SPRÁVA o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa mení rozhodnutie Rady (EÚ) č. 2015/1601 z 22. septembra 2015 o zavedení dočasných opatrení v oblasti medzinárodnej ochrany v prospech Talianska a Grécka
18.7.2016 - (COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE)) - *
Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci
Spravodajkyňa: Ska Keller
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutia Rady, ktorým sa mení rozhodnutie Rady (EÚ) č. 2015/1601 z 22. septembra 2015 o zavedení dočasných opatrení v oblasti medzinárodnej ochrany v prospech Talianska a Grécka
(COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE))
(Konzultácia)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (COM (2016)0171),
– so zreteľom na článok 78 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C8–0133/2016),
– so zreteľom na článok 59 rokovacieho poriadku,
- so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (A8-0236/2016),
1. schvaľuje zmenený návrh Komisie;
2. vyzýva Komisiu, aby zmenila svoj návrh v súlade s článkom 293 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie;
3. vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
4. žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;
5. poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade a Komisii.
Pozmeňujúci návrh 1 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 2 | ||||||||||||||||||||||
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci návrh | |||||||||||||||||||||
|
(2) Na základe článku 4 ods. 2 rozhodnutia (EÚ) 2015/1601 by sa od 26. septembra 2016 malo z Talianska a Grécka premiestniť 54 000 žiadateľov na územie iných členských štátov, pokiaľ podľa článku 4 ods. 3 do tohto dátumu Komisia nepredloží návrh na ich pridelenie iným členským štátom, ktoré sú príjemcami pomoci a ktoré čelia núdzovej situácii vyznačujúcej sa náhlym prílevom osôb. |
(2) Na základe článku 4 ods. 2 rozhodnutia (EÚ) 2015/1601 by sa od 26. septembra 2016 malo z Talianska a Grécka premiestniť 54 000 žiadateľov na územie iných členských štátov (konkrétne 12 764 žiadateľov z Talianska a 41 236 z Grécka), pokiaľ podľa článku 4 ods. 3 do tohto dátumu Komisia nepredloží návrh na ich pridelenie iným členským štátom, ktoré sú príjemcami pomoci a ktoré čelia núdzovej situácii vyznačujúcej sa náhlym prílevom osôb. | |||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 2 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 3 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 3 a (nové) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 4 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 3 b (nové) | ||||||||||||||||||||||
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci návrh | |||||||||||||||||||||
|
|
(3b) Povinnosťou Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž by malo byť neustále vyhodnocovať situáciu, pokiaľ ide o masívny prílev štátnych príslušníkov tretích krajín do členských štátov. | |||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 5 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 6 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 5 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 7 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 6 | ||||||||||||||||||||||
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci návrh | |||||||||||||||||||||
|
(6) Súčasťou mechanizmov prijímania môže byť presídlenie, prijímanie z humanitárnych dôvodov alebo iné legálne spôsoby prijímania osôb, ktoré jednoznačne potrebujú medzinárodnú ochranu, ako sú napríklad programy udeľovania víz z humanitárnych dôvodov, presun z humanitárnych dôvodov, programy zlučovania rodín, projekty súkromného sponzorstva, štipendijné programy, systémy pracovnej mobility a iné. |
(6) Súčasťou mechanizmov prijímania môže byť presídlenie, prijímanie z humanitárnych dôvodov alebo iné legálne spôsoby prijímania osôb, ktoré jednoznačne potrebujú medzinárodnú ochranu, ako sú napríklad programy udeľovania víz z humanitárnych dôvodov, presun z humanitárnych dôvodov, programy zlučovania rodín, projekty súkromného sponzorstva, štipendijné programy, prístup k vzdelávaniu, systémy pracovnej mobility a iné. | |||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 8 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 6 a (nové) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 9 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 7 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 10 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 8 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 11 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 8 a (nové) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 12 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 8 b (nové) | ||||||||||||||||||||||
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci návrh | |||||||||||||||||||||
|
|
(8b) Pokiaľ ide o súčasný počet žiadateľov o azyl v Grécku a zvyšujúci sa počet žiadateľov o azyl prichádzajúcich do Talianska, očakáva sa, že potreba miest na núdzové premiestnenie zostane vysoká. | |||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 13 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 8 c (nové) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 14 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 8 d (nové) | ||||||||||||||||||||||
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci návrh | |||||||||||||||||||||
|
|
