RAPORT referitor la propunerea de decizie a Consiliului de modificare a Deciziei (UE) 2015/1601 a Consiliului din 22 septembrie 2015 de instituire a unor măsuri provizorii în domeniul protecției internaționale în beneficiul Italiei și al Greciei
18.7.2016 - (COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE)) - *
Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne
Raportoare: Ska Keller
PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de decizie a Consiliului de modificare a Deciziei (UE) 2015/1601 a Consiliului din 22 septembrie 2015 de instituire a unor măsuri provizorii în domeniul protecției internaționale în beneficiul Italiei și al Greciei
(COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE))
(Procedura de consultare)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2016)0171),
– având în vedere articolul 78 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C8-0133/2016),
– având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (A8-0236/2016),
1. aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;
2. invită Comisia să își modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;
3. invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;
4. solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;
5. încredințează Președintelui sarcina de a transmite poziția Parlamentului Consiliului și Comisiei.
Amendamentul 1 Propunere de decizie Considerentul 2 | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
(2) În conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Decizia (UE) 2015/1601, din 26 septembrie 2016, 54 000 de solicitanți ar trebui să fie transferați din Italia și Grecia pe teritoriul altor state membre, cu excepția cazului în care, până la acea dată, în temeiul articolului 4 alineatul (3), Comisia prezintă o propunere de a-i repartiza în alte state membre beneficiare care se confruntă cu o situație de urgență caracterizată de un aflux brusc de persoane. |
(2) În conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Decizia (UE) 2015/1601, din 26 septembrie 2016, 54 000 de solicitanți ar trebui să fie transferați din Italia și Grecia în proporțiile stabilite în decizia respectivă, și anume 12 764 de solicitanți din Italia și 41 236 de solicitanți din Grecia, pe teritoriul altor state membre, cu excepția cazului în care, până la acea dată, în temeiul articolului 4 alineatul (3), Comisia prezintă o propunere de a repartiza această cotă altor state membre beneficiare care se confruntă cu o situație de urgență caracterizată de un aflux brusc de persoane. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de decizie Considerentul 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de decizie Considerentul 3 a (nou) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de decizie Considerentul 3 b (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(3b) Agenția Europeană pentru Paza de Frontieră și de Coastă ar trebui să aibă sarcina de a ține în permanență sub supraveghere situația afluxurilor masive de resortisanți ai țărilor terțe în statele membre. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de decizie Considerentul 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de decizie Considerentul 5 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de decizie Considerentul 6 | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
(6) Printre mecanismele de admisie se pot număra relocarea, admisia umanitară sau alte căi legale de admisie a persoanelor care au în mod clar nevoie de protecție internațională, cum ar fi programele de vize umanitare, transferul umanitar, programele de reîntregire a familiei, proiectele de sponsorizare privată, programele de burse, programele de mobilitate a forței de muncă și altele. |
(6) Printre mecanismele de admisie se pot număra relocarea, admisia umanitară sau alte căi legale de admisie a persoanelor care au în mod clar nevoie de protecție internațională, cum ar fi programele de vize umanitare, transferul umanitar, programele de reîntregire a familiei, proiectele de sponsorizare privată, programele de burse, accesul la educație, programele de mobilitate a forței de muncă și altele. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de decizie Considerentul 6 a (nou) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 9 Propunere de decizie Considerentul 7 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 10 Propunere de decizie Considerentul 8 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 11 Propunere de decizie Considerentul 8 a (nou) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 12 Propunere de decizie Considerentul 8 b (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(8b) Referitor la actualul număr de solicitanți de azil din Grecia și numărul tot mai mare de solicitanți de azil care ajung în Italia, se așteaptă că nevoia de locuri de transfer de urgență să rămână la un nivel ridicat. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 13 Propunere de decizie Considerentul 8 c (nou) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 14 Propunere de decizie Considerentul 8 d (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(8d) În comunicarea sa intitulată „Prim raport privind transferul și relocarea” din 16 martie 2016, Comisia a indicat că punerea în aplicare a Deciziei (UE) 2015/1601 a Consiliului prezintă numeroase neajunsuri. Acțiunile întreprinse de statele membre ca răspuns la apelul general al EASO privind 374 de experți este în mod clar insuficient, având în vedere situația critică cu care se confruntă Italia și Grecia. În ciuda numărului tot mai mare de minori neînsoțiți în rândul solicitanților de azil și al refugiaților eligibili pentru transfer, numai un număr foarte limitat dintre aceștia au fost transferați, în pofida deciziilor Consiliului privind transferul care prevăd că solicitanții vulnerabili trebuie să fie tratați în mod prioritar. Unele state membre nu au pus la dispoziție niciun loc de transfer până în prezent. Doar 18 state membre s-au angajat să transfere solicitanți din Grecia și 19 state membre s-au angajat să transfere solicitanți din Italia. Dintre aceste state membre, unele au prezentat doar angajamente foarte limitate comparativ cu cota totală care le-a fost alocată. | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 15 Propunere de decizie Considerentul 8 e (nou) | ||||||||||||||||||||||
