ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie
28.9.2016 - (COM(2016)0462 – C8-0283/2016 – 2016/2165(BUD))
Rozpočtový výbor
Zpravodaj: Georgios Kyrtsos
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie
(COM(2016)0462 – C8-0283/2016 – 2016/2165(BUD))
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2016)0462 – C8-0283/2016),
– s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie[1],
– s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020[2], a zejména na článek 10 tohoto nařízení,
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[3], a zejména na článek 11 této dohody,
– s ohledem na dopis Výboru pro regionální rozvoj,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A8-0270/2016),
1. schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení;
2. pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi.
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí pomoci Řecku
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 2012/2002 ze dne 11. listopadu 2002 o zřízení Fondu solidarity Evropské unie[1], a zejména na čl. 4 odst. 3 tohoto nařízení,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení[2], a zejména na bod 11 této dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) Účelem Fondu solidarity Evropské unie („fond“) je umožnit Unii rychle, účinně a flexibilně reagovat na mimořádné situace a projevit solidaritu s obyvatelstvem oblastí postižených přírodními katastrofami.
(2) Fond nesmí překročit maximální roční částku 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011), jak je stanoveno v článku 10 nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013[3].
(3) Po zemětřesení, které zasáhlo oblast Jónských ostrovů v listopadu 2015, předložilo Řecko dne 5. února 2016 žádost o uvolnění prostředků z fondu.
(4) Žádost Řecka splňuje požadavky pro poskytnutí finanční pomoci z fondu, jak je stanoveno v článku 4 nařízení (ES) č. 2012/2002.
(5) Z fondu by proto měly být uvolněny prostředky na finanční příspěvek Řecku.
(6) Rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/252[4] byly na výplaty záloh z Fondu solidarity Evropské unie v rozpočtovém roce 2016 uvolněny prostředky na závazky a platby ve výši 50 milionů EUR. Tyto prostředky byly dosud využity pouze ve velmi omezené míře. Proto existuje prostor pro financování celé této částky prostřednictvím přerozdělení prostředků dostupných pro výplaty záloh v souhrnném rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2016.
(7) Aby byly prostředky z fondu uvolněny co nejdříve, mělo by být toto rozhodnutí použitelné od data jeho přijetí,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2016 se z Fondu solidarity Evropské unie uvolňuje částka 1 651 834 EUR ve prospěch Řecka, ve formě prostředků na závazky a platby.
Uvolněná částka uvedená v prvním odstavci je financována z prostředků vyčleněných v rozpočtu Unie na rozpočtový rok 2016 na výplaty záloh. Disponibilní prostředky na platby záloh se odpovídajícím způsobem snižují.
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne ... [datum přijetí].
[5]Za Evropský parlament Za Radu
předseda předseda
- [1] Úř. věst. L 311, 14.11.2002, s. 3.
- [2] Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
- [3] Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014-2020 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884).
- [4] Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/252 ze dne 25. listopadu 2015 o uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie na výplaty záloh (Úř. věst. L 47, 24.2.2016, s. 5).
- [5] * Parlament vloží datum přijetí před vyhlášením v Úředním věstníku.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
Komise navrhuje uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie za účelem poskytnutí finanční pomoci v souvislosti s přírodní katastrofou, k níž došlo dne 17. listopadu 2015 v Řecku (zemětřesení, které postihlo oblast Jónských ostrovů, zejména ostrov Lefkada a severní části ostrova Ithaka a Kefalonia).
Zemětřesení dosáhlo magnitudu 6,1. Dva lidé přišli o život, osm utrpělo zranění, bylo poškozeno 120 bytových jednotek, z nichž 20 bylo shledáno neobyvatelnými. Byly hlášeny rozsáhlé škody sítí infrastruktury, budov i kulturních památek. Na ostrově Lefkada byly zničeny některé pláže, které patří z hlediska cestovního ruchu k nejvýznamnějším.
Podle prvních odhadů řeckých orgánů činily celkové přímé škody způsobené touto katastrofou 65 919 000 EUR. Dne 9. března 2016 byly nově vyčísleny na 66 073 345 EUR. Vzhledem k tomu, že tato částka představuje 2,1 % HDP dotčeného regionu NUTS 2 Iónské ostrovy (na základě údajů Eurostatu z roku 2014) a přesahuje 1,5% hranici regionálního HDP, jedná se o „regionální přírodní katastrofu“ ve smyslu čl. 2 odst. 3 nařízení o fondu solidarity.
