MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi 470–790 MHz:n taajuusalueen käytöstä unionissa

14.11.2016 - (COM(2016)0043 – C8-0020/2016 – 2016/0027(COD)) - ***I

Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta
Esittelijä: Patrizia Toia

Tarkistukset

Menettely : 2016/0027(COD)

Elinkaari istunnossa

Asiakirjan elinkaari :

A8-0327/2016

Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :

A8-0327/2016

Keskustelut :

PV 14/03/2017 - 16
CRE 14/03/2017 - 16

Äänestykset :

PV 15/03/2017 - 9.5
Äänestysselitykset

Hyväksytyt tekstit :

P8_TA(2017)0082

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
PERUSTELUT
KULTTUURI- JA KOULUTUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO
ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi 470–790 MHz:n taajuusalueen käytöstä unionissa

(COM(2016)0043 – C8-0020/2016 – 2016/0027(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0043),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0020/2016),

– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

– ottaa huomioon 26. toukokuuta 2016 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[1],

– on kuullut alueiden komiteaa,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

– ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnon (A8-0327/2016),

1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;

2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Tarkistus 1 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 1 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(1) Euroopan parlamentti ja neuvosto asettivat päätöksellä N:o 243/2012/EU²⁰ perustetussa monivuotisessa radiotaajuuspoliittisessa ohjelmassa tavoitteeksi, että unionissa olisi vuoteen 2015 mennessä eriteltävä vähintään 1 200 MHz:n laajuinen langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin soveltuva taajuusalue sekä tuettava innovatiivisten audiovisuaalisten välineiden ja muiden palveluiden jatkokehittämistä varmistamalla, että saatavilla on riittävästi taajuuksia kyseisten palveluiden satelliittivälitteistä ja maanpäällisiä verkkoja käyttävää tarjontaa varten, jos tämä tarve on selvästi perusteltu, sekä varmistamalla tarvittavat taajuusalueet ohjelma- ja tapahtumatuotannolle.	(1) Euroopan parlamentti ja neuvosto asettivat päätöksellä N:o 243/2012/EU²⁰ perustetussa monivuotisessa radiotaajuuspoliittisessa ohjelmassa tavoitteeksi, että unionissa olisi vuoteen 2015 mennessä eriteltävä vähintään 1 200 MHz:n laajuinen langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin soveltuva taajuusalue sekä tuettava innovatiivisten yleisradiopalveluiden jatkokehittämistä varmistamalla, että saatavilla on riittävästi taajuuksia kyseisten palveluiden satelliittivälitteistä ja maanpäällisiä verkkoja käyttävää tarjontaa varten, jos tämä tarve on selvästi perusteltu, sekä varmistamalla tarvittavat taajuusalueet ohjelma- ja tapahtumatuotannolle.
__________________	__________________
²⁰ Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 243/2012/EU, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, monivuotisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta (EUVL L 81, 21.3.2012, s. 7).	²⁰ Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 243/2012/EU, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, monivuotisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta (EUVL L 81, 21.3.2012, s. 7).
Tarkistus 2 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 2 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(2) Komissio korostaa digitaalisten sisämarkkinoiden strategiassaan²¹ 694–790 MHz:n, jäljempänä ’700 MHz’, taajuusalueen merkitystä pyrittäessä turvaamaan laajakaistapalvelut maaseutualueilla sekä sitä, että on tarpeen vapauttaa kyseinen taajuusalue koordinoidusti ja ottaen huomioon audiovisuaalisten mediapalvelujen jakelun erityistarpeet.	(2) Komissio korostaa digitaalisten sisämarkkinoiden strategiassaan²¹ 694–790 MHz:n, jäljempänä ’700 MHz’, taajuusalueen merkitystä pyrittäessä turvaamaan laajakaistapalvelut maaseutualueilla sekä sitä, että on tarpeen vapauttaa kyseinen taajuusalue koordinoidusti pääsyn ja yhteyksien varmistamiseksi ja ottaen huomioon yleisradiopalvelujen jakelun erityistarpeet. Digitaalisen kuilun kaventaminen kattavuuden lisäksi tietojen suhteen on tärkeä seikka, jonka on oltava painopiste ilman, että aiheutetaan uutta jakaantumista, kun käyttäjät ottavat käyttöön uutta teknologiaa.
__________________	__________________
²¹ http://ec.europa.eu/priorities/digital-single-market/index_en.htm.	²¹ http://ec.europa.eu/priorities/digital-single-market/index_en.htm.
Tarkistus 3 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 2 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(2 a) Radiotaajuuksien hallinnoinnin parantaminen on edellytys alan siirtymälle 5G:hen, joka asettaisi Euroopan keskeiseen asemaan innovoinnissa ja loisi digitaaliverkkojen ja -palvelujen kehityksen kannalta suotuisan ympäristön, jolloin maksimoidaan digitaalitalouden kasvupotentiaali. Euroopan talouden keskiössä on yhä enenevässä määrin digitaaliyhteiskunta, joka vaatii verkon kattavuutta kaikkialla esineiden internetiin, sähköiseen kaupankäyntiin ja eurooppalaisiin pilvipalveluihin liittyvien palvelujen kehittämiseksi ja neljännen teollisen vallankumouksen etujen hyödyntämiseksi täysin koko Euroopassa.
Tarkistus 4 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 2 b kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(2 b) Taajuusalue 700 MHz mahdollistaa mobiililaajakaistaa varten maailmanlaajuisesti yhdenmukaistetun ja koordinoidun taajuusalueen, joka tarjoaa mittakaavaetuja. Sen avulla pitäisi voida kehittää uusia innovatiivisia digitaalisia palveluja kaupungeissa ja maaseudulla tai syrjäisillä alueilla, esimerkiksi sähköisiä terveyspalveluja, terveysalan mobiilisovelluksia, joissa käytetään matkapuhelimia, potilaiden seurantalaitteita ja muita langattomia laitteita, sekä älykkäitä energiaverkkoja.
Tarkistus 5 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 2 c kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(2 c) Parlamentti muistutti digitaalisten sisämarkkinoiden toimenpidepaketista 19 päivänä tammikuuta 2016 antamassaan päätöslauselmassa^1a jäsenvaltioita siitä, että ne ovat sitoutuneet siihen, että kaikkialla saavutetaan minimitavoite, jonka mukaan siirtonopeus on vähintään 30 Mb/s. Parlamentti korosti, että radiotaajuudet ovat unionin tulevan kilpailukyvyn kannalta keskeinen resurssi, ja edellytti ensisijaisena asiana, että taajuuksien jakamista varten otetaan käyttöön yhdenmukaistettu ja kilpailua edistävä järjestelmä, jota hallinnoidaan tehokkaasti.
	__________________
	^1a Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0009.
Tarkistus 6 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(3) Taajuusalue 470–790 MHz on arvokas voimavara, kun otetaan käyttöön langattomia verkkoja, joiden kattavuus on saumaton sisä- ja ulkotiloissa. Tätä taajuusaluetta käyttävät nykyisin digitaaliset maanpäälliset televisiolähetykset (DTT) sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomat audiolaitteet kaikkialla unionissa. Se tukee viestinnän, luovan toiminnan ja kulttuurin alojen kehittämistä. Nämä ovat aloja, jotka hyödyntävät hyvin laajasti juuri kyseistä taajuusaluetta langattomaan sisällön tarjontaan suurelle yleisölle.	(3) Taajuusalueet ovat julkisia hyödykkeitä. Taajuusalue 470–790 MHz on arvokas voimavara, kun otetaan käyttöön langattomia verkkoja, joiden kattavuus on saumaton sisä- ja ulkotiloissa. Tätä taajuusaluetta käyttävät nykyisin digitaaliset maanpäälliset televisiolähetykset (DTT) sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomat audiolaitteet kaikkialla unionissa. Se on siten välttämätön edellytys kulttuurisisältöjen ja tietojen ja ajatusten saannille ja levitykselle. Se tukee uusien jakelutapojen ohella viestinnän, luovan toiminnan, kulttuurin ja tutkimuksen alojen kehittämistä. Nämä ovat aloja, jotka hyödyntävät hyvin laajasti juuri kyseistä taajuusaluetta langattomaan sisällön tarjontaan suurelle yleisölle.
Tarkistus 7 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(3 a) Taajuusalueen 700 MHz osoittaminen olisi järjestettävä kilpailua helpottavalla tavalla, ja se olisi siksi toteutettava tavalla, jolla ei haitata nykyistä kilpailua vaan sen sijaan luodaan uutta kilpailua.
Tarkistus 8 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 4 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(4) Kansainvälisen televiestintäliiton maailman radioviestintäkonferenssin hyväksymässä radio-ohjesäännössä osoitetaan alueella 1, johon unioni kuuluu, 700 MHz:n taajuusalue yleisradioverkolle ja matkaviestintäverkolle (ilmailuradioliikennettä lukuun ottamatta) jaetuin ensisijaisin oikeuksin sekä 470–694 MHz:n, jäljempänä ’alle 700 MHz’, taajuusalue ensisijaisin oikeuksin yksinomaan yleisradioverkolle ja toissijaisin oikeuksin ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttöön.	(4) Kansainvälisen televiestintäliiton maailman radioviestintäkonferenssin vuonna 2015 hyväksymässä radio-ohjesäännössä osoitetaan alueella 1, johon unioni kuuluu, 700 MHz:n taajuusalue yleisradioverkolle ja matkaviestintäverkolle (ilmailuradioliikennettä lukuun ottamatta) jaetuin ensisijaisin oikeuksin sekä 470–694 MHz:n, jäljempänä ’alle 700 MHz’, taajuusalue on edelleen osoitettu ensisijaisin oikeuksin yksinomaan yleisradioverkolle ja toissijaisin oikeuksin ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttöön.
Tarkistus 9 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 5 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(5) Langattoman laajakaistaliikenteen nopea kasvu edellyttää langattoman verkon kapasiteetin tehostamista. Taajuusalue 700 MHz tarjoaa sekä lisäkapasiteettia että yleistä kattavuutta, erityisesti taloudellisesti haastavilla maaseutualueilla ja syrjäseuduilla sisätiloissa tapahtuvaan käyttöön ja monenlaiseen koneiden väliseen viestintään. Tässä yhteydessä olisi koko unionin korkealaatuisesti kattaviin maanpäällisiin langattomiin järjestelmiin tähtäävillä johdonmukaisilla toimenpiteillä, jotka perustuvat operaattorien toimilupiin liittyviä velvollisuuksia koskeviin parhaisiin kansallisiin toimintatapoihin, pyrittävä saavuttamaan radiotaajuuspoliittisen ohjelman tavoite, jonka mukaan vuoteen 2020 mennessä kaikilla kansalaisilla olisi oltava saatavilla laajakaista, jonka nopeus on vähintään 30 Mb/s. Tällä tavoin toimenpiteet auttavat edistämään innovatiivisia digitaalisia palveluja ja varmistamaan pitkän aikavälin yhteiskunnalliset ja taloudelliset hyödyt.	(5) Langattoman laajakaistaliikenteen nopea kasvu ja digitaalisen talouden lisääntyvä taloudellinen, teollinen ja yhteiskunnallinen merkitys edellyttävät langattoman verkon kapasiteetin tehostamista. Taajuusalue 700 MHz tarjoaa sekä lisäkapasiteettia että yleistä kattavuutta, erityisesti taloudellisesti haastavilla maaseutu-, vuoristo- ja saarialueilla sekä muilla syrjäseuduilla sisätiloissa tapahtuvaan käyttöön ja monenlaiseen koneiden väliseen viestintään. Tässä yhteydessä olisi koko unionin korkealaatuisesti kattaviin maanpäällisiin langattomiin järjestelmiin tähtäävillä johdonmukaisilla ja koordinoiduilla toimenpiteillä, jotka perustuvat operaattorien toimilupiin liittyviä velvollisuuksia koskeviin parhaisiin kansallisiin toimintatapoihin, pyrittävä saavuttamaan radiotaajuuspoliittisen ohjelman tavoite, jonka mukaan vuoteen 2020 mennessä kaikilla kansalaisilla kaikkialla unionissa olisi oltava saatavilla mahdollisimman nopea laajakaista, jonka nopeus on vähintään 30 Mb/s, ja jotta gigabittitason laajakaistayhteyksien yhteiskuntaa koskeva kunnianhimoinen tavoite saavutetaan unionissa. Tällä tavoin toimenpiteet auttavat edistämään innovatiivisia digitaalisia palveluja ja varmistamaan pitkän aikavälin yhteiskunnalliset ja taloudelliset hyödyt.
Tarkistus 10 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 5 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(5 a) 5G vaikuttaa jatkossa merkittävästi digitaalialan lisäksi myös koko talouteen. Erityisesti 4G-teknologian ja vastaavien palveluiden hitaan käyttöönoton taustaa vasten 5G:n onnistunut käyttöönotto unionissa on erityisen tärkeää talouskehitykselle ja Euroopan talouksien kilpailukyvylle ja tuottavuudelle. Tästä syystä Euroopan on otettava johtoasema ja turvattava riittävä taajuusalue 5G:n onnistunutta käyttöönottoa ja kehitystä varten.
Tarkistus 11 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 6 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(6) Taajuuksien jakaminen on teknisesti vaikeaa yhteisellä taajuusalueella toisaalta kaksisuuntaisen langattoman laajakaistan käytön (nouseva ja laskeva siirtotie) ja toisaalta yksisuuntaisten televisiolähetysten tai ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käytön välillä. Tämä tarkoittaa sitä, että 700 MHz:n taajuusalueen osoittaminen kaksisuuntaisiin maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin veisi DTT:n ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttäjiltä osan taajuuksista. Sen vuoksi DTT:n ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon alat tarvitsevat sääntelyn pitkän aikavälin ennustettavuutta riittävien taajuuksien saatavuuden suhteen, jotta ne voivat turvata palvelujensa kestävän tarjonnan ja kehittämisen ja erityisesti maksuttomat televisiolähetykset. Kansallisella ja unionin tasolla voi olla tarpeen toteuttaa toimenpiteitä, jotta voidaan turvata lisätaajuuksien saatavuus ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttöön 470–790 MHz:n taajuusalueen ulkopuolella.	(6) Taajuuksien jakaminen on teknisesti vaikeaa yhteisellä taajuusalueella toisaalta kaksisuuntaisen langattoman laajakaistan käytön (nouseva ja laskeva siirtotie) ja toisaalta yksisuuntaisten televisiolähetysten tai ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käytön välillä. Tämä tarkoittaa sitä, että 700 MHz:n taajuusalueen osoittaminen kaksisuuntaisiin maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin veisi DTT:n ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttäjiltä osan taajuuksista. Sen vuoksi DTT:n ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon alat tarvitsevat sääntelyn pitkän aikavälin ennustettavuutta riittävien taajuuksien saatavuuden suhteen, jotta ne voivat turvata palvelujensa kestävän tarjonnan ja kehittämisen ja erityisesti maksuttomat televisiolähetykset sekä varmistaa asianmukaisen investointiympäristön ja varmistaa audiovisuaalialan politiikkaa koskevien kansallisten ja eurooppalaisten tavoitteiden, kuten sosiaalisen yhteenkuuluvuuden, tiedotusvälineiden moniarvoisuuden ja kulttuurien monimuotoisuuden, toteutumisen. Kansallisella ja unionin tasolla voi olla tarpeen toteuttaa toimenpiteitä, jotta voidaan turvata lisätaajuuksien saatavuus ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttöön 470–790 MHz:n taajuusalueen ulkopuolella.
