadapmācībā, ii) apmācību, iii) individualizētu prasmju uzlabošanu un iv) darba meklēšanas, apmācību un mobilitātes pabalstus.

Komisija uzskata, ka izklāstītie pasākumi ir aktīvi darba tirgus pasākumi, kas atbilst EGF regulas 7. pantā norādītajām atbalsttiesīgajām darbībām. Šīs darbības neaizstāj pasīvus sociālās aizsardzības pasākumus.

Beļģijas iestādes ir sniegušas visas nepieciešamās garantijas attiecībā uz turpmāk minēto:

–  nodrošinot piekļuvi ierosinātajām darbībām un īstenojot tās, tiks ievēroti vienlīdzīgas attieksmes un nediskriminācijas principi;

–  ir ievērotas valsts un ES tiesību aktos paredzētās prasības attiecībā uz kolektīvo atlaišanu;

–  uzņēmumi, kuros atlaisti darbinieki un kuri pēc tam turpina veikt saimniecisko darbību, ir izpildījuši ar atlaišanu saistītos juridiskos pienākumus un pienācīgi parūpējušies par saviem darbiniekiem,

–  ierosinātās darbības nesaņems finansiālu atbalstu no citiem Savienības fondiem vai finanšu instrumentiem, un netiks pieļauta dubulta finansēšana;

–  ierosinātās darbības papildinās no struktūrfondiem finansētās darbības;

–  EGF finansiālais ieguldījums tiks piešķirts, ievērojot Savienības procesuālo un materiālo tiesību normas par valsts atbalstu.

Beļģija ir paziņojusi Komisijai, ka valsts priekšfinansējuma vai līdzfinansējuma avoti ir Valonijas nodarbinātības dienests (FOREM) un Valonijas reģions. Finansiālo ieguldījumu pārvaldīs un kontrolēs tās pašas struktūras, kuras ir atbildīgas par Eiropas Sociālo fondu (ESF).

III.  Procedūra

Lai izmantotu EGF, Komisija ir iesniegusi budžeta lēmējinstitūcijai pieprasījumu pārvietot līdzekļus no EGF rezerves (40 02 43) uz EGF budžeta pozīciju (04 04 01) par kopējo summu EUR 1 824 041.

Šis ir sestais budžeta lēmējinstitūcijai 2016. gadā līdz šim iesniegtais priekšlikums pārvietot līdzekļus, lai izmantotu EGF.

Ja neizdosies panākt vienošanos, tiks sākta trialoga procedūra, kā paredzēts EGF regulas 15. panta 4. punktā.

Saskaņā ar iekšēju vienošanos šajā procesā ir jāiesaista Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja, lai tā nodrošinātu konstruktīvu atbalstu un ieguldījumu, izvērtējot pieteikumus par EGF izmantošanu.

PIELIKUMS. NODARBINĀTĪBAS UN SOCIĀLO LIETU KOMITEJAS VĒSTULE

Budžeta komitejas priekšsēdētājam

Jean Arthuis

ASP 09G205

Temats: Atzinums par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) izmantošanu saistībā ar Beļģijas pieteikumu EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery (COM(2016)0242 final)

Godātais priekšsēdētāj!

Nodarbinātības un sociālo lietu (EMPL) komiteja un tās darba grupa EGF jautājumos izvērtēja EGF izmantošanu saistībā ar pieteikumu EGF/2015/012 BE/Hainaut Machinery un pieņēma turpmāk izklāstīto atzinumu.

EMPL komiteja un darba grupa EGF jautājumos atbalsta EGF izmantošanu saistībā ar šo pieteikumu. Lai gan EMPL komitejai ir dažas piezīmes šajā sakarībā, tā neapšauba maksājumu apropriāciju pārvietojuma nepieciešamību.

EMPL komitejas atzinuma pamatā ir šādi apsvērumi:

A) tā kā, lai gan pieteikums neatbilst Regulas (ES) Nr. 1309/2013 (EGF regulas) 4. panta 1. punktā noteiktajiem atbilstības kritērijiem, tas ir iesniegts, pamatojoties uz Regulas 4. panta 2. punktā paredzētajiem intervences kritērijiem, kas ārkārtas gadījumos pieļauj atkāpi attiecībā uz atlaisto darba ņēmēju skaitu, un tādējādi vienlaikus tas ir pielīdzināms pieteikumam, kas iesniegts saskaņā ar EGF regulas 4. panta 1. punkta b) apakšpunktu tādu izņēmuma apstākļu dēļ, kuri būtiski ietekmē nodarbinātību un vietējo, reģionālo vai valsts ekonomiku;

B) tā kā pieteikums attiecas uz 488 darbiniekiem, kuri pārskata periodā no 2014. gada 25. decembra līdz 2015. gada 25. septembrim atlaisti no darba trīs uzņēmumos (Carwall SA, Caterpillar Belgium SA un Doosan SA) saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 28. nodaļā (“Citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošana”) NUTS 2. līmeņa reģionā Eno (Hainaut) (BE32);

C) tā kā, lai noteiktu saikni starp atlaišanas gadījumiem un globalizācijas izraisītām lielām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos, Beļģija norāda, ka pēdējos gados būvtehnikas tirdzniecība Savienībā ir nopietni traucēta, kas ir negatīvi ietekmējis trīs tādu uzņēmumu rentabilitāti Eiropā, kuri ir specializējušies būvniecības nozarē izmantojamas tehnikas ražošanā; tā kā priekšlikumā minētās nozares un trīs uzņēmumu produkcija galvenokārt ir paredzēta Eiropas tirgum, un tā kā sakarā ar to, ka ir samazinājušies publiskie un privātie ieguldījumi infrastruktūrā, ir attiecīgi samazinājies pieprasījums pēc šo trīs uzņēmumu produkcijas; tā kā līdz ar apjomradītu ietaupījumu samazināšanos un vienības izmaksu palielināšanos ir samazinājusies Eiropas uzņēmumu konkurētspēja konkrētajā nozarē, kā rezultātā ievērojama ražošanas jaudas daļa tika pārcelta uz trešām valstīm, jo īpaši Āzijā;

D) tā kā atlaistie darbinieki ir: atlikušie 169 darbinieki Caterpillar Belgium SA ražotnē Goselī (Gosselies), 13 darbinieki uzņēmumā Carwall S.A., kas ir galvenais kabīņu piegādātājs uzņēmumam Caterpillar Belgium un kas saskārās ar produkcijas pieprasījuma samazināšanos, galvenokārt saņemdams mazāk pasūtījumu no Caterpillar, un 306 darbinieki uzņēmumā Doosan SA, kurš ražo ekskavatorus un kurš sakarā ar tā produkcijas pieprasījuma samazināšanos Eiropā slēdza ražotni, kas atrodas Framerī (Frameries), un apgādāja Eiropas tirgu no tā ražotnēm Dienvidkorejā;

E) tā kā 94,3 % darbinieku, kuriem paredzēts attiecīgais pasākums, ir vīrieši un 5,7 % — sievietes; tā kā 51,4 % šo darbinieku ir vecumā no 30 līdz 54 gadiem un 35,9 % — vecumā no 55 līdz 64 gadiem,

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja tādēļ aicina par jautājumu atbildīgo Budžeta komiteju rezolūcijas priekšlikumā par Beļģijas pieteikumu iekļaut šādus ierosinājumus:

1.piekrīt Komisijai, ka Regulas (ES) Nr. 1309/2013 4. panta 2. punktā norādītie intervences kritēriji ir izpildīti un ka līdz ar to Beļģija saskaņā ar minēto regulu ir tiesīga saņemt finansiālu ieguldījumu EUR 1 824 041 apmērā, kas atbilst 60 % no kopējām izmaksām, proti, EUR 3 040 069;

2.norāda, ka Komisija ievēroja termiņu — 12 nedēļas no Beļģijas iestāžu aizpildīta pieteikuma saņemšanas dienas, proti, 2016. gada 11. februāra, līdz 2016. gada 4. maijam, kad tā pabeidza savu novērtējumu par atbilstību finansiālā ieguldījuma piešķiršanas nosacījumiem, un tajā pašā dienā to darīja zināmu Parlamentam;

3.norāda, ka sakarā ar būtiskiem traucējumiem Eiropas būvtehnikas tirdzniecībā pēdējos gados ir attiecīgi samazinājies pieprasījums pēc šo trīs konkrētā pieteikuma uzņēmumu produkcijas;

4.norāda, ka, pamatojoties uz uzņēmuma Caterpillar Belgium SA 2013. gada 23. februāra paziņojumu par kolektīvo atlaišanas procedūru tā ražotnē Goselī, uz lielāko daļu šā uzņēmuma 1399 darbinieku attiecās pieteikums EGF/2014/011 BE/Caterpillar, un norāda, ka šis pieteikums papildina minēto pieteikumu, jo šīs atlaišanas ir daļa no tās pašas kolektīvās atlaišanas procedūras; uzsver, ka Eno ir izveidojusies sarežģīta darba tirgus situācija — bezdarba līmenis tajā ir 14,5 % (par 5,9 % augstāks nekā vidējais līmenis valstī), rūpniecības nozarē 2013. gadā tika zaudētas 1236 darbvietas, savukārt 2014. gadā — 1878, kopš 2012. gada darba piedāvājums samazinājies par 13 %, un ir izveidojies augsts nepietiekami kvalificēta darbaspēka īpatsvars (vairāk nekā pusei darba meklētāju nav vidusskolas izglītības), kā arī augsts ilgtermiņa bezdarba līmenis, kas Eno reģionā ir sasniedzis 39,0 % no kopējā bezdarba līmeņa;

5.norāda, ka Beļģija plāno īstenot šādus pasākumus atlaistajiem darbiniekiem, uz kuriem attiecas šis pieteikums: atbalsts / ieteikumi / integrācija; atbalsts darba meklēšanā; integrēta apmācība; atbalsts uzņēmuma izveidei; atbalsts kopīgiem projektiem un darba meklēšanas un apmācību pabalsti;

6.jo īpaši pauž gandarījumu par Beļģijas iestāžu pieeju un sadarbību ar sociālajiem partneriem attiecībā uz atbalsta sniegšanu kolektīviem projektiem, kas paredzēti darba ņēmējiem, kuri apsver iespēju kopīgi kā grupa izveidot “sociālu uzņēmumu”, un uzskata to par pasākumu ar augstu pievienotās vērtības potenciālu;

7.atzinīgi vērtē to, ka papildus 488 atlaistajiem darbiniekiem ir paredzēts, ka arī 300 šo pašu reģionu jaunieši (vecumā līdz 25 gadiem), kuri nestrādā, nemācās un neapgūst arodu (NEET), piedalīsies pasākumos un saņems EGF līdzfinansētos individualizētos pakalpojumus, kas ietver: mobilizāciju un vispārīgus norādījumus, lai iesaistītos vai nu turpmākā izglītībā/apmācībā, vai piedalītos īpašā ievadapmācībā interešu izvērtēšanai; īpašus mācību kursus; individualizētu prasmju uzlabošanu; darba meklēšanas, apmācību un mobilitātes pabalstus;

8.atzinīgi vērtē to, ka Beļģijas iestādes ir ierosinājušas īpašus pasākumus, kas paredzēti NEET, tādējādi konkrētāk pievēršoties viņu vajadzībām;

9.norāda, ka iepriekš minētie ierosinātie pasākumi ir aktīva darba tirgus pasākumi piemēroto darbību ietvaros, kā noteikts EGF regulas 7. pantā, un atgādina, ka saskaņā ar šo pantu tiek sagaidīts, ka ar paredzētajiem individualizētajiem pakalpojumiem tiks prognozētas turpmākās darba tirgus perspektīvas un nepieciešamās prasmes, un tie būs saderīgi ar pāreju uz ilgtspējīgu ekonomiku, kurā tiek efektīvi izmantoti resursi; vienlaicīgi norāda, ka šīs darbības neaizstāj pasīvus sociālās aizsardzības pasākumus;

10.atzinīgi vērtē to, ka to pabalstu un stimulu apmērs, attiecībā uz kuriem Beļģija apstiprināja, ka tie ir atkarīgi no tā, vai paredzētie atbalsta saņēmēji piedalās darba meklēšanas vai apmācības pasākumos (darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta b) apakšpunktu), nepārsniedz 5 % no kopējām izmaksām, kas ir ievērojami mazāk nekā robežvērtība 35 % apmērā no regulā atļautajām saskaņotā individualizēto pakalpojumu kopuma kopējām izmaksām;

