RECOMANDARE referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea unui protocol la Acordul de parteneriat și cooperare dintre Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Azerbaidjan, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind principiile generale de participare a Republicii Azerbaidjan la programele Uniunii

16.6.2016 - (05616/2014 – C8-0043/2014 – 2013/0420(NLE)) - ***

Comisia pentru afaceri externe
Raportoare: Norica Nicolai

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la proiectul de decizie a Consiliului privind încheierea unui protocol la Acordul de parteneriat și cooperare dintre Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Azerbaidjan, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind principiile generale de participare a Republicii Azerbaidjan la programele Uniunii

(05616/2014 – C8-0043/2014 – 2013/0420(NLE))

(Procedura de aprobare)

Parlamentul European,

–  având în vedere proiectul de decizie a Consiliului (05616/2014),

–  având în vedere proiectul de protocol la Acordul de parteneriat și cooperare între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Azerbaidjan, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Azerbaidjan privind principiile generale de participare a Republicii Azerbaidjan la programele Uniunii (05618/2014),

–  având în vedere cererea de aprobare prezentată de Consiliu în conformitate cu articolul 212, precum și articolul 218 alineatul (6) al doilea paragraf litera (a) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (C8-0043/2014),

–  având în vedere articolul 99 alineatul (1) primul și al treilea paragraf, articolul 99 alineatul (2) și articolul 108 alineatul (7) din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere recomandarea Comisiei pentru afaceri externe (A8-0210/2016),

1.  aprobă încheierea protocolului;

2.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și ale Republicii Azerbaidjan.

JUSTIFICARE SUCCINTĂ

Obiectivul protocolului îl constituie stabilirea normelor financiare și tehnice care să permită Azerbaidjanului să participe la anumite programe ale Uniunii Europene deschise țărilor terțe. Termenii și condițiile specifice privind participarea Azerbaidjanului la fiecare program în parte vor fi apoi stabilite într-un acord între Comisia Europeană și autoritățile competente din Azerbaidjan.

Deschiderea treptată a anumitor programe ale Uniunii către țările vizate de politica de vecinătate a fost subliniată de Comisie deja în 2006 și a fost instituită ca una dintre componentele politicii europene de vecinătate (PEV). Consiliul a aprobat această abordare în 2007 și a emis directive prin care Comisia este mandatată să negocieze acorduri-cadru cu țările partenere care ar facilita această participare. Această abordare a fost susținută și în cadrul reevaluării din 2011 a PEV și constituie, de asemenea, unul dintre elementele Parteneriatului estic care vizează consolidarea cooperării bilaterale. În octombrie 2012, Azerbaidjanul și-a manifestat interesul de a participa la programele Uniunii. Până la această dată au fost încheiate protocoale cu Armenia, Georgia, Moldova și Ucraina.

APC dintre UE și Azerbaidjan a intrat în vigoare la 1 iulie 1999. Începând cu 2010, UE și Azerbaidjan au purtat negocieri pentru reînnoirea și promovarea la un nivel superior a relațiilor contractuale, în conformitate cu obiectivele Parteneriatului estic din care Azerbaidjanul face parte. Din păcate, în 2013, aceste negocieri s-au împotmolit. Între timp, la 1 septembrie 2014, au intrat în vigoare acordurile de facilitare a eliberării vizelor și de readmisie între UE și Azerbaidjan. Azerbaidjanul este, de asemenea, un important partener pentru UE în domeniul energiei. Cu toate acestea, importanța relațiilor dintre UE și Azerbaidjan nu se limitează la securitatea energetică, iar relevanța acestui parteneriat ar trebui să fie luată în considerare în cadrul tuturor aspectelor cooperării avute în vedere în cadrul Parteneriatului estic. Parlamentul și-a exprimat îngrijorarea în ultimele luni cu privire la dificultățile din ce în ce mai mari cu care se confruntă organizațiile și actorii societății civile. Preeminența legii, drepturile omului și democrația rămân principii fundamentale pe care ar trebui să se întemeieze relațiile UE cu țările terțe. În acest context, acordul-cadru în discuție are ca obiectiv să promoveze cooperarea în domenii și să încurajeze contactele interpersonale care ar trebui să fie benefice pentru societate.

REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND

Data adoptării	14.6.2016
Rezultatul votului final	+: –: 0:	51 5 2
Membri titulari prezenți la votul final	Lars Adaktusson, Nikos Androulakis, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Goffredo Maria Bettini, Lorenzo Cesa, Arnaud Danjean, Mark Demesmaeker, Georgios Epitideios, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Pier Antonio Panzeri, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Andrej Plenković, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Jacek Saryusz-Wolski, Jaromír Štětina, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Geoffrey Van Orden, Hilde Vautmans, Boris Zala
Membri supleanți prezenți la votul final	Brando Benifei, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Liisa Jaakonsaari, Javi López, Antonio López-Istúriz White, Norica Nicolai, Urmas Paet, Igor Šoltes, Renate Sommer, Dubravka Šuica, Eleni Theocharous, Ernest Urtasun, Janusz Zemke
Membri supleanți (articolul 200 alineatul (2)) prezenți la votul final	Heidi Hautala, Hans-Olaf Henkel, Sofia Sakorafa