Tarkistus 12 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 7 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(7) Taajuusalueen 470–790 MHz tulevaa käyttöä käsittelevän korkean tason työryhmän puheenjohtaja Pascal Lamy suositteli komissiolle antamassaan raportissa, jäljempänä ’Lamyn raportti’²², että 700 MHz:n taajuusalue annettaisiin langattoman laajakaistan käyttöön vuoteen 2020 mennessä (+/- kaksi vuotta). Tämä auttaisi saavuttamaan sääntelyn pitkän aikavälin ennustettavuuden, jotta DTT voisi käyttää alle 700 MHz:n taajuusaluetta vuoteen 2030 asti, mutta sitä olisi kuitenkin tarkasteltava uudelleen vuoteen 2025 mennessä. Lisäksi Lamyn raportissa suositeltiin kansallista joustavuutta alle 700 MHz:n taajuusalueen käytössä, mikä koskee ainoastaan laskevaa siirtotietä. Ainoastaan laskevan siirtotien käyttö tarkoittaa kaiken tiedonsiirron rajoittamista langattomassa järjestelmässä, käytettävästä teknologiasta riippumatta, ainoastaan yksisuuntaiseen siirtoon keskusinfrastruktuurista, kuten linkkitornista tai tukiasemasta, kannettaviin tai liikuteltaviin laitteisiin kuten televisiovastaanottimiin tai matkapuhelimiin.	(7) Taajuusalueen 470–790 MHz tulevaa käyttöä käsittelevän korkean tason työryhmän puheenjohtaja Pascal Lamy suositteli komissiolle antamassaan raportissa, jäljempänä ’Lamyn raportti’²², että 700 MHz:n taajuusalue annettaisiin langattoman laajakaistan käyttöön vuoteen 2020 mennessä (+/- kaksi vuotta). Tämä auttaisi saavuttamaan sääntelyn pitkän aikavälin ennustettavuuden, jotta DTT voisi käyttää alle 700 MHz:n taajuusaluetta vuoteen 2030 asti, mutta sitä olisi kuitenkin tarkasteltava uudelleen vuoteen 2025 mennessä. Lisäksi Lamyn raportissa suositeltiin joustavuusvaihtoehtoa, johon kuuluisi sellaisten skenaarioiden tutkiminen, jotka sallivat alle 700 MHz:n taajuusalueen käytön ainoastaan laskevan siirtotien sähköisiin viestintäpalveluihin tapauksissa, joissa DTT:n kysyntä kansallisella tasolla on olematonta tai laskussa. Ainoastaan laskevan siirtotien käyttö tarkoittaa kaiken tiedonsiirron rajoittamista langattomassa järjestelmässä, käytettävästä teknologiasta riippumatta, ainoastaan yksisuuntaiseen siirtoon keskusinfrastruktuurista, kuten linkkitornista tai tukiasemasta, kannettaviin tai liikuteltaviin laitteisiin kuten televisiovastaanottimiin tai matkapuhelimiin.
__________________	__________________
²² Pascal Lamyn raportti: https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/report-results-work-high-level-group-future-use-uhf-band.	²² Pascal Lamyn raportti: https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/report-results-work-high-level-group-future-use-uhf-band.
Tarkistus 13 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 8 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(8) Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä suosittelee 470–790 MHz:n taajuusalueen tulevaa käyttöä unionissa koskevasta pitkän aikavälin strategiasta antamassaan lausunnossa, jäljempänä ’radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän lausunto’, koko unionin kattavaa koordinoitua lähestymistapaa 700 MHz:n taajuusalueen saattamiseen maanpäällisten langattomien sähköisten laajakaistaviestintäpalvelujen tosiasialliseen käyttöön vuoden 2020 loppuun mennessä. Tähän liittyisi alle 700 MHz:n taajuusalueen pitkän aikavälin saatavuuden varmistaminen vuoteen 2030 asti ainoastaan laskevaa siirtotietä käyttävien audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamiseen. Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä suosittelee erityisesti joustavuutta, joka mahdollistaisi alle 700 MHz:n taajuusalueen käyttämisen myös ainoastaan laskevan siirtotien langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin.	(8) Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä suosittelee 470–790 MHz:n taajuusalueen tulevaa käyttöä unionissa koskevasta pitkän aikavälin strategiasta antamassaan lausunnossa, jäljempänä ’radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän lausunto’, koko unionin kattavaa koordinoitua lähestymistapaa 700 MHz:n taajuusalueen saattamiseen maanpäällisten langattomien sähköisten laajakaistaviestintäpalvelujen tosiasialliseen käyttöön vuoden 2020 loppuun mennessä. Jäsenvaltioiden olisi kuitenkin perustelluista syistä voitava päättää lykätä taajuusalueen saatavuutta enintään kahdella vuodella. Tällaiseen koordinoituun lähestymistapaan liittyisi alle 700 MHz:n taajuusalueen pitkän aikavälin saatavuuden varmistaminen vuoteen 2030 asti yleisradiopalvelujen tarjoamiseen.
Tarkistus 14 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 8 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(8 a) Komissio korosti televiestinnän sisämarkkinoista 11 päivänä syyskuuta 2013 antamassaan tiedonannossa, miten kansalliset taajuuksien osoittamisjärjestelmät johtavat hajanaisiin digitaalisiin sisämarkkinoihin, koska erot taajuuksien hankintaa koskevien menettelyiden ajoituksessa, ehdoissa ja kustannuksissa jarruttavat investointeja ja tekevät vaikeaksi integroitujen langattomien verkkojen kehittämisen maiden välillä.
Tarkistus 15 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 9 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(9) Koska jotkin jäsenvaltiot ovat jo aloittaneet tai toteuttaneet kansallisia menettelyjä salliakseen 700 MHz:n taajuusalueen käytön kaksisuuntaisiin maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin, unionin olisi toteutettava viipymättä toimia sisämarkkinoiden hajautumisen ehkäisemiseksi. Nyt tarvitaan 470–790 MHz:n taajuusalueen tulevaan käyttöön koordinoitua lähestymistapaa, jossa olisi otettava huomioon myös sääntelyn ennustettavuus ja tasoitettava jäsenvaltioiden eroja suhteessa sisämarkkinoiden tavoitteisiin sekä edistettävä unionin yhdenmukaista esiintymistä kansainvälisissä yhteyksissä. Tähän liittyen jäsenvaltiot olisi velvoitettava toteuttamaan 700 MHz:n taajuusalueen uudelleen osoittaminen hyvissä ajoin unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti.	(9) Koska jotkin jäsenvaltiot ovat jo aloittaneet tai toteuttaneet kansallisia menettelyjä salliakseen 700 MHz:n taajuusalueen käytön kaksisuuntaisiin maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin, unionin olisi toteutettava viipymättä toimia sisämarkkinoiden hajautumisen ehkäisemiseksi. Nyt tarvitaan 470–790 MHz:n taajuusalueen tulevaan käyttöön koordinoitua lähestymistapaa, jossa olisi otettava huomioon myös sääntelyn ennustettavuus ja tasoitettava jäsenvaltioiden eroja suhteessa sisämarkkinoiden tavoitteisiin sekä edistettävä unionin yhdenmukaista esiintymistä kansainvälisissä yhteyksissä. Tähän liittyen jäsenvaltiot olisi velvoitettava toteuttamaan 700 MHz:n taajuusalueen uudelleen osoittaminen hyvissä ajoin unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti ottaen huomioon jäsenvaltioiden erityistilanteet, kuten olemassa olevat toimiluvat, kohtuuttoman korkeat siirtämis- tai uudelleenjakamiskustannukset, jotka ylittäisivät huutokaupasta saadut tulot, ja maantieteellisen sijainnin erityisesti, jos jäsenvaltio sijaitsee unionin reuna-alueilla ja sillä on yhteinen raja kolmannen maan kanssa.
Tarkistus 16 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 9 a kappale (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	(9 a) Jäsenvaltioiden olisi voitava lykätä perustelluista syistä 700 MHz:n taajuusalueen saatavuutta sellaisten maanpäällisten järjestelmien suhteen, joilla voidaan tarjota langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja unionin yhteistä vuoden 2020 määräaikaa pidemmälle, enintään kahden vuoden ajaksi. Jos jäsenvaltio päättää lykätä taajuusalueen saatavuutta, sen olisi ilmoitettava siitä muille jäsenvaltioille ja komissiolle sekä sisällytettävä nämä perustellut syyt kansalliseen etenemissuunnitelmaansa. Tällaisen jäsenvaltion olisi myös tehtävä yhteistyötä naapurijäsenvaltioiden kanssa 700 MHz:n taajuusalueen vapauttamisprosessin koordinoimiseksi ja sisällytettävä tiedot tällaisesta koordinoinnista kansalliseen etenemissuunnitelmaansa.
Tarkistus 17 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 11 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(11) 700 MHz:n taajuusalueen käyttöön maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin olisi sovellettava joustavaa valtuutusta niin pian kuin mahdollista. Tähän olisi sisällyttävä taajuusalueen käyttöoikeuksien haltijoille mahdollisuus myydä ja vuokrata olemassa olevia oikeuksiaan direktiivin 2002/21/EY²⁴ 9, 9 a ja 9 b artiklaa sovellettaessa.	(11) 700 MHz:n taajuusalueen käyttöön maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin olisi sovellettava joustavaa valtuutusta niin pian kuin mahdollista. Tähän olisi sisällyttävä taajuusalueen käyttöoikeuksien haltijoille mahdollisuus myydä ja vuokrata olemassa olevia oikeuksiaan direktiivin 2002/21/EY²⁴ 9, 9 a ja 9 b artiklaa sovellettaessa, kun otetaan huomioon velvollisuus edistää tehokasta kilpailua ilman, että päätöksen N:o 243/2012/EU 5 artiklan mukaisia sähköisten viestintäpalvelujen sisämarkkinoita vääristetään, ja kun pannaan merkille se, että tehdessään toistuvia arvioita taajuusalueen toimilupien myöntämisestä jäsenvaltioiden olisi, asiassa täysin toimivaltaisina, otettava huomioon toimilupien kesto, operaattoreiden liiketoimintasuunnitelma ja sen vaikutukset digitaalistrategian tavoitteiden saavuttamiseen, innovatiivisten digitaalisten palvelujen edistämiseen ja pitkän aikavälin sosioekonomisiin hyötyihin, sen sijaan, että ne tähtäävät taajuusalueen toimiluvasta eniten tarjonneelta saatavaan lyhyen aikavälin taloudelliseen hyötyyn.
__________________	__________________
²⁴ Direktiivi 2002/21/EY, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2002, sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä (puitedirektiivi) (EYVL L 108, 24.4.2002, s. 33).	²⁴ Direktiivi 2002/21/EY, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2002, sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä (puitedirektiivi) (EYVL L 108, 24.4.2002, s. 33).
Tarkistus 18 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 12 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(12) Direktiivin 2002/21/EY 9 ja 9 a artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden olisi sovellettava mahdollisuuksien mukaan joustavaa lähestymistapaa, ja ne voivat sallia muita ainoastaan laskevan siirtotien käyttötapoja, kuten maanpäällisiä langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja, alle 700 MHz:n taajuusalueella niiden kansallisten tarpeiden mukaisesti, jotka liittyvät audiovisuaalisten mediapalvelujen jakeluun suurelle yleisölle. Salliessaan alle 700 MHz:n taajuusalueen käytön ainoastaan laskevan siirtotien maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tällainen käyttö ei vaikuta alle 700 MHz:n taajuusalueen käyttöön maanpäällisiin digitaalisiin lähetyksiin naapurijäsenvaltioissa, siten kuin asiasta sovittiin alueellisessa radioviestintäkonferenssissa vuonna 2006²⁵.	(12) Direktiivin 2002/21/EY 9 ja 9 a artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden olisi sovellettava mahdollisuuksien mukaan joustavaa lähestymistapaa, ja ne voivat sallia muita käyttötapoja, kuten maanpäällisiä langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja alle 700 MHz:n taajuusalueella niiden kansallisten tarpeiden mukaisesti, jotka liittyvät yleisradiopalvelujen jakeluun suurelle yleisölle tapauksissa, joissa DTT:n kysyntä kansallisella tasolla on olematonta tai laskussa. Tällaisissa skenaarioissa olisi taattava taajuuksien jatkuva saatavuus DTT:lle ensisijaisena käyttäjänä kansallisen kysynnän perusteella. Salliessaan alle 700 MHz:n taajuusalueen käytön maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tällainen käyttö ei vaikuta alle 700 MHz:n taajuusalueen käyttöön maanpäällisiin digitaalisiin lähetyksiin naapurijäsenvaltioissa, siten kuin asiasta sovittiin alueellisessa radioviestintäkonferenssissa vuonna 2006²⁵.
__________________	__________________
²⁵ Genevessä vuonna 2006 pidetty alueellinen radioviestintäkonferenssi, jossa käsiteltiin digitaalisia maanpäällisiä lähetyspalveluja osassa alueita 1 ja 3 taajuusalueilla 174–230 MHz ja 470–862 MHz (RRC-06).	²⁵ Genevessä vuonna 2006 pidetty alueellinen radioviestintäkonferenssi, jossa käsiteltiin digitaalisia maanpäällisiä lähetyspalveluja osassa alueita 1 ja 3 taajuusalueilla 174–230 MHz ja 470–862 MHz (RRC-06).
Tarkistus 19 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 13 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(13) Taajuuksien käyttö 470–694 MHz:n taajuusalueella olisi joka tapauksessa arvioitava uudelleen unionin tasolla viimeistään vuonna 2025. Arviossa olisi otettava huomioon myös kyseisen taajuusalueen suunniteltu uudelleentarkastelu maailman radioviestintäkonferenssissa vuonna 2023. Alle 700 MHz:n taajuusalueen käyttöä muutettaessa olisi otettava huomioon teknologian kehitys, kuluttajien käyttäytyminen, maksuttomien televisiolähetysten²⁶ jatkumisen tärkeys sekä yhteiskunnalliset, taloudelliset ja kulttuuriin liittyvät yleistä etua koskevat tavoitteet. Tässä yhteydessä tarvitaan tutkimuksia alle 700 MHz:n taajuusalueen vakiintuneen ja uuden käytön rinnakkaisuuden teknisistä ja sääntelyllisistä edellytyksistä. Niiden avulla voitaisiin varmistaa yhdenmukaisuus eri jäsenvaltioiden suhtautumisessa taajuuksien joustavaan ja tehokkaaseen käyttöön sekä mahdollistaa teknisiä yhdenmukaistamistoimia käyttöä ja rinnakkaisuutta varten kyseisellä taajuusalueella. Tällaisia tutkimuksia ja toimenpiteitä voidaan toteuttaa päätöksen N:o 676/2002/EY mukaisesti.	(13) Taajuuksien käyttö 470–694 MHz:n taajuusalueella olisi joka tapauksessa arvioitava uudelleen unionin tasolla ajoissa tämän taajuusalueen suunniteltua uudelleentarkastelua varten maailman radioviestintäkonferenssissa vuonna 2023. Alle 700 MHz:n taajuusalueen käyttöä muutettaessa olisi otettava huomioon teknologian kehitys, kuluttajien käyttäytyminen, maksuttomien televisiolähetysten²⁶ jatkumisen tärkeys sekä yhteiskunnalliset, taloudelliset ja kulttuuriin liittyvät yleistä etua koskevat tavoitteet. Tässä yhteydessä tarvitaan tutkimuksia alle 700 MHz:n taajuusalueen vakiintuneen ja uuden käytön rinnakkaisuuden teknisistä ja sääntelyllisistä edellytyksistä. Niiden avulla voitaisiin varmistaa yhdenmukaisuus eri jäsenvaltioiden suhtautumisessa taajuuksien joustavaan ja tehokkaaseen käyttöön sekä mahdollistaa teknisiä yhdenmukaistamistoimia käyttöä ja rinnakkaisuutta varten kyseisellä taajuusalueella. Tällaisia tutkimuksia ja toimenpiteitä voidaan toteuttaa päätöksen N:o 676/2002/EY mukaisesti.
__________________	__________________
²⁶ Siten kuin tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi).	²⁶ Siten kuin tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi).
Tarkistus 20 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 14 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(14) Jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä johdonmukaisia kansallisia etenemissuunnitelmia, joiden avulla voidaan helpottaa 700 MHz:n taajuusalueen käyttöä maanpäällisin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin siten, että voidaan samalla turvata taajuusalueen vapaaksi jättävien televisiolähetyspalvelujen jatkuvuus. Kun etenemissuunnitelmat on hyväksytty, jäsenvaltioiden olisi tiedotettava niistä avoimesti kaikkialla unionissa. Etenemissuunnitelmissa olisi käsiteltävä taajuuksien uudelleen suunnittelun toimintoja ja aikatauluja, verkon ja loppukäyttäjien laitteiden teknistä kehitystä, radio- ja muiden laitteiden rinnakkaisuutta, olemassa olevia ja uusia valtuutusjärjestelyjä, ja niissä olisi oltava tietoja mahdollisuudesta korvata mahdollisia siirtymäkustannuksia, jotta voidaan välttää muun muassa kustannuksia loppukäyttäjille. Jos jäsenvaltiot aikovat säilyttää DTT:n, etenemissuunnitelmissa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota lähetyslaitteiden päivittämiseen taajuustehokkaampaan teknologiaan, kuten edistyneet videoformaatit (esim. HEVC) tai signaalinsiirtoteknologiat (esim. DVB-T2).	(14) Jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä johdonmukaisia ja koordinoituja kansallisia etenemissuunnitelmia, joiden avulla voidaan helpottaa 700 MHz:n taajuusalueen käyttöä maanpäällisin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin siten, että voidaan samalla turvata taajuusalueen vapaaksi jättävien televisiolähetyspalvelujen jatkuvuus. Kun etenemissuunnitelmat on hyväksytty, jäsenvaltioiden olisi tiedotettava niistä avoimesti kaikkialla unionissa. Etenemissuunnitelmissa olisi käsiteltävä taajuuksien uudelleen suunnittelun toimintoja ja aikatauluja, verkon ja loppukäyttäjien laitteiden teknistä kehitystä, radio- ja muiden laitteiden rinnakkaisuutta, olemassa olevia ja uusia valtuutusjärjestelyjä sekä mekanismeja, joilla vältetään haitalliset interferenssit naapurikaistojen taajuuksien käyttäjille, ja niissä olisi oltava tietoja mahdollisuudesta korvata mahdollisia siirtymäkustannuksia, jotta voidaan välttää muun muassa kustannuksia loppukäyttäjille. Jos jäsenvaltiot aikovat säilyttää DTT:n, etenemissuunnitelmissa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota lähetyslaitteiden päivittämiseen taajuustehokkaampaan teknologiaan, kuten edistyneet videoformaatit (esim. HEVC) tai signaalinsiirtoteknologiat (esim. DVB-T2).
