BETÄNKANDE om förslaget till rådets beslut om ändring av rådets beslut (EU) 2015/1601 av den 22 september 2015 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland
18.7.2016 - (COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE)) - *
Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor
Föredragande: Ska Keller
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till rådets beslut om ändring av rådets beslut (EU) 2015/1601 av den 22 september 2015 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland
(COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE))
(Samråd)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2016)0171),
– med beaktande av artikel 78.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C8-0133/2016),
– med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen,
- med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0236/2016).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 293.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.
4. Rådet uppmanas att höra Europaparlamentet på nytt om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.
5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet och kommissionen.
Ändringsförslag 1 Förslag till beslut Skäl 2 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||
(2) Enligt artikel 4.2 i beslut (EU) 2015/1601 av den 26 september 2016 skulle 54 000 sökande omplaceras från Italien och Grekland till övriga medlemsstaters territorium, om inte kommissionen dessförinnan i enlighet med artikel 4.3 föreslagit omplacering från någon annan av de deltagande medlemsstaterna som försatts i en nödsituation till följd av en plötslig tillströmning av flyktingar. |
(2) Enligt artikel 4.2 i beslut (EU) 2015/1601 skulle, per den 26 september 2016, 54 000 sökande omplaceras från Italien och Grekland, enligt den proportion som fastställdes i det beslutet (dvs. 12 764 sökande från Italien och 41 236 från Grekland), till övriga medlemsstaters territorium, om inte kommissionen dessförinnan i enlighet med artikel 4.3 föreslagit omplacering från andra deltagande medlemsstater som försatts i en nödsituation till följd av en plötslig tillströmning av flyktingar. | |||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 2 Förslag till beslut Skäl 3 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 3 Förslag till beslut Skäl 3a (nytt) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 4 Förslag till beslut Skäl 3b (nytt) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||
|
(3b) Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån bör ha som uppgift att fortlöpande granska situationen avseende tillströmning i stor skala av tredjelandsmedborgare i medlemsstaterna. | |||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 5 Förslag till beslut Skäl 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 6 Förslag till beslut Skäl 5 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 7 Förslag till beslut Skäl 6 | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||
(6) Inresa kan beviljas för vidarebosättning, av humanitära skäl eller andra typer av laglig inresa för personer i tydligt behov av internationellt skydd, såsom visering av humanitära skäl, överföring av humanitära skäl, program för familjeåterförening, projekt för privata sponsorsåtaganden, stipendier, program för arbetskraftens rörlighet och på andra sätt. |
(6) Inresa kan beviljas för vidarebosättning, av humanitära skäl eller andra typer av laglig inresa för personer i tydligt behov av internationellt skydd, såsom visering av humanitära skäl, överföring av humanitära skäl, program för familjeåterförening, projekt för privata sponsorsåtaganden, stipendier, tillträde till utbildning, program för arbetskraftens rörlighet och på andra sätt. | |||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 8 Förslag till beslut Skäl 6a (nytt) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 9 Förslag till beslut Skäl 7 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 10 Förslag till beslut Skäl 8 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 11 Förslag till beslut Skäl 8a (nytt) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 12 Förslag till beslut Skäl 8b (nytt) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||
|
(8b) Med tanke på det aktuella antalet asylsökande i Grekland och ökningen av det antal asylsökande som anländer till Italien förväntas behovet av nödfallsomplaceringsplatser fortsatt vara stort. | |||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 13 Förslag till beslut Skäl 8c (nytt) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 14 Förslag till beslut Skäl 8d (nytt) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||
|