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | |||||||||||||||||||||
|
(8e) Comisia a inițiat proceduri privind încălcarea dreptului comunitar împotriva Italiei și Greciei în ceea ce privește punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 603/2013 al Parlamentului European și al Consiliului1a și împotriva Greciei din motive ce țin de Directiva 2013/33/UE a Parlamentului European și a Consiliului 1b. Cu toate acestea, nu a fost inițiată nicio acțiune în justiție împotriva statelor membre care nu respectă obligațiile prevăzute de Decizia (UE) 2015/1601. | |||||||||||||||||||||
|
_________________ | |||||||||||||||||||||
|
1a Regulamentul (UE) nr. 603/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 iunie 2013 privind instituirea sistemului „Eurodac” pentru compararea amprentelor digitale în scopul aplicării eficiente a Regulamentului (UE) nr. 604/2013 de stabilire a criteriilor și mecanismelor de determinare a statului membru responsabil de examinarea unei cereri de protecție internațională prezentate într-unul dintre statele membre de către un resortisant al unei țări terțe sau de către un apatrid și privind cererile autorităților de aplicare a legii din statele membre și ale Europol de comparare a datelor Eurodac în scopul asigurării respectării aplicării legii și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1077/2011 de instituire a Agenției europene pentru gestionarea operațională a sistemelor informatice la scară largă, în spațiul de libertate, securitate și justiție ( JO L 180, 29.6.2013, p. 1). | |||||||||||||||||||||
|
Directiva 2013/33/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 de stabilire a standardelor pentru primirea solicitanților de protecție internațională (JO L 180, 29.6.2013, p. 96). | |||||||||||||||||||||
Amendamentul 16 Propunere de decizie Considerentul 8 f (nou) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 17 Propunere de decizie Considerentul 8 g (nou) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 18 Propunere de decizie Considerentul 14 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 19 Propunere de decizie Articolul 1 – paragraful 1 – punctul -1 (nou) Decizia (UE) 2015/1601 Articolul 3 – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 20 Propunere de decizie Articolul 1 – paragraful 1 Decizia (UE) 2015/1601 Articolul 4 – alineatul 3a | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 21 Propunere de decizie Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 a (nou) Decizia (UE) 2015/1601 Articolul 5 – alineatul 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 22 Propunere de decizie Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 b (nou) Decizia (UE) 2015/1601 Articolul 5 – alineatul 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Amendamentul 23 Propunere de decizie Articolul 1 – paragraful 1 – punctul 1 c (nou) Decizia (UE) 2015/1601 Articolul 5 – alineatul 10 | ||||||||||||||||||||||
|
PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE ÎN FOND
Titlu |
Instituirea unor măsuri provizorii în domeniul protecției internaționale în beneficiul Italiei și al Greciei |
||||
Referințe |
COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE) |
||||
Data sesizării |
6.4.2016 |
|
|
|
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
LIBE 11.4.2016 |
|
|
|
|
Comisii sesizate pentru aviz Data anunțului în plen |
BUDG 11.4.2016 |
|
|
|
|
Avize care nu au fost emise Data deciziei |
BUDG 26.4.2016 |
|
|
|
|
Raportori Data numirii |
Ska Keller 20.4.2016 |
|
|
|
|
Examinare în comisie |
26.5.2016 |
12.7.2016 |
|
|
|
Data adoptării |
12.7.2016 |
|
|
|
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
39 9 3 |
|||
Membri titulari prezenți la votul final |
Martina Anderson, Gerard Batten, Michał Boni, Caterina Chinnici, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Harald Vilimsky, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský |
||||
Membri supleanți prezenți la votul final |
Carlos Coelho, Pál Csáky, Ska Keller, Miltiadis Kyrkos, Ulrike Lunacek, Salvatore Domenico Pogliese, Barbara Spinelli, Kazimierz Michał Ujazdowski |
||||
Membri supleanți (articolul 200 alineatul (2)) prezenți la votul final |
Francisco Assis, Herbert Dorfmann |
||||
Data depunerii |
18.7.2016 |
||||
VOTUL FINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND
39 |
+ |
|
ALDE |
Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Cecilia Wikström, Sophia in 't Veld |
|
GUE/NGL |
Martina Anderson, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli |
|
PPE |
Michał Boni, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Herbert Dorfmann, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, Salvatore Domenico Pogliese, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Francisco Assis, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Sylvie Guillaume, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Miltiadis Kyrkos, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer |
|
Verts/ALE |
Ska Keller, Ulrike Lunacek, Judith Sargentini, Bodil Valero |
|
9 |
- |
|
ECR |
Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Kazimierz Michał Ujazdowski |
|
EFDD |
Gerard Batten, Kristina Winberg |
|
ENF |
Lorenzo Fontana, Harald Vilimsky |
|
NI |
Udo Voigt |
|
PPE |
Brice Hortefeux |
|
3 |
0 |
|
ECR |
Timothy Kirkhope, Helga Stevens |
|
PPE |
Kinga Gál |
|
Legenda simbolurilor utilizate:
+ : pentru
- : împotrivă
0 : abțineri