Tarkistus 21 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 15 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(15) Taajuusalueen käytön siirtymän loppuun saattamisesta 470–790 MHz:n taajuusalueella mahdollisesti suoritettavien korvausten laajuutta ja menettelyjä olisi tarkasteltava asiaa koskevien kansallisten säännösten mukaisesti, siten kuin säädetään direktiivin 2002/20/EU²⁷ 14 artiklassa, ja korvausten on oltava SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisia.	(15) Taajuusalueen käytön siirtymän loppuun saattamisesta 470–790 MHz:n taajuusalueella mahdollisesti suoritettavien korvausten laajuutta ja menettelyjä olisi tarkasteltava asiaa koskevien kansallisten säännösten mukaisesti, siten kuin säädetään direktiivin 2002/20/EU²⁷ 14 artiklassa, ja korvausten on oltava SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisia. Tältä osin, kun otetaan huomioon taajuusalueen merkittävä arvo langattomalle laajakaistakäytölle, jäsenvaltioiden olisi hyödynnettävä käyttöoikeuden myöntämismenettelyistä tai muista maksuista saatavia tuloja, joiden voidaan odottaa olevan siirtymäkustannuksia merkittävästi suuremmat. Komission olisi voitava antaa jäsenvaltioille neuvoja riittävistä ja nopeista korvauksista taajuusalueen käytön siirtymän helpottamiseksi. Jäsenvaltioiden olisi erityisesti otettava huomioon loppukäyttäjille nopeasti maksettavien korvausten merkitys.
__________________	__________________
²⁷ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/20/EY, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2002, sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista (valtuutusdirektiivi) (EYVL L 108, 24.4.2002 s. 21).	²⁷ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/20/EY, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2002, sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista (valtuutusdirektiivi) (EYVL L 108, 24.4.2002 s. 21).
Tarkistus 22 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1) Jäsenvaltioiden on 30 päivään kesäkuuta 2020 mennessä sallittava 694–790 MHz:n taajuusalueen käyttö maanpäällisissä järjestelmissä, joilla voidaan tarjota langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja, ainoastaan sellaisten yhdenmukaistettujen teknisten edellytysten mukaisesti, jotka komissio vahvistaa päätöksen N:o 676/2002/EY 4 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa toteutettava valtuutusmenettelyt tai muutettava asiaa koskevia olemassa olevia oikeuksia taajuusalueen käyttöön direktiivin 2002/20/EY mukaisesti siten, että käyttö sallitaan.	1) Jäsenvaltioiden on 30 päivään kesäkuuta 2020 mennessä sallittava 694–790 MHZ:n (ns. 700 MHz:n) taajuusalueen käyttö maanpäällisissä järjestelmissä, joilla voidaan tarjota langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja, ainoastaan sellaisten yhdenmukaistettujen teknisten edellytysten mukaisesti, jotka komissio vahvistaa päätöksen N:o 676/2002/EY 4 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltiot voivat kuitenkin perustelluista syistä lykätä taajuusalueen saatavuutta enintään kahdella vuodella liitteen mukaisesti. Jos jäsenvaltio toimii näin, sen on ilmoitettava tästä muille jäsenvaltioille ja komissiolle asianmukaisesti sekä esitettävä kyseiset perustellut syyt 5 artiklan mukaisesti hyväksytyssä kansallisessa etenemissuunnitelmassaan. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa toteutettava valtuutusmenettelyt tai muutettava asiaa koskevia olemassa olevia oikeuksia taajuusalueen käyttöön direktiivin 2002/20/EY mukaisesti siten, että käyttö sallitaan.
	Jäsenvaltioiden, jotka lykkäävät ensimmäisen alakohdan mukaisesti 700 MHz:n taajuusalueen käyttöä, on tehtävä yhteistyötä naapurijäsenvaltioiden kanssa koordinoidakseen prosessia taajuusalueen vapauttamiseksi langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja varten ja sisällytettävä tiedot tällaisesta koordinoinnista 5 artiklan mukaisesti hyväksyttyyn kansalliseen etenemissuunnitelmaansa.
Tarkistus 23 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 3 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	3 a) Tällä päätöksellä ei rajoiteta jäsenvaltioiden oikeutta järjestää taajuutensa ja käyttää niitä yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen sekä puolustukseen liittyviä tarkoituksia varten.
Tarkistus 24 Ehdotus päätökseksi 2 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Jäsenvaltioiden on 30 päivään kesäkuuta 2022 mennessä sallittava taajuuksien käyttöoikeuksien siirto tai vuokraaminen sähköisiin viestintäpalveluihin 694–790 MHz:n taajuusalueella.	Jäsenvaltioiden on sallittava taajuuksien käyttöoikeuksien siirto tai vuokraaminen maanpäällisissä järjestelmissä, joilla voidaan tarjota langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja 700 MHz:n taajuusalueella avoimien menettelyjen mukaisesti näiden oikeuksien myöntämispäivästä lähtien.
Tarkistus 25 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Kun jäsenvaltiot valtuuttavat 694–790 MHz:n taajuusalueen käytön tai muuttavat olemassa olevia oikeuksia käyttää 694–790 MHz:n taajuusaluetta, niiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen väestönsä ja alueensa korkeatasoisen kattavuuden vähintään 30 Mb/s:n nopeudella sisä- ja ulkotiloissa, tarvittaessa myös ennalta määritellyillä kansallisilla ensisijaisilla alueilla sekä tärkeimpien maaliikenneväylien varrella. Tällaisiin toimenpiteisiin voi sisältyä edellytyksiä verkkoinfrastruktuurin tai taajuuksien yhteiskäytön helpottamiseksi tai siihen kannustamiseksi unionin lainsäädännön mukaisesti.	1) Kun jäsenvaltiot valtuuttavat 700 MHz:n taajuusalueen käytön tai muuttavat olemassa olevia oikeuksia käyttää 700 MHz:n taajuusaluetta, niiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen koko väestönsä ja alueensa tasaisen ja jatkuvan korkeatasoisen kattavuuden mahdollisimman nopealla laajakaistalla ja vähintään 30 Mb/s:n nopeudella sisä- ja ulkotiloissa, tarvittaessa myös kattavuuden ennalta määritellyillä kansallisilla ensisijaisilla alueilla sekä tärkeimpien maaliikenneväylien varrella, jotta langattomat sovellukset ja Euroopan johtoasema uusissa digitaalisissa palveluissa voivat tukea tehokkaasti unionin talouskasvua. Lisäksi jäsenvaltiot voivat ottaa asianmukaisesti huomioon tilaisuuden varmistaa, että tukkupalveluna saatavilla olevien taajuuksien käyttö on mahdollista virtuaalisen matkapuhelinverkon operaattoreille, sekä tilaisuuden lisätä virtuaalisen matkapuhelinverkon operaattorien maantieteellistä kattavuutta. Tällaisiin toimenpiteisiin voi sisältyä edellytyksiä verkkoinfrastruktuurin tai taajuuksien yhteiskäytön helpottamiseksi tai siihen kannustamiseksi unionin lainsäädännön mukaisesti.
	Komissio helpottaa mahdollisuuksien mukaan yhteisesti järjestettäviä huutokauppoja ja näin edistää yleiseurooppalaisia rakenteita.
Tarkistus 26 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Tässä tarkoituksessa jäsenvaltioiden on toteutettava arvioita ja kuulemisia tarpeesta asettaa edellytyksiä taajuuksien käyttöoikeuksille 694–790 MHz:n taajuusalueella.	2) Edellä 1 kohdassa säädettyjen velvoitteiden täyttämiseksi jäsenvaltioiden on toteutettava arvioita ja kuulemisia tarpeesta asettaa edellytyksiä taajuuksien käyttöoikeuksille 700 MHz:n taajuusalueella.
Tarkistus 27 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
1) Jäsenvaltioiden on varmistettava 470–694 MHz:n taajuusalueen tai sen osien saatavuus audiovisuaalisten mediapalvelujen maanpäälliseen tarjoamiseen suurelle yleisölle, maksuttomat televisiolähetykset mukaan luettuina, sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien audiolaitteiden käyttöön, kansallisten yleisradiotoiminnan tarpeiden perusteella. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 470–694 MHz:n taajuusalueen mikä tahansa muu käyttö niiden alueella ei haittaa audiovisuaalisten mediapalvelujen maanpäällistä tarjoamista naapurijäsenvaltiossa.	1) Jäsenvaltioiden on varmistettava vuoteen 2030 saakka 470–694 MHz:n taajuusalueen saatavuus yleisradiopalvelujen maanpäälliseen tarjoamiseen suurelle yleisölle, maksuttomat televisiolähetykset ja innovatiiviset käyttäjälähtöiset aloitteet mukaan luettuina, sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien audiolaitteiden käyttöön, kansallisten yleisradiotoiminnan tarpeiden perusteella teknologiariippumattomuutta koskevan periaatteen huomioon ottaen. Jäsenvaltioiden on tältä osin edistettävä lähetysten tarjoajien, yleisradiotoiminnan harjoittajien ja matkapuhelinoperaattoreiden välistä yhteistyötä, jotta audiovisuaalisten ja internetalustojen lähentymistä ja taajuuksien yhteiskäyttöä helpotetaan.
	Kunkin jäsenvaltion on varmistettava, että 470–694 MHz:n taajuusalueen mikä tahansa muu käyttö sen alueella vastaa sen kansallisen yleisradiotoiminnan tarpeita eikä haittaa yleisradiopalvelujen maanpäällistä tarjoamista naapurijäsenvaltiossa.
Tarkistus 28 Ehdotus päätökseksi 4 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
2) Jos jäsenvaltiot valtuuttavat taajuuksien käytön 470–694 MHz:n taajuusalueella maanpäällisissä järjestelmissä, joilla voidaan tarjota muita sähköisiä viestintäpalveluja kuin televisiolähetysverkkoja, tällainen käyttö saa koskea ainoastaan laskevaa siirtotietä. Tällainen käyttö ei saa rajoittaa kansainvälisistä sopimuksista ja unionin lainsäädännöstä johtuvia velvollisuuksia.	2) Jos jäsenvaltiot valtuuttavat taajuuksien käytön 470–694 MHz:n taajuusalueella maanpäällisissä järjestelmissä, joilla voidaan tarjota muita sähköisiä viestintäpalveluja kuin televisiolähetysverkkoja, tällaisessa käytössä on otettava huomioon kansalliset tarpeet, jotka liittyvät yleisradiopalvelujen jakeluun suurelle yleisölle. Tällainen käyttö ei saa rajoittaa kansainvälisistä sopimuksista, kuten rajatylittävistä taajuuksien koordinointisopimuksista, ja unionin lainsäädännöstä johtuvia velvollisuuksia.
Tarkistus 29 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Jäsenvaltioiden on 30 päivään kesäkuuta 2017 mennessä hyväksyttävä ja julkistettava kansallinen suunnitelmansa ja aikataulunsa, jäljempänä ’kansallinen etenemissuunnitelma’, tämän päätöksen 1 ja 4 artiklan mukaisten velvollisuuksiensa täyttämiseksi.	1) Jäsenvaltioiden on mahdollisimman pian ja joka tapauksessa 30 päivään kesäkuuta 2018 mennessä hyväksyttävä ja julkistettava kansallinen suunnitelmansa ja aikataulunsa, jäljempänä ’kansallinen etenemissuunnitelma’, mukaan lukien yksityiskohtaiset toimet tämän päätöksen 1 ja 4 artiklan mukaisten velvollisuuksiensa täyttämiseksi. Niiden on laadittava nämä kansalliset etenemissuunnitelmat siten, että kaikkien asiaankuuluvien sidosryhmien osallistuminen varmistetaan.
	Jos jäsenvaltio lykkää alle 700 MHz:n taajuusalueen käytön sallimista 30 päivää kesäkuuta 2020 pidemmälle, sen kansalliseen etenemissuunnitelmaan on sisällyttävä 1 artiklan 1 kohdan mukaiset perustellut syyt. Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän on annettava lausunto kansallisesta etenemissuunnitelmasta, johon sisältyy tällainen lykkäys.
Tarkistus 30 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Jotta voidaan varmistaa, että 694–790 MHz:n taajuusalueen käyttö on 1 artiklan 1 kohdan mukaista, jäsenvaltioiden on tarvittaessa sisällytettävä kansallisiin etenemissuunnitelmiinsa tietoja toimenpiteistä, joilla rajoitetaan tulevan siirtymävaiheen vaikutuksia yleisöön ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien audiolaitteiden käyttäjiin sekä helpotetaan yhteentoimivan televisiolähetysverkon laitteiden ja vastaanottimien oikea-aikaista saatavuutta sisämarkkinoilla.	2) Jotta voidaan varmistaa, että 700 MHz:n taajuusalueen käyttö on 1 artiklan 1 kohdan mukaista, jäsenvaltioiden on tarvittaessa sisällytettävä kansallisiin etenemissuunnitelmiinsa tietoja toimenpiteistä, myös tukitoimenpiteistä, joilla rajoitetaan tulevan siirtymävaiheen vaikutuksia yleisöön ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien audiolaitteiden käyttäjiin sekä helpotetaan yhteentoimivan televisiolähetysverkon laitteiden ja vastaanottimien oikea-aikaista saatavuutta sisämarkkinoilla.
Tarkistus 31 Ehdotus päätökseksi 5 a artikla (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	5 a artikla
	1) Jäsenvaltiot voivat unionin lainsäädäntöä noudattaen tarvittaessa varmistaa, että taajuuksien käytön siirtämisestä tai uudelleenjakamisesta aiheutuvat suorat kustannukset erityisesti loppukäyttäjille korvataan asianmukaisesti, nopeasti ja avoimesti, jotta helpotetaan taajuusalueen käytön siirtymää taajuustehokkaampaan teknologiaan, kuten DVB-T2- tai HEVC-teknologiaan.
	2) Komissio voi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tarjota niille neuvoja taajuusalueen käytön siirtymän helpottamiseksi.
Tarkistus 32 Ehdotus päätökseksi 6 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Komissio laatii 1 päivään tammikuuta 2025 mennessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa arvion sekä kertomuksen neuvostolle ja parlamentille 470–694 MHz:n taajuusalueen käytön kehityssuunnista, ottaen huomion ne yhteiskunnalliset, taloudelliset sekä kulttuuriin ja teknologiaan liittyvät näkökohdat, jotka vaikuttavat taajuusalueen käyttöön 1 ja 4 artiklan mukaisesti. Kertomuksessa on arvioitava, onko tarpeen muuttaa 470–694 MHz:n taajuusalueen tai jonkin sen osan käyttöä unionissa.	Komissio laatii 1 päivään tammikuuta 2023 mennessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa arvion sekä kertomuksen neuvostolle ja parlamentille 470–960 MHz:n taajuusalueen käytön kehityssuunnista, jotta voidaan kehittää yhteinen kanta tämän taajuusalueen uudelleentarkasteluun maailman radioviestintäkonferenssissa vuonna 2023. Arviossa on otettava huomioon ne yhteiskunnalliset, taloudelliset sekä kulttuuriin ja teknologiaan liittyvät näkökohdat, jotka vaikuttavat taajuusalueen käyttöön 1 ja 4 artiklan mukaisesti, uusi teknologinen kehitys, kuluttajakäyttäytymisen muutokset sekä myös yhteyksiä koskevat vaatimukset, jotta edistetään kasvua ja innovointia unionissa. Kertomuksessa on arvioitava, onko tarpeen muuttaa 470–694 MHz:n taajuusalueen tai jonkin sen osan käyttöä unionissa.
Tarkistus 33 Ehdotus päätökseksi Liite
Komission teksti	Tarkistus
	Liite
	Perustellut syyt lykätä 700 MHz:n taajuusalueen saatavuutta maanpäällisissä järjestelmissä, joilla voidaan tarjota langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja, 30 päivää kesäkuuta 2020 myöhemmäksi (1 artiklan 1 kohta).
	Jäsenvaltiot voivat lykätä 700 MHz:n taajuusalueen saatavuutta 30 päivään kesäkuuta 2022 saakka yhden tai useamman seuraavassa esitetyn perustellun syyn vuoksi:
	a) haitallisia interferenssejä aiheuttavat ratkaisemattomat rajatylittävät koordinointikysymykset;
	b) tarve varmistaa suurelle väestömäärälle tekninen siirtymä kehittyneisiin lähetysstandardeihin ja tämän varmistamisen monimutkaisuus;
	c) siirtymästä aiheutuvat tekniset kustannukset, jotka ylittävät käyttöoikeuden myöntämismenetelmästä odotettavissa olevat tulot;
	d) ylivoimainen este.

