MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin tullikoodeksista annetun asetuksen (EU) N:o 952/2013 muuttamisesta meri- tai ilmateitse väliaikaisesti unionin tullialueelta vietyjen tavaroiden osalta
14.11.2016 - (COM(2016)0477 – C8-0328/2016 – 2016/0229(COD)) - ***I
Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta
Esittelijä: Maria Grapini
(Yksinkertaistettu menettely – työjärjestyksen 50 artiklan 1 kohta)
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin tullikoodeksista annetun asetuksen (EU) N:o 952/2013 muuttamisesta meri- tai ilmateitse väliaikaisesti unionin tullialueelta vietyjen tavaroiden osalta
(COM(2016)0477 – C8-0328/2016 – 2016/0229(COD))
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0477),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 207 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0328/2016),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,
– ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön (A8‑0329/2016),
1. vahvistaa ensimmäisen käsittelyn kantanaan komission ehdotuksen;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
PERUSTELUT
Unionin tullikoodeksista 9. lokakuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 kaikkien säännösten soveltaminen 1. toukokuuta 2016 alkaen sekä sen myöhempien täytäntöönpanosäädösten ja delegoitujen säädösten soveltaminen on nostanut esiin joitakin puutteita asetuksen laadinnassa.
Nykyisessä 136 artiklassa ei säädetä oikeusperustasta, jonka mukaisesti jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voisivat soveltaa säännöksiä, jotka koskevat seuraavia:
• saapumisen yleisilmoituksen jättäminen
• meri- tai ilma-aluksen saapumisesta tiedottaminen
• tavaroiden kuljettaminen ja esittäminen tullille purkamisen tai uudelleenlastauksen yhteydessä
• luvan odottaminen ennen tavaroiden purkamista tai uudelleenlastausta
• väliaikainen varastointi.
Näitä säännöksiä sovelletaan käytännössä tavaroihin, jotka viedään väliaikaisesti unionin tullialueelta kuljetettaessa niitä meri- tai ilmateitse kahden tällä alueella sijaitsevan paikan välillä, jos ne kuljetetaan suoraa reittiä pysähtymättä unionin tullialueen ulkopuolella.
Ilman selkeää oikeusperustaa, jonka mukaan kyseiset tavarat on esitettävä tulliviranomaisille, näiden tehokkaaseen tullivalvontaan liittyvät velvoitteet jäävät tyhjän päälle, sillä tulliviranomaiset eivät pysty
• kantamaan asianmukaisesti tuontitulleja ja muita maksuja
• soveltamaan asianmukaisesti muita kuin veroihin liittyviä toimenpiteitä, esimerkiksi terveystarkastuksia
• yksilöimään satamiinsa tai lentoasemilleen saapuviin tavaroihin liittyviä riskejä.
Käsillä olevalla ehdotuksella on tarkoitus poistaa tämä lainsäädännön aukkokohta ja näin varmistaa tavaroiden yhdenvertainen kohtelu sekä palauttaa oikeusperusta, joka oli jo vahvistettu vanhassa tullikoodeksissa.
ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
|
Otsikko |
Unionin tullikoodeksi meri- tai ilmateitse väliaikaisesti unionin tullialueelta vietyjen tavaroiden osalta |
||||
|
Viiteasiakirjat |
COM(2016)0477 – C8-0328/2016 – 2016/0229(COD) |
||||
|
Annettu EP:lle (pvä) |
19.7.2016 |
|
|
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
IMCO 12.9.2016 |
|
|
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
INTA 12.9.2016 |
|
|
|
|
|
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
INTA 31.8.2016 |
|
|
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Maria Grapini 26.9.2016 |
|
|
|
|
|
Yksinkertaistettu menettely - päätös tehty (pvä) |
26.9.2016 |
||||
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
14.11.2016 |
||||