ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση

31.10.2016 - (2016/2052(INI))

Επιτροπή Εξωτερικών
Εισηγητής: Urmas Paet

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση

(2016/2052(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη τη Συνθήκη της Λισαβόνας,

–  έχοντας υπόψη τον Τίτλο V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 42 παράγραφος 6 της ΣΕΕ σχετικά με τη μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ σχετικά με την αμυντική συμμαχία,

–  έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο αριθ.1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) σχετικά με το ρόλο των Εθνικών Κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

–  έχοντας υπόψη το Πρωτόκολλο αριθ.2 της ΣΛΕΕ σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2013 και της 25ης και 26ης Ιουνίου 2015,

–  έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2013 και της 18ης Νοεμβρίου 2014 σχετικά με την κοινή πολιτική ασφάλειας και άμυνας,

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 13ης Απριλίου 2016, σχετικά με την ΕΕ σε ένα μεταλλασσόμενο παγκόσμιο περιβάλλον – ένας πιο συνδεδεμένος, αμφιλεγόμενος και σύνθετος κόσμος[1],

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 22ας Νοεμβρίου 2012, σχετικά με τη ρήτρα αμοιβαίας άμυνας και τη ρήτρα αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης: πολιτική και επιχειρησιακή διάσταση[2],

–  έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 14ης Ιανουαρίου 2009, σχετικά με την κατάσταση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση 2004-2008[3] που αναφέρει, στην παράγραφο 89, ότι «τα θεμελιώδη δικαιώματα δεν σταματούν στην είσοδο των στρατοπέδων και ότι ισχύουν επίσης εξ ολοκλήρου για τους ένστολους πολίτες, και συνιστά στα κράτη μέλη να διασφαλίσουν τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και στις ένοπλες δυνάμεις»,

–  έχοντας υπόψη τα τελικά συμπεράσματα των διακοινοβουλευτικών διασκέψεων σχετικά με την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) και την Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) της Χάγης στις 8 Απριλίου 2016, του Λουξεμβούργου στις 6 Σεπτεμβρίου 2015, της Ρίγας στις 6 Μαρτίου 2015, της Ρώμης στις 7 Νοεμβρίου 2014, της Αθήνας στις 4 Απριλίου 2014, του Βίλνιους στις 6 Σεπτεμβρίου 2013, του Δουβλίνου στις 25 Μαρτίου 2013 και της Πάφου στις 10 Σεπτεμβρίου 2012,

–  έχοντας υπόψη τις πρόσφατες δηλώσεις της Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας (ΑΕ/ΥΕ) κατά τη «σύνοδο του Gymnich» των Υπουργών Εξωτερικών της ΕΕ, στις 2 Σεπτεμβρίου 2016, με τις οποίες επανέλαβε την ύπαρξη ενός «παραθύρου ευκαιρίας» για την επίτευξη ουσιαστικής προόδου μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας,

–  έχοντας υπόψη το έγγραφο με τίτλο «Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe – A Global Strategy for the European Union's Foreign and Security Policy» (Κοινό όραμα, κοινή δράση: Μια ισχυρότερη Ευρώπη – Μια παγκόσμια στρατηγική για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης) που παρουσίασε η ΑΕ/ΥΕ στις 28 Ιουνίου 2016,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου, της 7ης Ιουλίου 2014, της AΕ/YE και του επικεφαλής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, σχετικά με την εφαρμογή των συμπερασμάτων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Δεκεμβρίου 2013,

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 24ης Ιουλίου 2013, με τίτλο «Μετάβαση προς έναν ανταγωνιστικότερο και αποδοτικότερο τομέα άμυνας και ασφάλειας» (COM(2013)0542),

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 24 Ιουνίου 2014, με τίτλο «Μια νέα συμφωνία για την ευρωπαϊκή άμυνα»,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 8ης Μαΐου 2015, σχετικά με την εφαρμογή της ανακοίνωσής της για την άμυνα,

–  έχοντας υπόψη τις αξιολογήσεις της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, της 13 Ιουλίου 2009, σχετικά με τον συντονισμό των διαδικασιών σύναψης ορισμένων συμβάσεων έργων, προμηθειών και παροχής υπηρεσιών που συνάπτονται από αναθέτουσες αρχές ή αναθέτοντες φορείς στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας, καθώς και της οδηγίας 2009/43/ΕΚ σχετικά με ενδοενωσιακές μεταφορές προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας,

–  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση των Προέδρων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και της Επιτροπής και του Γενικού Γραμματέα του ΝΑΤΟ, της 8ης Ιουλίου 2016,

–  έχοντας υπόψη την κοινή ανακοίνωση, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, εκ μέρους της AΕ/YE και της Επιτροπής, με τίτλο «Η ολοκληρωμένη προσέγγιση της ΕΕ στις κρίσεις και τις εξωτερικές συγκρούσεις» (JOIN(2013)0030), καθώς και τα σχετικά συμπεράσματα του Συμβουλίου της 12ης Μαΐου 2014,

–  έχοντας υπόψη τη δήλωση των υπουργών Άμυνας και Εξωτερικών της Ιταλίας, της 10ης Αυγούστου 2016, στην οποία ζητούν έναν «χώρο Σένγκεν για την άμυνα»,

–  έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση των υπουργών Εξωτερικών της Γαλλίας και της Γερμανίας, της 28ης Ιουνίου 2016, με τίτλο «Une Europe forte dans un monde incertain» (Μια δυνατή Ευρώπη σε έναν αβέβαιο κόσμο),

–  έχοντας υπόψη την πιθανή απόσχιση του Ηνωμένου Βασιλείου από την ΕΕ,

–  έχοντας υπόψη τα αποτελέσματα του Ευρωβαρόμετρου 85.1 του Ιουνίου 2016,

–  έχοντας ύπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A8-0316/2016),

Α.  λαμβάνοντας υπόψη ότι τα τελευταία χρόνια η κατάσταση της ασφάλειας εντός και πέριξ της Ευρώπης έχει επιδεινωθεί σημαντικά και έχει δημιουργήσει σημαντικές και πρωτόγνωρες προκλήσεις που καμία μεμονωμένη χώρα ή οργανισμός δεν είναι σε θέση να αντιμετωπίσει μεμονωμένα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρώπη βιώνει την απειλή της τρομοκρατίας στο έδαφός της πιο έντονα από ποτέ, ενώ η μάστιγα της τρομοκρατίας και της διαρκούς βίας στη Βόρεια Αφρική και στη Μέση Ανατολή συνεχίζει να εξαπλώνεται· λαμβάνοντας υπόψη ότι, για λόγους αλληλεγγύης και ανθεκτικότητας, η ΕΕ πρέπει να παραμείνει ενωμένη, αλλά και να δρα ενωμένη και συστηματικά, σε συνεργασία με τους συμμάχους και εταίρους μας και με τρίτες χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόληψη, η ανταλλαγή ευαίσθητων πληροφοριών σχετικών με θέματα ασφάλειας, ο τερματισμός των ενόπλων συγκρούσεων, η αντιμετώπιση διαδεδομένων παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η εξάπλωση της δημοκρατίας και του κράτους δικαίου και ο αγώνας κατά της τρομοκρατίας αποτελούν προτεραιότητες για την ΕΕ και τους πολίτες της, σε σχέση με τις οποίες πρέπει να υπάρξει δέσμευση τόσο εντός όσο και εκτός των ορίων της ΕΕ, μεταξύ άλλων μέσω της δημιουργίας ενός στρατιωτικού σώματος μηχανικών που θα έχει ως αποστολή την αντιμετώπιση ορισμένων πολύ πρακτικών προβλημάτων, σχετιζόμενων με τις συνέπειες της αλλαγής του κλίματος και τις φυσικές καταστροφές σε τρίτες χώρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρώπη θα πρέπει να καταστεί ισχυρότερη και ταχύτερη στην αντιμετώπιση των πραγματικών καταστάσεων απειλής·

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρομοκρατία, οι υβριδικές απειλές, η οικονομική αστάθεια, η ανασφάλεια στον κυβερνοχώρο και στον τομέα της ενέργειας, το οργανωμένο έγκλημα και η κλιματική αλλαγή αποτελούν τις κύριες απειλές για την ασφάλεια σε έναν καθημερινά όλο και πιο περίπλοκο και διασυνδεδεμένο κόσμο, όπου η ΕΕ θα πρέπει να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια και να αναζητήσει τρόπους κατοχύρωσης της ασφάλειας και διασφάλισης της ευημερίας και της δημοκρατίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι το τρέχον πλαίσιο ασφάλειας και οικονομικών συνθηκών επιβάλλει στενότερη συνεργασία μεταξύ των ευρωπαϊκών ενόπλων δυνάμεων και περισσότερη και καλύτερη κοινή εκπαίδευση και συνεργασία του στρατιωτικού προσωπικού· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έρευνα του Ευρωβαρόμετρου 85.1 που δημοσιεύθηκε τον Ιούνιο του 2016, περίπου τα δύο τρίτα των ευρωπαίων πολιτών επιθυμούν μεγαλύτερη συμμετοχή της ΕΕ σε θέματα που αφορούν την πολιτική ασφάλειας και άμυνας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εσωτερική και η εξωτερική ασφάλεια συγχέονται όλο και περισσότερο· λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην πρόληψη των συγκρούσεων, στην αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της αστάθειας και στη διασφάλιση της ανθρώπινης ασφάλειας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αλλαγή του κλίματος αποτελεί πολύ σοβαρή απειλή για την παγκόσμια ασφάλεια, ειρήνη και σταθερότητα, η οποία μεγεθύνει τις απειλές για την παραδοσιακή ασφάλεια, μεταξύ άλλων εξαιτίας της περιοριζόμενης πρόσβασης σε πόσιμο νερό και τρόφιμα για τους πληθυσμούς ευάλωτων και αναπτυσσόμενων χωρών και, συνεπώς, οδηγεί σε οικονομικές και κοινωνικές εντάσεις, αναγκάζει τους ανθρώπους να μεταναστεύουν ή δημιουργεί πολιτικές εντάσεις και κινδύνους για την ασφάλεια·

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΑΕ/ΥΕ περιέλαβε την ασφάλεια της Ένωσης ως μία από τις πέντε κορυφαίες προτεραιότητες της «Παγκόσμιας στρατηγικής για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης» που δημοσίευσε·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Συνθήκη της Λισαβόνας απαιτεί από τα κράτη μέλη να διαθέτουν κατάλληλες ικανότητες για στρατιωτικές και μη στρατιωτικές αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικοδόμηση ικανοτήτων ασφάλειας και άμυνας, η οποία κατοχυρώνεται στις Συνθήκες, απέχει πολύ από το να είναι βέλτιστη· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι στη δικαιοδοσία των κρατών μελών να δημιουργήσουν μια Ευρωπαϊκή Ένωση Ασφάλειας και Άμυνας, η οποία θα πρέπει, σε εύθετο χρόνο, να οδηγήσει στη δημιουργία των ευρωπαϊκών ενόπλων δυνάμεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα θα μπορούσαν επίσης να διαδραματίσουν πολύ σημαντικό ρόλο στην ανάληψη πολιτικών πρωτοβουλιών· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη μέλη έχουν μέχρι στιγμής επιδείξει απροθυμία να δημιουργήσουν αυτήν την Ευρωπαϊκή Ένωση Ασφάλειας και Άμυνας, φοβούμενα ότι μπορεί να απειλήσει την εθνική τους κυριαρχία·

Ε.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το κόστος της μη Ευρώπης στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας εκτιμάται στα 26,4 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως[4], ως αποτέλεσμα της αλληλεπικάλυψης, της πλεονάζουσας ικανότητας και των φραγμών στην προμήθεια αμυντικού εξοπλισμού·

ΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 42 της ΣΕΕ απαιτεί τον προοδευτικό προσδιορισμό μιας κοινής αμυντικής πολιτικής της Ένωσης, στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ, η οποία θα οδηγήσει σε μια κοινή άμυνα της ΕΕ όταν το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο λάβει ομόφωνα σχετική απόφαση· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 42 παράγραφος 2 της ΣΕΕ συνιστά επίσης στα κράτη μέλη την έγκριση μιας τέτοιας απόφασης σύμφωνα με τους αντίστοιχους συνταγματικούς τους κανόνες·

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 42 της ΣΕΕ προβλέπει ακόμη τη δημιουργία θεσμών στο πεδίο της άμυνας, καθώς και τον προσδιορισμό μιας ευρωπαϊκής πολιτικής ικανοτήτων και εξοπλισμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο αυτό απαιτεί επίσης οι προσπάθειες της ΕΕ να είναι συμβατές με το ΝΑΤΟ, συμπληρωματικές και αλληλοενισχυόμενες· λαμβάνοντας υπόψη ότι μια κοινή αμυντική πολιτική της Ένωσης θα πρέπει να ενισχύει την ικανότητά της να προάγει την ασφάλεια εντός και πέραν των συνόρων της, καθώς και να ενισχύει την εταιρική σχέση με το ΝΑΤΟ και τις διατλαντικές σχέσεις και, συνεπώς, θα επιτρέπει να υπάρξει ένα ισχυρότερο ΝΑΤΟ, προωθώντας έτσι περαιτέρω και κατά τρόπο πιο αποτελεσματικό μια εδαφική, περιφερειακή και παγκόσμια ασφάλεια και άμυνα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσφατη κοινή δήλωση στη σύνοδο κορυφής το 2016 του ΝΑΤΟ στη Βαρσοβία, σχετικά με τη στρατηγική εταιρική σχέση ΝΑΤΟ-ΕΕ, αναγνώριζε τον ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει το ΝΑΤΟ και τη στήριξη που μπορεί να προσφέρει η ΕΕ στην επίτευξη κοινών στόχων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση (ΕΑΕ) πρέπει να αποσκοπεί στη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας, σύμφωνα με τις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών·