[1] EUVL C 303, 19.8.2016, s. 127.

PERUSTELUT

Esineiden internet, pilvipalvelut ja matkaviestintäpalvelut, teollisuuden alojen digitalisoiminen (neljäs teollinen vallankumous) ja julkishallinnon tehostaminen (sähköinen hallinto) ovat vain joitakin esimerkkejä liityntäpalveluista, joiden kehitys on nopeaa koko maailmassa. Siksi tarvitaan nopeutta mutta myös viestintäverkkoja, jotka kykenevät siirtämään suuren määrän tietoa ja saavuttamaan tiheään asuttujen alueiden lisäksi myös syrjäiset alueet. Digitaaliunionin täysimääräinen toteuttaminen vaatii myös uusia tiedonsiirto- ja vastaanottotekniikoita, siis myös langattoman viestinnän kannalta arvokkaita radiotaajuuksia.

Komission 2. helmikuuta 2016 hyväksymä ehdotus päätökseksi on osa digitaalisten sisämarkkinoiden strategian (COM(2015)0192) toimenpiteitä, ja siinä esitetään erityisen hyvin laajakaistapalvelujen tarjoamiseen maaseudulla sopivan 694–790 MHz:n taajuusalueen (niin sanottu 700 MHz:n taajuusalue) koordinoitua vapauttamista koskevia ehdotuksia ottaen huomioon myös audiovisuaalimedian jakelua koskevat erityistarpeet.