Náklady na způsobilá základní záchranná opatření definovaná v článku 3 uvedeného nařízení řecké orgány odhadují na 52,374 milionu EUR, z toho více než 38 milionů EUR v oblasti dopravy a více než 7 milionů EUR v oblasti ochrany kulturního dědictví.
Zasažený region spadá do kategorie „méně rozvinuté regiony“ podle klasifikace pro účely evropských strukturálních a investičních fondů (2014–2020). Řecké orgány Komisi neoznámily, že by měly v úmyslu přesunout na obnovu postižených oblastí prostředky z programu v rámci ESI fondů.
Na základě žádosti Řecka vyplatila Komise dne 18. března 2016 zálohu ve výši 164 798 EUR, tj. 10 % předpokládaného příspěvku z fondu v souladu s čl. 4a odst. 2 nařízení o fondu solidarity.
V souladu s osvědčenými postupy navrhuje Komise použít sazbu 2,5 % z objemu celkových přímých škod u všech škod do úrovně stropu. Celková navrhovaná výše pomoci tak činí 1 651 834 EUR.
Po odečtení již vyplacených záloh ve výši 10 % zbývá vyplatit částku 1 487 036 EUR.
V době přijetí rozpočtu na rok 2016 byla na vyplácení záloh zanesena do rozpočtu částka 50 000 000 EUR v prostředcích na závazky a platby. Za účelem výplaty zbývající částky ve výši 1 487 03EUR navrhuje Komise čerpat již uvolněnou částku určenou konkrétně na vyplácení záloh, v souladu s bodem 11 IID, který tuto možnost přerozdělení prostředků stanoví.
Navrhované uvolnění prostředků by nevyžadovalo změnu rozpočtu na rok 2016 ani návrh opravného rozpočtu.
Tato operace by ponechala pro výplatu dalších záloh v roce 2016, budou-li třeba, částku ve výši 48 348 166 EUR, kterou Komise hodnotí jako dostatečnou k pokrytí případných nových žádostí obdržených v průběhu zbývajících měsíců roku 2016.
Jedná se o první rozhodnutí o uvolnění prostředků v roce 2016 a celková navrhovaná výše pomoci je v souladu s ustanoveními o stropech Fondu solidarity EU ve výši 552 milionů EUR uvedenými v nařízení o VFR (což odpovídá 500 milionům EUR v cenách z roku 2011).
Zpravodaj doporučuje urychlené schválení rozhodnutí navrženého Komisí, které tvoří přílohu této zprávy, jako výraz solidarity se zasaženými řeckými regiony.
PŘÍLOHA – DOPIS VÝBORU PRO REGIONÁLNÍ ROZVOJ
pan Jean ARTHUIS
předseda
Rozpočtový výbor
Evropský parlament
Vážený pane předsedo,
Předmět: Uvolnění prostředků z Fondu solidarity Evropské unie ve prospěch Řecka
Evropská komise předala Evropskému parlamentu svůj návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o uvolnění prostředků z Fondu solidarity EU (COM(2016)0462), a to na základě žádosti o uvolnění prostředků z fondu, kterou podalo Řecko v souvislosti se zemětřesením, které postihlo oblast Jónských ostrovů v listopadu 2015.
Komise navrhuje uvolnit prostředky z Fondu solidarity Evropské unie, přičemž odhaduje škody způsobené touto katastrofou následujícím způsobem:
|
|
|
|
|
|
|
|
Katastrofa |
Přímé škody (v milionech EUR) |
2,5 % přímých škod do výše stropu (EUR) |
6 % přímých škod převyšujících strop |
Celková výše navrhované pomoci (EUR) |
|
|
ŘECKO |
66,073 |
1 651 834 |
- |
1 651 834 |
|
|
CELKEM |
1 651 834 |
||||
Po prostudování této žádosti a po zvážení maximálního možného příspěvku z fondu navrhuje Komise mobilizovat fond tak, že se využije 1 651 834 EUR ze zmiňovaných 50 000 000 EUR, které byly v souhrnném rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2016 zvlášť mobilizovány na zálohy.
Koordinátoři výboru tento návrh posoudili a požádali mě, abych Vám písemně oznámila, že většina členů výboru nemá proti tomu, aby byla z Fondu solidarity EU uvolněna výše uvedená částka navrhovaná Komisí, žádné námitky.
S pozdravem
Iskra MIHAYLOVA
VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
|
Datum přijetí |
28.9.2016 |
|
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
32 1 1 |
|||
|
Členové přítomní při konečném hlasování |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Auke Zijlstra |
||||
|
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Andrey Novakov, Marco Valli |
||||