Η.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι μάχιμες μονάδες της ΕΕ, που απέκτησαν την πλήρη λειτουργική ικανότητά τους το 2007, και οι οποίες προορίζονται να χρησιμοποιηθούν για στρατιωτικά καθήκοντα ανθρωπιστικού χαρακτήρα, αποκατάστασης της ειρήνης και διατήρησης της ειρήνης, δεν έχουν χρησιμοποιηθεί ακόμα, παρά τις ευκαιρίες και τις ανάγκες που παρουσιάστηκαν, λόγω διαδικαστικών, οικονομικών και πολιτικών εμποδίων· υπογραμμίζει ότι αυτό αποτελεί μια χαμένη ευκαιρία για την ενίσχυση του ρόλου της ΕΕ ως σημαντικού παγκόσμιου παράγοντα για τη σταθερότητα και την ειρήνη·

Θ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι, εκτός από τη δημιουργία του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας (ΕΟΑ), κανένα από τα άλλα ελλείποντα στοιχεία της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας της ΕΕ δεν έχουν μέχρι σήμερα σχεδιαστεί, αποφασιστεί ή εφαρμοστεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ΕΟΑ εξακολουθεί να χρειάζεται μια αναδιάρθρωση του οργανισμού του, ώστε να μπορέσει να αναπτύξει πλήρως το δυναμικό του και να αποδείξει ότι παράγει προστιθέμενη αξία, καθιστά την ΚΠΑΑ περισσότερο αποτελεσματική και μπορεί να οδηγήσει σε εναρμονισμένες διαδικασίες σχεδιασμού της εθνικής άμυνας στους τομείς που σχετίζονται με τις στρατιωτικές επιχειρήσεις ΚΠΑΑ, σύμφωνα με τις αποστολές Petersberg που περιγράφονται στο άρθρο 43 της ΣΕΕ· ενθαρρύνει όλα τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν και να δεσμευτούν στον ΕΟΑ προκειμένου να επιτευχθεί αυτός ο στόχος·

Ι.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια στρατηγική της ΕΕ για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, απαιτεί η ΕΕ να ενθαρρύνει συστηματικά τη συνεργασία στον τομέα της άμυνας, σε όλο το φάσμα των ικανοτήτων, προκειμένου να ανταποκρίνεται σε εξωτερικές κρίσεις, να βοηθά στην οικοδόμηση των ικανοτήτων των εταίρων μας, να εγγυάται την ασφάλεια της Ευρώπης, και να δημιουργήσει μια ισχυρή ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία, η οποία είναι ζωτικής σημασίας για τη στρατηγική αυτονομία λήψης αποφάσεων και δράσης της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι οποιαδήποτε μέτρα πρέπει να συμφωνηθούν από όλα τα μέλη του Συμβουλίου πριν εφαρμοστούν·

ΙΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 2015, που ήταν εν μέρει επικεντρωμένο στην άμυνα, ζήτησε την προώθηση μεγαλύτερης και συστηματικότερης ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της άμυνας με σκοπό την επίτευξη βασικών ικανοτήτων, αξιοποιώντας, μεταξύ άλλων, και τα κονδύλια της ΕΕ, όποτε αυτό είναι σκόπιμο, επισημαίνοντας ότι οι στρατιωτικές ικανότητες παραμένουν υπό την κυριότητα και τη διαχείριση των κρατών μελών·

ΙΒ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γαλλία επικαλέστηκε το άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ στις 17 Νοεμβρίου 2015 και, στη συνέχεια, ζήτησε και διαχειρίστηκε τις συνεισφορές των άλλων κρατών μελών βοήθειας και συνδρομής σε αμιγώς διμερή βάση·

ΙΓ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Λευκή Βίβλος της ΕΕ για την ασφάλεια και την άμυνα θα πρέπει να ενισχύσει περαιτέρω την ΚΠΑΑ και την ικανότητα της ΕΕ να δρα ως πάροχος ασφάλειας σύμφωνα με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, και θα μπορούσε να αποτελέσει ένα χρήσιμο στοιχείο μελέτης για μια μελλοντική αποτελεσματικότερη ΚΠΑΑ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ τοποθετούνται κυρίως σε περιοχές όπως το Κέρας της Αφρικής και το Σαχέλ, που έχουν επηρεαστεί σοβαρότατα από αρνητικές συνέπειες της αλλαγής του κλίματος, όπως ξηρασίες και υποβάθμιση του εδάφους·

ΙΔ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η ολλανδική Προεδρία του Συμβουλίου προώθησε την ιδέα μιας Λευκής Βίβλου της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι χώρες της ομάδας Βίζεγκραντ επιδοκίμασαν την ιδέα μιας ισχυρότερης ενοποίησης της ευρωπαϊκής άμυνας· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι η Γερμανία ζήτησε να δημιουργηθεί μια Ευρωπαϊκή Ένωση Ασφάλειας και Άμυνας, στη Λευκή Βίβλο του 2016 σχετικά με τη γερμανική πολιτική ασφάλειας και το μέλλον του γερμανικού στρατού·

ΙΕ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η σταδιακή αμυντική ενοποίηση αποτελεί τη βέλτιστη επιλογή μας για να επιτύχουμε περισσότερα με λιγότερα χρήματα και ότι η Λευκή Βίβλος μπορεί να προσφέρει μια μοναδική ευκαιρία για να προταθούν περαιτέρω μέτρα·

Η Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση

1.  υπενθυμίζει ότι, προκειμένου να εξασφαλίσει τη μακροπρόθεσμη ασφάλειά της, η Ευρώπη χρειάζεται πολιτική βούληση και αποφασιστικότητα, βασιζόμενη σε ένα ευρύ σύνολο συναφών μέσων πολιτικής, που περιλαμβάνουν ισχυρές και σύγχρονες στρατιωτικές ικανότητες· παροτρύνει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να ηγηθεί της σταδιακής οριοθέτησης μιας κοινής αμυντικής πολιτικής της Ένωσης και να παράσχει επιπλέον οικονομικούς πόρους για την εξασφάλιση της υλοποίησής της, με στόχο τη θέσπισή της στο επόμενο πολυετές πολιτικό και δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ (ΠΔΠ)· υπενθυμίζει ότι η δημιουργία της κοινής αμυντικής πολιτικής της Ένωσης αποτελεί εξέλιξη και εφαρμογή της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας στο πλαίσιο της Συνθήκης της Λισαβόνας, που δεσμεύεται από το διεθνές δίκαιο και είναι στην πραγματικότητα απαραίτητη για να μπορέσει η ΕΕ να προωθήσει το κράτος δικαίου, την ειρήνη και την ασφάλεια παγκοσμίως· επιδοκιμάζει, στο πλαίσιο αυτό, όλες τις τρέχουσες ενέργειες των κρατών μελών που αποσκοπούν στην περαιτέρω ενοποίηση των κοινών αμυντικών προσπαθειών μας, λαμβάνοντας επίσης υπόψη την πολύ σημαντική συνεισφορά που θα μπορούσε να έχει η Λευκή Βίβλος για την ασφάλεια και την άμυνα·

2.  προτρέπει τα κράτη μέλη της ΕΕ να απελευθερώσουν το πλήρες δυναμικό της Συνθήκης της Λισαβόνας, ιδίως όσον αφορά την ΚΠΑΑ, με ειδική αναφορά στη μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία του άρθρου 42 παράγραφος 6 της ΣΕΕ, ή το ταμείο εκκίνησης του άρθρου 41 παράγραφος 3 της ΣΕΕ· υπενθυμίζει ότι οι αποστολές Petersberg του άρθρου 43 της ΣΕΕ συνιστούν έναν μακρύ κατάλογο φιλόδοξων στρατιωτικών αποστολών, όπως κοινές επιχειρήσεις αφοπλισμού, ανθρωπιστικές αποστολές και αποστολές διάσωσης, αποστολές παροχής συμβουλών και αρωγής επί στρατιωτικών θεμάτων, αποστολές πρόληψης συγκρούσεων και διατήρησης της ειρήνης και αποστολές μάχιμων δυνάμεων για τη διαχείριση κρίσεων, περιλαμβανομένων των αποστολών με σκοπό την αποκατάσταση της ειρήνης και τη σταθεροποίηση μετά το πέρας των συγκρούσεων· υπενθυμίζει ότι το ίδιο άρθρο δηλώνει επίσης ότι όλες αυτές οι αποστολές μπορούν να συμβάλλουν στην καταπολέμηση της τρομοκρατίας, μεταξύ άλλων μέσω της στήριξης τρίτων χωρών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας στο έδαφός τους· τονίζει ότι η τρέχουσα κατάσταση της ΚΠΑΑ δεν επιτρέπει στην ΕΕ να εκπληρώσει όλες τις αποστολές που παρατίθενται· πιστεύει ότι σκοπός θα πρέπει να είναι η συστηματική αναζήτηση τρόπων ώστε να μπορέσει η ΕΕ να εκπληρώσει τους στόχους της Συνθήκης της Λισαβόνας·

3.  είναι της άποψης ότι μια πραγματικά ισχυρή ΕΑΕ μπορεί να προσφέρει στα κράτη μέλη διασφαλίσεις και ικανότητες που υπερβαίνουν τις επιμέρους δικές τους·

4.  πιστεύει ότι ο δρόμος προς την ΕΑΕ πρέπει να ξεκινά από μια εκτενώς αναθεωρημένη ΚΠΑΑ, βασισμένη σε μια ισχυρή αρχή συλλογικής άμυνας, στην αποδοτική χρηματοδότηση και στον συντονισμό με το ΝΑΤΟ· θεωρεί ότι, ως απαραίτητο βήμα προς την ΕΑΕ, με δεδομένη την αυξανόμενη ενοποίηση της εσωτερικής και εξωτερικής ασφάλειας, η ΚΠΑΑ πρέπει να πάψει να περιορίζεται στη διαχείριση εξωτερικών κρίσεων, ώστε να διασφαλίζει πραγματικά την κοινή ασφάλεια και άμυνα ολόκληρου του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, και να επιτρέψει την ανάμειξη της Ένωσης σε όλα τα στάδια των κρίσεων και των συγκρούσεων, χρησιμοποιώντας ολόκληρο το φάσμα των μέσων που έχει στη διάθεσή της, σύμφωνα με το άρθρο 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ·

5.  υπογραμμίζει την ανάγκη σύστασης ενός Συμβουλίου Υπουργών Άμυνας, που θα παρέχει διαρκή πολιτική ηγεσία και θα συντονίσει την οριοθέτηση μιας Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης· καλεί το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης να ορίσει, ως πρώτο βήμα, μια μόνιμη σύνθεση συνεδριάσεων των Υπουργών Άμυνας των κρατών μελών τα οποία έχουν δεσμευτεί να συνεργαστούν εντατικότερα στον τομέα της άμυνας, που θα αποτελέσει ένα φόρουμ διαβούλευσης και λήψης αποφάσεων·

6.  καλεί τον Πρόεδρο της Επιτροπής να συγκροτήσει μια μόνιμη ομάδα εργασίας με τίτλο «Θέματα άμυνας» από μέλη της Επιτροπής υπό την προεδρία της ΑΕ/ΥΕ και με τη συνδρομή ενός αναπληρωτή ΥΕ· ζητεί να συνδέεται το Κοινοβούλιο με την εν λόγω ομάδα με μόνιμους αντιπροσώπους· υποστηρίζει την περαιτέρω ενασχόληση της Επιτροπής με την άμυνα, μέσω ορθά εστιασμένης έρευνας, σχεδιασμού και εφαρμογής· καλεί την ΑΕ/ΥΕ να ενσωματώσει τη δράση για την κλιματική αλλαγή σε όλα τα πεδία εξωτερικής δράσης, και ιδίως στην ΚΠΑΑ·

7.  θεωρεί ότι η χειροτέρευση των κινδύνων και των απειλών που αντιλαμβάνεται η Ευρώπη καθιστούν επιτακτική τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης, ιδίως λόγω της περαιτέρω επιδείνωσης του περιβάλλοντος ασφάλειας στα σύνορα της ΕΕ, ειδικά στην ανατολική και στη νότια γειτονία της· σημειώνει ότι αυτό αντικατοπτρίζεται και στις στρατηγικές ασφάλειας των κρατών μελών· τονίζει ότι η παρούσα κατάσταση επιδεινώθηκε σημαντικά και σταδιακά το 2014, με τη δημιουργία και την ανάπτυξη του αυτοαποκαλούμενου Ισλαμικού Κράτους, καθώς και με τη χρήση βίας εκ μέρους της Ρωσίας·

8.  είναι της άποψης ότι η ΕΑΕ πρέπει να βασίζεται σε μια περιοδική κοινή αξιολόγηση των απειλών για την ασφάλεια των κρατών μελών, αλλά να είναι αρκετά ευέλικτη ώστε να ικανοποιεί τις επιμέρους προκλήσεις και ανάγκες των κρατών μελών όσον αφορά την ασφάλεια·

9.  πιστεύει ότι η Ένωση θα πρέπει να αφιερώσει δικά της μέσα για να προωθήσει μια ευρύτερη και συστηματικότερη ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της άμυνας μεταξύ των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας (PESCO)· είναι πεπεισμένο ότι η χρήση κονδυλίων της ΕΕ θα αποτελέσει σαφή έκφραση συνοχής και αλληλεγγύης, και ότι αυτό θα επέτρεπε σε όλα τα κράτη μέλη να βελτιώσουν τις στρατιωτικές τους ικανότητες σε μια πιο κοινή προσπάθεια·