Käsiteltävänä olevan ehdotuksen tavoitteena on saada aikaan yhtenäisyyttä EU:ssa taajuusalueen jakamisessa siten, että yrityksille ja kansalaisille voidaan tarjota yleisesti saatavilla olevia nopeita langattomia yhteyksiä.

Laajan radiotaajuusalueen saatavuus on tärkeimpiä ennakkoedellytyksiä laajakaistapalvelujen leviämiseksi. Taajuusalueiden hallinnointi kansallisella tasolla aiheuttaa sen, että edellytykset eri jäsenvaltioissa ovat hyvin erilaisia lupien voimassaoloaikojen ja kattavuusvaatimusten osalta, ja siksi tämän resurssin hallinnointia ja sääntelyä on muutettava, jotta voidaan varmistaa sen tehokkaampi käyttö ja suosia sellaisia toimintoja, jotka tarjoavat eniten palveluja ja parempia tuloksia kaikille käyttäjille.

Eräiden arvioiden mukaan langaton internetliikenne kasvaa kahdeksankertaiseksi nykyisestä vuoteen 2020 mennessä, joten verkkojen kapasiteettia on vahvistettava. Taajuusalue 700 MHz tarjoaa lisäkapasiteettia ja yleistä kattavuutta erityisesti maaseutualueilla ja syrjäseuduilla, joilla infrastruktuuriin tehtävien investointien kustannukset aiheuttavat ongelmia. Tässä yhteydessä olisi mahdollistettava korkealaatuisesti kattaviin langattomiin järjestelmiin tähtäävillä yhdenmukaisilla toimenpiteillä EU:n monivuotisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman tavoitteen saavuttaminen, jonka mukaan vuoteen 2020 mennessä kaikilla kansalaisilla olisi oltava saatavilla laajakaista, jonka nopeus on vähintään 30 Mb/s.

Ehdotuksen tausta

Langattomat yhteydet edellyttävät pääsyä alle 1 GHz:n taajuusalueille, joilla sekä kattavuus että nopeus ovat ihanteelliset.

790–862 MHz:n taajuusalue (niin sanottu 800 MHz:n taajuusalue) oli ensimmäinen UHF-yleisradiotaajuusalueen (470–862 MHz) unionissa langattoman laajakaistan käyttöön annettu osa.

UHF-taajuusalue, jota käytetään nykyisin maanpäällisissä digitaalisissa televisiolähetyksissä (DTT) sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomissa mikrofoneissa, kattaa taajuudet 470–790 MHz.

Kansainvälisen televiestintäliiton (ITU) konferenssissa vuonna 2012 päätettiin, että vuodesta 2015 alkaen 700 MHz:n taajuusalue olisi osoitettava sekä yleisradio- että matkaviestintäpalveluun Euroopan unionin alueella.

Vuonna 2014 julkaistiin ns. Lamyn raportti, jossa suositeltiin, että 700 MHz:n taajuusalue annettaisiin langattoman laajakaistan käyttöön vuoteen 2020 mennessä (+/- kaksi vuotta) ja että samalla varmistetaan, että maanpäällinen yleisradiotoiminta voi käyttää alle 700 MHz:n taajuusaluetta vuoteen 2030 asti. Sitä olisi kuitenkin tarkasteltava uudelleen vuoteen 2025 mennessä.

Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä, jolla on neuvoa-antava rooli radiotaajuuksien hallinnointipolitiikassa, antoi vastaavanlaisen lausunnon.

Vuonna 2015 vastaavassa konferenssissa saatettiin päätökseen kansainväliset neuvottelut teknisistä ja sääntelyllisistä parametreista 700 MHz:n taajuusalueen käyttämisessä ja päätettiin pitää voimassa taajuusalueen alle 700 MHz osoittaminen yksinomaan yleisradiotoimintaan.

Esittelijä kannattaa täysin tavoitetta laajakaistapalvelujen täydestä kattavuudesta Euroopassa ja innovatiivisten palvelujen tarjoamisesta kansalaisille ja yrityksille ja antaa tukensa komission ehdotukselle, mutta korostaa, että seuraavia kohtia olisi muutettava.

Päätöksen 1 artiklassa säädetään, että jäsenvaltioiden on 30. kesäkuuta 2022 mennessä annettava 694–790 MHz:n (’700 MHz’) taajuusalue langattomien sähköisten laajakaistaviestintäpalvelujen käyttöön ja että kyseisestä päivästä alkaen lupa taajuusalueen käyttöön on vain tahoilla, jotka voivat tarjota komission vahvistamien teknisten edellytysten mukaisia palveluja. Lamyn raportissakin esiin otetun jäsenvaltioiden välisen epäyhtenäisyyden vuoksi esittelijä katsoo, että on syytä sallia joustavuus enintään kahden vuoden ajan, jotta jäsenvaltiot voivat asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa lykätä kyseisen taajuusalueen osan luovuttamista. Jotta kyseistä taajuusaluetta päästäisiin käyttämään määräaikaan mennessä, jäsenvaltioiden on tehtävä kaikki tarvittavat rajatylittävät taajuuksien koordinointisopimukset unionissa 31. joulukuuta 2017 mennessä siten, että valmistellaan maaperää taajuusalueiden tulevalle käytölle, jossa ei ole enää rajatylittäviä interferenssejä.

Päätöksen 2 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden on 30. kesäkuuta 2022 mennessä sallittava taajuuksien käyttöoikeuksien siirto tai vuokraaminen sähköisiin viestintäpalveluihin 700 MHz:n taajuusalueella, mikä mahdollistaa kaupankäynnin kyseisen taajuusalueen käyttöoikeuksilla. Koska artiklan sanamuoto voi aiheuttaa tulkintaepäselvyyksiä siitä, mitkä tahot ovat säännöksen kohteena, esittelijä korostaa, että vain uusista käyttöoikeuksista (langattomat laajakaistaviestintäpalvelut) järjestettyjen tarjouskilpailujen voittajat voivat saada käyttöoikeuden taajuusalueeseen.

Päätöksen 3 artiklassa säädetään, että kun jäsenvaltiot valtuuttavat taajuusalueen käytön tai muuttavat olemassa olevia oikeuksia käyttää taajuusaluetta, niiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen väestönsä ja alueensa korkeatasoisen kattavuuden vähintään 30 Mb/s:n nopeudella sisä- ja ulkotiloissa sekä tärkeimpien maaliikenneväylien varrella. Esittelijä on samaa mieltä komission kanssa siitä, että Euroopan unionilla voi olla johtoasema uusissa ja innovatiivisissa palveluissa, jotka voivat tukea tehokkaasti talouskasvua.

Päätöksen 4 artikla koskee 470–694 MHz:n taajuusaluetta (alle 700 MHz). ja siinä säädetään, että jäsenvaltioiden on varmistettava kyseisen taajuusalueen tai sen osien saatavuus audiovisuaalisten mediapalvelujen maanpäälliseen tarjoamiseen suurelle yleisölle sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien audiolaitteiden käyttöön. Esittelijä panee tyytyväisenä merkille komission päätöksen varata alle 700 MHz:n taajuusalueen käyttö audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamiseen, mutta katsoo, että on myös tarpeen taata investointivarmuus yleisradiotoiminnan harjoittajille vuoteen 2020 asti, kuten Lamyn raportissa on ehdotettu. Tätä päätöstä tarkastellaan joka tapauksessa uudelleen vuodeksi 2023 kaavaillussa maailman radioviestintäkonferenssissa. Muutoksissa olisi otettava huomioon teknologian kehitys, kuluttajien käyttäytyminen, maksuttomien televisiolähetysten jatkumisen tärkeys sekä yhteiskunnalliset, taloudelliset ja kulttuuriin liittyvät yleistä etua koskevat tavoitteet.

Päätöksen 5 artiklan osalta esittelijä katsoo tarpeelliseksi, että jäsenvaltiot hyväksyvät 30. kesäkuuta 2018 mennessä kansalliset etenemissuunnitelmansa ja tiedottavat niistä muille EU:n jäsenvaltioille, jotta ne voivat täyttää 700 MHz:n taajuusalueen antamista langattoman laajakaistan käyttöön koskevat velvollisuutensa. Kohtuullisen ajan myöntäminen kansallisten etenemissuunnitelmien laatimiselle johtuu siitä, että on määriteltävä yksityiskohtaisesti muutoksen aikataulu ja vaiheet, myös taajuuksien koordinoimisen helpottamiseksi jäsenvaltioiden kesken ja haitallisten interferenssien välttämiseksi.

Esittelijä haluaa myös korostaa, että näissä päätöksissä esitetyt toimenpiteet eivät saa aiheuttaa kustannuksia kuluttajille, ja pyytää jäsenvaltioita varautumaan siirtymän loppuun saattamisesta mahdollisesti suoritettaviin korvauksiin (uusi 5 a artikla).

Esittelijä toivoo, että 6 artiklassa tarkoitettu päätöstä koskeva vaikutustenarviointi olisi käytettävissä vuoteen 2023 mennessä, jotta Euroopan unioni voi neuvotella yhtenäisesti kansainvälisissä elimissä, ottaen huomioon myös alan nopean kehityksen ja sosiaaliset, taloudelliset, kulttuuriset ja tekniset näkökohdat, jotka asettavat ehtoja taajuusalueiden tai sen osien käytölle.

KULTTUURI- JA KOULUTUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO (24.6.2016)

teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnalle

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi 470–790 MHz:n taajuusalueen käytöstä unionissa
(COM(2016)0043 – C8-0020/2016 – 2016/0027(COD))

Valmistelija: Stefano Maullu

LYHYET PERUSTELUT

Langattomien laajakaistapalveluiden kysyntä kasvaa nykyisin jatkuvasti: mobiilidataliikenne aiheuttaa yhä enemmän paineita olemassa olevien verkkojen kapasiteetille. Sen seurauksena lisätaajuuksien kysyntä on kasvussa.

Komissio pyrkii tässä ehdotuksessa ratkaisemaan nämä kysymykset ehdottamalla tämän taajuusalueen käyttöä koskevaa tasapainoista pitkän aikavälin lähestymistapaa:

– Komissio ehdottaa 700 MHz:n (694–790 MHz) taajuusalueelle yhteistä aikataulua, jotta se asetettaisiin saataville langattomaan laajakaistakäyttöön yhdenmukaistetuin teknisin ehdoin, ja asiaan liittyviä koordinointitoimia tämän siirtymävaiheen tueksi. Kyseinen 700 MHz:n taajuusalue olisi annettava langattoman laajakaistan käyttöön viimeistään 30. kesäkuuta 2020 kaikissa jäsenvaltioissa.

– Alle 700 MHz:n (470–694 MHz) taajuusalueella komissio antaa pitkän aikavälin etusijan suurelle yleisölle tarkoitettujen audiovisuaalisten mediapalvelujen jakamiselle sekä joustavalle lähestymistavalle, jotta taajuutta voidaan käyttää maanpäällisen digitaalisen televisiolähetystoiminnan (DTT) eri tasoilla jäsenvaltioissa. Tämä tarkoittaa, että kyseinen taajuusalue jää ensisijaisesti audiovisuaalisten palvelujen käyttöön, mutta komissio ottaa käyttöön ”joustavuusvaihtoehdon”, joka tarjoaa muille palveluille pääsyn näille taajuusalueille tietyin edellytyksin.

Valmistelija pitää myönteisenä komission sitoumusta ottaa huomioon audiovisuaalisen median jakelun erityistarpeet, mutta haluaisi kuitenkin nostaa tässä lausunnossa esiin joitakin huolenaiheita, jotka koskevat kolmea tärkeää kysymystä:

– Määräaika 700 MHz:n taajuusalueen uudelleen osoittamiselle.

Maanpäällisten digitaalisten televisiolähetyspalveluiden siirtäminen pois 700 MHz:n taajuusalueelta on suuri haaste erityisesti niille jäsenvaltioille, joissa DTT on pääasiallinen TV-lähetysten vastaanottamisen väline.

Tilanne unionissa ei ole yhdenmukainen: Ranska ja Saksa ovat jo huutokaupanneet 700 MHz:n taajuusalueen mobiilipalveluille, kun taas Ruotsi ja Suomi ovat laatineet suunnitelmia 700 MHz:n uudelleen osoittamisesta lähivuosina. Useimmat jäsenvaltiot ovat kuitenkin myöntäneet toimiluvan lähetystoiminnan harjoittamiseen 700 MHz:n taajuusalueella vuoden 2020 jälkeenkin.

Asettamalla tiukan määräajan 700 MHz:n taajuusalueen vapauttamiselle DTT:stä 30. kesäkuuta 2020 mennessä komissio poistaa joidenkin jäsenvaltioiden tarvitseman lisäajan.

Valmistelija ehdottaakin tämän määräajan pidentämistä 31:seen joulukuuta 2022 (1 artikla), jotta kaikille jäsenvaltioille annetaan riittävästi aikaa sen varmistamiseksi, että 700 MHz:n taajuusalue on saatavilla mobiilikäyttöön. Tämä on Lamyn raportin ehdotuksen mukaista (2020 +/– kaksi vuotta).

