RELAZIONE sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che sostituisce gli elenchi delle procedure di insolvenza e degli amministratori delle procedure di insolvenza negli allegati A e B del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza
23.11.2016 - (COM(2016)0317 – C8-0196/2016 – 2016/0159(COD)) - ***I
Commissione giuridica
Relatore: Tadeusz Zwiefka
PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che sostituisce gli elenchi delle procedure di insolvenza e degli amministratori delle procedure di insolvenza negli allegati A e B del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza
(COM(2016)0317 – C8-0196/2016 – 2016/0159(COD))
(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)
Il Parlamento europeo,
– vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2016)0317),
– visto l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 81 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0196/2016),
– visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
– visto l'articolo 59 del suo regolamento,
– vista la relazione della commissione giuridica (A8-0324/2016),
1. adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;
2. chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora intenda modificarla sostanzialmente o sostituirla con un nuovo testo;
3. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.
Emendamento 1 Proposta di regolamento Considerando 3 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Motivazione | |||||||||||||
L'emendamento rispecchia la posizione del Regno Unito in merito alla proposta della Commissione a norma del protocollo (n. 21) sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Il Regno Unito ha partecipato all'adozione e all'applicazione del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza. | |||||||||||||
Emendamento 2 Proposta di regolamento Considerando 3 bis (nuovo) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Motivazione | |||||||||||||
L'emendamento rispecchia la posizione dell'Irlanda in merito alla proposta della Commissione a norma del protocollo (n. 21) sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia. L'Irlanda ha partecipato all'adozione e all'applicazione del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza. Per l'Irlanda resta così aperta la possibilità di approvare questo nuovo regolamento recante modifica agli Allegati A e B del regolamento (UE) 2015/848 dopo che sarà adottato a norma dell'articolo 4 del suddetto protocollo. | |||||||||||||
Emendamento 3 Proposta di regolamento Articolo 2 – paragrafo 1 bis (nuovo) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Motivazione | |||||||||||||
Emendamento di natura tecnica che allinea l'entrata in vigore del regolamento recante modifica a quella del regolamento (UE) 2015/848 relativo alle procedure di insolvenza, che il primo intende modificare. L'emendamento contribuisce alla certezza del diritto. | |||||||||||||
MOTIVAZIONE
Il regolamento (UE) 2015/848 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2015, relativo alle procedure di insolvenza (rifusione)[1], è entrato in vigore il 26 giugno 2015. Il regolamento sarà applicato a decorrere dal 26 giugno 2017, fatta eccezione per la parte relativa al sistema di interconnessione dei registri fallimentari nazionali, che sarà applicata a decorrere dal 26 giugno 2019.
Il regolamento comprende allegati che riportano elenchi di procedure di insolvenza e di amministratori di procedure di insolvenza pertinenti alla sua applicazione. L'allegato A del regolamento (UE) 2015/848 elenca le procedure di insolvenza di cui all'articolo 2, punto 4, del medesimo regolamento. L'allegato B elenca gli amministratori delle procedure di insolvenza di cui all'articolo 2, punto 5.
Nel dicembre 2015 la Polonia ha notificato alla Commissione una riforma sostanziale del proprio diritto nazionale in materia di ristrutturazioni, che avrebbe preso effetto dal 1º gennaio 2016, e ha richiesto di modificare di conseguenza gli elenchi di cui agli allegati A e B del regolamento. A norma dell'articolo 1, paragrafo 1, del punto (4) dell'articolo 2 e del considerando 9 del regolamento, le procedure nazionali rientrano nella definizione di "procedure d'insolvenza" nel contesto del regolamento solo se elencate nell'allegato A del medesimo.
Gli allegati del regolamento possono essere modificati solo con un regolamento da adottarsi secondo la procedura legislativa ordinaria, in virtù della base giuridica su cui è stato adottato il regolamento originario, ossia l'articolo 81 del TUE.
La Commissione ha esaminato se la domanda presentata dalla Polonia fosse conforme ai requisiti del regolamento e ha presentato una proposta al Parlamento europeo e al Consiglio al fine di garantire che il campo di applicazione del regolamento di rifusione sarà adeguato al quadro giuridico attuale della normativa polacca in materia di insolvenza, dal momento della sua entrata in vigore. In tale contesto, la proposta della Commissione è di natura puramente tecnica. Essa non comporta alcuna modifica sostanziale del regolamento.
Il relatore condivide l'obiettivo della proposta e il suo contenuto, in termini generali. Ritiene tuttavia che essa necessiti di tre emendamenti di natura tecnica. I primi due emendamenti rispecchiano la posizione del Regno Unito e dell'Irlanda in merito alla proposta della Commissione a norma del protocollo (n. 21) sulla posizione del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Il terzo emendamento allinea la data di entrata in vigore del regolamento recante modifica a quella del regolamento (UE) 2015/848.
- [1] GU L 141 del 5.6.2015, pag. 19
PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
|
Titolo |
Procedure di insolvenza e amministratori delle procedure di insolvenza |
||||
|
Riferimenti |
COM(2016)0317 – C8-0196/2016 – 2016/0159(COD) |
||||
|
Presentazione della proposta al PE |
30.5.2016 |
|
|
|
|
|
Commissione competente per il merito Annuncio in Aula |
JURI 6.6.2016 |
|
|
|
|
|
Commissioni competenti per parere Annuncio in Aula |
ECON 6.6.2016 |
LIBE 6.6.2016 |
|
|
|
|
Pareri non espressi Decisione |
ECON 15.9.2016 |
LIBE 11.7.2016 |
|
|
|
|
Relatori Nomina |
Tadeusz Zwiefka 14.6.2016 |
|
|
|
|
|
Esame in commissione |
12.7.2016 |
5.9.2016 |
|
|
|
|
Approvazione |
8.11.2016 |
|
|
|
|
|
Esito della votazione finale |
+: –: 0: |
19 0 2 |
|||
|
Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Enrico Gasbarra, Mary Honeyball, Gilles Lebreton, António Marinho e Pinto, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka |
||||
|
Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Daniel Buda, Pascal Durand, Angel Dzhambazki, Stefano Maullu, Virginie Rozière |
||||
|
Deposito |
23.11.2016 |
||||