RAPORT mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta

29.9.2016 - (COM(2016)0462 – C8-0283/2016 – 2016/2165(BUD))

Eelarvekomisjon
Raportöör: Georgios Kyrtsos

EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta

(COM(2016)0462 – C8-0283/2016 – 2016/2165(BUD))

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2016)0462 – C8–0170/2016),

–  võttes arvesse nõukogu 11. novembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 2012/2002 Euroopa Liidu Solidaarsusfondi loomise kohta[1],

–  võttes arvesse nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määrust (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020[2], eriti selle artiklit 10,

–  võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[3], eriti selle punkti 11,

–  võttes arvesse regionaalarengukomisjoni kirja,

–  võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A8-0270/2016),

1.  kiidab käesolevale resolutsioonile lisatud otsuse heaks;

2.  teeb presidendile ülesandeks kirjutada koos nõukogu eesistujaga otsusele alla ja korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;

3.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon koos selle lisaga nõukogule ja komisjonile.

• [1]  EÜT L 311, 14.11.2002, lk 3.
• [2]  ELT L 347, 20.12.2013, lk 884.
• [3]  ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.

LISA: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS

Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta toetuse maksmiseks Kreekale

EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse nõukogu 11. novembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 2012/2002 Euroopa Liidu solidaarsusfondi loomise kohta[1], eriti selle artikli 4 lõiget 3,

võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[2], eriti selle punkti 11,

võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut

ning arvestades järgmist:

(1)  Euroopa Liidu Solidaarsusfondi (edaspidi „fond“) eesmärk on võimaldada liidul kiiresti, tulemuslikult ja paindlikult reageerida kriisiolukordadele ning näidata üles solidaarsust katastroofide tagajärjel kannatanud piirkondade elanikega.

(2)  Nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013[3] artikli 10 kohaselt ei tohi fond ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 500 000 000 eurot (2011. aasta hindades).

(3)  5. veebruaril 2016 esitas Kreeka taotluse võtta fond kasutusele pärast Joonia saari tabanud 2015. aasta novembri maavärinat.

(4)  Kreeka taotlus täidab fondist rahalise abi saamise tingimused, mis on sätestatud määruse (EÜ) nr 2012/2002 artiklis 4.

(5)  Seega tuleks fond kasutusele võtta, et anda Kreekale rahalist abi.

(6)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusega (EL) 2016/252[4] võeti Euroopa Liidu Solidaarsusfondi raames ettemaksete tegemiseks 2016. aastal kasutusele 50 miljonit eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena. Neid assigneeringuid on kasutatud ainult väga piiratud ulatuses. Sellest tulenevalt saab rahastada kogu käesoleva kasutuselevõtu summat, mis tuleks teha kättesaadavaks ettemakseteks mõeldud assigneeringute ümberjaotamise teel liidu 2016. aasta üldeelarves.

(7)  Selleks et minimeerida fondi vahendite kasutuselevõtuks vajalikku aega, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:

Artikkel 1

Euroopa Liidu 2016. aasta üldeelarvest võetakse Kreekale abi andmiseks Euroopa Liidu Solidaarsusfondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 1 651 834 eurot.

Esimeses lõigus osutatud kasutuselevõtu summat rahastatakse liidu 2016. aasta eelarves ettemakseteks ettenähtud assigneeringutest. Ettemakseteks mõeldud summat vähendatakse vastavalt.

Artikkel 2

Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.

Seda kohaldatakse alates ... [käesoleva otsuse vastuvõtmise kuupäev].^

[5]Euroopa Parlamendi nimel  Nõukogu nimel

president  eesistuja

• [1]   EÜT L 311, 14.11.2002, lk 3.
• [2]   ELT C 373, 20.12.2013, lk 1.
• [3]   Nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 884).
• [4]   Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. novembri 2015. aasta otsus (EL) 2016/252 Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta ettemaksete tegemiseks (ELT L 47, 24.2.2016, lk 5).
• [5] ^ Kuupäeva sisestab Euroopa Parlament enne Euroopa Liidu Teatajas avaldamist.

SELETUSKIRI

Komisjon teeb ettepaneku võtta kasutusele Euroopa Liidu Solidaarsusfond, et anda finantsabi seoses 17. novembri 2015. aasta katastroofiga Kreekas (Joonia saarte piirkonda, eriti Lefkadat ning Ithaki ja Kefalonia põhjaosa tabanud maavärinad).

Maavärinate tugevus ulatus 6,1 pallini Richteri skaalal. Kaks inimest sai surma ja kaheksa vigastada. Maavärin kahjustas 120 elamut, millest 20 tunnistati elamiskõlbmatuks. Teadete kohaselt said tugevasti kahjustada taristuvõrgud, hooned ja kultuurimälestised. Lefkadal hävinesid mõned turismi seisukohast kõige olulisemad rannad.

Kreeka ametiasutuste hinnangul on loodusõnnetusest tingitud kogukahju 65 919 000 eurot. 9. märtsil 2016 täpsustati summat ülespoole, 66 073 345 euroni. Summa moodustab 2,1 % Joonia saarte asjaomase NUTS 2 piirkonna piirkondlikust SKPst (Eurostati 2014. aasta andmed) ja ületab seega künnist 1,5 % piirkonna SKPst, mis on vajalik katastroofi käsitlemiseks piirkondliku katastroofina ELi Solidaarsusfondi määruse artikli 2 lõike 3 tähenduses.

Kreeka ametiasutused on arvestanud ELi Solidaarsusfondi määruse artiklis 3 määratletud hädaolukorras vajalike meetmete maksumuseks 52,374 miljonit eurot, millest enam kui 38 miljonit eurot puudutab transpordisektorit ja enam kui 7 miljonit eurot kultuuripärandi kaitset.

Kahju kandnud piirkond kuulub 2014.–2020. aasta Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide vähemarenenud piirkondade kategooriasse. Kreeka ametiasutused ei ole komisjonile teatanud kavatsusest paigutada struktuuri- ja investeerimisfondide programmidele ettenähtud vahendeid ümber taastamistöödeks.

Kreeka taotlusel tegi komisjon ELi Solidaarsusfondi määruse artikli 4a lõike 2 kohaselt 164 798 euro suuruse ettemakse, mis moodustab 10 % fondist eraldatavast oodatavast toetusest.

Sarnaselt varasemale praktikale teeb komisjon ettepaneku kohaldada määra 2,5 % kogu otsesest kahjust kuni künniseni. Seega on ettepanekukohane abi kogusumma 1 651 834 eurot.

Kui lahutada sellest juba tehtud 10 % ettemakse, jääb maksta veel 1 487 036 eurot.

2016. aasta eelarve vastuvõtmise ajal kanti eelarvesse ettemaksete tegemiseks 50 000 000 eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena. Tuginedes institutsioonidevahelise kokkuleppe punktile 11, millega nähakse ette assigneeringute ümberpaigutamise võimalus, teeb komisjon ettepaneku fondi vahendite kasutuselevõtmiseks, kasutades neid spetsiaalselt ettemaksete tegemiseks ette nähtud kasutada olevaid vahendeid ülejäänud 1 487 036 euro suuruse osa väljamaksmiseks.

Vahendite kasutuselevõtmine ei nõua 2016. aasta eelarve muutmist ja paranduseelarve projekti.

Pärast seda jääks võimalike muude ettemaksete jaoks 2016. aastal vajaduse korral kasutada 48 348 166 eurot, mis on komisjoni hinnangul 2016. aasta ülejäänud kuude jooksul laekuda võivate uute taotluste katmiseks piisav.

See on 2016. aastal esimene otsus fondi vahendite kasutuselevõtmiseks ning ettepanekukohane abi kogusumma on kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruses sätestatud ELi Solidaarsusfondi 552 miljoni euro suuruse (s.o 500 miljonit eurot 2011. aasta hindades) ülemmääraga.

Raportöör soovitab käesolevale raportile lisatud otsuse aluseks oleva komisjoni ettepaneku kiiresti heaks kiita, et näidata üles solidaarsust kannatanud Kreeka piirkondadega.

LISA – REGIONAALARENGUKOMISJONI KIRI

Jean Arthuis

Esimees

Eelarvekomisjon

Euroopa Parlament

Austatud härra Arthuis

Teema:  Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmine toetuse maksmiseks Kreekale

Euroopa Komisjon on edastanud Euroopa Parlamendile ettepaneku võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta Kreeka taotluse alusel Kreekale toetuse maksmiseks seoses 2015. aasta novembris Joonia saari tabanud maavärinaga (COM(2016)0462).

Euroopa Komisjon teeb ettepaneku Euroopa Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta, hinnates katastroofist tingitud kahjusid järgmiselt:

Katastroof	Otsene kahju (miljonites eurodes)	Alla künnist jääv 2,5 % otsesest kahjust (eurodes)	Künnist ületav 6 % otsesest kahjust	Kavandatava abi kogusumma (eurodes)
KREEKA	66 073	1 651 834	–	1 651 834
KOKKU	1 651 834

Olles Kreeka taotluse läbi vaadanud ning arvestades maksimaalset abisummat, mida fondist saab anda, teeb Euroopa Komisjon ettepaneku võtta fondist kasutusele 1 651 834 eurot, mis saadakse spetsiaalselt ettemaksete tegemiseks 2016. aasta Euroopa Liidu üldeelarvesse kantud 50 000 000 euro suurusest summast.

Regionaalarengukomisjoni koordinaatorid hindasid ettepanekut ja palusid mul Teile kirjalikult teatada, et regionaalarengukomisjoni enamusel ei ole vastuväiteid kõnealusele ELi Solidaarsusfondi kasutuselevõtmisele ega eelnimetatud summa eraldamisele vastavalt Euroopa Komisjoni ettepanekule.

Lugupidamisega

Iskra MIHAYLOVA

VASTUTAVAS KOMISJONIS TOIMUNUDLÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Vastuvõtmise kuupäev	28.9.2016
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	32 1 1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Auke Zijlstra
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Andrey Novakov, Marco Valli