– ”Joustavuusvaihtoehdon” käyttöönotto vaihtoehtoisten teknologioiden käyttämiseksi alle 700 MHz:n taajuusalueella eli vain laskevan siirtotien maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin.

Kuten Lamyn raportissa ehdotettiin, ja myös radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän vuoden 2015 lausunnossa suositeltiin, pitkän aikavälin varmuus alle 700 MHz:n (470–694 MHz) taajuusalueen saatavuudesta DTT-lähetyksille olisi taattava ainakin vuoteen 2030 saakka.

Valmistelija katsoo siksi, että ”joustavuusvaihtoehto” ei ole tässä vaiheessa tarpeellinen, ja ehdottaa, että tämä vaihtoehto (4 artikla) poistetaan ehdotuksesta, alle 700 MHz:n taajuusalueen käyttöä digitaalisiin lähetyksiin jatketaan ainakin vuoden 2030 loppuun saakka (6 a artikla, uusi) ja tehdään tarkistus vuonna 2025.

Valmistelija katsoo myös, että tämänkaltainen vaihtoehto edellyttäisi ensin huolellista tutkimusta ja testausta ja että sen pitkäaikaista käyttöä olisi harkittava vain, jos se on yhteensopiva kyseisten jäsenvaltioiden lähetystoiminnan kanssa ja sitä tukee selvästi markkinoiden kysyntä.

Valmistelijan ehdotukset ovat tässä suhteessa Lamyn raportin ”20–25–30”-päätelmien mukaisia.

– Valmistelija haluaisi puuttua myös siirtymäkustannuksia ja interferenssiä koskevaan ongelmaan.

700 MHz:n taajuusalueen vapauttaminen yleisradiotoiminnalta edellyttää teknisiä muutoksia DTT-verkkoon, koska taajuusalue vaihtuu. Kuluttajien on vaihdettava laitteensa kotona, ja lähetysten tarjoajien on tehtävä muutoksia infrastruktuuriinsa. Tämä merkitsee lisäkustannuksia.

Lisäksi aiempi kokemus 800 MHz:n vapauttamisesta on osoittanut, että vierekkäisten taajuusalueiden välillä ilmenee interferenssiä. On olennaisen tärkeää, että DTT turvataan ja suojataan haitalliselta interferenssiltä.

Tässä yhteydessä valmistelija ehdottaa, että jäsenvaltiot varmistavat riittävien varojen oikea-aikaisen saatavuuden siirtymäkustannusten kattamiseksi ja sellaisten kustannusten kattamiseksi, jotka liittyvät yleisradiotoimintaa haittaavan interferenssin rajoittamiseen sekä konkreettisiin takuisiin/mekanismeihin, joilla vältetään 700 MHz:n mobiilikäytön yleisradiotoiminnalle sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannolle aiheuttama haitallinen interferenssi alle 694 MHz:n taajuusalueella (5 artikla).

TARKISTUKSET

Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:

