Procedimiento : 2016/0811(CNS)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0342/2016

Textos presentados :

A8-0342/2016

Debates :

Votaciones :

PV 22/11/2016 - 5.1
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P8_TA(2016)0428

INFORME     *
PDF 374kWORD 59k
17.11.2016
PE 589.423v02-00 A8-0342/2016

sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de la Oficina Europea de Policía (Europol) del Acuerdo de Cooperación Operativa y Estratégica entre Ucrania y Europol

(10345/2016 – C8-0267/2016 – 2016/0811(CNS))

Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior

Ponente: Mariya Gabriel

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO
 VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el proyecto de Decisión de Ejecución del Consejo por la que se aprueba la celebración por parte de la Oficina Europea de Policía (Europol) del Acuerdo de Cooperación Operativa y Estratégica entre Ucrania y Europol

(10345/2016 – C8-0267/2016 – 2016/0811(CNS))

(Consulta)

El Parlamento Europeo,

–  Visto el proyecto del Consejo (10345/2016),

–  Vistos el artículo 39, apartado 1, del Tratado de la Unión Europea, en su versión modificada por el Tratado de Ámsterdam, y el artículo 9 del Protocolo n.º 36 sobre las disposiciones transitorias, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C8-0267/2016),

–  Vista la Decisión 2009/371/JAI del Consejo, de 6 de abril de 2009, por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol)(1), y en particular su artículo 23, apartado 2,

–  Vista la Decisión 2009/934/JAI del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, por la que se adoptan las normas de desarrollo que rigen las relaciones de Europol con los socios, incluido el intercambio de datos personales y de información clasificada(2), y en particular sus artículos 5 y 6,

–  Vista la Decisión 2009/935/JAI del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, por la que se determina la lista de terceros Estados y organizaciones con los que Europol celebrará acuerdos(3),

–  Visto el artículo 59 de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A8-0342/2016),

1.  Aprueba el proyecto del Consejo;

2.  Pide al Consejo que le informe si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

3.  Pide al Consejo que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente el texto aprobado por el Parlamento;

4.  Pide a la Comisión que, después de la fecha de aplicación del nuevo Reglamento relativo a Europol(4), evalúe las disposiciones contenidas en el Acuerdo de Cooperación; pide a la Comisión que informe al Parlamento y al Consejo de los resultados de esta evaluación y presente, en su caso, una recomendación de autorización para iniciar la renegociación internacional del Acuerdo;

5.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a Europol.

(1)

DO L 121 de 15.5.2009, p. 37.

(2)

DO L 325 de 11.12.2009, p. 6.

(3)

DO L 325 de 11.12.2009, p. 12.

(4)

Reglamento (UE) 2016/794 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de mayo de 2016, relativo a la Agencia de la Unión Europea para la cooperación policial (Europol) y por el que se sustituyen y derogan las Decisiones 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI y 2009/968/JAI del Consejo (DO L 135 de 24.5.2016, p. 53).


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La propuesta

Con arreglo al artículo 23, apartado 2, de la Decisión del Consejo relativa a Europol vigente (Decisión 2009/371/JAI), corresponde al Consejo aprobar la celebración de acuerdos de cooperación internacionales con terceros Estados u organizaciones internacionales, previa consulta al Parlamento Europeo. Dichos acuerdos pueden referirse al intercambio de información operativa, estratégica, técnica o clasificada. Los acuerdos de cooperación operativa conllevan asimismo el intercambio de datos personales.

La propuesta hace referencia a la aprobación de la celebración de un acuerdo operativo y estratégico entre Europol y Ucrania que prevea el intercambio de información, incluidos datos personales. En el caso de esa información podría tratarse de conocimientos especializados, informes generales de situación, resultados de análisis estratégicos, información sobre procedimientos de investigación penal, información sobre métodos de prevención de delitos y participación en actividades de formación, así como la prestación de apoyo y asesoramiento en investigaciones penales concretas.

El procedimiento

Tal y como se señala más arriba, se propone que este nuevo acuerdo internacional se celebre sobre la base de la Decisión del Consejo relativa a Europol (Decisión 2009/371/JAI).

El 11 de mayo de 2016 entró en vigor un nuevo Reglamento de la Unión (Reglamento (UE) 2016/794), por el que se modifica considerablemente, tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el procedimiento para la celebración de acuerdos internacionales, así como las disposiciones y salvaguardias pertinentes para la protección de los datos personales de los ciudadanos europeos. No obstante, la fecha de aplicación de este nuevo Reglamento relativo a Europol es el 1 de mayo de 2017 y hasta esa fecha se aplican las disposiciones vigentes en la Decisión del Consejo relativa a Europol.

