JELENTÉS a nemzetközi védelem területén Olaszország és Görögország érdekében elfogadott átmeneti intézkedések megállapításáról szóló, 2015. szeptember 22-i (EU) 2015/1601 tanácsi határozat módosításáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
18.7.2016 - (COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE)) - *
Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság
Előadó: Ska Keller
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
a nemzetközi védelem területén Olaszország és Görögország érdekében elfogadott átmeneti intézkedések megállapításáról szóló, 2015. szeptember 22-i (EU) 2015/1601 tanácsi határozat módosításáról szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE))
(Konzultáció)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0171),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 78. cikkének (3) bekezdésére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C8-0133/2016),
– tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,
- tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére (A8-0236/2016),
1. jóváhagyja a Bizottság javaslatát annak módosított formájában;
2. felkéri a Bizottságot, hogy ennek megfelelően módosítsa javaslatát, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 293. cikke (2) bekezdésének megfelelően;
3. felkéri a Tanácsot, hogy tájékoztassa a Parlamentet arról, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;
4. felkéri a Tanácsot a Parlamenttel való újbóli konzultációra, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;
5. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.
Módosítás 1 Határozatra irányuló javaslat 2 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
|
(2) Az (EU) 2015/1601 határozat 4. cikkének (2) bekezdése szerint 2016. szeptember 26-tól 54 000 kérelmezőt át kell helyezni Olaszországból és Görögországból a többi tagállam területére, kivéve ha – a 4. cikk (3) bekezdésének megfelelően – a Bizottság eddig az időpontig javaslatot tesz arra, hogy csoportosítsák át ezt a létszámot más kedvezményezett tagállamokhoz, amelyek szükséghelyzettel kerülnek szembe az érkező személyek hirtelen beáramlása következtében. |
(2) Az (EU) 2015/1601 határozat 4. cikkének (2) bekezdése szerint 2016. szeptember 26-tól 54 000 kérelmezőt át kell helyezni Olaszországból és Görögországból a többi tagállam területére az említett határozat által meghatározott arányban (vagyis 12 764 kérelmezőt Olaszországból és 41 236-ot Görögországból), kivéve ha – a 4. cikk (3) bekezdésének megfelelően – a Bizottság eddig az időpontig javaslatot tesz arra, hogy csoportosítsák át ezt a létszámot más kedvezményezett tagállamokhoz, amelyek szükséghelyzettel kerülnek szembe az érkező személyek hirtelen beáramlása következtében. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 2 Határozatra irányuló javaslat 3 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 3 Határozatra irányuló javaslat 3 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 4 Határozatra irányuló javaslat 3 b preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
|
|
(3b) Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség feladata kellene, hogy legyen a harmadik országbeli állampolgároknak a tagállamokba történő tömeges beáramlásával kapcsolatos helyzet folyamatos figyelemmel kísérése. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 5 Határozatra irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 6 Határozatra irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 7 Határozatra irányuló javaslat 6 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
|
(6) A befogadási mechanizmusok közé tartozhat az áttelepítés, a humanitárius befogadás, illetve az egyértelműen nemzetközi védelemre szoruló személyek befogadására vonatkozó egyéb legális formák, mint például a humanitárius célú vízum programok, a magántámogatási projektek, az ösztöndíjprogramok, a munkaerő-mobilitási programok és egyéb lehetőségek. |
(6) A befogadási mechanizmusok közé tartozhat az áttelepítés, a humanitárius befogadás, illetve az egyértelműen nemzetközi védelemre szoruló személyek befogadására vonatkozó egyéb legális formák, mint például a humanitárius célú vízum programok, a magántámogatási projektek, az ösztöndíjprogramok, az oktatáshoz való hozzáférés, munkaerő-mobilitási programok és egyéb lehetőségek. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 8 Határozatra irányuló javaslat 6 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 9 Határozatra irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 10 Határozatra irányuló javaslat 8 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 11 Határozatra irányuló javaslat 8 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 12 Határozatra irányuló javaslat 8 b preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
|
|
(8b) Tekintettel a menedékkérők jelenlegi létszámára Görögországban, és az Olaszországba érkező menedékkérők növekvő számára, várhatóan továbbra is nagy szükség lesz vészhelyzeti áthelyezési helyekre. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 13 Határozatra irányuló javaslat 8 c preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 14 Határozatra irányuló javaslat 8 d preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
|
|
(8d) Az „Első jelentés a migránsok EU-n belüli áthelyezéséről és áttelepítéséről” című, 2016. március 16-i közleményében a Bizottság rámutatott arra, hogy számos hiányosság tapasztalható az (EU) 2015/1601 határozat végrehajtásában. A tagállamok reakciója az EASO 374 szakértőre irányuló általános felhívására egyértelműen elégtelen az Olaszországban és Görögországban tapasztalható kritikus helyzetre tekintettel. Az áthelyezésre jogosult menedékkérők és menekültek között megjelenő kísérő nélküli kiskorúak növekvő száma ellenére csak nagyon korlátozott számban került sor áthelyezésre közülük, jóllehet az áthelyezésről szóló tanácsi határozatok értelmében a kiszolgáltatott kérelmezők kérelmének feldolgozásához prioritást kell rendelni. Egyes tagállamok a mai napig sem bocsátottak rendelkezésre áthelyezésre szolgáló helyeket. Csak 18 tagállam vállalta, hogy áthelyez kérelmezőket Görögországból, és 19 tette ugyanezt Olaszország vonatkozásában. E tagállamok körében egyesek csak korlátozott kötelezettségvállalást tettek a tekintetükben áthelyezendő személyek teljes számának fényében. | |||||||||||||||||||||