10.  πιστεύει ότι μια ενισχυμένη ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της άμυνας θα οδηγούσε σε μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα, ενότητα και αποδοτικότητα, καθώς και σε αύξηση των μέσων και των ικανοτήτων της ΕΕ, και σε δυνητικά θετικά αποτελέσματα στην έρευνα και στη βιομηχανία του αμυντικού τομέα· υπογραμμίζει ότι μόνο μέσω της εντατικότερης αυτής συνεργασίας, που θα πρέπει σταδιακά να εξελιχθεί σε μια πραγματική ΕΑΕ, θα αποκτήσουν η ΕΕ και τα κράτη μέλη της τις απαραίτητες τεχνολογικές και βιομηχανικές ικανότητες ώστε να μπορούν να ενεργούν ταχύτερα, αυτόνομα και αποτελεσματικά και να αντιμετωπίζουν τις σημερινές απειλές με ταχύ και αποτελεσματικό τρόπο·

11.  ενθαρρύνει όλα τα κράτη μέλη να αναλάβουν δεσμευτικότερες υποχρεώσεις μεταξύ τους, θεσπίζοντας μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία στο πλαίσιο της Ένωσης· ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν πολυεθνικές δυνάμεις εντός του πλαισίου της PESCO και να καταστήσουν τις δυνάμεις αυτές διαθέσιμες στην ΚΠΑΑ· υπογραμμίζει τη σημασία και την αναγκαιότητα της συμμετοχής όλων των κρατών μελών σε μια μόνιμη και αποδοτική διαρθρωμένη συνεργασία· πιστεύει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να αναθέτει καθήκοντα για την εκτέλεση επιχειρήσεων σχετικά με τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας κατά κανόνα στις εν λόγω πολυεθνικές δυνάμεις· συνιστά οι διαδικασίες διαμόρφωσης της πολιτικής τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο να είναι σχεδιασμένες με τέτοιον τρόπο, ώστε να είναι δυνατή η ταχεία αντιμετώπιση των κρίσεων· είναι πεπεισμένο ότι το σύστημα μάχιμων ομάδων της ΕΕ θα πρέπει να αλλάξει ονομασία και να χρησιμοποιηθεί και να αναπτυχθεί περαιτέρω προς το σκοπό αυτόν, τόσο πολιτικά, όσο και ως προς την ευελιξία του, και να διαθέτει αποτελεσματική χρηματοδότηση· ενθαρρύνει τη σύσταση επιχειρησιακού επιτελείου της ΕΕ ως προϋπόθεση για αποτελεσματικό σχεδιασμό, διοίκηση και έλεγχο των κοινών επιχειρήσεων· υπογραμμίζει ότι η PESCO είναι ανοικτή σε όλα τα κράτη μέλη·

12.  καλεί τα κράτη μέλη να αναγνωρίσουν ειδικότερα το δικαίωμα του στρατιωτικού προσωπικού να δημιουργεί επαγγελματικές ενώσεις ή συνδικαλιστικές οργανώσεις και να εγγράφεται σε αυτές, καθώς και να εξασφαλίζουν τη συμμετοχή τους σε τακτικό κοινωνικό διάλογο με τις αρχές· καλεί το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο να λάβει συγκεκριμένα μέτρα με στόχο την εναρμόνιση και τυποποίηση των ευρωπαϊκών ενόπλων δυνάμεων, προκειμένου να διευκολύνει τη συνεργασία του προσωπικού των ενόπλων δυνάμεων στο πλαίσιο μιας νέας Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης·

13.  επισημαίνει ότι όλα τα κράτη μέλη δυσκολεύονται να διατηρήσουν ένα ιδιαίτερα ευρύ φάσμα αμυντικών ικανοτήτων, κυρίως λόγω οικονομικών περιορισμών· ζητεί, επομένως, μεγαλύτερο συντονισμό και σαφέστερες επιλογές σχετικά με το ποιες ικανότητες θα πρέπει να διατηρηθούν, ώστε τα κράτη μέλη να μπορούν να εξειδικευθούν σε ορισμένες ικανότητες·

14.  ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να αναζητήσουν περαιτέρω οδούς για κοινή αγορά, διατήρηση και συντήρηση δυνάμεων και υλικού· υποστηρίζει ότι μπορεί να είναι χρήσιμο να εξεταστεί πρώτα η συγκέντρωση και κοινή χρήση μη θανατηφόρου υλικού, όπως είναι τα οχήματα και τα αεροσκάφη μεταφοράς, τα οχήματα και τα αεροσκάφη ανεφοδιασμού και άλλο υλικό υποστήριξης·

15.  πιστεύει ότι η διαλειτουργικότητα είναι καίριος παράγοντας για τη συμβατότητα και ενοποίηση των δυνάμεων των κρατών μελών· τονίζει, επομένως, ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διερευνήσουν τη δυνατότητα συμβάσεων από κοινού όσον αφορά τους αμυντικούς πόρους· σημειώνει ότι ο προστατευτικός και κλειστός χαρακτήρας των αμυντικών αγορών της ΕΕ περιορίζει αυτή τη δυνατότητα·

16.  τονίζει ότι η επανεξέταση και διεύρυνση του μηχανισμού Αθηνά είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί ότι οι αποστολές της ΕΕ μπορούν να χρηματοδοτούνται από συλλογικούς πόρους, αντί το μεγαλύτερο μέρος των δαπανών να επιβαρύνει τα επιμέρους συμμετέχοντα κράτη μέλη, ώστε να εξαλειφθεί ένα πιθανό εμπόδιο που αποτρέπει τα κράτη μέλη να διαθέσουν δυνάμεις·

17.  καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να συστήσει μια πλήρως λειτουργική Επιτροπή για την Ασφάλεια και την Άμυνα με σκοπό να παρακολουθεί την υλοποίηση της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας·

18.  πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να ενισχυθεί και να διευρυνθεί ο ρόλος του ΕΟΑ, προκειμένου να είναι αποτελεσματική η ΕΑΕ όσον αφορά τον συντονισμό προγραμμάτων και έργων βασισμένων στις ικανότητες και να θεσπιστεί μια κοινή ευρωπαϊκή πολιτική ικανοτήτων και εξοπλισμών που θα επιδιώκει μεγαλύτερη αποδοτικότητα, εξάλειψη των αλληλοεπικαλύψεων και μείωση του κόστους και θα βασίζεται σε έναν πολύ ακριβή κατάλογο απαιτήσεων όσον αφορά τις ικανότητες για τις επιχειρήσεις ΚΠΑΑ και σε εναρμονισμένο εθνικό αμυντικό σχεδιασμό και διαδικασίες προμήθειας σε σχέση με αυτές τις συγκεκριμένες ικανότητες· πιστεύει ότι αυτό θα πρέπει να ακολουθήσει την εξέταση των αμυντικών δυνάμεων των κρατών μελών και των προηγούμενων δραστηριοτήτων και διαδικασιών του ΕΟΑ· καλεί τον ΕΟΑ να αποδείξει ποια κενά από πλευράς ικανοτήτων, που εντοπίστηκαν στους πρωταρχικούς στόχους και στο σχέδιο ανάπτυξης ικανοτήτων, καλύφθηκαν στο πλαίσιο του Οργανισμού· είναι πεπεισμένο ότι η συγκέντρωση και ανταλλαγή πρωτοβουλιών και σχεδίων αποτελούν εξαιρετικά πρώτα βήματα με στόχο μια ενισχυμένη ευρωπαϊκή συνεργασία·

19.  ενθαρρύνει την Επιτροπή να συνεργαστεί με τον ΕΟΑ για την ενίσχυση της βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης του αμυντικού τομέα, που είναι απαραίτητη για την ευρωπαϊκή στρατηγική αυτονομία· πιστεύει ότι ο κρίσιμος παράγοντας για τη στήριξη της βιομηχανίας είναι η αύξηση των αμυντικών δαπανών των κρατών μελών, καθώς και η εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας σε παγκόσμιο επίπεδο· σημειώνει ότι ο υφιστάμενος κατακερματισμός της αγοράς υπονομεύει την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας· πιστεύει ότι η συνεργατική έρευνα μπορεί να συμβάλει στη μείωση αυτού του κατακερματισμού και να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα·

20.  έχει τη βεβαιότητα ότι μόνο μια συντονισμένη προσέγγιση στην ανάπτυξη ικανοτήτων, μεταξύ άλλων μέσω της εδραίωσης λειτουργικών συμπλεγμάτων φορέων, όπως η Ευρωπαϊκή Διοίκηση Αερομεταφορών, μπορεί να δημιουργήσει τις απαραίτητες οικονομίες κλίμακας για να υποστηριχθεί μια Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση· πιστεύει ακόμη ότι η ενίσχυση των ικανοτήτων της ΕΕ μέσω κοινών προμηθειών και άλλων μορφών συγκέντρωσης και κοινής χρήσης θα μπορούσε να δώσει την αναγκαία ώθηση στην αμυντική βιομηχανία της Ευρώπης, περιλαμβανομένων των ΜΜΕ, με θετικές συνέπειες για την ανάπτυξη και την απασχόληση· υποστηρίζει τη λήψη στοχευμένων μέτρων για να δοθούν κίνητρα σε τέτοια έργα, μεταξύ άλλων μέσω φορολογικών απαλλαγών, προκειμένου να επιτευχθεί ο δείκτης αναφοράς του ΕΟΑ 35% των συνολικών δαπανών σε συνεργατικές προμήθειες, όπως απαιτεί η παγκόσμια στρατηγική της ΕΕ· πιστεύει ότι η καθιέρωση ενός Ευρωπαϊκού Εξαμήνου Άμυνας, στο πλαίσιο του οποίου κάθε κράτος μέλος θα συμβουλεύεται τους κύκλους σχεδιασμού και τα σχέδια προμηθειών των άλλων κρατών, θα μπορούσε να βοηθήσει να αντιμετωπιστεί η τρέχουσα κατάσταση κατακερματισμού της αμυντικής αγοράς·

21.  τονίζει ότι η ασφάλεια στον κυβερνοχώρο είναι από τη φύση της ένας τομέας πολιτικής στον οποίο η συνεργασία και η ενοποίηση είναι καίριας σημασίας, όχι μόνο μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ, των βασικών εταίρων και του ΝΑΤΟ, αλλά και μεταξύ διαφόρων παραγόντων της κοινωνίας, καθώς δεν αποτελεί αποκλειστικά στρατιωτική ευθύνη· ζητεί σαφέστερες κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη χρήση και το πλαίσιο των αμυντικών και επιθετικών ικανοτήτων της ΕΕ· υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο έχει επανειλημμένα ζητήσει διεξοδική αναθεώρηση του κανονισμού για την εξαγωγή ειδών διπλής χρήσης, ώστε να μην πέφτει σε λάθος χέρια το λογισμικό και τα άλλα συστήματα που μπορούν να χρησιμοποιηθούν εναντίον των ψηφιακών υποδομών της ΕΕ ή για την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

22.  υπενθυμίζει την πρόσφατη δημοσίευση, εκ μέρους της Ύπατης Εκπροσώπου, της παγκόσμιας στρατηγικής, η οποία αποτελεί συνεκτικό πλαίσιο των προτεραιοτήτων δράσης στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής και για τον προσδιορισμό των επόμενων εξελίξεων στην ευρωπαϊκή αμυντική πολιτική·

23.  υπενθυμίζει τους τέσσερις δείκτες αναφοράς για τις συλλογικές επενδύσεις, τους οποίους ενέκρινε το Υπουργικό Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΟΑ τον Νοέμβριο του 2007, και ανησυχεί για το χαμηλό επίπεδο συνεργασίας που κατέδειξε η έκθεση σχετικά με τα αμυντικά δεδομένα, που δημοσιεύτηκε το 2013·

24.  καλεί την ΑΕ/ΥΕ να αναλάβει πρωτοβουλία για τη συνεργασία σημαντικών εταιρειών και ενδιαφερόμενων φορέων της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας, με στόχο την ανάπτυξη μιας ευρωπαϊκής βιομηχανίας τηλεκατευθυνόμενων αεροσκαφών·

25.  καλεί την ΑΕ/ΥΕ να αναλάβει πρωτοβουλία για τη συνεργασία σημαντικών εταιρειών και ενδιαφερόμενων φορέων της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας, με στόχο τη διαμόρφωση στρατηγικών και ενός φορέα για την κοινή ανάπτυξη αμυντικού εξοπλισμού·

26.  καλεί την ΑΕ/ΥΕ να ενισχύσει τη συνεργασία μεταξύ των εθνικών στρατηγικών, ικανοτήτων και κέντρων διοίκησης για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο και του ΕΟΑ, στο πλαίσιο της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας, με σκοπό την προστασία από τις επιθέσεις στον κυβερνοχώρο και την αντιμετώπισή τους·

27.  ζητεί να αναπτυχθεί περαιτέρω το πλαίσιο πολιτικής της ΕΕ για την άμυνα στον κυβερνοχώρο, προκειμένου να αναβαθμιστούν οι αμυντικές ικανότητες των κρατών μελών στον κυβερνοχώρο, η επιχειρησιακή συνεργασία και η ανταλλαγή πληροφοριών·

