MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta

29.9.2016 - (COM(2016)0462 – C8-0283/2016 – 2016/2165(BUD))

Budjettivaliokunta
Esittelijä: Georgios Kyrtsos

EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta

(COM(2016)0462 – C8-0283/2016 – 2016/2165(BUD))

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0462 – C8-0283/2016),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002[1],

–  ottaa huomioon vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 2. joulukuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[2] ja erityisesti sen 10 artiklan,

–  ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2. joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[3] ja erityisesti sen 11 kohdan,

–  ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan kirjeen,

–  ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A8-0270/2016),

1.  hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

2.  kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

• [1]  EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.
• [2]  EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884.
• [3]  EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.

LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS

Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta tuen antamiseksi Kreikalle

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,

ottavat huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11 päivänä marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002[1] ja erityisesti sen 4 artiklan 3 kohdan,

ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen[2] ja erityisesti sen 11 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,

sekä katsovat seuraavaa:

(1)  Euroopan unionin solidaarisuusrahaston, jäljempänä ’rahasto’, tavoitteena on antaa unionille mahdollisuus reagoida nopeasti, tehokkaasti ja joustavasti hätätilanteisiin osoittaakseen solidaarisuutta luonnonkatastrofien kohteeksi joutuneiden alueiden väestöä kohtaan.

(2)  Rahasto ei saa ylittää 500 000 000 euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2011 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013[3] 10 artiklassa säädetään.

(3)  Kreikka toimitti 5. helmikuuta 2016 hakemuksen rahaston varojen käyttöönottamisesta marraskuussa 2015 Joonian saarilla tapahtuneen maanjäristyksen johdosta.

(4)  Kreikan hakemus on asetuksen (EU) N:o 2012/2002 4 artiklassa säädettyjen rahaston rahoitustuen myöntämistä koskevien edellytysten mukainen.

(5)  Tämän vuoksi rahastosta olisi otettava käyttöön varoja Kreikalle.

(6)  Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä (EU) 2016/252[4] otettiin käyttöön Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varoja 50 000 000 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina ennakkomaksujen maksamista varten varainhoitovuodeksi 2016. Näitä määrärahoja on käytetty vain hyvin rajoitetusti. Näin ollen on mahdollista rahoittaa tämän käyttöönoton koko määrä kohdentamalla uudelleen määrärahoja, jotka ovat käytettävissä ennakkomaksujen maksamiseen unionin yleisessä talousarviossa varainhoitovuodeksi 2016.

(7)  Jotta rahaston varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,

OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

1 artikla

Euroopan unionin yleisestä talousarviosta varainhoitovuodeksi 2016 otetaan käyttöön Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varoja 1 651 834 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina Kreikalle.

Ensimmäisessä kohdassa mainittujen käyttöön otettavien varojen koko määrä rahoitetaan ennakkomaksujen maksamista varten Euroopan unionin varainhoitovuoden 2016 talousarvioon otetuilla määrärahoilla. Ennakkomaksujen maksamista varten käyttöön otettujen määrärahojen määrää vähennetään vastaavasti.

2 artikla

Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Sitä sovelletaan ... [hyväksymispäivästä].*

Tehty ...

[5]Euroopan parlamentin puolesta  Neuvoston puolesta

Puhemies  Puheenjohtaja

• [1]   EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.
• [2]   EUVL C 373, 20.12.2013, s.1.
• [3]   Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884).
• [4]   Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös (EU) 2016/252, annettu 25 päivänä marraskuuta 2015, Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta ennakkomaksujen maksamiseksi (EUVL L 47, 24.2.2016, s. 5).
• [5] *   Parlamentti lisää päivämäärän ennen kuin päätös julkaistaan EUVL:ssä.

PERUSTELUT

Komissio ehdottaa Euroopan unionin solidaarisuusrahaston (EUSR) varojen käyttöönottamista taloudellisen avun myöntämiseksi Kreikassa 17. marraskuuta 2015 tapahtunutta katastrofia varten (maanjäristykset, jotka vaikuttivat Joonian saarten alueeseen ja erityisesti Lefkadan saareen sekä Ithakin ja Kefalonian saarten pohjoisosiin).

Maanjäristysten voimakkuus oli jopa 6,1 Richterin asteikolla mitattuna. Kaksi ihmistä kuoli ja kahdeksan loukkaantui. 120 asuntoa vaurioitui, ja niistä 20:n katsotaan olevan asuinkelvottomia. Raportoitiin laajamittaisista vahingoista infrastruktuuriverkoille, rakennuksille ja kulttuurikohteille. Lefkadan saarella tuhoutui matkailun kannalta eräitä kaikkien tärkeimpiä rantoja.

Kreikan viranomaiset arvioivat aluksi katastrofista aiheutuneiden välittömien vahinkojen kokonaismääräksi 65 919 000 euroa. 9. maaliskuuta 2016 tätä määrää tarkistettiin 66 073 345 euroon. Tämä vastaa 2,1:tä prosenttia kyseisen Joonian saarten NUTS 2 -alueen BKT:stä (Eurostatin vuoden 2014 tietojen mukaan) ja ylittää alueellista BKT:tä koskevan 1,5 prosentin kynnysarvon. Siksi katastrofia pidetään EUSR-asetuksen 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuna ”alueellisena katastrofina”.