En consecuencia, la ponente desea señalar que en el artículo 25, apartado 4, del Reglamento relativo a Europol se dispone que la Comisión tiene que evaluar las disposiciones, en particular las relativas a la protección de datos, incluidas en todos los acuerdos de cooperación operativos que se hayan celebrado antes del 1 de mayo de 2017, y que la Comisión habrá de informar al Parlamento sobre el resultado de la correspondiente evaluación y, caso de ser necesario, iniciar el procedimiento de renegociación de los acuerdos de que se trate. La ponente insiste en la obligación de que la Comisión informe con la debida antelación al Parlamento Europeo a este respecto. También desea subrayar que la Autoridad Común de Control de Europol, que está formada por las autoridades nacionales de protección de datos especializadas en los ámbitos policial y judicial, emitió un dictamen favorable respecto de la celebración del Acuerdo de Cooperación en cuestión, teniendo en cuenta el nivel de la protección de datos en Ucrania.

El contenido

Desde el punto de vista operativo es evidente que Europol tiene que intensificar su cooperación operativa con Ucrania. Este país es un socio clave de la Unión en el marco de la Asociación Oriental, y la seguridad y la lucha contra la delincuencia son imperativos subyacentes con vistas a la consecución plena de los objetivos de dicha Asociación.

Según Europol, Ucrania ocupa un lugar cada vez más importante en la lucha contra la delincuencia organizada y, más específicamente, los delitos de carácter económico y los relacionados con los estupefacientes, la trata de seres humanos y el contrabando, así como los grupos delictivos organizados (itinerantes). El intercambio de información permitirá a la Unión, los Estados miembros y Ucrania prevenir y luchar con mayor eficacia contra la delincuencia organizada, el terrorismo y otras formas de delincuencia internacional. Más allá del intercambio de información, el Acuerdo también abre oportunidades, por ejemplo en materia de actividades de formación y prevención de la delincuencia. La celebración de este Acuerdo de Cooperación es un paso muy concreto e importante para que Ucrania se convierta en un socio clave en la lucha contra la delincuencia organizada. La ponente también subraya que la firma de este Acuerdo de Cooperación Operativa y Estratégica debe fomentar una mayor coordinación entre las estrategias y los planes de acción en los distintos ámbitos de la delincuencia de la Unión y sus Estados miembros, por una parte, y de Ucrania, por otra. Además, el refuerzo de la cooperación en materia de seguridad entre la Unión, sus Estados miembros y Ucrania es coherente y complementario respecto del acercamiento que se está produciendo en otros ámbitos, como la movilidad de los ciudadanos europeos y ucranianos.

En consecuencia, la ponente apoya firmemente la celebración de este Acuerdo de Cooperación Operativa y Estratégica con Ucrania, puesto que permitirá respaldar y reforzar la lucha contra la delincuencia organizada, que, por definición, es internacional, y contribuirá a intensificar la cooperación internacional en el ámbito de la trata de seres humanos y otras cuestiones penales relevantes.


PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

Título

Acuerdo de Cooperación Operativa y Estratégica entre Ucrania y Europol

Referencias

10345/2016 – C8-0267/2016 – 2016/0811(CNS)

Fecha de la consulta al PE

11.7.2016

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

LIBE

12.9.2016

 

 

 

Ponentes

       Fecha de designación

Mariya Gabriel

26.9.2016

 

 

 

Examen en comisión

26.9.2016

17.10.2016

17.11.2016

 

Fecha de aprobación

17.11.2016

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

34

3

6

Miembros presentes en la votación final

Heinz K. Becker, Malin Björk, Caterina Chinnici, Frank Engel, Tanja Fajon, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Harald Vilimsky, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský

Suplentes presentes en la votación final

Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ska Keller, Jeroen Lenaers, Andrejs Mamikins, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Barbara Spinelli

Suplentes (art. 200, apdo. 2) presentes en la votación final

Verónica Lope Fontagné, Mylène Troszczynski, Tom Vandenkendelaere

Fecha de presentación

17.11.2016


VOTACIÓN FINAL NOMINAL EN LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO

34

+

ECR

Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens

PPE

Heinz K. Becker, Frank Engel, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Roberta Metsola, József Nagy, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Tom Vandenkendelaere, Tomáš Zdechovský

S&D

Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer

Verts/ALE

Ska Keller, Judith Sargentini

3

-

ENF

Mylène Troszczynski

GUE/NGL

Malin Björk, Barbara Spinelli

6

0

ALDE

Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Sophia in 't Veld

EFDD

Kristina Winberg

ENF

Harald Vilimsky

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