Módosítás 15 Határozatra irányuló javaslat 8 e preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
|
A Bizottság által javasolt szöveg |
Módosítás | |||||||||||||||||||||
|
|
(8e) A Bizottság kötelezettségszegési eljárást indított Olaszországgal és Görögországgal szemben az (EU) 603/2013 európai parlamenti és tanácsi rendelet1a végrehajtása kapcsán, valamint Görögországgal szemben a 2013/33/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv1b kapcsán. Ugyanakkor nem indított keresetet azon tagállamokkal szemben, amelyek nem feleltek meg az (EU)2015/1601 határozatban foglalt kötelezettségeknek. | |||||||||||||||||||||
|
|
_________________ | |||||||||||||||||||||
|
|
1a Az Európai Parlament és a Tanács 2013. június 26-i 603/2013/EU rendelete a harmadik országbeli állampolgár vagy hontalan személy által a tagállamok egyikében benyújtott nemzetközi védelem iránti kérelem megvizsgálásáért felelős tagállam meghatározására vonatkozó feltételek és eljárási szabályok megállapításáról szóló 604/2013/EU rendelet hatékony alkalmazása érdekében az ujjlenyomatok összehasonlítását szolgáló Eurodac létrehozásáról, továbbá a tagállamok bűnüldöző hatóságai és az Europol által az Eurodac-adatokkal való, bűnüldözési célú összehasonlítások kérelmezéséről, valamint a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség nagyméretű IT-rendszereinek üzemeltetési igazgatását végző ügynökség létrehozásáról szóló 1077/2011/EU rendelet módosításáról (HL L 180., 2013.6.29., 1. o.). | |||||||||||||||||||||
|
|
1b Az Európai Parlament és a Tanács 2013. június 26-i 2013/33/EU irányelve a nemzetközi védelmet kérelmezők befogadására vonatkozó szabályok megállapításáról (HL L 180., 2013.6.29., 96. o.). | |||||||||||||||||||||
Módosítás 16 Határozatra irányuló javaslat 8 f preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 17 Határozatra irányuló javaslat 8 g preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 18 Határozatra irányuló javaslat 14 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 19 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – -1 pont (új) 2015/1601/EU határozat 3 cikk – 2 bekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 20 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés 2015/1601/EU határozat 4 cikk – 3 a bekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 21 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 a pont (új) 2015/1601/EU határozat 5 cikk – 2 bekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 22 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 b pont (új) 2015/1601/EU határozat 5 cikk – 4 bekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Módosítás 23 Határozatra irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 c pont (új) 2015/1601/EU határozat 5 cikk – 10 bekezdés | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
|
Cím |
A nemzetközi védelem területén Olaszország és Görögország érdekében elfogadott átmeneti intézkedések megállapítása |
||||
|
Hivatkozások |
COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE) |
||||
|
A konzultáció időpontja / Az egyetértésre irányuló kérelem időpontja |
6.4.2016 |
|
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
LIBE 11.4.2016 |
|
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 11.4.2016 |
|
|
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
BUDG 26.4.2016 |
|
|
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Ska Keller 20.4.2016 |
|
|
|
|
|
Vizsgálat a bizottságban |
26.5.2016 |
12.7.2016 |
|
|
|
|
Az elfogadás dátuma |
12.7.2016 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
39 9 3 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Martina Anderson, Gerard Batten, Michał Boni, Caterina Chinnici, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Harald Vilimsky, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Carlos Coelho, Pál Csáky, Ska Keller, Miltiadis Kyrkos, Ulrike Lunacek, Salvatore Domenico Pogliese, Barbara Spinelli, Kazimierz Michał Ujazdowski |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Francisco Assis, Herbert Dorfmann |
||||
|
Benyújtás dátuma |
18.7.2016 |
||||
NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSAZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
|
39 |
+ |
|
|
ALDE |
Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Cecilia Wikström, Sophia in 't Veld |
|
|
GUE/NGL |
Martina Anderson, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli |
|
|
PPE |
Michał Boni, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Herbert Dorfmann, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, Salvatore Domenico Pogliese, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský |
|
|
S&D |
Francisco Assis, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Sylvie Guillaume, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Miltiadis Kyrkos, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer |
|
|
Verts/ALE |
Ska Keller, Ulrike Lunacek, Judith Sargentini, Bodil Valero |
|
|
9 |
- |
|
|
ECR |
Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Kazimierz Michał Ujazdowski |
|
|
EFDD |
Gerard Batten, Kristina Winberg |
|
|
ENF |
Lorenzo Fontana, Harald Vilimsky |
|
|
NI |
Udo Voigt |
|
|
PPE |
Brice Hortefeux |
|
|
3 |
0 |
|
|
ECR |
Timothy Kirkhope, Helga Stevens |
|
|
PPE |
Kinga Gál |
|
Jelmagyarázat:
+ : mellette
- : ellene
0 : tartózkodik