REKOMENDACIJA dėl Tarybos sprendimo dėl Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo, nustatančio Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Uzbekistano Respublikos partnerystę, protokolo, kuriuo iš dalies keičiamas susitarimas išplečiant jo nuostatų taikymą dvišalei prekybai tekstilės gaminiais, siekiant atsižvelgti į dvišalio susitarimo dėl tekstilės gaminių galiojimo pasibaigimą, sudarymo projekto

15.11.2016 - (16384/1/2010 – C7-0097/2011 – 2010/0323(NLE)) - ***

Tarptautinės prekybos komitetas
Pranešėja: Maria Arena

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl Tarybos sprendimo dėl Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo, nustatančio Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Uzbekistano Respublikos partnerystę, protokolo, kuriuo iš dalies keičiamas susitarimas išplečiant jo nuostatų taikymą dvišalei prekybai tekstilės gaminiais, siekiant atsižvelgti į dvišalio susitarimo dėl tekstilės gaminių galiojimo pasibaigimą, sudarymo projekto

(16384/1/2010 – C7-0097/2011 – 2010/0323(NLE))

(Pritarimo procedūra)

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Tarybos sprendimo projektą (16384/1/2010),

–  atsižvelgdamas į Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo, nustatančio Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Uzbekistano Respublikos partnerystę, protokolo, kuriuo iš dalies keičiamas susitarimas išplečiant jo nuostatų taikymą dvišalei prekybai tekstilės gaminiais, siekiant atsižvelgti į dvišalio susitarimo dėl tekstilės gaminių galiojimo pasibaigimą, projektą (16388/2010),

–  atsižvelgdamas į prašymą dėl pritarimo, kurį Taryba pateikė pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 207 straipsnį ir 218 straipsnio 6 dalies antros pastraipos a punkto v papunktį (C7-0097/2011),

–  atsižvelgdamas į savo 2011 m. gruodžio 15 d. preliminarią rezoliuciją dėl pasiūlymo dėl sprendimo[1],

–  atsižvelgdamas į savo ... m. ... ... d. ne teisėkūros rezoliuciją[2] dėl sprendimo projekto,

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 99 straipsnio 1 dalies pirmą ir trečią pastraipas ir 2 dalį, taip pat į 108 straipsnio 7 dalį,

–  atsižvelgdamas į Tarptautinės prekybos komiteto rekomendaciją ir Užsienio reikalų komiteto nuomonę (A8-0332/2016),

1.  pritaria Susitarimo sudarymui;

2.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių bei Uzbekistano Respublikos vyriausybėms ir parlamentams.

• [1]  Priimti tekstai, P7_TA(2011)0586.
• [2]  Priimti tekstai, P8_TA(0000)0000.

TRUMPAS PAGRINDIMAS

Europos Parlamento prašoma pritarti Partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo, nustatančio Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Uzbekistano Respublikos partnerystę, protokolui, kuriuo iš dalies keičiamas susitarimas išplečiant jo nuostatų taikymą dvišalei prekybai tekstilės gaminiais. Ratifikavus protokolą dėl tekstilės gaminių, į Uzbekistano ir ES partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą (PBS), kuris buvo sudarytas 1999 m., būtų įtraukti tekstilės gaminiai. Taigi minėto partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo skyriaus dėl prekybos prekėmis nuostatos taip pat būtų taikomos ir tekstilės gaminiams. Pagal šio skyriaus nuostatas numatomas abipusis didžiausio palankumo režimo statuso suteikimas, prekyba, kuriai netaikomi kiekybiniai apribojimai, laisvo tranzito principas, prekyba rinkos kainomis, apsaugos išlyga ir numatoma uždrausti ar apriboti importą, eksportą ar prekes, kurios vyksta tranzitu, remiantis viešąja morale, viešuoju interesu ir visuomenės saugumu.

2011 m. gruodžio mėn. Europos Parlamentas priėmė preliminarų pranešimą nurodydamas, kad susitarimui pritars tuo atveju, jei Uzbekistane pagerės žmogaus teisių padėtis, visų pirma kalbant apie vaikų ir priverstinį darbą kiekvienais metais, kai renkamas medvilnės derlius. Šiame preliminariame pranešime pateikta 14 rekomendacijų.

Priėmus minėtą pranešimą, su Uzbekistanu buvo užmegztas dialogas ir kasmet rengiami klausymai, kuriuose dalyvauja įvairūs subjektai, įskaitant pilietinę visuomenę, Uzbekistano valdžios institucijas, Europos ir tarptautines institucijas. Taip pat užmegztas glaudus Uzbekistano ir Tarptautinės darbo organizacijos (TDO) bendradarbiavimas, siekiant įvertinti veiksmus, kurių imtasi naikinant vaikų darbą ir priverstinį darbą kasmet renkant medvilnės derlių Uzbekistane. 2013 m. pirmą kartą TDO atstovai vyko stebėti, kaip renkamas medvilnės derlius. Tokia stebėsenos misija pakartotinai buvo surengta 2014 m. ir 2015 m. Kitą stebėsenos misiją planuojama surengti 2016 m. ir ypatingą dėmesį skirti priverstinio darbo problemai.

Po paskutinės TDO stebėsenos misijos, kuri tęsėsi nuo 2015 m. rugsėjo 14 d. iki spalio 31 d., parengtos ataskaitos matyti, kad nuimant medvilnės derlių praktiškai jau beveik nesinaudojama vaikų darbu. Valdžios institucijos, siekdamos panaikinti vaikų darbą, taikė įvairias priemones: be kita ko, organizavo popamokinę vaikų priežiūrą, skyrė baudas pažeidėjams, ugdė tėvų, mokytojų ir ūkininkų atsakingumą. Buvo nustatyti tik keli pavieniai atvejai. Taigi TDO patvirtino, kad vaikų darbas tapo atsitiktiniu ir socialiai nepriimtinu reiškiniu.

