ДОКЛАД относно проект на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от страна на Европейската полицейска служба (Европол) на Споразумението за оперативно и стратегическо сътрудничество между Украйна и Европол

17.11.2016 - (10345/2016 – C8-0267/2016 – 2016/0811(CNS)) - *

Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
Докладчик: Мария Габриел

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно проект на решение за изпълнение на Съвета за одобряване на сключването от страна на Европейската полицейска служба (Европол) на Споразумението за оперативно и стратегическо сътрудничество между Украйна и Европол

(10345/2016 – C8-0267/2016 – 2016/0811(CNS))

(Консултация)

Европейският парламент,

–  като взе предвид проекта на Съвета (10345/2016),

–  като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за Европейския съюз, изменен с Договора от Амстердам, и член 9 от Протокол № 36 относно преходните разпоредби, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C8-0267/2016),

–  като взе предвид Решение 2009/371/ПВР на Съвета от 6 април 2009 г. за създаване на Европейска полицейска служба (Европол)[1], и по-специално член 23, параграф 2 от него,

–  като взе предвид Решение 2009/934/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за приемане на правилата за прилагане, регламентиращи отношенията на Европол с партньорите му, включително обмена на лични данни и класифицирана информация[2], и по-специално членове 5 и 6 от него,

–  като взе предвид Решение 2009/935/ПВР на Съвета от 30 ноември 2009 г. за определяне на списъка на третите държави и организации, с които Европол сключва споразумения[3],

–  като взе предвид член 59 от своя правилник,

–  като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0342/2016),

1.  одобрява проекта на Съвета;

2.  призовава Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

3.  призовава Съвета, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента, отново да се консултира с него;

4.  призовава Комисията да направи оценка на разпоредбите на споразумението за сътрудничество след датата на прилагане на новия Регламент за Европол[4]; призовава Комисията да информира Парламента и Съвета за резултатите от тази оценка и по целесъобразност да представи препоръка за разрешаване на започването на международно предоговаряне на споразумението;

5.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на Европол.

• [1]  OВ L 121, 15.5.2009 г., стр. 37.
• [2]  OВ L 325, 11.12.2009 г., стр. 6.
• [3]  OВ L 325, 11.12.2009 г., стр. 12.
• [4]  Регламент (ЕС) на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 година относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането (Европол) и за замяна и отмяна на решения 2009/371/ПВР, 2009/934/ПВР, 2009/935/ПВР, 2009/936/ПВР и 2009/968/ПВР на Съвета (ОВ L 135, 24.5.2016 г., стр. 53).

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Предложението

Съобразно член 23, параграф 2 от действащото Решение на Съвета за Европол (Решение 2009/370/ПВР) Съветът одобрява сключването на международни споразумения за сътрудничество с трети държави или международни организации след консултация с Европейския парламент. Тези споразумения могат да се отнасят до обмена на оперативна, стратегическа, техническа или класифицирана информация. Споразумението за оперативно сътрудничество също включва обмена на лични данни.

Настоящото предложение се отнася до предложеното одобрение на оперативно и стратегическо споразумение между Европол и Украйна, с което се предвижда обмен на информация, включително на лични данни. Тази информация може да бъде в областта на специализирани познания, общи доклади за обстановката, резултати от стратегически анализи, информация относно процедури по наказателни разследвания, информация относно методи за предотвратяване на престъпления, участие в обучения, както и консултации и подкрепа за конкретни наказателни разследвания.

Процедурата

Както е посочено по-горе, сключването на това ново международно споразумение се предлага въз основа на Решението на Съвета за Европол (Решение 2009/371/ПВР).

На 11 май 2016 г. влезе в сила нов европейски регламент (Регламент (ЕС) 2016/794), в който значително е изменена процедурата за сключване на международни споразумения, както и относимите разпоредби и гаранции за защитата на лични данни на европейските граждани вследствие на влизането в сила на Договора от Лисабон. Въпреки това датата на прилагане на този нов Регламент за Европол е 1 май 2017 г. и до тази дата се прилагат съществуващите разпоредби на Решението на Съвета за Европол.