28.  σημειώνει τις εν εξελίξει εργασίες για τη διαμόρφωση μιας προπαρασκευαστικής ενέργειας για το μελλοντικό ερευνητικό πρόγραμμα της ΕΕ στον τομέα της άμυνας, και ζητεί επιτακτικά την ουσιαστική υλοποίησή της το ταχύτερο δυνατό, όπως ζήτησε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο το 2013 και το 2015, σε συνέχεια ενός δοκιμαστικού σχεδίου που ξεκίνησε το ΕΚ· τονίζει ότι για την προπαρασκευαστική ενέργεια θα πρέπει να διατεθεί επαρκής προϋπολογισμός, τουλάχιστον 90 εκατομμυρίων ευρώ για τα επόμενα τρία έτη (2017-2020)· είναι της άποψης ότι την προπαρασκευαστική ενέργεια θα πρέπει να ακολουθήσει ένα σημαντικό ειδικό ερευνητικό πρόγραμμα χρηματοδοτούμενο από την ΕΕ, ως μέρος του επόμενου ΠΔΠ που θα ξεκινήσει το 2021· σημειώνει ότι το ευρωπαϊκό ερευνητικό πρόγραμμα στον τομέα της άμυνας θα χρειαστεί συνολικό προϋπολογισμό τουλάχιστον 500 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως για την περίοδο αυτήν, ώστε να είναι αξιόπιστο και να έχει ουσιαστική απήχηση· καλεί τα κράτη μέλη να προσδιορίσουν μελλοντικά προγράμματα συνεργασίας, στα οποία θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως σημείο εκκίνησης η χρηματοδοτούμενη από την ΕΕ έρευνα στον αμυντικό τομέα, και ζητεί να δημιουργηθεί ένα ταμείο εκκίνησης για τις προπαρασκευαστικές δραστηριότητες πριν από τις στρατιωτικές επιχειρήσεις, όπως προβλέπεται στη Συνθήκη της Λισαβόνας· σημειώνει τις σχετικές με την άμυνα πρωτοβουλίες της Επιτροπής, όπως είναι το σχέδιο δράσης στον τομέα της άμυνας, η πολιτική για την αμυντική βιομηχανία και η ευρωπαϊκή τεχνολογική και βιομηχανική βάση στον τομέα της άμυνας·

29.  υπογραμμίζει ότι η ανάπτυξη αποστολών της ΚΠΑΑ, όπως είναι η EUNAVFOR MED, συμβάλλει στην υλοποίηση της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης· καλεί την Ένωση να συνεχίσει και να εντατικοποιήσει τις επιχειρήσεις αυτού του είδους·

30.  θεωρεί σημαντικό να χρησιμοποιηθεί η διαδικασία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου για να εισαχθούν μορφές στενότερης συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας·

31.  τονίζει ότι είναι σημαντικό να ληφθούν τα απαραίτητα μέτρα που θα ενθαρρύνουν μια λειτουργική, δίκαια, προσιτή και διαφανή ευρωπαϊκή αγορά αμυντικού εξοπλισμού που θα είναι ανοικτή και σε άλλους, θα προωθεί την τεχνολογική καινοτομία, θα υποστηρίζει τις ΜΜΕ και θα τονώνει την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, ώστε να μπορέσουν τα κράτη μέλη να επιτύχουν πολύ πιο αποδοτική και αποτελεσματική χρήση και μεγιστοποίηση του οφέλους των αντίστοιχων προϋπολογισμών άμυνας και ασφάλειάς τους· σημειώνει ότι, για μια ισχυρή ευρωπαϊκή αμυντική, τεχνολογική και βιομηχανική βάση, απαιτούνται μια δίκαιη, λειτουργική και διαφανής εσωτερική αγορά, ασφάλεια εφοδιασμού και διαρθρωμένος διάλογος με τις βιομηχανίες που σχετίζονται με την άμυνα· εκφράζει ανησυχία για το γεγονός ότι η πρόοδος προς μεγαλύτερη ανταγωνιστικότητα, προς μέτρα κατά της διαφθοράς και προς μεγαλύτερη διαφάνεια στον αμυντικό τομέα υπήρξε αργή μέχρι τώρα, και ότι μία υγιής ευρωπαϊκή πολιτική για την αμυντική βιομηχανία εξακολουθεί να μην υφίσταται, ενώ παράλληλα δεν τηρούνται και οι κανόνες της εσωτερικής αγοράς· είναι της γνώμης ότι μια ενοποιημένη και ανταγωνιστική ευρωπαϊκή αγορά όπλων πρέπει να παρέχει κίνητρα και ανταμοιβή σε όλα τα κράτη μέλη και να παρέχει σε όλους τους αγοραστές κατάλληλα και προσιτά μέσα που ανταποκρίνονται στις επιμέρους ανάγκες ασφαλείας τους· τονίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί η ορθή εφαρμογή της οδηγίας για την προμήθεια αμυντικού εξοπλισμού και της οδηγίας περί ενδοκοινοτικής μεταφοράς, σε όλη την ΕΕ· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν την πλήρη εφαρμογή των δύο σχετικών με την άμυνα οδηγιών της αποκαλούμενης «δέσμης για την άμυνα»·

32.  καλεί την Επιτροπή να διαδραματίσει τον ρόλο της μέσω του σχεδίου δράσης στον τομέα της άμυνας, να υποστηρίξει μια ισχυρή βιομηχανική βάση, ικανή να καλύψει τις ανάγκες στρατηγικών ικανοτήτων της Ευρώπης, και να προσδιορίσει πού θα μπορούσε η ΕΕ να προσφέρει προστιθέμενη αξία·

33.  είναι πεπεισμένο ότι, με την προοδευτική διαμόρφωση της κοινής αμυντικής πολιτικής της Ένωσης, η ΕΕ θα πρέπει να προβλέψει, σε συμφωνία με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, τη συμμετοχή σε προγράμματα ικανοτήτων που αυτά αναλαμβάνουν, συμπεριλαμβανομένης της συμμετοχής στις δομές που δημιουργούνται για την εκτέλεση αυτών των προγραμμάτων στο πλαίσιο της Ένωσης·

34.  παροτρύνει την Επιτροπή, σε συνεργασία με τον ΕΟΑ, να δράσει ως διαμεσολαβητής και φορέας διευκόλυνσης της συνεργασίας στον τομέα της άμυνας, μέσω της κινητοποίησης των ταμείων και των μέσων της ΕΕ, αποσκοπώντας στην ανάπτυξη προγραμμάτων αμυντικών ικανοτήτων από τα κράτη μέλη· υπενθυμίζει ότι το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης στον τομέα της άμυνας θα πρέπει να αποτελέσει στρατηγικό εργαλείο για την προαγωγή της συνεργασίας στον αμυντικό τομέα σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ειδικότερα μέσω ενός ερευνητικού προγράμματος στον τομέα της άμυνας χρηματοδοτούμενου από την ΕΕ και μέσω μέτρων ενίσχυσης της βιομηχανικής συνεργασίας σε όλο το μήκος της αλυσίδας αξίας·

35.  επικροτεί θερμά την έννοια της στρατηγικής αυτονομίας που αναπτύχθηκε από την ΥΕ/ΑΕ ως μέρος της παγκόσμιας στρατηγικής της ΕΕ· πιστεύει ότι αυτή η έννοια θα πρέπει να διέπει τόσο τις στρατηγικές μας προτεραιότητες όσο και την ενίσχυση των ικανοτήτων και της βιομηχανίας μας·

36.  επιδοκιμάζει την κοινή δήλωση των Προέδρων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και της Επιτροπής και του Γενικού Γραμματέα του ΝΑΤΟ, της 8ης Ιουλίου 2016, στην οποία τονίζεται η ανάγκη για συνεργασία μεταξύ της ΕΕ και του ΝΑΤΟ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας· είναι πεπεισμένο ότι η συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ θα πρέπει να περιλαμβάνει συνεργασία στην Ανατολή και το Νότο, την αντιμετώπιση των υβριδικών απειλών και των απειλών στον κυβερνοχώρο, τη βελτίωση της ασφάλειας στη θάλασσα, καθώς και την εναρμόνιση και τον συντονισμό της ανάπτυξης αμυντικών ικανοτήτων· θεωρεί ότι η συνεργασία στον τομέα των τεχνολογικών, βιομηχανικών και στρατιωτικών ικανοτήτων προσφέρει προοπτικές για τη βελτίωση της συμβατότητας και της συνέργειας μεταξύ των δύο πλαισίων, εξασφαλίζοντας μεγαλύτερη αποδοτικότητα των πόρων· υπενθυμίζει ότι η ταχεία υλοποίηση της ανωτέρω δήλωσης είναι απαραίτητη και καλεί, στο πλαίσιο αυτό, την ΕΥΕΔ να αναπτύξει από κοινού με τους ομολόγους της συγκεκριμένες επιλογές προς εφαρμογή έως τον Δεκέμβριο του 2016· θεωρεί ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναπτύξουν ικανότητες που θα μπορούν να αναπτυχθούν στο πλαίσιο της ΚΠΑΑ, ώστε να γίνει εφικτή η αυτόνομη δράση σε περιπτώσεις στις οποίες το ΝΑΤΟ δεν είναι διατεθειμένο να δράσει ή στις οποίες είναι περισσότερο ενδεδειγμένη η δράση της ΕΕ· είναι πεπεισμένο ότι αυτό θα ενισχύσει επίσης τον ρόλο του ΝΑΤΟ όσον αφορά την πολιτική ασφάλειας και άμυνας, καθώς και στη συλλογική άμυνα· υπογραμμίζει ότι η συνεργασία μεταξύ ΕΕ και ΝΑΤΟ για τη διαμόρφωση μιας πιο ισχυρής και αποτελεσματικής αμυντικής βιομηχανίας και έρευνας στον τομέα της άμυνας αποτελεί στρατηγική προτεραιότητα και η ταχεία υλοποίησή της είναι καίριας σημασίας· είναι πεπεισμένο ότι η κοινή προσπάθεια για πρόληψη, ανάλυση και έγκαιρο εντοπισμό, μέσω μιας αποτελεσματικής ανταλλαγής πληροφοριών, θα αυξήσει την ικανότητα της ΕΕ να αντιμετωπίζει τις απειλές, συμπεριλαμβανομένων των υβριδικών απειλών· παραμένει πεπεισμένο ότι το ΝΑΤΟ είναι ο κύριος πάροχος ασφάλειας και άμυνας στην Ευρώπη· επιμένει στην ανάγκη αποφυγής των αλληλοεπικαλύψεων μεταξύ των μέσων του ΝΑΤΟ και αυτών της Ένωσης· πιστεύει ότι η ΕΕ έχει επίσης δυνατότητες να αποδώσει σημαντικά αποτελέσματα στις ασταθείς περιοχές και στο πεδίο της μη στρατιωτικής δράσης· επιμένει, ωστόσο, ότι, παρόλο που ο ρόλος του ΝΑΤΟ είναι να προστατεύει τα κατά κύριο λόγο ευρωπαϊκά μέλη του από οποιαδήποτε εξωτερική απειλή, η ΕΕ θα πρέπει να επιδιώξει να καταστεί πραγματικά ικανή να υπερασπίζεται τον εαυτό της και να δρα αυτόνομα αν είναι αναγκαίο, αναλαμβάνοντας μεγαλύτερη ευθύνη σε αυτόν τον τομέα με βελτίωση του εξοπλισμού, της εκπαίδευσης και της οργάνωσής της·

37.  επισημαίνει ότι, αν και το ΝΑΤΟ πρέπει να παραμείνει το θεμέλιο της συλλογικής άμυνας στην Ευρώπη, οι πολιτικές προτεραιότητες της Συμμαχίας και της ΕΕ μπορεί να μην ταυτίζονται πάντοτε, ειδικά στο πλαίσιο της εστίασης των ΗΠΑ στην Ασία· επισημαίνει ακόμη ότι η ΕΕ κατέχει ένα μοναδικό σύνολο μέσων στον τομέα της ασφάλειας, τα οποία δεν είναι διαθέσιμα στο ΝΑΤΟ, και το αντίστροφο· είναι της άποψης ότι η ΕΕ θα πρέπει να αναλάβει μεγαλύτερη ευθύνη για τις κρίσεις ασφάλειας στην άμεση γειτονία της, συνεισφέροντας έτσι στα καθήκοντα του ΝΑΤΟ, ειδικά στο πλαίσιο του υβριδικού πολέμου και της ασφάλειας στη θάλασσα· πιστεύει ότι, μακροπρόθεσμα, η μεταρρύθμιση των διευθετήσεων Βερολίνο + μπορεί να αποδειχθεί αναγκαία, μεταξύ άλλων για να μπορέσει το ΝΑΤΟ να αξιοποιήσει τις ικανότητες και τα μέσα της ΕΕ· υπογραμμίζει ότι η φιλοδοξία στρατηγικής αυτονομίας της ΕΕ και οριοθέτησης μιας Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης πρέπει να υλοποιηθεί σε πλήρη συνέργεια με το ΝΑΤΟ, και πρέπει να οδηγήσει σε αποτελεσματικότερη συνεργασία, ισότιμη κατανομή των βαρών και παραγωγικό επιμερισμό καθηκόντων μεταξύ της Συμμαχίας και της ΕΕ·

38.  είναι πεπεισμένο ότι η συνεργασία ΕΕ-ΝΑΤΟ θα πρέπει να περιλαμβάνει την ενίσχυση της ανθεκτικότητας από κοινού στην Ανατολή και στον Νότο, καθώς και τις επενδύσεις στον αμυντικό τομέα· θεωρεί ότι η συνεργασία στον τομέα των ικανοτήτων προσφέρει προοπτικές για τη βελτίωση της συμβατότητας και της συνέργειας μεταξύ των δύο πλαισίων· είναι πεπεισμένο ότι αυτό θα ενισχύσει επίσης τον ρόλο του ΝΑΤΟ όσον αφορά την πολιτική ασφάλειας και άμυνας, καθώς και τη συλλογική άμυνα·

39.  εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τις αναφορές ότι οι διοικητικές διαδικασίες καθυστερούν άνευ λόγου τη συγκέντρωση δυνάμεων για τις αποστολές της ΚΠΑΑ και τη διασυνοριακή κυκλοφορία των δυνάμεων ταχείας αντίδρασης εντός της ΕΕ· καλεί τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν ένα πανευρωπαϊκό σύστημα για τον συντονισμό της ταχείας κυκλοφορίας του προσωπικού των αμυντικών δυνάμεων, του εξοπλισμού και των προμηθειών για τους σκοπούς της ΚΠΑΑ, όπου γίνεται επίκληση της ρήτρας αλληλεγγύης και όπου υπάρχει υποχρέωση βοήθειας και συνδρομής με όλα τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους, σύμφωνα με το άρθρο 51 του Καταστατικού Χάρτη του ΟΗΕ·