Deja, tokio paties patvirtinimo nebuvo galima pateikti dėl priverstinio darbo. Kadangi įvertinti šį aspektą yra sudėtingiau, TDO nustatė kelis priverstinio darbo rodiklius, susijusius su išnaudotojiškomis darbo sąlygomis ir įdarbinimo procesu. Uzbekistano valdžios institucijos ėmėsi keleto veiksmų, kad galėtų palaipsniui panaikinti priverstinį suaugusiųjų darbą, ir šiuo tikslu, be kita ko, sukūrė grįžtamosios informacijos pateikimo mechanizmą, kad galėtų reaguoti į gyventojų skundus, vykdė informuotumo didinimo kampanijas ir vertinimo, kaip įgyvendinamos atitinkamos tarptautinės konvencijos, programą.

Europos Parlamentas visapusiškai pritaria veiksmams, kurių ėmėsi TDO siekdama, kad Uzbekistane visam laikui būtų panaikintas priverstinis darbas. Reikėtų paremti ir Uzbekistano valdžios institucijų pastangas. Todėl pranešėja laikosi nuomonės, kad Europos Parlamentas, atsižvelgdamas į šiuo metu vykdomą dialogą ir bendradarbiavimą, turėtų pritarti susitarimo su Uzbekistanu protokolui dėl tekstilės gaminių.

Vis dėlto, jeigu Uzbekistano valdžios institucijos nutrauktų savo įsipareigojimų panaikinti priverstinį darbą vykdymą, Europos Parlamentas pasilieka galimybę prašyti Europos Komisijos ir Tarybos pradėti taikyti partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo 2 ir 95 straipsnių nuostatas, kuriomis remiantis tais atvejais, kai nepaisoma žmogaus teisių, galima imtis bendrų ar specialių priemonių.

Užsienio reikalų komiteto NUOMONĖ (25.10.2016)

pateikta Tarptautinės prekybos komitetui

dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Uzbekistano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo protokolo, kuriuo iš dalies keičiamas susitarimas siekiant išplėsti jo nuostatų taikymą dvišalei prekybai tekstilės gaminiais, atsižvelgiant į dvišalio susitarimo dėl tekstilės gaminių galiojimo pabaigą, sudarymo projekto
(16384/1/2010 – C7-0097/2011 – 2010/0323(NLE))

Nuomonės referentas: Elmar Brok

Užsienio reikalų komitetas ragina atsakingą Tarptautinės prekybos komitetą rekomenduoti Parlamentui pritarti pasiūlymui dėl Tarybos sprendimo dėl Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Uzbekistano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo protokolo, kuriuo iš dalies keičiamas susitarimas siekiant išplėsti jo nuostatų taikymą dvišalei prekybai tekstilės gaminiais, atsižvelgiant į dvišalio susitarimo dėl tekstilės gaminių galiojimo pabaigą, sudarymo projekto.

NUOMONĘ TEIKIANČIO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	EB ir Uzbekistano partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo nuostatų išplėtimas jas taikant dvišalei prekybai tekstilės gaminiais
Nuorodos	16384/1/2010 – C7-0097/2011 – COM(2010)0664 – 16384/2010 – 2010/0323(NLE)
Atsakingas komitetas	INTA
Nuomonę pateikė        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	AFET 9.6.2011
Nuomonės referentas (-ė)        Paskyrimo data	Elmar Brok 24.10.2014
Pakeistas (-a) nuomonės referentas (-ė)	Ulrike Lunacek
Priėmimo data	24.10.2016
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	45 8 3
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Francisco Assis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Elmar Brok, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Georgios Epitideios, Anna Elżbieta Fotyga, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Tunne Kelam, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Tamás Meszerics, Javier Nart, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Kati Piri, Cristian Dan Preda, Jozo Radoš, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Johannes Cornelis van Baalen, Boris Zala
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Ryszard Czarnecki, Ana Gomes, Javi López, Juan Fernando López Aguilar, Antonio López-Istúriz White, Urmas Paet, Jean-Luc Schaffhauser, Helmut Scholz, Bodil Valero
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis)	Biljana Borzan, Karoline Graswander-Hainz, Marijana Petir, Ivan Štefanec

ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	EB ir Uzbekistano partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimo nuostatų išplėtimas jas taikant dvišalei prekybai tekstilės gaminiais
Nuorodos	16384/1/2010 – C7-0097/2011 – COM(2010)0664 – 16384/2010 – 2010/0323(NLE)
Konsultavimosi data / prašymas dėl pritarimo	14.4.2011
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	INTA 10.5.2011
Nuomonę teikiantys komitetai        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	AFET 9.6.2011
Pranešėjai        Paskyrimo data	Maria Arena 22.7.2014
Svarstymas komitete	7.5.2015	1.9.2016	12.10.2016
Priėmimo data	10.11.2016
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	31 4 2
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Christofer Fjellner, Karoline Graswander-Hainz, Ska Keller, Jude Kirton-Darling, Bernd Lange, David Martin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Klaus Buchner, Nicola Danti, Syed Kamall, Frédérique Ries, Fernando Ruas, Jarosław Wałęsa
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (200 straipsnio 2 dalis)	Philippe Loiseau
Pateikimo data	15.11.2016