Поради това докладчикът би искал да изтъкне, че в член 25, параграф 4 от Регламента за Европол е предвидено, че Комисията трябва да извърши оценка на разпоредбите, по-специално на тези относно защитата на данните, съдържащи се във всички споразумения за оперативно сътрудничество, сключени преди 1 май 2017 г., и че Комисията ще трябва да информира Парламента за резултатите от тази оценка и при необходимост да започне процедурата за предоговаряне на тези споразумения. Докладчикът настоява за спазването на това задължение на Комисията да информира своевременно Европейския парламент в това отношение. Също така докладчикът би искал да подчертае, че Съвместният надзорен орган на Европол, който се състои от националните органи за защита на данните, специализирани в областта на правоприлагането, даде положително становище за заключенията от настоящото споразумение за сътрудничество, като отчете степента на защита на данните в Украйна.

Същност

Налице са явни оперативни потребности за задълбочаване на оперативното сътрудничество на Европол с Украйна. Украйна е ключов партньор на Европейския съюз в рамките на Източното партньорство, а сигурността и борбата срещу престъпността представляват основни приоритети с оглед на пълното постигане на целите на това партньорство.

Според Европол Украйна придобива все по-голямо значение в борбата срещу организираната престъпност, и по-конкретно свързаните с наркотици престъпления и икономическите престъпления, трафика на хора и контрабандата, както и мобилните (пътуващите) организирани престъпни групи. Обменът на информация ще позволи на ЕС, държавите членки и Украйна да предотвратяват и да се борят по-ефективно срещу организираната престъпност, тероризма и други форми на международна престъпност. Освен обмена на информация споразумението също създава нови възможности, като например обучения и дейности по превенция на престъпността. Сключването на това споразумение за сътрудничество е много конкретна и значима стъпка, за да може Украйна да се превърне в ключов партньор в борбата срещу организираната престъпност. Докладчикът също така подчертава, че подписването на това споразумение за стратегическо и оперативно сътрудничество трябва да насърчи по-нататъшната координация между стратегиите и плановете за действие в различните сфери на престъпност в ЕС и в неговите държави членки, от една страна, и в Украйна, от друга страна. Нещо повече, засиленото сътрудничество в областта на сигурността между Европейския съюз, неговите държави членки и Украйна съответства на и допълва сближаването в други области, като например мобилността на европейските и украинските граждани.

Поради това докладчикът решително подкрепя сключването на това споразумение за стратегическо и оперативно сътрудничество с Украйна, тъй като то би подпомогнало и укрепило борбата срещу организираната престъпност, която е международна по дефиниция, и би допринесло за засилване на международното сътрудничество в областта на трафика на хора и други важни наказателноправни въпроси.

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Заглавие	Споразумение за оперативно и стратегическо сътрудничество между Украйна и Европол
Позовавания	10345/2016 – C8-0267/2016 – 2016/0811(CNS)
Дата на консултация с ЕП	11.7.2016
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	LIBE 12.9.2016
Докладчици        Дата на назначаване	Mariya Gabriel 26.9.2016
Разглеждане в комисия	26.9.2016	17.10.2016	17.11.2016
Дата на приемане	17.11.2016
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	34 3 6
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Heinz K. Becker, Malin Björk, Caterina Chinnici, Frank Engel, Tanja Fajon, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Harald Vilimsky, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ska Keller, Jeroen Lenaers, Andrejs Mamikins, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Barbara Spinelli
Заместници (чл. 200, пар. 2), присъстващи на окончателното гласуване	Verónica Lope Fontagné, Mylène Troszczynski, Tom Vandenkendelaere
Дата на внасяне	17.11.2016

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

34	+
ECR	Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens
PPE	Heinz K. Becker, Frank Engel, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Roberta Metsola, József Nagy, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Tom Vandenkendelaere, Tomáš Zdechovský
S&D	Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer
Verts/ALE	Ska Keller, Judith Sargentini

3	-
ENF	Mylène Troszczynski
GUE/NGL	Malin Björk, Barbara Spinelli

6	0
ALDE	Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Sophia in 't Veld
EFDD	Kristina Winberg
ENF	Harald Vilimsky

Легенда на използваните знаци:

+  :  „за“

-  :  „против“

0  :  „въздържал се“