Kreikan viranomaiset arvioivat tukikelpoisten ensisijaisten hätätoimien, sellaisina kuin ne on määritelty asetuksen 3 artiklassa, kustannukset 52 374 000 euroksi, josta 38 000 000 euroa koskee kuljetusalaa ja yli 7 000 000 euroa liittyy kulttuuriperinnön suojelemiseen.

Katastrofialue kuuluu Euroopan rakenne- ja investointirahastoissa (ERI, 2014–2020) tarkoitettuihin ”vähemmän kehittyneisiin alueisiin”. Kreikan viranomaiset eivät ole ilmaisseet komissiolle aikovansa suunnata uudelleen ERI-rahasto-ohjelman rahoitusta korjaustoimenpiteisiin.

Kreikan pyynnöstä komissio myönsi 18. maaliskuuta 2016 164 798 euron ennakkomaksun eli 10 prosenttia suunnitellusta rahoitusosuudesta EUSR-asetuksen 4 a artiklan 2 kohdan mukaisesti.

Tämän menettelyn mukaisesti komissio ehdottaa, että välittömien vahinkojen kokonaismäärään sovelletaan 2,5 prosentin osuutta kaikkien kynnysarvon alle jäävien vahinkojen osalta. Ehdotetun avun kokonaismäärä on siten 1 651 834 euroa.

Kun vähennetään 10 prosentin ennakkomaksut, jäljelle jäävä maksettava määrä on 1 487 036 euroa.

Talousarviota varainhoitovuodelle 2016 hyväksyttäessä siihen otettiin ennakkomaksuja varten 50 000 000 euron määrä maksusitoumus- ja maksumäärärahoina. Koska toimielinten sopimuksen 11 kohdassa määrätään mahdollisuudesta kohdentaa määrärahoja uudelleen, komissio ehdottaa, että käytettävissä olevista erityisesti ennakkomaksuihin varatuista varoista otetaan jäljelle jäävä maksettava 1 487 036 euron määrä.

Ehdotettu varojen käyttöönotto ei edellytä vuoden 2016 talousarvion muuttamista eikä lisätalousarvioesitystä.

Tämä operaatio jättäisi ennakkomaksuihin tarvittaessa käytettäväksi 48 348 166 euroa vuonna 2016, ja komissio katsoo tämän riittävän, jos loppuvuoden 2016 aikana esitetään uusia hakemuksia.

Tämä on ensimmäinen vuonna 2016 tehtävä päätös rahaston varojen käyttöönotosta, ja tuen ehdotetussa kokonaismäärässä on otettu huomioon monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen säännökset EU:n solidaarisuusrahaston enimmäismäärästä, joka on 552 000 000 euroa (eli 500 000 000 euroa vuoden 2011 hintoina).

Esittelijä suosittelee, että tämän mietinnön liitteenä olevaa päätöstä koskeva komission ehdotus hyväksytään pikaisesti osoituksena solidaarisuudesta katastrofista kärsimään joutuneille Kreikan alueille.

LIITE – ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN KIRJE

Jean ARTHUIS

Puheenjohtaja

Budjettivaliokunta

Euroopan parlamentti

Arvoisa puheenjohtaja

Aihe:  Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto Kreikan hyväksi

Komissio on toimittanut Euroopan parlamentille ehdotuksensa Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta (COM(2016)0462). Ehdotus perustuu Kreikan hakemuksiin rahaston varojen käyttöön ottamiseksi marraskuussa 2015 Joonian saarilla tapahtuneen maanjäristyksen vuoksi.

Komissio ehdottaa Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottoa ja arvioi katastrofin aiheuttamat vahingot seuraavasti:

Katastrofi	Välittömät vahingot (milj. euroa)	2,5 % välittömistä vahingoista kynnysarvon alle jäävältä osuudelta (euroa)	Kynnysarvon ylittävältä osuudelta 6 % välittömistä vahingoista	Ehdotetun tuen kokonaismäärä (euroa)
KREIKKA	66 073	1 651 834	-	1 651 834
YHTEENSÄ	1 651 834

Tutkittuaan hakemuksen ja ottaen huomioon rahastosta myönnettävän tuen enimmäismäärän komissio ehdottaa, että rahaston varoista otetaan käyttöön 1 651 834 euroa Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuodelle 2016 ennakkomaksuja varten otetusta 50 000 000 euron määrästä.

Valiokunnan koordinaattorit ovat arvioineet kyseisen ehdotuksen ja pyytäneet minua ilmoittamaan, että valiokunnan enemmistö ei vastusta Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottoa kyseisen komission ehdottaman määrän myöntämiseksi.

Ystävällisin terveisin

Iskra MIHAYLOVA

LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOSASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Hyväksytty (pvä)	28.9.2016
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	32 1 1
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Paul Tang, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Monika Vana, Auke Zijlstra
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Andrey Novakov, Marco Valli