(8d) Komisia vo svojom oznámení s názvom Prvá správa o premiestnení a presídlení zo 16. marca 2016 uviedla, že pri vykonávaní rozhodnutia (EÚ) 2015/16011a sa vyskytuje veľa nedostatkov. Odpoveď členských štátov na všeobecnú výzvu EASO pre 374 expertov je vzhľadom na kritickú situáciu v Taliansku a Grécku jednoznačne nedostatočná. Bez ohľadu na zvyšujúci sa počet maloletých osôb bez sprievodu medzi žiadateľmi o azyl a utečencami oprávnenými na premiestnenie a napriek rozhodnutiam Rady, že premiestnenie zraniteľných žiadateľov sa má realizovať prioritne, ich bol premiestnený len veľmi obmedzený počet. Niektoré členské štáty doteraz nesprístupnili žiadne miesta na premiestnenie osôb. Len 18 členských štátov prisľúbilo premiestnenie žiadateľov z Grécka a 19 členských štátov premiestnenie z Talianska. Niektoré z týchto členských štátov prisľúbili len veľmi obmedzené počty vzhľadom na ich celkové pridelené počty. | |||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 15 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 8 e (nové) | ||||||||||||||||||||||
|
Text predložený Komisiou |
Pozmeňujúci návrh | |||||||||||||||||||||
|
|
(8e) Komisia otvorila konania vo veci porušenia záväzkov voči Taliansku a Grécku, pokiaľ ide o vykonávanie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 603/20131a, a voči Grécku v súvislosti so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2013/33/EÚ1b. Voči členským štátom sa však nepodnikli žiadne právne kroky za nedodržanie záväzkov uvedených v rozhodnutí (EÚ) 2015/1601. | |||||||||||||||||||||
|
|
_________________ | |||||||||||||||||||||
|
|
1a Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 603/2013 z 26. júna 2013 o zriadení systému Eurodac na porovnávanie odtlačkov prstov pre účinné uplatňovanie nariadenia (EÚ) č. 604/2013, ktorým sa ustanovujú kritériá a mechanizmy na určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o medzinárodnú ochranu podanej štátnym príslušníkom tretej krajiny alebo osobou bez štátnej príslušnosti v jednom z členských štátov, a o žiadostiach orgánov členských štátov na presadzovanie práva a Europolu o porovnanie s údajmi v systéme Eurodac na účely presadzovania práva a o zmene nariadenia (EÚ) č. 1077/2011, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 180, 29.6.2013, s. 1). | |||||||||||||||||||||
|
|
1b Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/33/EÚ z 26. júna 2013, ktorou sa stanovujú normy pre prijímanie žiadateľov o medzinárodnú ochranu (Ú. v. EÚ L 180, 29.6.2013, s. 96). | |||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 16 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 8 f (nové) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 17 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 8 g (nové) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 18 Návrh rozhodnutia Odôvodnenie 14 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 19 Návrh rozhodnutia Článok 1 – odsek 1 – bod -1 (nový) Nariadenie (EÚ) č. 2015/1601 Článok 3 – odsek 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 20 Návrh rozhodnutia Článok 1 – odsek 1 Nariadenie (EÚ) č. 2015/1601 Článok 4 – odsek 3a | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 21 Návrh rozhodnutia Článok 1 – odsek 1 – bod 1 a (nový) Nariadenie (EÚ) č. 2015/1601 Článok 5 – odsek 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 22 Návrh rozhodnutia Článok 1 – odsek 1 – bod 1 b (nový) Nariadenie (EÚ) č. 2015/1601 Článok 5 – odsek 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Pozmeňujúci návrh 23 Návrh rozhodnutia Článok 1 – odsek 1 – bod 1 c (nový) Nariadenie (EÚ) č. 2015/1601 Článok 5 – odsek 10 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU
|
Názov |
Zavedenie dočasných opatrení v oblasti medzinárodnej ochrany v prospech Talianska a Grécka |
||||
|
Referenčné čísla |
COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE) |
||||
|
Dátum konzultácie / žiadosti o súhlas |
6.4.2016 |
|
|
|
|
|
Gestorský výbor dátum oznámenia na schôdzi |
LIBE 11.4.2016 |
|
|
|
|
|
Výbory požiadané o stanovisko dátum oznámenia na schôdzi |
BUDG 11.4.2016 |
|
|
|
|
|
Bez predloženia stanoviska dátum rozhodnutia |
BUDG 26.4.2016 |
|
|
|
|
|
Spravodajkyňa dátum vymenovania |
Ska Keller 20.4.2016 |
|
|
|
|
|
Prerokovanie vo výbore |
26.5.2016 |
12.7.2016 |
|
|
|
|
Dátum prijatia |
12.7.2016 |
|
|
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
39 9 3 |
|||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Martina Anderson, Gerard Batten, Michał Boni, Caterina Chinnici, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Harald Vilimsky, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský |
||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Carlos Coelho, Pál Csáky, Ska Keller, Miltiadis Kyrkos, Ulrike Lunacek, Salvatore Domenico Pogliese, Barbara Spinelli, Kazimierz Michał Ujazdowski |
||||
|
Náhradník (čl. 187 ods. 2) prítomný na záverečnom hlasovaní |
Francisco Assis, Herbert Dorfmann |
||||
|
Dátum predloženia |
18.7.2016 |
||||
ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE
|
39 |
+ |
|
|
ALDE |
Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Cecilia Wikström, Sophia in 't Veld |
|
|
GUE/NGL |
Martina Anderson, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli |
|
|
PPE |
Michał Boni, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Herbert Dorfmann, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, Salvatore Domenico Pogliese, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský |
|
|
S&D |
Francisco Assis, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Sylvie Guillaume, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Miltiadis Kyrkos, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer |
|
|
Verts/ALE |
Ska Keller, Ulrike Lunacek, Judith Sargentini, Bodil Valero |
|
|
9 |
- |
|
|
ECR |
Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Kazimierz Michał Ujazdowski |
|
|
EFDD |
Gerard Batten, Kristina Winberg |
|
|
ENF |
Lorenzo Fontana, Harald Vilimsky |
|
|
NI |
Udo Voigt |
|
|
PPE |
Brice Hortefeux |
|
|
3 |
0 |
|
|
ECR |
Timothy Kirkhope, Helga Stevens |
|
|
PPE |
Kinga Gál |
|
Vysvetlenie použitých znakov:
+ : za
- : proti
0 : zdržali sa