40.  ζητεί τη θέσπιση πρακτικών διευθετήσεων και κατευθυντηρίων γραμμών για μελλοντική ενεργοποίηση του άρθρου 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ· καλεί τα κράτη μέλη να προβούν στις απαραίτητες διευθετήσεις για την εφαρμογή του άρθρου αυτού, προκειμένου να επιτραπεί στα επί μέρους κράτη μέλη να διαχειρίζονται αποτελεσματικά τις εισφορές άλλων κρατών μελών όσον αφορά τη βοήθεια και τη συνδρομή, ή να φροντίζουν ώστε οι εισφορές αυτές να υφίστανται αποτελεσματική διαχείριση στο πλαίσιο της Ένωσης· καλεί τα κράτη μέλη να επιδιώξουν τον στόχο του 2% του ΑΕΠ για τις αμυντικές δαπάνες, και να δαπανούν το 20% των αμυντικών προϋπολογισμών τους για εξοπλισμό που χαρακτηρίζεται αναγκαίος μέσω του ΕΟΑ, περιλαμβανομένων των κονδυλίων που αφορούν την έρευνα και την ανάπτυξη, καλύπτοντας έτσι το χάσμα με τους τέσσερις δείκτες αναφοράς του ΕΟΑ για τις συλλογικές επενδύσεις·

41.  είναι της άποψης ότι οι προκλήσεις τις οποίες συνιστούν για τους εθνικούς προϋπολογισμούς οι οικονομικοί περιορισμοί συνοδεύονται από τις αντίστοιχες ευκαιρίες για πρόοδο, που προκύπτουν από την εμφανή ανάγκη στενότερης συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών σε θέματα άμυνας· επικροτεί την απόφαση ορισμένων κρατών μελών να σταματήσουν ή να αναστρέψουν την τάση περικοπής των αμυντικών δαπανών·

42.  θεωρεί ότι το Κοινοβούλιο πρέπει να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη μελλοντική Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση και πιστεύει, επομένως, ότι η υποεπιτροπή ασφάλειας και άμυνας θα πρέπει να μετατραπεί σε κανονική κοινοβουλευτική επιτροπή·

43.  ζητεί από την ΑΕ/ΥΕ να δρομολογήσει μια Λευκή Βίβλο για την ασφάλεια και την άμυνα της ΕΕ, η οποία θα βασίζεται στην παγκόσμια στρατηγική της ΕΕ που εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο· ζητεί από το Συμβούλιο να αναθέσει το έργο της σύνταξης αυτού του εγγράφου χωρίς καθυστέρηση· εκφράζει τη λύπη του για την πρόταση της ΑΕ/ΥΕ προς τους Υπουργούς Άμυνας της ΕΕ να υπάρξει μόνο ένα σχέδιο εφαρμογής για την ασφάλεια και την άμυνα αντί για μια ολοκληρωμένη διαδικασία Λευκής Βίβλου· εκτιμά ότι το εν λόγω σχέδιο εφαρμογής θα πρέπει να προετοιμάσει το έδαφος για μια κανονική διαδικασία Λευκής Βίβλου για την ασφάλεια και την άμυνα, που θα πρέπει να προσφέρει μια χρήσιμη βάση για τον ποσοτικό προσδιορισμό της ενδεχόμενης ενωσιακής συνεισφοράς στην πολιτική ασφάλειας και άμυνας για κάθε νομοθετική περίοδο, κατά τρόπο συγκεκριμένο και ρεαλιστικό·

44.  είναι πεπεισμένο ότι η Λευκή Βίβλος για την ασφάλεια και την άμυνα της ΕΕ πρέπει να είναι το αποτέλεσμα συνεκτικών διακυβερνητικών και διακοινοβουλευτικών διαδικασιών και της συνεισφοράς των διαφόρων θεσμικών οργάνων της ΕΕ, που θα πρέπει να βασίζονται σε διεθνή συντονισμό με τους εταίρους και συμμάχους μας, περιλαμβανομένου του ΝΑΤΟ, και ολοκληρωμένη θεσμική υποστήριξη· καλεί την ΑΕ/ΥΕ να αναθεωρήσει το αρχικό της χρονοδιάγραμμα, προκειμένου να ξεκινήσει μια στοχευμένη διαβούλευση με τα κράτη μέλη και τα κοινοβούλια·

45.  θεωρεί ότι, στη βάση της παγκόσμιας στρατηγικής της ΕΕ, η Λευκή Βίβλος θα πρέπει να περιλαμβάνει τη στρατηγική της ΕΕ στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, τις ικανότητες που κρίνονται απαραίτητες για την ανάπτυξη της εν λόγω στρατηγικής και τα μέτρα και προγράμματα, σε επίπεδο ΕΕ και σε επίπεδο κρατών μελών, για την παροχή αυτών των ικανοτήτων, που θα πρέπει να βασίζονται σε μια κοινή ευρωπαϊκή πολιτική ικανοτήτων και εξοπλισμών, λαμβάνοντας ωστόσο υπόψη ότι η άμυνα και η ασφάλεια παραμένουν εθνική αρμοδιότητα·

46.  θεωρεί ότι η Λευκή Βίβλος θα πρέπει να λάβει τη μορφή διοργανικής συμφωνίας δεσμευτικού χαρακτήρα που θα καθορίζει όλες τις ενωσιακές πρωτοβουλίες, επενδύσεις, μέτρα και προγράμματα κατά το αντίστοιχο πολυετές πολιτικό και δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ· εκφράζει την πεποίθηση ότι τα κράτη μέλη, οι εταίροι και οι σύμμαχοι θα πρέπει να λάβουν υπόψη αυτή τη διοργανική συμφωνία στον δικό τους σχεδιασμό για την ασφάλεια και άμυνα, με στόχο την εξασφάλιση αμοιβαίας συνοχής και συμπληρωματικότητας·

Ανάληψη πρωτοβουλιών

47.  Θεωρεί ότι οι ακόλουθες πρωτοβουλίες θα πρέπει να ξεκινήσουν άμεσα:

–  προπαρασκευαστική δράση για την έρευνα στον τομέα της ΚΠΑΑ που θα αρχίσει το 2017 και θα συνεχισθεί μέχρι το 2019·

–  ένα επακόλουθο, πιο φιλόδοξο και στρατηγικό ερευνητικό πρόγραμμα στον τομέα της άμυνας, που θα γεφυρώνει το χάσμα μέχρι το επόμενο ΠΔΠ, εάν οι αναγκαίοι πρόσθετοι δημοσιονομικοί πόροι διατεθούν από τα κράτη μέλη ή με συγχρηματοδότηση από τα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 185 της ΣΛΕΕ·

–  ένα ευρωπαϊκό εξάμηνο για την άμυνα στο οποίο θα αξιολογείται η πρόοδος που επιτυγχάνεται όσον αφορά τις δημοσιονομικές προσπάθειες των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας·

–  μια στρατηγική που θα περιγράφει τις ενέργειες που θα πρέπει να πραγματοποιηθούν για τη θέσπιση και την υλοποίηση της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης·

–  η μελέτη της θέσπισης μόνιμου Συμβουλίου Υπουργών Άμυνας·

–  υποστήριξη στην πρωτοβουλία του ΝΑΤΟ που θα τοποθετεί πολυεθνικά τάγματα σε κράτη μέλη όταν και όπου είναι αναγκαίο, ιδίως για την ανάπτυξη των αναγκαίων υποδομών (περιλαμβανομένης της στέγασης)·

–  ανάπτυξη της τακτικής διαδικασίας όσον αφορά τη Λευκή Βίβλο, για μια πρώτη εφαρμογή στο πλαίσιο του σχεδιασμού για το επόμενο ΠΔΠ·

–  διάσκεψη των ενδιαφερόμενων φορέων σχετικά με την ανάπτυξη μιας κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής ικανοτήτων και εξοπλισμών βάσει μιας αναθεώρησης του αμυντικού τομέα της ΕΕ·

–  επίλυση των νομικών προβλημάτων που παρεμποδίζουν την εφαρμογή της κοινής ανακοίνωσης σχετικά με την ανάπτυξη ικανοτήτων για την προώθηση της ασφάλειας και της ανάπτυξης σε τρίτες χώρες·

–  μεταρρύθμιση της έννοιας των μάχιμων ομάδων της ΕΕ με στόχο τη δημιουργία μόνιμων μονάδων, ανεξάρτητων από ένα ηγετικό κράτος και υποκείμενων σε συστηματική κοινή εκπαίδευση·

–  δημιουργία του στρατιωτικού ταμείου εκκίνησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 41 παράγραφος 3 της ΣΕΕ, το οποίο θα βοηθήσει να ξεκινούν πολύ πιο γρήγορα οι στρατιωτικές επιχειρήσεις της ΚΠΑΑ·

–  ένα σχέδιο δράσης για την ενίσχυση και διεύρυνση του μηχανισμού Αθηνά, ώστε να έχει τη δυνατότητα να παρέχει περισσότερα ενωσιακά κονδύλια για τις αποστολές της ΕΕ·

–  μεταρρύθμιση του μηχανισμού Αθηνά με στόχο τη διεύρυνση των δυνατοτήτων του για επιμερισμό δαπανών και κοινή χρηματοδότηση, ειδικά όσον αφορά την ανάπτυξη των μάχιμων ομάδων της ΕΕ ή άλλων μέσων ταχείας αντίδρασης και για την οικοδόμηση των ικανοτήτων στρατιωτικών παραγόντων σε χώρες εταίρους (εκπαίδευση, καθοδήγηση, συμβουλές, παροχή εξοπλισμού, βελτιώσεις υποδομών και άλλες υπηρεσίες)·

–  μια διαδικασία προβληματισμού σχετικά με τις άμεσες ξένες επενδύσεις σε κρίσιμες βιομηχανίες και παρόχους υπηρεσιών στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας, με σκοπό την ανάπτυξη νομοθεσίας σε επίπεδο ΕΕ·

–  διαδικασία προβληματισμού σχετικά με την τυποποίηση των ειδών διπλής χρήσης με σκοπό την ανάπτυξη της νομοθεσίας της ΕΕ·

–  διαδικασία προβληματισμού σχετικά με τη σύσταση μόνιμου επιτελείου για τη διοίκηση και τον έλεγχο των στρατιωτικών επιχειρήσεων της ΚΠΑΑ·

–  ένα ενωσιακό σύστημα για τον συντονισμό της ταχείας κυκλοφορίας του προσωπικού, του εξοπλισμού και των προμηθειών των αμυντικών δυνάμεων·

–  αρχικά στοιχεία από το Ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης στον τομέα της άμυνας, που θα βασίζεται σε μια Λευκή Βίβλο της ΕΕ για την ασφάλεια και την άμυνα·

–  αρχικά σχέδια ΕΕ-ΝΑΤΟ για την αντιμετώπιση και την πρόληψη υβριδικών απειλών και την ενίσχυση της ανθεκτικότητας, για τη συνεργασία στον τομέα των στρατηγικών επικοινωνιών και της αντίδρασης, για την επιχειρησιακή συνεργασία, μεταξύ άλλων στη θάλασσα και σχετικά με τη μετανάστευση, για τον συντονισμό όσον αφορά την ασφάλεια και την άμυνα στον κυβερνοχώρο, για τις αμυντικές ικανότητες, για την ενίσχυση της βιομηχανικής, ερευνητικής και τεχνολογικής βάσης στο πεδίο της άμυνας, για τις ασκήσεις και για τη δημιουργία ικανοτήτων στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας από τους εταίρους μας στα Ανατολικά και στα Νότια·

–  μέτρα για ενίσχυση της συνεργασίας και της εμπιστοσύνης μεταξύ των παραγόντων του τομέα της άμυνας και της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο·

48.  προτείνει η Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση να υλοποιηθεί επειγόντως, σε δύο στάδια και στη βάση ενός συστήματος διαφοροποιημένης ολοκλήρωσης:

α) ενεργοποίηση της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας, που έχει ήδη εγκριθεί από το Κοινοβούλιο και περιλαμβάνεται στο πρόγραμμα «Μια νέα αρχή» του Προέδρου της Επιτροπής·

β) υλοποίηση του σχεδίου δράσης για την παγκόσμια στρατηγική σε θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας που διατύπωσε η ΑΕ/ΥΕ·

49.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, στον Γενικό Γραμματέα του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών, στον Γενικό Γραμματέα του Οργανισμού του Βορειοατλαντικού Συμφώνου, στους οργανισμούς της ΕΕ στον τομέα του διαστήματος, της ασφάλειας και της άμυνας, καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

• [1]  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2016)0120.
• [2]  ΕΕ C 419, 16.12.2015, σ. 138.
• [3]  ΕΕ C 46Ε, 24.2.2010, σ. 48.
• [4]  «The Cost of Non-Europe in Common Security and Defence Policy», Υπηρεσία Κοινοβουλευτικής Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (2013), σ. 78.

ΑΠΟΨΗ ΤΗΣ ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ

σχετικά με την Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση (2016/2052 (INI))

Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, εισηγητής: Urmas Paet

Άποψη της μειοψηφίας που κατατέθηκε από τους βουλευτές της Ομάδας GUE/NGL Sabine Lösing, Τάκη Χατζηγεωργίου

Η έκθεση ασκεί πίεση για μια Στρατιωτική Ένωση με ισχυρές στρατιωτικές ικανότητες. Ζητεί την ενεργοποίηση μιας μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας, που εξασθενίζει την αρχή της συναίνεσης στην ΚΠΑΑ, εις βάρος των μικρότερων κρατών μελών της Ένωσης. Η έκθεση ενθαρρύνει τη δημιουργία επιχειρησιακού επιτελείου της ΕΕ και προωθεί την ενίσχυση των βιομηχανιών του αμυντικού τομέα και στρατιωτικο-βιομηχανικού συμπλέγματος της ΕΕ. Ζητεί από τα κράτη μέλη να επιδιώξουν τον στόχο του 2% του ΑΕΠ για τις αμυντικές δαπάνες.