11.atzinīgi vērtē to, ka Beļģijas iestādes individualizētos pakalpojumus personām, kurām paredzēts atbalsts, nolēma sniegt no 2015. gada 1. janvāra — labu laiku pirms pieteikuma par EGF atbalstu apstiprināšanas;

12.norāda, ka līdz šim saistībā ar citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošanu, ir iesniegti 14 EGF pieteikumi, no kuriem 8 ir pamatoti ar globalizāciju saistībā ar tirdzniecību, bet 6 — ar globālo finanšu un ekonomikas krīzi;

13.norāda, ka ir svarīgi uzsākt informācijas kampaņu, lai ieinteresētu NEET, kuri varētu būt tiesīgi piedalīties šajos pakalpojumos; atgādina savu nostāju par nepieciešamību pastāvīgi un ilgtspējīgi palīdzēt NEET;

14.uzsver nepieciešamību uzlabot visu darbinieku nodarbinātības iespējas, pielāgojot apmācību, un sagaida, ka saskaņotajā pasākumu kopumā piedāvātā apmācība atbildīs gan darba ņēmēju, gan uzņēmējdarbības vides vajadzībām;

15.atkārtoti aicina Komisiju turpmākajos priekšlikumos sniegt sīkākas ziņas par nozarēm, kurās ir izaugsmes iespējas un attiecīgi iespējas pieņemt jaunus darbiniekus, kā arī vākt pamatotus datus par EGF finansējuma ietekmi, cita starpā uz darbvietu kvalitāti, un par reintegrācijas līmeni, kas sasniegts ar EGF intervencēm;

16.atzinīgi vērtē to, ka individualizēto pakalpojumu saskaņotais kopums tika noteikts pēc papildu apspriešanās ar visām ieinteresētajām personām, tostarp sociālajiem partneriem, uzņēmumiem un valsts nodarbinātības dienestiem, kas ar uzraudzības komitejas starpniecību arī sekos līdzi ierosināto pasākumu īstenošanai;

17.atkārtoti prasa, lai Komisija nodrošinātu publisku piekļuvi visiem dokumentiem par EGF pieteikumiem.

Cieņā

EMPL komitejas priekšsēdētājs

Thomas HÄNDEL

PIELIKUMS. REĢIONĀLĀS ATTĪSTĪBAS KOMITEJAS VĒSTULE

Eiropas Parlamenta

Budžeta komitejas

priekšsēdētājam

Jean ARTHUIS

Temats:  Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošana

Godātais Arthuis kungs!

Reģionālās attīstības komitejai ir lūgts sniegt atzinumu par Komisijas priekšlikumu lēmumam par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) izmantošanu. Esmu informēta par to, ka ziņojumu par šo priekšlikumu Budžeta komiteja ir paredzējusi pieņemt 2016. gada 15. jūnijā:

–  COM(2016)0242 ir priekšlikums piešķirt EUR 1 824 041 lielu EGF ieguldījumu 488 darbiniekiem, kuri atlaisti saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 28. nodaļā (“Citur neklasificētu iekārtu, mehānismu un darba mašīnu ražošana”). Atlaišanu veikuši uzņēmumi, kas atrodas NUTS 2. līmeņa reģionā Eno (BE32) Beļģijā.

Spēkā esošie noteikumi par EGF finansiālo ieguldījumu ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulā (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006.

Komitejas koordinatori ir izvērtējuši šo priekšlikumu un lūguši mani Jūs informēt par to, ka Reģionālās attīstības komitejas locekļu vairākumam nav iebildumu pret Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu, lai piešķirtu iepriekš minēto summu, kā to ierosinājusi Komisija.

Ar cieņu

Iskra MIHAYLOVA

ATBILDĪGĀS KOMITEJAS

GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums	15.6.2016
Galīgais balsojums	+: –: 0:	24 3 0
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Marco Valli, Tomáš Zdechovský

• [1]  OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp.
• [2]  OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.
• [3]  OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
• [4]  OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp.
• [5]  OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
• [6]  Padomes 2013. gada 2. decembra Regula (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam (OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.).
• [7] ^*   Lēmuma pieņemšanas datumu ievieto Parlaments pirms publicēšanas OV.
• [8]  OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.
• [9]  OV C 347, 20.12.2013., 855. lpp.
• [10]  OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.