IZVJEŠĆE o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o zamjeni popisa postupaka u slučaju nesolventnosti i upravitelja u slučaju nesolventnosti u prilozima A i B Uredbi (EU) 2015/848 o postupku u slučaju nesolventnosti

23.11.2016 - (COM(2016)0317 – C8-0196/2016 – 2016/0159(COD)) - ***I

Odbor za pravna pitanja
Izvjestitelj: Tadeusz Zwiefka

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o zamjeni popisa postupaka u slučaju nesolventnosti i upravitelja u slučaju nesolventnosti u prilozima A i B Uredbi (EU) 2015/848 o postupku u slučaju nesolventnosti

(COM(2016)0317 – C8-0196/2016 – 2016/0159(COD))

(Redovni zakonodavni postupak: prvo čitanje)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću (COM(2016)0317),

–  uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 81. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela prijedlog Parlamentu (C8-0196/2016),

–  uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir članak 59. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za pravna pitanja (A8-0324/2016),

1.  usvaja sljedeće stajalište u prvom čitanju;

2.  traži od Komisije da predmet ponovno uputi Parlamentu ako namjerava bitno izmijeniti svoj prijedlog ili ga zamijeniti drugim tekstom;

3.  nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

Amandman    1 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 3.

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena (3)  Ujedinjena Kraljevina i Irska obvezane su Uredbom (EU) 2015/848 te stoga sudjeluju u donošenju i primjeni ove Uredbe. (3)  U skladu s člankom 3. stavkom 1. Protokola o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i pravde, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Ujedinjena Kraljevina obavijestila je da želi sudjelovati u donošenju i primjeni ove Uredbe 1. rujna 2016.

Obrazloženje

Ova izmjena odražava stajalište Ujedinjene Kraljevine u pogledu prijedloga Komisije u skladu s Protokolom br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i pravde. Ujedinjena Kraljevina sudjelovala je u donošenju i primjeni Uredbe (EU) 2015/848 o postupku u slučaju nesolventnosti.

Amandman    2 Prijedlog uredbe Uvodna izjava 3.a (nova)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena   (3.a)  U skladu s člancima 1. i 2. Protokola o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i pravde, priloženog Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, i ne dovodeći u pitanje članak 4. navedenog protokola, Irska ne sudjeluje u donošenju ove Uredbe te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje.

Obrazloženje

Ova izmjena odražava stajalište Irske u pogledu prijedloga Komisije u skladu s Protokolom br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i pravde. Irska je sudjelovala u donošenju i primjeni Uredbe (EU) 2015/848 o postupku u slučaju nesolventnosti. Irska će u skladu s člankom 4 navedenog Protokola uvijek imati otvorenu mogućnost prihvaćanja ove nove uredbe kojom se mijenjaju prilozi A i B Uredbi (EU) 2015/848 nakon njezina donošenja.

Amandman    3 Prijedlog uredbe Članak 2. – stavak 1.a (novi)

Tekst koji je predložila Komisija Izmjena   Stupa na snagu 26. lipnja 2017.

Obrazloženje

Ova je izmjena tehničke naravi i njome se usklađuje početak primjene ove uredbe o izmjeni s onim Uredbe (EU) 2015/848 o postupku u slučaju nesolventnosti, koju se navedenom uredbom želi izmijeniti. Time se pridonosi pravnoj sigurnosti.

OBRAZLOŽENJE

Uredba (EU) 2015/848 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. svibnja 2015. o postupku u slučaju nesolventnosti (preinaka)[1] stupila je na snagu 26. lipnja 2015. Uredba će se početi primjenjivati 26. lipnja 2017., osim dijela koji se odnosi na sustav međusobne povezanosti nacionalnih registara nesolventnosti, a koji će se početi primjenjivati 26. lipnja 2019.

U prilozima toj Uredbi nalaze se popisi postupaka u slučaju nesolventnosti i upravitelja u slučaju nesolventnosti relevantni za njezinu primjenu. U Prilogu A Uredbi (EU) 2015/848 navode se postupci u slučaju nesolventnosti iz članka 2. točke 4. te Uredbe. U Prilogu B navode se upravitelji u slučaju nesolventnosti iz članka 2. točke 5.

U prosincu 2015. Poljska je obavijestila Komisiju o korjenitoj reformi svojeg nacionalnog prava o restrukturiranju, sa stupanjem na snagu od 1. siječnja 2016., i u skladu s tim zatražila izmjenu popisa iz priloga A i B Uredbi. U skladu s člankom 1. stavkom 1., člankom 2. točkom 4. i uvodnom izjavom 9. Uredbe, nacionalni postupci smatraju se „postupcima u slučaju nesolventnosti” u kontekstu Uredbe samo ako su navedeni u njezinu Prilogu A.

Prilozi Uredbi mogu se izmijeniti samo uredbom koja se donosi u okviru redovnog zakonodavnog postupka na temelju pravne osnove koja se primjenjuje na prvotnu Uredbu, odnosno na temelju članka 81. UFEU-a.

Komisija je ispitala je li zahtjev Poljske u skladu s uvjetima iz ove Uredbe te je Europskom parlamentu i Vijeću podnijela zahtjev kako bi osigurala da se prije stupanja na snagu preinačene uredbe njezino područje primjene prilagodi postojećem pravnom okviru poljskog zakonodavstva u području nesolventnosti. Prijedlog Komisije u tom je kontekstu čisto tehničke naravi; ne sadrži bitnu izmjenu Uredbe.

Izvjestitelj se slaže sa svrhom prijedloga i s njegovim sadržajem u općem smislu. Međutim, smatra da je potrebno uvrstiti tri izmjene tehničke naravi. Prve dvije izmjene odražavaju stajalište Ujedinjene Kraljevine i Irske u pogledu prijedloga Komisije u skladu s Protokolom br. 21 o stajalištu Ujedinjene Kraljevine i Irske s obzirom na područje slobode, sigurnosti i pravde. Trećom izmjenom usklađuje se početak primjene ove uredbe o izmjeni s onim Uredbe (EU) 2015/848.

• [1]  SL L 141, 5.6.2015, str. 19.

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov	postupci u slučaju nesolventnosti i upravitelji u slučaju nesolventnosti
Referentni dokumenti	COM(2016)0317 – C8-0196/2016 – 2016/0159(COD)
Datum podnošenja EP-u	30.5.2016
Nadležni odbor        Datum objave na plenarnoj sjednici	JURI 6.6.2016
Odbori čije se mišljenje traži        Datum objave na plenarnoj sjednici	ECON 6.6.2016	LIBE 6.6.2016
Odbori koji nisu dali mišljenje        Datum odluke	ECON 15.9.2016	LIBE 11.7.2016
Izvjestitelji        Datum imenovanja	Tadeusz Zwiefka 14.6.2016
Razmatranje u odboru	12.7.2016	5.9.2016
Datum usvajanja	8.11.2016
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	19 0 2
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Mary Honeyball, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Daniel Buda, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Stefano Maullu, Virginie Rozière
Datum podnošenja	23.11.2016