ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Rakouská republika a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Peru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980
28.9.2016 - (COM(2016)0367 – C8-0234/2016 – 2016/0168(NLE)) - *
Výbor pro právní záležitosti
Zpravodaj: Angel Dzhambazki
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady, kterým se Rakouská republika a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Peru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980
(COM(2016)0367 – C8-0234/2016 – 2016/0168(NLE)))
(Konzultace)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (COM(2016)0367),
– s ohledem na čl. 38 odst. 4 Úmluvy o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980,
– s ohledem na čl. 81 odst. 3 a čl. 218 odst. 6 druhý pododstavec písm. b) Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterých Rada konzultovala s Parlamentem (C8-0234/2016),
– s ohledem na stanovisko Soudního dvora[1], že prohlášení o přijetí přistoupení k Úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí uzavřené v Haagu v roce 1980 spadá do výlučné vnější pravomoci Evropské unie;
– s ohledem na článek 59 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A8-0267/2016),
1. schvaluje rozhodnutí, kterým se Rakouská republika a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Peru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980;
2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států a Stálému výboru Haagské konference mezinárodního práva soukromého.
- [1] Stanovisko Soudního dvora ze dne 14. října 2014, 1/13, ECLI:EU:C:2014:2303.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Haagská úmluva ze dne 25. října 1980 o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí je nástrojem zásadního významu, který ratifikovaly všechny členské státy Evropské unie.
Tato úmluva zavádí systém spolupráce mezi smluvními státy, jehož cílem je nalézt řešení v případech mezinárodních únosů dětí.
K těmto problémům dochází často při rozluce párů. Pocházejí-li matka a otec z různých států, mohou být lákáni myšlenkou využít toho, že dané státy nespolupracují, a získat tak dítě do své péče. Ve sdělovacích prostředcích se často objevují zprávy o mezinárodních únosech dětí v souvislosti s rozlukou nebo rozvodem rodičů.
V těchto případech je hlavním problémem národnostně motivovaná podjatost právních systémů jednotlivých států. Často se totiž stává, že se soudy obou zemí prohlásí v této věci za pravomocné a dítě svěří do péče toho rodiče, který je státním příslušníkem daného státu.
Dotyčná úmluva by měla tyto situace řešit na mezinárodní úrovni tím, že jako pravomocné soudy a platné právní předpisy stanoví soudy a právní předpisy státu, v němž má dítě bydliště. Úmluva rovněž zavádí systém, který zaručí okamžitý návrat uneseného dítěte.
EU má nyní v této oblasti výlučnou vnější pravomoc, jak potvrdil posudek Soudního dvora 1/13. Členské státy tedy již nejednají každý sám za sebe. Problém spočívá v tom, že úmluva nezahrnuje ustanovení o samostatné činnosti mezinárodních organizací.
Poté, co Peru přistoupilo k této úmluvě, je nutné, aby Rada vydala rozhodnutí opravňující dva členské státy, které přistoupení Peru dosud nepřijaly – Rakousko a Rumunsko –, aby toto přistoupení přijaly. Tím se umožní vstup úmluvy v platnost mezi Peru a celou Evropskou unií.
Přistoupení Peru k úmluvě je dobrou zprávou. Zpravodaj ho plně podporuje, a to zvláště vzhledem k tomu, že mnoho občanů EU je peruánského původu. Děti s vazbami k peruánskému společenství tak budou ochraňovány před únosy.
Zpravodaj tudíž Parlamentu navrhuje, aby přijal návrh beze změn, a zajistil tak, aby těmto dětem byla poskytována ochrana na celém území Unie.
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
Název |
Návrh rozhodnutí Rady, kterým se Rakouská republika a Rumunsko opravňují, aby v zájmu Evropské unie přijaly přistoupení Peru k Haagské úmluvě o občanskoprávních aspektech mezinárodních únosů dětí z roku 1980 |
||||
Referenční údaje |
COM(2016)0367 – C8-0234/2016 – 2016/0168(NLE) |
||||
Datum konzultace / žádosti o souhlas |
22.6.2016 |
|
|
|
|
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
JURI 4.7.2016 |
|
|
|
|
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
LIBE 4.7.2016 |
|
|
|
|
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí |
LIBE 11.7.2016 |
|
|
|
|
Zpravodajové Datum jmenování |
Angel Dzhambazki 11.7.2016 |
|
|
|
|
Datum přijetí |
26.9.2016 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
22 0 0 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Sajjad Karim, Dietmar Köster, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Emil Radev, Evelyn Regner, József Szájer, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka |
||||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Daniel Buda, Sergio Gaetano Cofferati, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Stefano Maullu, Virginie Rozière |
||||
Datum předložení |
28.9.2016 |
||||