Είμαστε αντίθετοι στην έκθεση, διότι:

  ζητεί να καταλογιστούν τουλάχιστον 90 εκατομμύρια ευρώ για μια προπαρασκευαστική ενέργεια σε σχέση με την έρευνα στον αμυντικό τομέα της ΕΕ και τη θέσπιση ενός πλήρως χρηματοδοτούμενου από την ΕΕ ερευνητικού προγράμματος για τον αμυντικό τομέα, ύψους 500 εκατομμυρίων ευρώ ετησίως, αρχής γενομένης από το 2021·

  ζητεί να δημιουργηθεί ένα ταμείο εκκίνησης για τις προπαρασκευαστικές δραστηριότητες πριν από τις στρατιωτικές επιχειρήσεις, και την ενίσχυση της συνεργασίας της ΕΕ με το ΝΑΤΟ·

  πιέζει για τη σύνταξη ενός λευκού βιβλίου της ΕΕ για την άμυνα, καθώς και για την ενίσχυση του ρόλου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας·

Ζητούμε:

  την αυστηρή ερμηνεία του άρθρου 41 παράγραφος 2 της ΣΕΕ, που απαγορεύει να καταλογίζονται στον προϋπολογισμό της ΕΕ δαπάνες για δραστηριότητες που έχουν στρατιωτικές ή αμυντικές συνέπειες·

  ριζικό αφοπλισμό (περιλαμβανομένων των ΧΒΡΠ όπλων), τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο, και τη μεταφορά των πόρων από τον αμυντικό προϋπολογισμό στους προϋπολογισμούς για την κοινωνική πολιτική και την ανάπτυξη·

  καμία στρατιωτική χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό της ΕΕ

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών (13.10.2016)

προς την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων

σχετικά με την Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση
(2016/2052(INI))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Esteban González Pons

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  σημειώνει ότι, με 200 δισ. EUR περίπου σε ετήσιες στρατιωτικές δαπάνες, οι ευρωπαϊκές χώρες δεν είναι σε θέση να αποτρέψουν την επιδείνωση του περιβάλλοντός τους από πλευράς ασφάλειας και να παίξουν βαρύνοντα ρόλο στις παγκόσμιες υποθέσεις λόγω του κατακερματισμού των αμυντικών πολιτικών που δημιουργεί ανεπάρκειες και δεν επιτρέπει την προβολή της δύναμής τους· πιστεύει ότι ένα πιο ολοκληρωμένο πλαίσιο για την άμυνα μπορεί να οδηγήσει σε σημαντικές οικονομίες, επιπρόσθετες δυνατότητες και πιο βιώσιμες επενδύσεις· υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του «κόστους της μη Ευρώπης», η ετήσια βελτίωση της αποτελεσματικότητας στον τομέα αυτόν θα μπορούσε να κυμανθεί μεταξύ 26 δισ. EUR, σύμφωνα με τα λιγότερα αισιόδοξα σενάρια, και 130 δισ. EUR· ζητεί να προσδιοριστούν βιώσιμα μέσα για τη χρηματοδότηση νέων πρωτοβουλιών που συνδέονται με την κοινή πολιτική ασφάλειας και άμυνας και υπογραμμίζει την ανάγκη να γίνει αποσαφήνιση της μακροπρόθεσμης χρηματοδότησης της έρευνας στον τομέα της κοινής άμυνας·

2.  τονίζει ότι, σε μια περίοδο κατά την οποία η δημόσια στήριξη της ΕΕ τίθεται υπό αμφισβήτηση σε ορισμένα κράτη μέλη, η άμυνα και η ασφάλεια είναι ένας τομέας στον οποίο είναι εύκολο να αποδειχθούν τα ατομικά και συλλογικά οφέλη της Ευρώπης, ιδίως όσον αφορά τις πιθανές προκλήσεις για την παρουσία της ΕΕ ως στρατηγικού παράγοντα μετά το Brexit·

3.  πιστεύει ότι η κοινή χρηματοδότηση καλείται να διαδραματίσει καίριο ρόλο στην παροχή κινήτρων για τη χρησιμοποίηση μηχανισμών με ιδιαίτερα αναξιοποίητο δυναμικό, όπως της μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας και των μάχιμων μονάδων της ΕΕ (EUBGs)· ζητεί, κατά συνέπεια, να επεκταθεί ο μηχανισμός Athena και να εξετασθούν εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης για στρατιωτικές δαπάνες ώστε να τροποποιηθεί η αρχή «έκαστος καλύπτει τις δικές του δαπάνες»· τονίζει ότι, στο πλαίσιο αυτό, ο προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να έχει τη δυνατότητα χρηματοδότησης του διοικητικού κόστους της δημιουργίας και λειτουργίας στρατηγικών δομών, όπως είναι το κοινό επιχειρησιακό στρατηγείο, καθώς και της προετοιμασίας, οργάνωσης και υλοποίησης δραστηριοτήτων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα της άμυνας·

4.  ζητεί επίσης πιο φιλόδοξες μη στρατιωτικές αποστολές που να εντάσσονται καλύτερα στον κύκλο πολιτικής και στο φάσμα των διαθέσιμων μέσων· υπενθυμίζει ότι οι μη στρατιωτικές αποστολές πρέπει να συνάδουν με τους γενικότερους στόχους των εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ και, όπως και οι στρατιωτικές αποστολές, να προωθούν αξίες της ΕΕ όπως η ειρήνη, η ασφάλεια, η βιώσιμη ανάπτυξη, η αλληλεγγύη και ο αμοιβαίος σεβασμός μεταξύ των λαών, η εξάλειψη της φτώχειας και η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών·

5.  υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με το ψήφισμά του της 6ης Ιουλίου 2016 σχετικά με την προετοιμασία της μετεκλογικής αναθεώρησης του ΠΔΠ 2014-2020: συμβολή του Κοινοβουλίου πριν από την πρόταση της Επιτροπής, «νέες πολιτικές πρωτοβουλίες δεν θα πρέπει να χρηματοδοτούνται εις βάρος υφιστάμενων προγραμμάτων και πολιτικών της ΕΕ»·

6.  προτρέπει την Επιτροπή να είναι φιλόδοξη στο επικείμενο ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης της στον τομέα της άμυνας (EDAP), το οποίο θα πρέπει να αποτελέσει στρατηγικό εργαλείο για την ενίσχυση της αμυντικής συνεργασίας σε επίπεδο ΕΕ με στόχο την ανάπτυξη προγραμμάτων όσον αφορά τις αμυντικές δυνατότητες από τα κράτη μέλη·

7.  καλεί τα κράτη μέλη να συμμετάσχουν πιο ενεργά σε συνεργατικά έργα, όπως π.χ. σε ερευνητικά προγράμματα ή στον τομέα της συγκέντρωσης και κοινής χρήσης κονδυλίων· υποστηρίζει, στο πλαίσιο αυτό, την προτεινόμενη προπαρασκευαστική δράση για την έρευνα στον τομέα της άμυνας, η οποία θα πρέπει να προετοιμάσει το έδαφος για ένα ειδικό πρόγραμμα·

8.  πιστεύει ότι ήρθε η στιγμή για να αποδεσμευθεί ο προϋπολογισμός του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας, και είναι πεπεισμένο ότι θα πρέπει να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες για τη γεφύρωση του επενδυτικού χάσματος στις αμυντικές δυνατότητες, μεταξύ άλλων και μέσω καινοτόμων χρηματοδοτήσεων της ΕΕ· επιδοκιμάζει, τέλος, την πρόταση για ένα «Ευρωπαϊκό εξάμηνο» για τον τομέα της άμυνας, σύμφωνα με την οποία τα κράτη μέλη θα συντονίσουν τα σχέδιά τους για τις αμυντικές δαπάνες και τις επενδύσεις σε μια ανοικτή διαδικασία στην οποία θα συμμετέχουν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	11.10.2016
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	26 9 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Λευτέρης Χριστοφόρου, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Esteban González Pons, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Jan Olbrycht, Urmas Paet, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Ελευθέριος Συναδινός, Indrek Tarand, Isabelle Thomas, Inese Vaidere, Daniele Viotti, Auke Zijlstra
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Derek Vaughan
Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Daniela Aiuto, Edouard Ferrand, Afzal Khan

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών (12.10.2016)

προς την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων

σχετικά με την Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση
(2016/2052(INI))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Lara Comi

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  επισημαίνει ότι η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς μπορεί να συμβάλει θετικά στους στόχους της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ) και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι μέχρι στιγμής έχει σημειωθεί ελάχιστη πρόοδος προς αυτή την κατεύθυνση, παρά την έγκριση της δέσμης οδηγιών για τον τομέα της άμυνας το 2009·

2.  αναγνωρίζει ότι το τρέχον γεωπολιτικό περιβάλλον και η κατάσταση στην Ευρώπη ωθούν την Ένωση να αναλάβει περισσότερες ευθύνες στους τομείς τόσο της εξωτερικής όσο και της εσωτερικής ασφάλειας, ιδίως δε να κατοχυρώσει την ασφάλεια των πολιτών στην Ευρώπη στο πλαίσιο της Κοινής Πολιτικής Ασφάλειας και Άμυνας και να προστατεύσει τα εξωτερικά σύνορα, προκειμένου να αναζωογονήσει τη διάσταση της κοινής άμυνας και ασφάλειας, με τον φιλόδοξο στόχο να υπάρξει πρόοδος προς την κατεύθυνση μιας Ευρωπαϊκής Αμυντικής Ένωσης και προς την ανάληψη πολύ πιο ολοκληρωμένων πρωτοβουλιών στον τομέα της άμυνας· καλωσορίζει τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Ιουνίου 2015 που ζητούσαν επιπλέον ανάπτυξη των στρατιωτικών και μη στρατιωτικών δυνατοτήτων και την ενδυνάμωση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας·

3.  υπενθυμίζει ότι τα υπάρχοντα μέσα της εσωτερικής αγοράς προσφέρουν λύσεις για αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και για διαμόρφωση οικονομιών κλίμακας, λειτουργώντας προς την κατεύθυνση μιας ευρύτερης στρατηγικής συνεκτικότητας και ενίσχυσης της Ευρωπαϊκής Τεχνολογικής και Βιομηχανικής Βάσης στον τομέα της Άμυνας (ΕΒΤΒΑ), ώστε να αποφεύγονται οι επικαλύψεις και να καταστούν οι δαπάνες πιο αποδοτικές σε καιρό περιορισμών του προϋπολογισμού και εν όψει των άμεσων κινδύνων για τον αμυντικό τομέα της ΕΕ να χάσει σημαντική τεχνογνωσία και καινοτομία, τεχνολογική κυριαρχία, αυτονομία και πλεονεκτήματα ανταγωνιστικότητας· υπογραμμίζει εν προκειμένω την ανάγκη για προηγμένο προγραμματισμό και συνεργασία στο πλαίσιο του εφοδιασμού και του εκσυγχρονισμού του αμυντικού εξοπλισμού από τα κράτη μέλη, καθώς και τις δυνατότητες των τεχνολογικών διπλής χρήσης προς τον σκοπό αυτό·

4.  χαρακτηρίζει το αναδυόμενο μελλοντικό χάσμα δεξιοτήτων ως αποτέλεσμα της γήρανσης του εργατικού δυναμικού στον αμυντικό τομέα· επικροτεί, συνεπώς, την πρόθεση της Επιτροπής να στηρίξει τις βιομηχανικές και εμπορικές προσπάθειες ενθάρρυνσης της εισόδου νεαρών επαγγελματιών και μαθητευόμενων στον συγκεκριμένο τομέα, και προτείνει την αξιοποίηση ευρύτερων προγραμμάτων της ΕΕ όπως το νέο θεματολόγιο νέων δεξιοτήτων, το COSME και το «σχέδιο στρατηγικής για την τομεακή συνεργασία στον τομέα των δεξιοτήτων» για την κάλυψη αυτού του χάσματος·

5.  εκφράζει την ανησυχία του για τη συνεχή μείωση των πιστώσεων έρευνας για την άμυνα στα κράτη μέλη· υπενθυμίζει τη ζωτική ανάγκη διατήρησης μιας βιώσιμης ευρωπαϊκής τεχνολογικής και βιομηχανικής βάσης στον τομέα της άμυνας και μιας εύρυθμης λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς· τονίζει ότι μια πραγματική εσωτερική αγορά για τον αμυντικό τομέα θα πρέπει να παρέχει στις εταιρείες του τομέα της άμυνας τη δυνατότητα να δραστηριοποιούνται ελεύθερα και να διασφαλίζει ισότιμους όρους ανταγωνισμού σε ολόκληρη την ΕΕ, και ότι αυτό θα οδηγήσει στη δημιουργία μιας ισχυρής, καινοτόμου και παγκοσμίως ανταγωνιστικής ΕΒΤΒΑ, η οποία είναι απαραίτητη για τη στρατηγική αυτονομία της Ευρώπης και για μια αξιόπιστη ΚΠΑΑ· επισημαίνει, επιπλέον, ότι ένα μελλοντικό ταμείο της ΕΕ για την έρευνα στον αμυντικό τομέα στο επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο θα προσφέρει μια ευκαιρία προώθησης της ευρωπαϊκής στρατιωτικής και βιομηχανικής συνεργασίας μέσω της προστιθέμενης αξίας που δημιουργείται από τη στήριξη της καινοτόμου έρευνας και τεχνολογίας· προειδοποιεί, ωστόσο, για ενδεχόμενη επικάλυψη των προσπαθειών των κρατών μελών ή των διεθνών φορέων·

6.  εφιστά την προσοχή στον συνεχιζόμενο κατακερματισμό της αγοράς στον τομέα της άμυνας και στο γεγονός ότι οι περισσότερες συμβάσεις εξακολουθούν να ανατίθενται σε εθνικό επίπεδο· καλεί τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας (ΕΟΑ) και το Συμβούλιο να εντοπίσουν λύσεις που να συμβάλλουν στη μείωση των διαφορών μεταξύ των εθνικών αμυντικών βιομηχανιών και παροτρύνει την Επιτροπή να εντείνει τις προσπάθειές της για την επίτευξη ισότιμων όρων ανταγωνισμού στις ευρωπαϊκές αγορές στον τομέα της άμυνας και να καταπολεμήσει τις προστατευτικές πρακτικές των κρατών μελών στον τομέα των αμυντικών προμηθειών· θεωρεί, στο πλαίσιο αυτό, ότι πρέπει να αιτιολογείται δεόντως η χρήση των εξαιρέσεων που ορίζονται στην οδηγία 2009/81/ΕΚ·

7.  ζητεί μεγαλύτερη διαφάνεια και υπενθυμίζει, ιδίως, την ανάγκη να βελτιωθεί η πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις αλυσίδες εφοδιασμού στον τομέα της άμυνας, αναγνωρίζοντας ότι οι ΜΜΕ αποτελούν ζωτικό τμήμα της προσπάθειας διαμόρφωσης μιας εύρωστης ευρωπαϊκής βιομηχανικής βάσης στον τομέα της άμυνας· ως εκ τούτου, προτείνει, σε συνδυασμό με την καθολική και συνολική εφαρμογή της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, να απαιτείται μεγαλύτερη διαφάνεια στις αλυσίδες εφοδιασμού, στις συμβάσεις και στις ανακοινώσεις για υποβολή προσφορών σε διαγωνισμούς· υπογραμμίζει ότι είναι σημαντικό να διασφαλίσουν τα κράτη μέλη τη διαθεσιμότητα ποιοτικών και σαφών πληροφοριών, οι οποίες θα επιτρέπουν στις επιχειρήσεις να εντοπίζουν τις ευκαιρίες στον αμυντικό τομέα και να λαμβάνουν συνειδητές αποφάσεις·

8.  επισημαίνει ότι χρειάζεται να δημιουργηθούν οικονομίες κλίμακας και να υπάρχει μια κοινή ευρωπαϊκή αγορά όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις στον τομέα της άμυνας· παροτρύνει τα κράτη μέλη να επιτείνουν τις προσπάθειες για την επιβολή και πλήρη αξιοποίηση όλων των επιλογών που παρέχουν η οδηγία 2009/81/EΚ, που αφορά τη σύναψη συμβάσεων στους τομείς της άμυνας και των ευαίσθητων ζητημάτων ασφαλείας, και η οδηγία 2009/43/EΚ, που αφορά τη μεταφορά προϊόντων συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας· τονίζει τη σημασία της πρόσβασης των ΜΜΕ στη διασυνοριακή αγορά, σημειώνοντας παράλληλα ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν αξιοποιήσει επαρκώς τα διαθέσιμα εργαλεία, για παράδειγμα τις κοινές αγορές μέσω κεντρικών αρχών προμηθειών, όπως είναι ο ΕΟΑ, που θα καταστήσουν διαθέσιμα νέα μέσα και κονδύλια της ΕΕ προς τις ΜΜΕ στηρίζοντας την πρόσβασή τους σε αλυσίδες εφοδιασμού και υπεργολαβίας και τη συμμετοχή τους στην έρευνα· αναγνωρίζει, ειδικότερα, ότι η Επιτροπή βρίσκεται σε διαδικασία ολοκλήρωσης της αξιολόγησης της οδηγίας 2009/81/ΕΚ και της οδηγίας 2009/43/ΕΚ και αναμένει συστάσεις για τη βελτίωση της εφαρμογής των οδηγιών σε εθνικό επίπεδο, καθώς επίσης και για τη βελτίωση της υιοθέτησής τους από τη βιομηχανία και τις ΜΜΕ και της αναβάθμισης των μέτρων προς αντιμετώπιση των πραγματικών αναγκών της αγοράς στον τομέα της άμυνας·· ενθαρρύνει επίσης την Επιτροπή να εκδίδει περισσότερα έγγραφα καθοδήγησης και συνδρομής σχετικά με την εφαρμογή και την ερμηνεία των εν λόγω οδηγιών κατόπιν αιτήματος των κρατών μελών·

9.  υπενθυμίζει ότι η προώθηση της διασυνοριακής πρόσβασης στις αγορές και το άνοιγμα των αλυσίδων εφοδιασμού είναι καίριας σημασίας για μια αποτελεσματική ευρωπαϊκή αγορά αμυντικού εξοπλισμού· τονίζει ότι ο ανταγωνισμός δεν θα πρέπει να περιορίζεται στο επίπεδο των κύριων εργοληπτών και ότι οι δευτερεύοντες προμηθευτές, ιδίως οι ΜΜΕ, θα πρέπει να επωφεληθούν από το άνοιγμα των εθνικών αγορών στον τομέα της άμυνας·

10.  επισημαίνει ότι οι νέες επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των ΜΜΕ, αντιμετωπίζουν συχνά δυσκολίες κατά την είσοδό τους στην αγορά, ιδίως λόγω του υψηλού κόστους των επενδύσεων στην έρευνα και την καινοτομία, το οποίο είναι δύσκολο να καλυφθεί· υπογραμμίζει την ανάγκη για παροχή χρηματοδότησης για την έρευνα και την καινοτομία στον αμυντικό τομέα, προκειμένου να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία της αγοράς για όλους τους συμμετέχοντες στην αγορά· ενθαρρύνει την Επιτροπή να ενισχύσει την έρευνα στον αμυντικό τομέα μέσω της παροχής χρηματοδότησης με στόχο τη βελτίωση της αμυντικής βιομηχανίας και τεχνολογίας·

11.  αναγνωρίζει την επιτυχία και τη βέλτιστη πρακτική της συμφωνίας-πλαισίου της επιστολής προθέσεων ως προς την υποστήριξη των στόχων της αμυντικής βιομηχανίας και ενθαρρύνει την Επιτροπή να λάβει υπόψη της τις εν λόγω αρχές και στόχους, πρωτίστως στους τομείς της ασφάλειας του εφοδιασμού και της διαχείρισης τεχνικών πληροφοριών·

12.  υπενθυμίζει ότι η νέα ΚΠΑΑ παρέχει τις δυνατότητες για ευελιξία και στενότερη συνεργασία των κρατών μελών σε ένα πλαίσιο «μόνιμης διαρθρωμένης συνεργασίας» ανοικτής σε όλα τα κράτη μέλη, η οποία θα μπορούσε να λάβει ποικίλες μορφές, μεταξύ δε άλλων τη μορφή της από κοινού ανάπτυξης της έρευνας και της σύναψης σχετικών συμβάσεων, ενθαρρύνοντας τη συνεργατική απόκτηση αμυντικού εξοπλισμού· ζητεί τη δημιουργία μιας δομής για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με την τρομοκρατία και την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, αποφεύγοντας παράλληλα τις αλληλεπικαλύψεις·

13.  τονίζει ότι η τόνωση των τεχνολογικών εξελίξεων στην Ευρώπη είναι ζωτικής σημασίας για τον αμυντικό τομέα και προκειμένου να ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, ενισχύοντας παράλληλα μια πιο ολοκληρωμένη εσωτερική αγορά μέσω της ανάπτυξης κοινών συνεργατικών προγραμμάτων, βάσει των οποίων το Κοινό Κέντρο Ερευνών θα μπορεί να ομαδοποιεί τις προσπάθειες όσον αφορά την τεχνολογία διπλής χρήσης σε όλη την ΕΕ, για παράδειγμα στον τομέα της ρομποτικής και υπό το φως των σημαντικών κενών σε επίπεδο ικανοτήτων στον τομέα των μη επανδρωμένων αεροσκαφών και της παρατήρησης μέσω δορυφόρου· ειδικότερα ενθαρρύνει την Επιτροπή να παράσχει σαφείς και ακριβείς κατευθυντήριες γραμμές για τη διευκόλυνση και τη βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ στα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία (ΕΔΕΤ) στον τομέα των τεχνολογιών διπλής χρήσης·

14.  υπενθυμίζει ότι απαιτούνται επίσης πρωτοβουλίες σχετικά με τη βελτίωση της συνεργασίας στους τομείς της τυποποίησης και της πιστοποίησης προκειμένου να αναπτυχθεί περαιτέρω η συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και να ενισχυθεί η ευρωπαϊκή αγορά αμυντικού εξοπλισμού· θεωρεί ότι θα πρέπει να θεσπιστούν πιστοποίηση και κοινά ευρωπαϊκά πρότυπα στον τομέα της άμυνας, όπου αυτό είναι δυνατόν, προκειμένου να αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα, να καταστεί ευκολότερη η πρόσβαση σε συμβάσεις στον τομέα της άμυνας για όλους τους παράγοντες της αγοράς, καθώς και να διασφαλιστούν όμοια υψηλά πρότυπα, και σημειώνει, στο πλαίσιο αυτό, τα μέτρα που έχουν λάβει ο ΕΟΑ και η Επιτροπή για τη βελτίωση της αμοιβαίας αναγνώρισης των προτύπων και απαιτήσεων της βιομηχανίας στον αμυντικό τομέα· υπογραμμίζει επίσης ότι τούτο θα πρέπει να γίνει σε συνεργασία με διεθνείς συμμάχους και εταίρους όπως το ΝΑΤΟ·

15.  παροτρύνει την Επιτροπή να είναι φιλόδοξη στο επικείμενο ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης της στον τομέα της άμυνας το οποίο, ως στρατηγικό εργαλείο, θα πρέπει να υπογραμμίζει τη μοναδική προστιθέμενη αξία της ΕΕ στον αμυντικό τομέα· τονίζει, σε ό,τι αφορά τον εν λόγω στόχο, ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης στον τομέα της άμυνας να περιέχει στοιχεία που μπορούν να συμβάλουν στην προώθηση της βιομηχανικής συνεργασίας προς την ανάπτυξη προγραμμάτων αμυντικών ικανοτήτων· επισημαίνει, ειδικότερα, ότι η χρηματοδότηση αμυντικών τεχνολογιών κρίσιμης σημασίας από ένα μελλοντικό ερευνητικό πρόγραμμα χρηματοδοτούμενο από την ΕΕ στο επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την υποστήριξη μιας ισχυρής ευρωπαϊκής βιομηχανικής βάσης θα καταστήσει δυνατή τη διατήρηση τεχνολογιών κρίσιμης σημασίας για την αυτονομία των αποφάσεων και των δράσεων της ΕΕ, θα διασφαλίσει τη διασυνοριακή συνεργασία σε όλα τα επίπεδα της αλυσίδας εφοδιασμού, από τους κύριους εργολήπτες έως τις ΜΜΕ, και θα οδηγήσει στη συμμετοχή διαφόρων κρατών μελών, της βιομηχανίας και της πανεπιστημιακής κοινότητας·

16.  επισημαίνει τη σημασία της εντατικοποίησης των συνεργειών μεταξύ ασφάλειας και άμυνας και των συνεργειών με άλλες πολιτικές της Ένωσης, καθώς και της διαμόρφωσης ολοκληρωμένων ικανοτήτων, ώστε να αναπτυχθούν κοινές προσεγγίσεις στους τομείς, για παράδειγμα, των υβριδικών απειλών, της τρομοκρατίας, της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων, της εμπορίας ανθρώπων από τρίτες χώρες, της κοινής συγκέντρωσης πληροφοριών, της ασφάλειας στον κυβερνοχώρο και των τελωνειακών ελέγχων· καλεί τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να εξετάσουν και να αντιμετωπίσουν τις ελλείψεις των υφιστάμενων μέσων στον τομέα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας· επισημαίνει ότι η αξία της ανταλλαγής ιδεών με το ΝΑΤΟ σχετικά με αυτά τα θέματα είναι αμοιβαία επωφελής για την ευρωπαϊκή και διατλαντική ασφάλεια·

17.  επισημαίνει ότι, όσον αφορά την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, η προστασία από επιθέσεις στον κυβερνοχώρο είναι απαραίτητη αλλά δεν θα πρέπει να παρεμποδίζει τη λειτουργία ενός ανοικτού, ελεύθερου και ασφαλούς κυβερνοχώρου· τονίζει τη σημασία της επέκτασης των τεχνολογικών ικανοτήτων προκειμένου να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα του ευρωπαϊκού κυβερνοχώρου, ειδικά όσον αφορά τις υποδομές ζωτικής σημασίας· θεωρεί ότι η οδηγία (ΕΕ) 2016/1148 για την ασφάλεια συστημάτων δικτύου και πληροφοριών αποτελεί σημαντικό βήμα προς την επίτευξη του σκοπού αυτού·

18.  σημειώνει ότι οι διαφορετικές εθνικές βιομηχανίες και επιχειρησιακές ικανότητες εμποδίζουν την συσσωμάτωση του αμυντικού τομέα και συμβάλλουν στον κατακερματισμό της αγοράς, πιστεύει δε ότι η Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση, περιλαμβανομένων, για παράδειγμα, των κοινών στρατηγικών για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και της ανταλλαγής πληροφοριών που συνδέονται με την ασφάλεια, μπορεί τελικώς να οδηγήσει σε περισσότερο κοινά σχέδια ανάπτυξης στρατιωτικών και μη στρατιωτικών ικανοτήτων διαχείρισης κρίσεων, σε ενισχυμένη ευρωπαϊκή συνεργασία και στο άνοιγμα των αγορών·

19.  ενθαρρύνει την Επιτροπή, ιδίως την Ύπατη Εκπρόσωπο και την Επίτροπο Εσωτερικής Αγοράς, να παρουσιάσουν μια συνεκτική και συντονισμένη προσέγγιση στο ζήτημα της άμυνας, στην οποία να περιλαμβάνονται οι στόχοι πολιτικής που προάγουν περαιτέρω την εν λόγω στρατηγική·

20.  υπενθυμίζει την πρόσφατη δημοσίευση της παγκόσμιας στρατηγικής εκ μέρους της Ύπατης Εκπροσώπου, η οποία αποτελεί συνεκτικό πλαίσιο των προτεραιοτήτων δράσης στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής, εντός του οποίου θα καθοριστούν οι επόμενες εξελίξεις της ευρωπαϊκής αμυντικής πολιτικής.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	11.10.2016
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	29 7 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Catherine Bearder, Dita Charanzová, Carlos Coelho, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, Daniel Dalton, Nicola Danti, Dennis de Jong, Vicky Ford, Ildikó Gáll-Pelcz, Evelyne Gebhardt, Maria Grapini, Sergio Gutiérrez Prieto, Robert Jarosław Iwaszkiewicz, Liisa Jaakonsaari, Antonio López-Istúriz White, Marlene Mizzi, Eva Paunova, Jiří Pospíšil, Virginie Rozière, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Olga Sehnalová, Igor Šoltes, Ivan Štefanec, Catherine Stihler, Richard Sulík, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Mylène Troszczynski, Mihai Ţurcanu, Anneleen Van Bossuyt, Marco Zullo
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Birgit Collin-Langen, Morten Løkkegaard, Julia Reda, Marc Tarabella
Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	John Stuart Agnew

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (12.10.2016)

προς την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων

σχετικά με μία Ευρωπαϊκή Αμυντική Ένωση
(2016/2052(INI))

Συντάκτης γνωμοδότησης: David McAllister

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Η Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:

1.  υπενθυμίζει ότι η Κοινή Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ), όπως προβλέπεται στα άρθρα 24 παράγραφος 1 και 42 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), περιλαμβάνει τη σταδιακή διαμόρφωση κοινής αμυντικής πολιτικής που θα οδηγήσει σε μελλοντική κοινή άμυνα, εφόσον το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο λάβει σχετική ομόφωνη απόφαση·

2.  υπογραμμίζει ότι το ζήτημα της ασφάλειας συνιστά μία από τις κυριότερες προσδοκίες που έχουν οι πολίτες από την Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι η καταπολέμηση της τρομοκρατικής απειλής αποτελεί πρόσθετο κίνητρο για τη διαμόρφωση μιας αποτελεσματικής κοινής ευρωπαϊκής πολιτικής άμυνας και ασφάλειας· θεωρεί ότι υπολείπονται πολλά ακόμη για την καλύτερη αξιοποίηση του δυναμικού της Συνθήκης της Λισαβόνας με σκοπό τη θέσπιση ενός συνολικού πλαισίου που αφορά στρατηγικά συμφέροντα προκειμένου να λαμβάνονται αποφάσεις με ειδική πλειοψηφία στους τομείς της άμυνας και της ασφάλειας, εξαιρουμένων δράσεων που επιφέρουν στρατιωτικές ή αμυντικές συνέπειες· ζητεί από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να θέσουν την κοινή ευρωπαϊκή άμυνα σε ισότιμη βάση μέσω της ενίσχυσης της συνολικής προσέγγισης της Ευρωπαϊκής Ένωσης έναντι των εξωτερικών συγκρούσεων και κρίσεων, επιδιώκοντας σε κάθε στάδιο τη στενή συμμετοχή των διαφόρων ενδιαφερόμενων παραγόντων και μέσων·

3.  τονίζει ότι είναι πολύ σημαντικό να επιτευχθούν οι στόχοι της ΚΠΑΑ προκειμένου να ενισχυθεί η επιχειρησιακή ικανότητα που διαθέτει η Ένωση ώστε να μπορεί να δρα εκτός της επικράτειάς της με σκοπό τη διατήρηση της ειρήνης, την πρόληψη των συγκρούσεων, την απόκριση σε ανθρωπιστικές κρίσεις και την ενίσχυση της διεθνούς ασφάλειας, όπως προβλέπει η ΣΕΕ και σύμφωνα με τις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών· σημειώνει ότι αυτό καθίσταται περισσότερο από ποτέ αναγκαίο σε ένα ραγδαία επιδεινούμενο περιβάλλον ασφάλειας εντός ενός διεθνούς περιβάλλοντος το οποίο κυριαρχείται από τρομοκρατικές επιθέσεις και από τον φόβο που έχει καταβάλει τους ευρωπαίους πολίτες·

4.  τονίζει ότι η προστασία των ανθρωπίνων δικαιωμάτων συμβάλλει στην παγκόσμια ειρήνη και ασφάλεια· υπογραμμίζει τον κεντρικό ρόλο της ΕΕ στην προάσπιση των αρχών που κατοχυρώνονται στο διεθνές δίκαιο ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ιδίως της αρχής της οικουμενικότητας και της αρχής του αδιαίρετου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

5.  σημειώνει ότι στο άρθρο 42 της ΣΕΕ ορίζεται ότι η ΚΠΑΑ δεν θίγει την ιδιαιτερότητα της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών και σέβεται τις δεσμεύσεις τις οποίες αυτά έχουν αναλάβει και οι οποίες πηγάζουν από τις υποχρεώσεις τους στα πλαίσια του ΝΑΤΟ·

6.  καλεί την Αντιπρόεδρο της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΑΕ/ΥΕ) και τα κράτη μέλη να κάνουν πλήρη χρήση των δυνατοτήτων της ΣΕΕ, ιδίως του άρθρου 44 που αφορά την εκτέλεση αποστολής της ΚΠΑΑ από ομάδα κρατών μελών, και των άρθρων 42 παράγραφος 6 και 46, τα οποία αφορούν την υλοποίηση μόνιμης και διαρθρωμένης συνεργασίας για την ταχύτερη και πιο ευέλικτη ανάπτυξη των επιχειρήσεων και διεκπεραίωση των αποστολών της ΚΠΑΑ· εκφράζει την ικανοποίησή του για την ενεργοποίηση, το 2015, του άρθρου 42 παράγραφος 7 της ΣΕΕ σχετικά με τη ρήτρα αμοιβαίας άμυνας· υπογραμμίζει τη δυνατότητα ενεργοποίησης της ρήτρας αλληλεγγύης, σύμφωνα με το άρθρο 222 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, σε περίπτωση που κράτος μέλος δεχθεί τρομοκρατική επίθεση·

7.  τονίζει τον σημαντικό ρόλο του ΕΚ στην εποπτεία κάθε πολιτικής, καθώς και στην εποπτεία θεσμικών δομών, μεταξύ άλλων στον τομέα της ΚΠΑΑ· ζητεί κατά συνέπεια να αυξηθούν οι μηχανισμοί κοινοβουλευτικής εποπτείας κατά την επόμενη αναθεώρηση των Συνθηκών της ΕΕ θεσπίζοντας, μεταξύ άλλων, την υποχρέωση διαβούλευσης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για τον καθορισμό των στόχων και την ανάλυση των κινδύνων προτού ληφθούν αποφάσεις όσον αφορά τις νέες αποστολές και επιχειρήσεις ΚΠΑΑ και τη στρατηγική αναθεώρησή της·

8.  καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και την ΑΕ/ΥΕ να εξασφαλίσουν, όπως προβλέπεται στη ΣΕΕ, τη συνοχή μεταξύ των διαφόρων τομέων της εξωτερικής δράσης, να αντιμετωπίσουν αυτούς τους τομείς μέσω μιας συνολικής και ολοκληρωμένης προσέγγισης και να διευρύνουν το πεδίο των μη στρατιωτικών αποστολών της ΕΕ κατά τρόπον ώστε να παρέχεται άμεση στήριξη σε αναπτυξιακούς στόχους δίνοντας, μεταξύ άλλων, μεγαλύτερη έμφαση στην αποστράτευση, στον αφοπλισμό και στην επανένταξη πρώην μαχητών· ζητεί επιπλέον να διεξάγεται πιο τακτική ενημέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου με σκοπό τη διευκόλυνση του κοινοβουλευτικού ελέγχου της εξωτερικής δράσης, συμπεριλαμβανομένης της δράσης που σχετίζεται με τη διαπραγμάτευση και τη σύναψη διεθνών συμφωνιών σε όλα τα στάδια της διαδικασίας·

9.  ζητεί να θεσπιστεί Συμβούλιο Υπουργών Άμυνας σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και ένα μόνιμο στρατηγικό αρχηγείο στρατιωτικοπολιτικών υποθέσεων με μόνιμο στρατιωτικό επιχειρησιακό κλάδο· υπογραμμίζει τον ρόλο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας όσον αφορά την ανάπτυξη ικανοτήτων· καλεί τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Άμυνας να εκμεταλλευτεί πλήρως την εντολή του που απορρέει από τη Συνθήκη·

10.  υπογραμμίζει ότι απαιτείται να καταστούν πιο ευέλικτοι οι δημοσιονομικοί κανόνες για την ανάληψη εξωτερικής δράσης προκειμένου να αποφεύγονται καθυστερήσεις στην επιχειρησιακή εκταμίευση των πιστώσεων και να ενισχυθεί η ικανότητα να αντιμετωπίζονται οι κρίσεις γρήγορα και αποτελεσματικά·

11.  επικροτεί την παγκόσμια στρατηγική για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΠΣΕΕ), την οποία παρουσίασε η Αντιπρόεδρος της Επιτροπής/Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας (ΑΕ/ΥΕ), και η οποία συνιστά συνεκτικό πλαίσιο των προτεραιοτήτων δράσης στον τομέα της εξωτερικής πολιτικής εντός του οποίου θα καθοριστούν οι επόμενες εξελίξεις της ευρωπαϊκής αμυντικής πολιτικής· επαναλαμβάνει την υποστήριξή του για την έγκριση Λευκής Βίβλου σχετικά με την άμυνα βασιζόμενης στη συνολική στρατηγική της ΕΕ· υπογραμμίζει ότι η Λευκή Βίβλος θα πρέπει να εδράζεται σε μία αξιόπιστη κοινή εκτίμηση των υφισταμένων στρατιωτικών ικανοτήτων των κρατών μελών με στόχο την ανάπτυξη πραγματικής συνεργασίας και συνοχής μεταξύ τους·

12.  τονίζει την ανάγκη να ενισχυθεί η αμυντική πολιτική στην ΕΕ ως πυλώνας στο πλαίσιο του ΝΑΤΟ και ζητεί να αναπτυχθεί μια ολοκληρωμένη πολιτική και στρατιωτική εταιρική σχέση μεταξύ της ΕΕ και του ΝΑΤΟ η οποία είναι ζωτικής σημασίας για την ευρωπαϊκή αρχιτεκτονική ασφαλείας και επιτρέπει παράλληλα στην Ένωση να δρα αυτόνομα σε επιχειρήσεις εκτός των συνόρων της, κυρίως στην προοπτική σταθεροποίησης της άμεσης γειτονίας της· επαναλαμβάνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οι σχέσεις ΕΕ-ΝΑΤΟ θα πρέπει να βασίζονται στη συμπληρωματικότητα και τη συνεργασία σε όλα τα επίπεδα, με στόχο την αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων ασφαλείας, την ανάπτυξη ικανοτήτων και τον σχεδιασμό αντιμετώπισης καταστάσεων έκτακτης ανάγκης για υβριδικές απειλές·

13.  επικροτεί τις δηλώσεις της ΑΕ/ΥΕ στην άτυπη σύνοδο των Υπουργών Εξωτερικών της ΕΕ που πραγματοποιήθηκε στο Gymnich στις 2 Σεπτεμβρίου 2016, στις οποίες επαναλαμβάνεται η «νέα ευκαιρία» για ουσιαστική πρόοδο μεταξύ των κρατών μελών στον τομέα της άμυνας·

14.  καλεί την ΕΕ να συστήσει ένα εποπτικό όργανο και τις κατάλληλες δομές στους κόλπους του Κοινοβουλίου για την άσκηση διαρκούς ελέγχου όσον αφορά τη συμμόρφωση των κρατών μελών με την κοινή θέση της ΕΕ σχετικά με τις εξαγωγές όπλων.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	12.10.2016
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	15 8 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Mercedes Bresso, Elmar Brok, Fabio Massimo Castaldo, Κώστας Χρυσόγονος, Richard Corbett, Danuta Maria Hübner, Diane James, Ramón Jáuregui Atondo, Constance Le Grip, Jo Leinen, Morten Messerschmidt, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Paulo Rangel, György Schöpflin, Pedro Silva Pereira, Barbara Spinelli, Josep-Maria Terricabras, Kazimierz Michał Ujazdowski, Rainer Wieland
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Max Andersson, Gerolf Annemans, Enrique Guerrero Salom, Cristian Dan Preda
Αναπληρωτές (άρθρο 200 παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Birgit Collin-Langen, Traian Ungureanu

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	24.10.2016
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	37 20 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Anna Elżbieta Fotyga, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, David McAllister, Tamás Meszerics, Javier Nart, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Kati Piri, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Geoffrey Van Orden, Boris Zala, Νίκος Ανδρουλάκης, Γεώργιος Επιτήδειος, Δημήτρης Παπαδάκης
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Ryszard Czarnecki, Ana Gomes, Javi López, Juan Fernando López Aguilar, Antonio López-Istúriz White, Urmas Paet, Jean-Luc Schaffhauser, Helmut Scholz, Bodil Valero
Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Biljana Borzan, Karoline Graswander-Hainz, Marijana Petir, Ivan Štefanec