(8d) I sitt meddelande av den 16 mars 2016 Första rapporten om omplacering och vidarebosättning uppgav kommissionen att genomförandet av rådets beslut (EU) 2015/1601 har många brister. Medlemsstaternas reaktion på Easos allmänna uppmaning avseende 374 experter är klart otillräcklig med tanke på den kritiska situationen i Italien och Grekland. Trots det ökande antalet underåriga utan medföljande vuxen bland asylsökande och flyktingar som kommer i fråga för omplacering har bara ett mycket begränsat antal omplacerats, trots att man i rådets beslut om omplacering begär att utsatta sökande ska behandlas med prioritet. Vissa medlemsstater har i dagsläget inte tagit fram några omplaceringsplatser. Endast 18 medlemsstater har utfäst sig att ta emot omplacerade personer från Grekland, och 19 medlemsstater personer från Italien. Bland dessa medlemsstater har några endast gjort mycket begränsade utfästelser i förhållande till sin sammanlagda tilldelning. | |||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 15 Förslag till beslut Skäl 8e (nytt) | ||||||||||||||||||||||
Kommissionens förslag |
Ändringsförslag | |||||||||||||||||||||
|
(8e) Kommissionen har inlett överträdelseförfaranden mot Italien och Grekland rörande genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/20131a och mot Grekland rörande Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/33/EU1b. Inga rättsliga åtgärder har dock vidtagits mot medlemsstater som inte fullgör skyldigheterna enligt beslut (EU) 2015/1601. | |||||||||||||||||||||
|
_________________ | |||||||||||||||||||||
|
1a Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/2013 av den 26 juni 2013 om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter och Europol begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål, samt om ändring av förordning (EU) nr 1077/2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa (omarbetning), EUT L 180, 29.6.2013, s. 1. | |||||||||||||||||||||
|
1b Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/33/EU av den 26 juni 2013 om normer för mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd, EUT L 180, 29.6.2013, s. 96. | |||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 16 Förslag till beslut Skäl 8f (nytt) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 17 Förslag till beslut Skäl 8g (nytt) | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 18 Förslag till beslut Skäl 14 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 19 Förslag till beslut Artikel 1 – stycke 1 – led -1 (nytt) Beslut (EU) nr 2015/1601 Artikel 3 – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 20 Förslag till beslut Artikel 1 – stycke 1 Beslut (EU) nr 2015/1601 Artikel 4 – punkt 3a | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 21 Förslag till beslut Artikel 1 – stycke 1 – led a (nytt) Beslut (EU) nr 2015/1601 Artikel 5 – punkt 2 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 22 Förslag till beslut Artikel 1 – stycke 1 – led 1b (nytt) Beslut (EU) nr 2015/1601 Artikel 5 – punkt 4 | ||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||
Ändringsförslag 23 Förslag till beslut Artikel 1 – stycke 1 – led 1c (nytt) Beslut (EU) nr 2015/1601 Artikel 5 – punkt 10 | ||||||||||||||||||||||
|
ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET
Titel |
Fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för Italien och Grekland |
||||
Referensnummer |
COM(2016)0171 – C8-0133/2016 – 2016/0089(NLE) |
||||
Datum för remiss / begäran om godkännande |
6.4.2016 |
|
|
|
|
Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren |
LIBE 11.4.2016 |
|
|
|
|
Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren |
BUDG 11.4.2016 |
|
|
|
|
Inget yttrande avges Beslut |
BUDG 26.4.2016 |
|
|
|
|
Föredragande Utnämning |
Ska Keller 20.4.2016 |
|
|
|
|
Behandling i utskott |
26.5.2016 |
12.7.2016 |
|
|
|
Antagande |
12.7.2016 |
|
|
|
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
39 9 3 |
|||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Martina Anderson, Gerard Batten, Michał Boni, Caterina Chinnici, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Harald Vilimsky, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Carlos Coelho, Pál Csáky, Ska Keller, Miltiadis Kyrkos, Ulrike Lunacek, Salvatore Domenico Pogliese, Barbara Spinelli, Kazimierz Michał Ujazdowski |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2) |
Francisco Assis, Herbert Dorfmann |
||||
Ingivande |
18.7.2016 |
||||
SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROPI DET ANSVARIGA UTSKOTTET
39 |
+ |
|
ALDE |
Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Cecilia Wikström, Sophia in 't Veld |
|
GUE/NGL |
Martina Anderson, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli |
|
PPE |
Michał Boni, Carlos Coelho, Pál Csáky, Rachida Dati, Herbert Dorfmann, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, Salvatore Domenico Pogliese, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Francisco Assis, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Sylvie Guillaume, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Miltiadis Kyrkos, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer |
|
Verts/ALE |
Ska Keller, Ulrike Lunacek, Judith Sargentini, Bodil Valero |
|
9 |
- |
|
ECR |
Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Kazimierz Michał Ujazdowski |
|
EFDD |
Gerard Batten, Kristina Winberg |
|
ENF |
Lorenzo Fontana, Harald Vilimsky |
|
NI |
Udo Voigt |
|
PPE |
Brice Hortefeux |
|
3 |
0 |
|
ECR |
Timothy Kirkhope, Helga Stevens |
|
PPE |
Kinga Gál |
|
Teckenförklaring:
+ : Ja-röster
- : Nej-röster
0 : Nedlagda röster