Tarkistus 1 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 1 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(1) Euroopan parlamentti ja neuvosto asettivat päätöksellä N:o 243/2012/EU²⁰ perustetussa monivuotisessa radiotaajuuspoliittisessa ohjelmassa tavoitteeksi, että unionissa olisi vuoteen 2015 mennessä eriteltävä vähintään 1 200 MHz:n laajuinen langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin soveltuva taajuusalue sekä tuettava innovatiivisten audiovisuaalisten välineiden ja muiden palveluiden jatkokehittämistä varmistamalla, että saatavilla on riittävästi taajuuksia kyseisten palveluiden satelliittivälitteistä ja maanpäällisiä verkkoja käyttävää tarjontaa varten, jos tämä tarve on selvästi perusteltu, sekä varmistamalla tarvittavat taajuusalueet ohjelma- ja tapahtumatuotannolle.	(1) Euroopan parlamentti ja neuvosto asettivat päätöksellä N:o 243/2012/EU²⁰ perustetussa monivuotisessa radiotaajuuspoliittisessa ohjelmassa tavoitteeksi, että unionissa olisi vuoteen 2015 mennessä eriteltävä vähintään 1 200 MHz:n laajuinen langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin soveltuva taajuusalue sekä tuettava innovatiivisten yleisradiopalveluiden jatkokehittämistä varmistamalla, että saatavilla on riittävästi taajuuksia kyseisten palveluiden satelliittivälitteistä ja maanpäällisiä verkkoja käyttävää tarjontaa varten, jos tämä tarve on selvästi perusteltu, sekä varmistamalla tarvittavat taajuusalueet ohjelma- ja tapahtumatuotannolle.
_________________	_________________
²⁰ Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 243/2012/EU, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, monivuotisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta (EUVL L 81, 21.3.2012, s. 7).	²⁰ Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 243/2012/EU, annettu 14 päivänä maaliskuuta 2012, monivuotisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta (EUVL L 81, 21.3.2012, s. 7).
Tarkistus 2 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 2 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(2) Komissio korostaa digitaalisten sisämarkkinoiden strategiassaan²¹ 694–790 MHz:n, jäljempänä ’700 MHz’, taajuusalueen merkitystä pyrittäessä turvaamaan laajakaistapalvelut maaseutualueilla sekä sitä, että on tarpeen vapauttaa kyseinen taajuusalue koordinoidusti ja ottaen huomioon audiovisuaalisten mediapalvelujen jakelun erityistarpeet.	(2) Komissio korostaa digitaalisten sisämarkkinoiden strategiassaan²¹ 694–790 MHz:n, jäljempänä ’700 MHz’, taajuusalueen merkitystä pyrittäessä turvaamaan laajakaistapalvelut maaseutualueilla sekä sitä, että on tarpeen vapauttaa kyseinen taajuusalue koordinoidusti ja ottaen huomioon yleisradiopalvelujen jakelun erityistarpeet.
_________________	_________________
²¹ Ks. http://ec.europa.eu/priorities/digital-single-market/index_en.htm.	²¹ Ks. http://ec.europa.eu/priorities/digital-single-market/index_en.htm.
Tarkistus 3 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 3 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(3) Taajuusalue 470–790 MHz on arvokas voimavara, kun otetaan käyttöön langattomia verkkoja, joiden kattavuus on saumaton sisä- ja ulkotiloissa. Tätä taajuusaluetta käyttävät nykyisin digitaaliset maanpäälliset televisiolähetykset (DTT) sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomat audiolaitteet kaikkialla unionissa. Se tukee viestinnän, luovan toiminnan ja kulttuurin alojen kehittämistä. Nämä ovat aloja, jotka hyödyntävät hyvin laajasti juuri kyseistä taajuusaluetta langattomaan sisällön tarjontaan suurelle yleisölle.	(3) Taajuusalueet ovat julkisia hyödykkeitä. Taajuusalue 470–790 MHz on arvokas ja julkinen voimavara muulloinkin kuin otettaessa käyttöön langattomia verkkoja, joiden kattavuus on saumaton sisä- ja ulkotiloissa. Tätä taajuusaluetta käyttävät nykyisin digitaaliset maanpäälliset televisiolähetykset (DTT) sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomat audiolaitteet kaikkialla unionissa. Se on siten välttämätön edellytys kulttuurihyödykkeiden saannille ja levitykselle, ja tämä koskee erityisesti radiota. Se tukee viestinnän, luovan toiminnan ja kulttuurin alojen kehittämistä. Nämä ovat aloja, jotka hyödyntävät hyvin laajasti juuri kyseistä taajuusaluetta langattomaan sisällön tarjontaan suurelle yleisölle.
Tarkistus 4 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 4 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(4) Kansainvälisen televiestintäliiton maailman radioviestintäkonferenssin hyväksymässä radio-ohjesäännössä osoitetaan alueella 1, johon unioni kuuluu, 700 MHz:n taajuusalue yleisradioverkolle ja matkaviestintäverkolle (ilmailuradioliikennettä lukuun ottamatta) jaetuin ensisijaisin oikeuksin sekä 470–694 MHz:n, jäljempänä ’alle 700 MHz’, taajuusalue ensisijaisin oikeuksin yksinomaan yleisradioverkolle ja toissijaisin oikeuksin ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttöön.	(4) Kansainvälisen televiestintäliiton maailman radioviestintäkonferenssin vuonna 2015 hyväksymässä radio-ohjesäännössä osoitetaan alueella 1, johon unioni kuuluu, 700 MHz:n taajuusalue yleisradioverkolle ja matkaviestintäverkolle (ilmailuradioliikennettä lukuun ottamatta) jaetuin ensisijaisin oikeuksin sekä 470–694 MHz:n, jäljempänä ’alle 700 MHz’, taajuusalue ensisijaisin oikeuksin yksinomaan yleisradioverkolle ja toissijaisin oikeuksin ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttöön.
Tarkistus 5 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 6 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(6) Taajuuksien jakaminen on teknisesti vaikeaa yhteisellä taajuusalueella toisaalta kaksisuuntaisen langattoman laajakaistan käytön (nouseva ja laskeva siirtotie) ja toisaalta yksisuuntaisten televisiolähetysten tai ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käytön välillä. Tämä tarkoittaa sitä, että 700 MHz:n taajuusalueen osoittaminen kaksisuuntaisiin maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin veisi DTT:n ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttäjiltä osan taajuuksista. Sen vuoksi DTT:n ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon alat tarvitsevat sääntelyn pitkän aikavälin ennustettavuutta riittävien taajuuksien saatavuuden suhteen, jotta ne voivat turvata palvelujensa kestävän tarjonnan ja kehittämisen ja erityisesti maksuttomat televisiolähetykset. Kansallisella ja unionin tasolla voi olla tarpeen toteuttaa toimenpiteitä, jotta voidaan turvata lisätaajuuksien saatavuus ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttöön 470–790 MHz:n taajuusalueen ulkopuolella.	(6) Taajuuksien jakaminen on teknisesti vaikeaa yhteisellä taajuusalueella toisaalta kaksisuuntaisen langattoman laajakaistan käytön (nouseva ja laskeva siirtotie) ja toisaalta yksisuuntaisten televisiolähetysten tai ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käytön välillä. Tämä tarkoittaa sitä, että 700 MHz:n taajuusalueen osoittaminen kaksisuuntaisiin maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin veisi DTT:n ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttäjiltä osan taajuuksista. Sen vuoksi DTT:n ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon alat tarvitsevat sääntelyn pitkän aikavälin ennustettavuutta riittävien taajuuksien saatavuuden suhteen, jotta ne voivat turvata palvelujensa kestävän tarjonnan ja kehittämisen ja erityisesti maksuttomat televisiolähetykset sekä varmistaa audiovisuaalialan politiikkaa koskevien kansallisten ja eurooppalaisten tavoitteiden, kuten sosiaalisen yhteenkuuluvuuden, tiedotusvälineiden moniarvoisuuden ja kulttuurien monimuotoisuuden, saavuttamisen. Kansallisella ja unionin tasolla voi olla tarpeen toteuttaa toimenpiteitä, jotta voidaan turvata lisätaajuuksien saatavuus ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien laitteiden käyttöön 470–790 MHz:n taajuusalueen ulkopuolella.
Tarkistus 6 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 7 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(7) Taajuusalueen 470–790 MHz tulevaa käyttöä käsittelevän korkean tason työryhmän puheenjohtaja Pascal Lamy suositteli komissiolle antamassaan raportissa, jäljempänä ’Lamyn raportti’²², että 700 MHz:n taajuusalue annettaisiin langattoman laajakaistan käyttöön vuoteen 2020 mennessä (+/- kaksi vuotta). Tämä auttaisi saavuttamaan sääntelyn pitkän aikavälin ennustettavuuden, jotta DTT voisi käyttää alle 700 MHz:n taajuusaluetta vuoteen 2030 asti, mutta sitä olisi kuitenkin tarkasteltava uudelleen vuoteen 2025 mennessä. Lisäksi Lamyn raportissa suositeltiin kansallista joustavuutta alle 700 MHz:n taajuusalueen käytössä, mikä koskee ainoastaan laskevaa siirtotietä. Ainoastaan laskevan siirtotien käyttö tarkoittaa kaiken tiedonsiirron rajoittamista langattomassa järjestelmässä, käytettävästä teknologiasta riippumatta, ainoastaan yksisuuntaiseen siirtoon keskusinfrastruktuurista, kuten linkkitornista tai tukiasemasta, kannettaviin tai liikuteltaviin laitteisiin kuten televisiovastaanottimiin tai matkapuhelimiin.	(7) Taajuusalueen 470–790 MHz tulevaa käyttöä käsittelevän korkean tason työryhmän puheenjohtaja Pascal Lamy suositteli komissiolle antamassaan raportissa, jäljempänä ’Lamyn raportti’²², että 700 MHz:n taajuusalue annettaisiin langattoman laajakaistan käyttöön vuoteen 2020 mennessä (+/- kaksi vuotta). Tämä auttaisi saavuttamaan sääntelyn pitkän aikavälin ennustettavuuden, jotta DTT voisi käyttää alle 700 MHz:n taajuusaluetta vuoteen 2030 asti, mutta sitä olisi kuitenkin tarkasteltava uudelleen vuoteen 2025 mennessä. Lisäksi Lamyn raportissa suositeltiin tutkimaan joustavuutta alle 700 MHz:n taajuusalueen käytössä, mikä koskee ainoastaan laskevaa siirtotietä. Ainoastaan laskevan siirtotien käyttö tarkoittaa kaiken tiedonsiirron rajoittamista langattomassa järjestelmässä, käytettävästä teknologiasta riippumatta, ainoastaan yksisuuntaiseen siirtoon keskusinfrastruktuurista, kuten linkkitornista tai tukiasemasta, kannettaviin tai liikuteltaviin laitteisiin kuten televisiovastaanottimiin tai matkapuhelimiin.
__________________	__________________
²² Pascal Lamyn raportti: https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/report-results-work-high-level-group-future-use-uhf-band.	²² Pascal Lamyn raportti: https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/news/report-results-work-high-level-group-future-use-uhf-band.
Perustelu
Lamyn raportissa suositellaan sellaisten yhdenmukaistettujen EU:n skenaarioiden tutkimista, jotka sallivat perinteisten yleisradiolähetysten rinnakkaiselon 470–694 MHz:n taajuusalueella yhdessä muiden, vain laskevan siirtotien (eli yksisuuntaisten) sähköisten viestintäpalveluiden kanssa.
Tarkistus 7 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 8 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(8) Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä suosittelee 470–790 MHz:n taajuusalueen tulevaa käyttöä unionissa koskevasta pitkän aikavälin strategiasta antamassaan lausunnossa, jäljempänä ’radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän lausunto’, koko unionin kattavaa koordinoitua lähestymistapaa 700 MHz:n taajuusalueen saattamiseen maanpäällisten langattomien sähköisten laajakaistaviestintäpalvelujen tosiasialliseen käyttöön vuoden 2020 loppuun mennessä. Tähän liittyisi alle 700 MHz:n taajuusalueen pitkän aikavälin saatavuuden varmistaminen vuoteen 2030 asti ainoastaan laskevaa siirtotietä käyttävien audiovisuaalisten mediapalvelujen tarjoamiseen. Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä suosittelee erityisesti joustavuutta, joka mahdollistaisi alle 700 MHz:n taajuusalueen käyttämisen myös ainoastaan laskevan siirtotien langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin.	(8) Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä suosittelee 470–790 MHz:n taajuusalueen tulevaa käyttöä unionissa koskevasta pitkän aikavälin strategiasta antamassaan lausunnossa, jäljempänä ’radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän lausunto’, koko unionin kattavaa koordinoitua lähestymistapaa 700 MHz:n taajuusalueen saattamiseen maanpäällisten langattomien sähköisten laajakaistaviestintäpalvelujen tosiasialliseen käyttöön vuoden 2022 loppuun mennessä. Tähän liittyisi alle 700 MHz:n taajuusalueen pitkän aikavälin saatavuuden varmistaminen ainakin vuoden 2030 loppuun asti maanpäällisten lähetysten ja ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien audiolaitteiden käyttöön. Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä on tietoinen DTT-alustan merkityksestä ja tarpeesta taata varmuus lähetysinfrastruktuuriin tehtäville investoinneille. Radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevä ryhmä suositteleekin, että 470–694 MHz:n taajuusalue jää DTT:n käyttöön lähitulevaisuudessa, ainakin vuoden 2030 loppuun saakka.
Tarkistus 8 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 12 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(12) Direktiivin 2002/21/EY 9 ja 9 a artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden olisi sovellettava mahdollisuuksien mukaan joustavaa lähestymistapaa, ja ne voivat sallia muita ainoastaan laskevan siirtotien käyttötapoja, kuten maanpäällisiä langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja, alle 700 MHz:n taajuusalueella niiden kansallisten tarpeiden mukaisesti, jotka liittyvät audiovisuaalisten mediapalvelujen jakeluun suurelle yleisölle. Salliessaan alle 700 MHz:n taajuusalueen käytön ainoastaan laskevan siirtotien maanpäällisiin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että tällainen käyttö ei vaikuta alle 700 MHz:n taajuusalueen käyttöön maanpäällisiin digitaalisiin lähetyksiin naapurijäsenvaltioissa, siten kuin asiasta sovittiin alueellisessa radioviestintäkonferenssissa vuonna 2006²⁵.	Poistetaan.
__________________
²⁵ Genevessä vuonna 2006 pidetty alueellinen radioviestintäkonferenssi, jossa käsiteltiin digitaalisia maanpäällisiä lähetyspalveluja osassa alueita 1 ja 3 taajuusalueilla 174–230 MHz ja 470–862 MHz (RRC-06).
Tarkistus 9 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 13 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(13) Taajuuksien käyttö 470–694 MHz:n taajuusalueella olisi joka tapauksessa arvioitava uudelleen unionin tasolla viimeistään vuonna 2025. Arviossa olisi otettava huomioon myös kyseisen taajuusalueen suunniteltu uudelleentarkastelu maailman radioviestintäkonferenssissa vuonna 2023. Alle 700 MHz:n taajuusalueen käyttöä muutettaessa olisi otettava huomioon teknologian kehitys, kuluttajien käyttäytyminen, maksuttomien televisiolähetysten²⁶ jatkumisen tärkeys sekä yhteiskunnalliset, taloudelliset ja kulttuuriin liittyvät yleistä etua koskevat tavoitteet. Tässä yhteydessä tarvitaan tutkimuksia alle 700 MHz:n taajuusalueen vakiintuneen ja uuden käytön rinnakkaisuuden teknisistä ja sääntelyllisistä edellytyksistä. Niiden avulla voitaisiin varmistaa yhdenmukaisuus eri jäsenvaltioiden suhtautumisessa taajuuksien joustavaan ja tehokkaaseen käyttöön sekä mahdollistaa teknisiä yhdenmukaistamistoimia käyttöä ja rinnakkaisuutta varten kyseisellä taajuusalueella. Tällaisia tutkimuksia ja toimenpiteitä voidaan toteuttaa päätöksen N:o 676/2002/EY mukaisesti.	(13) Taajuuksien käyttö 470–960 MHz:n taajuusalueella olisi arvioitava uudelleen unionin tasolla viimeistään vuonna 2025. Arviossa olisi otettava huomioon myös taajuusalueiden uudelleentarkastelu, joka liittyy vuonna 2023 pidettävään maailman radioviestintäkonferenssiin. Alle 700 MHz:n taajuusalueen vuoden 2030 jälkeisen käytön vaihtoehdoissa olisi otettava huomioon teknologian kehitys, kuluttajien käyttäytyminen, maksuttomien televisiolähetysten²⁶ jatkumisen tärkeys sekä yhteiskunnalliset, taloudelliset ja kulttuuriin liittyvät yleistä etua koskevat tavoitteet. Tässä yhteydessä tarvitaan tutkimuksia alle 700 MHz:n taajuusalueen vakiintuneen ja uuden käytön rinnakkaisuuden teknisistä ja sääntelyllisistä edellytyksistä.
__________________	__________________
²⁶ Siten kuin tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi).	²⁶ Siten kuin tarkoitetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2010/13/EU (audiovisuaalisia mediapalveluja koskeva direktiivi).
Tarkistus 10 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 14 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(14) Jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä johdonmukaisia kansallisia etenemissuunnitelmia, joiden avulla voidaan helpottaa 700 MHz:n taajuusalueen käyttöä maanpäällisin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin siten, että voidaan samalla turvata taajuusalueen vapaaksi jättävien televisiolähetyspalvelujen jatkuvuus. Kun etenemissuunnitelmat on hyväksytty, jäsenvaltioiden olisi tiedotettava niistä avoimesti kaikkialla unionissa. Etenemissuunnitelmissa olisi käsiteltävä taajuuksien uudelleen suunnittelun toimintoja ja aikatauluja, verkon ja loppukäyttäjien laitteiden teknistä kehitystä, radio- ja muiden laitteiden rinnakkaisuutta, olemassa olevia ja uusia valtuutusjärjestelyjä, ja niissä olisi oltava tietoja mahdollisuudesta korvata mahdollisia siirtymäkustannuksia, jotta voidaan välttää muun muassa kustannuksia loppukäyttäjille. Jos jäsenvaltiot aikovat säilyttää DTT:n, etenemissuunnitelmissa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota lähetyslaitteiden päivittämiseen taajuustehokkaampaan teknologiaan, kuten edistyneet videoformaatit (esim. HEVC) tai signaalinsiirtoteknologiat (esim. DVB-T2).	(14) Jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä johdonmukaisia kansallisia etenemissuunnitelmia, joiden avulla voidaan helpottaa 700 MHz:n taajuusalueen käyttöä maanpäällisin langattomiin sähköisiin laajakaistaviestintäpalveluihin siten, että voidaan samalla turvata taajuusalueen vapaaksi jättävien televisiolähetyspalvelujen jatkuvuus. Kun etenemissuunnitelmat on hyväksytty, jäsenvaltioiden olisi tiedotettava niistä avoimesti kaikkialla unionissa. Etenemissuunnitelmissa olisi käsiteltävä taajuuksien uudelleen suunnittelun toimintoja ja aikatauluja, verkon ja loppukäyttäjien laitteiden teknistä kehitystä, radio- ja muiden laitteiden rinnakkaisuutta, olemassa olevia ja uusia valtuutusjärjestelyjä, mekanismeja, joilla vältetään haitalliset interferenssit vierekkäisten taajuuskaistojen käyttäjille, ja niissä olisi oltava tietoja mahdollisuudesta korvata siirtymäkustannuksia, jotta voidaan välttää muun muassa kustannuksia loppukäyttäjille ja lähetystoiminnan harjoittajille. Tällaisessa korvauksessa olisi otettava erityisesti huomioon pk-yritysten ja aloittelevien yritysten erityistarpeet niiden erilaisten taloudellisten valmiuksien johdosta. DTT:n suhteen etenemissuunnitelmissa olisi kiinnitettävä erityistä huomiota lähetyslaitteiden päivittämiseen tarvittaessa taajuustehokkaampaan teknologiaan, kuten edistyneet videoformaatit tai signaalinsiirtoteknologiat, teknologiariippumattomuutta koskevan periaatteen mukaisesti.
Perustelu
Olisi ryhdyttävä haitallista interferenssiä välttäviin toimenpiteisiin. Jäsenvaltioiden olisi myös varmistettava, että yleisradiotoiminnan siirtämisestä alle 700 MHz:n taajuusalueelle aiheutuvien kustannusten sekä kyseiseen toimintaan kohdistuvan interferenssin rajoittamistoimiin liittyvien kustannusten kattamiseen varataan riittävästi varoja.
Tarkistus 11 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 15 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(15) Taajuusalueen käytön siirtymän loppuun saattamisesta 470–790 MHz:n taajuusalueella mahdollisesti suoritettavien korvausten laajuutta ja menettelyjä olisi tarkasteltava asiaa koskevien kansallisten säännösten mukaisesti, siten kuin säädetään direktiivin 2002/20/EU²⁷ 14 artiklassa, ja korvausten on oltava SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisia.	(15) Taajuusalueen käytön siirtymän loppuun saattamisesta 694–790 MHz:n taajuusalueella mahdollisesti suoritettavien korvausten laajuutta ja menettelyjä olisi tarkasteltava asiaa koskevien kansallisten säännösten mukaisesti, siten kuin säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/20/EU²⁷ 14 artiklassa, ja korvausten on oltava SEUT-sopimuksen 107 ja 108 artiklan mukaisia.
__________________	__________________
²⁷ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/20/EY, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2002, sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista (valtuutusdirektiivi) (EYVL L 108, 24.4.2002 s. 21).	²⁷ Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/20/EY, annettu 7 päivänä maaliskuuta 2002, sähköisiä viestintäverkkoja ja -palveluja koskevista valtuutuksista (valtuutusdirektiivi) (EYVL L 108, 24.4.2002 s. 21).
Perustelu
Tässä ehdotuksessa taajuusalueen käytön siirtymä tarkoittaa vain 694–790 MHz:n taajuusaluetta (”700 MHz”) eikä 470–694 MHz:n taajuusaluetta (”alle 700 MHz”) (”Joustavuusvaihtoehto” poistettu: ks. tarkistus 4 artiklan poistamisesta).
Tarkistus 12 Ehdotus päätökseksi Johdanto-osan 16 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(16) Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän päätöksen tavoitetta eli 470–790 MHz:n taajuusalueen käytön koordinoidun siirtymän varmistamista unionissa yhteisten tavoitteiden mukaisesti, vaan se voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi,	(16) Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän päätöksen tavoitetta eli 694–790 MHz:n taajuusalueen käytön koordinoidun siirtymän varmistamista unionissa yhteisten tavoitteiden mukaisesti, vaan se voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, joten unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi,
Perustelu
Tässä ehdotuksessa taajuusalueen käytön siirtymä tarkoittaa vain 694–790 MHz:n taajuusaluetta (”700 MHz”) eikä 470–694 MHz:n taajuusaluetta (”alle 700 MHz”) (”Joustavuusvaihtoehto” poistettu: ks. tarkistus 4 artiklan poistamisesta).
Tarkistus 13 Ehdotus päätökseksi 1 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
(1) Jäsenvaltioiden on 30 päivään kesäkuuta 2020 mennessä sallittava 694–790 MHz:n taajuusalueen käyttö maanpäällisissä järjestelmissä, joilla voidaan tarjota langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja, ainoastaan sellaisten yhdenmukaistettujen teknisten edellytysten mukaisesti, jotka komissio vahvistaa päätöksen N:o 676/2002/EY 4 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa toteutettava valtuutusmenettelyt tai muutettava asiaa koskevia olemassa olevia oikeuksia taajuusalueen käyttöön direktiivin 2002/20/EY mukaisesti siten, että käyttö sallitaan.	(1) Jäsenvaltioiden on 31 päivään joulukuuta 2022 mennessä sallittava 694–790 MHz:n taajuusalueen käyttö maanpäällisissä järjestelmissä, joilla voidaan tarjota langattomia sähköisiä laajakaistaviestintäpalveluja, ainoastaan sellaisten yhdenmukaistettujen teknisten edellytysten mukaisesti, jotka komissio vahvistaa päätöksen N:o 676/2002/EY 4 artiklan mukaisesti. Jäsenvaltioiden on tarvittaessa toteutettava valtuutusmenettelyt tai muutettava asiaa koskevia olemassa olevia oikeuksia taajuusalueen käyttöön direktiivin 2002/20/EY mukaisesti siten, että käyttö sallitaan.
Perustelu
Jotkut jäsenvaltiot ovat joko jo aloittaneet 700 MHz:n uudelleen osoittamisen tai suunnitelleet sitä, kun taas toiset ovat myöntäneet toimiluvan lähetystoiminnan harjoittamiseen 700 MHz:n taajuusalueella vuoden 2020 jälkeenkin. Määräajan jatkaminen vuoden 2022 loppuun radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevän ryhmän lausunnon ja Lamyn raportin suositusten mukaisesti on siksi tarpeen, jotta varmistetaan, että joillakin jäsenvaltioilla on riittävästi aikaa sopeutua.
Tarkistus 14 Ehdotus päätökseksi 2 artikla
Komission teksti	Tarkistus
Jäsenvaltioiden on 30 päivään kesäkuuta 2022 mennessä sallittava taajuuksien käyttöoikeuksien siirto tai vuokraaminen sähköisiin viestintäpalveluihin 694–790 MHz:n taajuusalueella.	Jäsenvaltioiden on 31 päivään joulukuuta 2024 mennessä sallittava taajuuksien käyttöoikeuksien siirto tai vuokraaminen sähköisiin viestintäpalveluihin 694–790 MHz:n taajuusalueella.
Perustelu
Määräaikaa jatketaan kahdella vuodella, jotta se olisi yhdenmukainen 700 MHz:n uudelleen osoittamista koskevan määräajan jatkamisen kanssa (ks. 1 artiklan 1 kohtaa koskeva tarkistus).
Tarkistus 15 Ehdotus päätökseksi 3 artikla – 2 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Tässä tarkoituksessa jäsenvaltioiden on toteutettava arvioita ja kuulemisia tarpeesta asettaa edellytyksiä taajuuksien käyttöoikeuksille 694–790 MHz:n taajuusalueella.	Poistetaan.
Tarkistus 16 Ehdotus päätökseksi 4 artikla
Komission teksti	Tarkistus
4 artikla	Poistetaan.
1) Jäsenvaltioiden on varmistettava 470–694 MHz:n taajuusalueen tai sen osien saatavuus audiovisuaalisten mediapalvelujen maanpäälliseen tarjoamiseen suurelle yleisölle, maksuttomat televisiolähetykset mukaan luettuina, sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon langattomien audiolaitteiden käyttöön, kansallisten yleisradiotoiminnan tarpeiden perusteella. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 470–694 MHz:n taajuusalueen mikä tahansa muu käyttö niiden alueella ei haittaa audiovisuaalisten mediapalvelujen maanpäällistä tarjoamista naapurijäsenvaltiossa.
2) Jos jäsenvaltiot valtuuttavat taajuuksien käytön 470–694 MHz:n taajuusalueella maanpäällisissä järjestelmissä, joilla voidaan tarjota muita sähköisiä viestintäpalveluja kuin televisiolähetysverkkoja, tällainen käyttö saa koskea ainoastaan laskevaa siirtotietä. Tällainen käyttö ei saa rajoittaa kansainvälisistä sopimuksista ja unionin lainsäädännöstä johtuvia velvollisuuksia.
Perustelu
Niin kutsuttu ”joustavuus” olisi poistettava ehdotuksesta, ja alle 700 MHz:n taajuusalueen olisi oltava digitaalisten lähetysten käytössä ainakin vuoden 2030 loppuun saakka.
Tarkistus 17 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Jäsenvaltioiden on 30 päivään kesäkuuta 2017 mennessä hyväksyttävä ja julkistettava kansallinen suunnitelmansa ja aikataulunsa, jäljempänä ’kansallinen etenemissuunnitelma’, tämän päätöksen 1 ja 4 artiklan mukaisten velvollisuuksiensa täyttämiseksi.	Jäsenvaltioiden on 30 päivään kesäkuuta 2018 mennessä hyväksyttävä ja julkistettava kansallinen suunnitelmansa ja aikataulunsa, jäljempänä ’kansallinen etenemissuunnitelma’, tämän päätöksen 1 ja 4 artiklan mukaisten velvollisuuksiensa täyttämiseksi.
Tarkistus 18 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 1 a kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Jäsenvaltioiden on varmistettava, että siirtymiskustannusten ja lähetyspalveluihin kohdistuvan interferenssin rajoittamiseksi tarvittavista toimista aiheutuvien kustannusten kattamiseen varataan oikea-aikaisesti ja riittävästi varoja.
Tarkistus 19 Ehdotus päätökseksi 5 artikla – 2 b kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	Jäsenvaltioiden on yhteistyössä komission kanssa toteutettava kaikki tarvittavat tekniset toimenpiteet ja sääntelytoimenpiteet, jotta 694–790 MHz:n taajuusalueella tarjottavat sähköiset viestintäpalvelut eivät aiheuta interferenssiä alle 694 MHz:n taajuudella toimivalle ohjelma- ja tapahtumatuotannolle.
Perustelu
Käytännön kokemus 800 MHz:n vapauttamisesta on osoittanut, että vierekkäisten taajuusalueiden välillä ilmenee interferenssiä. On siksi välttämätöntä toteuttaa toimenpiteet, joilla vältetään 694–790 MHz:n taajuusalueella tarjottavien sähköisten viestintäpalvelujen aiheuttama interferenssi alle 694 MHz:n taajuudella toimivalle ohjelma- ja tapahtumatuotannolle.
Tarkistus 20 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – -1 kohta (uusi)
Komission teksti	Tarkistus
	-1. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että 470–694 MHz:n taajuusalue on maanpäällisten, myös maksuttomien, televisiolähetysten sekä ohjelma- ja tapahtumatuotannon audiolaitteiden käytettävissä ainakin 31 päivään joulukuuta 2030 saakka ottaen huomioon teknologianeutraaliuden periaatteen. Tällaisen käytön on noudatettava unionin oikeutta sekä kansainvälisistä sopimuksista johtuvia velvollisuuksia.
Perustelu
On olennaisen tärkeää, että 470–694 MHz:n taajuusalue jää DTT:n käyttöön lähitulevaisuudessa, ainakin vuoden 2030 loppuun saakka, kun otetaan huomioon DTT:n kasvava merkitys audiovisuaalialan politiikkaa koskevien kansallisten ja eurooppalaisten tavoitteiden, kuten sosiaalisen yhteenkuuluvuuden, tiedotusvälineiden moniarvoisuuden ja kulttuurien monimuotoisuuden, toteuttajana. Tämä saavutetaan erityisesti free–to–air-mallin avulla, joka tukee kaksitahoista järjestelmää, jossa julkisen palvelun lähetystoiminta ja kaupalliset TV-lähetykset toimivat rinnakkain.
Tarkistus 21 Ehdotus päätökseksi 6 artikla – 1 kohta
Komission teksti	Tarkistus
Komissio laatii 1 päivään tammikuuta 2025 mennessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa arvion sekä kertomuksen neuvostolle ja parlamentille 470–694 MHz:n taajuusalueen käytön kehityssuunnista, ottaen huomion ne yhteiskunnalliset, taloudelliset sekä kulttuuriin ja teknologiaan liittyvät näkökohdat, jotka vaikuttavat taajuusalueen käyttöön 1 ja 4 artiklan mukaisesti. Kertomuksessa on arvioitava, onko tarpeen muuttaa 470–694 MHz:n taajuusalueen tai jonkin sen osan käyttöä unionissa.	Komissio laatii 31 päivään joulukuuta 2025 mennessä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa arvion sekä kertomuksen neuvostolle ja parlamentille 470–690 MHz:n taajuusalueen käytön kehityssuunnista, ottaen huomion ne yhteiskunnalliset, taloudelliset sekä kulttuuriin ja teknologiaan liittyvät näkökohdat, jotka vaikuttavat taajuusalueen käyttöön 1 artiklan mukaisesti. Kertomuksessa on arvioitava, onko tarpeen muuttaa 470–960 MHz:n taajuusalueen tai jonkin sen osan käyttöä unionissa. Kun harkitaan vaihtoehtoja 470–694 MHz:n taajuusalueen käytölle vuoden 2030 jälkeen, on otettava asianmukaisesti huomioon myös sellaiset tekijät kuin vaatimukset, tekninen kehitys, kuluttajien käyttäytyminen, maksuttoman TV:n tuottamisen merkitys sekä erilaiset sosiaaliset, poliittiset, kulttuuriset ja taloudelliset yhteistä etua koskevat tavoitteet.
Perustelu
Vuoden 2025 loppuun mennessä toteutettavan arvion olisi katettava alle 700 MHz:n taajuusalueiden lisäksi myös sen yläpuolella olevat taajuusalueet 960 MHz:iin saakka. Tämän avulla voitaisiin mitata taajuusalueiden käytön tehokkuus sekä lähetystoiminnan että mobiilioperaattoreiden kannalta. Kaikki muu käyttö alle 700 MHz:n taajuusalueella olisi ensin arvioitava huolellisesti ja ottaen huomioon monia tekijöitä.

ASIAN KÄSITTELYLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	470–790 MHz:n taajuusalueen käyttö unionissa
Viiteasiakirjat	COM(2016)0043 – C8-0020/2016 – 2016/0027(COD)
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ITRE 4.2.2016
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä)	CULT 4.2.2016
Valmistelija Nimitetty (pvä)	Stefano Maullu 29.2.2016
Hyväksytty (pvä)	21.6.2016
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	20 7 3
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Isabella Adinolfi, Dominique Bilde, Andrea Bocskor, Nikolaos Chountis, Silvia Costa, Mircea Diaconu, Angel Dzhambazki, María Teresa Giménez Barbat, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Stefano Maullu, Luigi Morgano, Momchil Nekov, Michaela Šojdrová, Yana Toom, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Bogdan Brunon Wenta, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Krystyna Łybacka
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Rosa D’Amato, Santiago Fisas Ayxelà, Eider Gardiazabal Rubial, Zdzisław Krasnodębski, Ernest Maragall, Emma McClarkin, Liliana Rodrigues

ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA

Otsikko	470–790 MHz:n taajuusalueen käyttö unionissa
Viiteasiakirjat	COM(2016)0043 – C8-0020/2016 – 2016/0027(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	2.2.2016
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ITRE 4.2.2016
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä)	IMCO 4.2.2016	REGI 4.2.2016	CULT 4.2.2016
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä)	IMCO 23.2.2016	REGI 17.3.2016
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä)	Patrizia Toia 1.3.2016
Valiokuntakäsittely	20.4.2016	4.7.2016	5.9.2016
Hyväksytty (pvä)	10.11.2016
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	45 4 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Bendt Bendtsen, José Blanco López, Jerzy Buzek, Angelo Ciocca, Jakop Dalunde, Pilar del Castillo Vera, Christian Ehler, Fredrick Federley, Ashley Fox, Hans-Olaf Henkel, Eva Kaili, Kaja Kallas, Barbara Kappel, Krišjānis Kariņš, Seán Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Miapetra Kumpula-Natri, Janusz Lewandowski, Edouard Martin, Angelika Niebler, Miroslav Poche, Carolina Punset, Herbert Reul, Paul Rübig, Jean-Luc Schaffhauser, Sergei Stanishev, Neoklis Sylikiotis, Antonio Tajani, Patrizia Toia, Claude Turmes, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Lieve Wierinck, Hermann Winkler, Anna Záborská, Flavio Zanonato
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Pilar Ayuso, Michał Boni, David Coburn, Rosa D’Amato, Miriam Dalli, Francesc Gambús, Gunnar Hökmark, Constanze Krehl, Barbara Kudrycka
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (200 art. 2 kohta)	Isabella Adinolfi, Maria Grapini
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	14.11.2016

Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö