RAPORT mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta toetuse maksmiseks Saksamaale
25.11.2016 - (COM(2016)0681 – C8-0423/2016 – 2016/2267(BUD))
Eelarvekomisjon
Raportöör: Monika Hohlmeier
EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK
mis käsitleb ettepanekut võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta toetuse maksmiseks Saksamaale
(COM(2016)0681 – C8-0423/2016 – 2016/2267(BUD))
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule (COM(2016)0681 – C8-0423/2016),
– võttes arvesse nõukogu 11. novembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 2012/2002 Euroopa Liidu solidaarsusfondi loomise kohta[1],
– võttes arvesse nõukogu 2. detsembri 2013. aasta määrust (EL, Euratom) nr 1311/2013, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2014–2020[2], eriti selle artiklit 10,
– võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta[3], eriti selle punkti 11,
– võttes arvesse regionaalarengukomisjoni kirja,
– võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A8-0352/2016),
1. kiidab käesolevale resolutsioonile lisatud otsuse heaks;
2. teeb presidendile ülesandeks kirjutada koos nõukogu eesistujaga otsusele alla ja korraldada selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;
3. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon koos selle lisaga nõukogule ja komisjonile.
LISA: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta toetuse maksmiseks Saksamaale
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
võttes arvesse nõukogu 11. novembri 2002. aasta määrust (EÜ) nr 2012/2002 Euroopa Liidu Solidaarsusfondi loomise kohta,[1] eriti selle artikli 4 lõiget 3,
võttes arvesse 2. detsembri 2013. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,[2] eriti selle punkti 11,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1) Euroopa Liidu Solidaarsusfondi (edaspidi „fond“) eesmärk on võimaldada liidul kiiresti, tulemuslikult ja paindlikult reageerida kriisiolukordadele, et näidata üles solidaarsust looduskatastroofide tagajärjel kannatanud piirkondade elanikega.
(2) Nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 1311/2013[3] artikli 10 kohaselt ei tohi fond ületada iga-aastast maksimaalset summat, milleks on 500 000 000 eurot (2011. aasta hindades).
(3) Saksamaa esitas 19. augustil 2016 taotluse fondi vahendite kasutusele võtmiseks mitmete äärmiselt tugevate ja lühiajaliste üleujutuste tõttu Alam-Baieri halduspiirkonnas 2016. aasta mais ja juunis.
(4) Saksamaa taotlus vastab fondist finantsabi saamise tingimustele, mis on sätestatud määruse (EÜ) nr 2012/2002 artiklis 4.
(5) Seepärast tuleks fondi vahendid kasutusele võtta, et anda Saksamaale rahalist abi.
(6) Selleks et minimeerida fondi vahendite kasutuselevõtuks vajalikku aega, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Liidu 2016. aasta üldeelarve raames võetakse Saksamaale abi andmiseks kasutusele Euroopa Liidu Solidaarsusfondi vahendeid summas 31 475 125 eurot kulukohustuste assigneeringute ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval.
Seda kohaldatakse alates ... [vastuvõtmise kuupäev].
...
Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel
president eesistuja
SELETUSKIRI
Komisjon teeb ettepaneku võtta kasutusele Euroopa Liidu Solidaarsusfondi vahendid, et anda finantsabi seoses 2016. aasta mais ja juunis aset leidnud katastroofiga Saksamaal (Alam-Baieri ringkonda, eriti Rottal-Inni maakonda tabanud üleujutused).
Mitmed äärmiselt tugevad ja lühiajalised üleujutused/äkktulvad kahjustasid avaliku ja erasektori taristut, kodusid ja põllumajandust. Seitse inimest hukkus ja üleujutused mõjutasid Alam-Baieris rohkem kui 47 000 inimest, kellest üle 2000-l ei olnud võimalik ka kaks kuud pärast üleujutusi oma elamistesse tagasi pöörduda. Simbach am Inni linn hävis peaaegu täielikult ja oli kolm nädalat ilma kommunaalse veevarustuseta. Teatati ka olulistest kahjudest ettevõtetele ja põllumajandusele ning põhitaristu, veevarustuse, kanalisatsiooniteenuste ja elektrivõrgu tõsistest kahjustustest.
Oma taotluses, mille komisjon sai 19. augustil 2016, hindasid Saksamaa ametiasutused katastroofi põhjustatud otseseks kogukahjuks 1259,005 miljonit eurot. Kuna summa moodustab 3,03% asjaomase NUTS 2 piirkonna Alam-Baieri SKPst (2014. aasta andmete alusel) ja ületab künnise 1,5% piirkonna SKPst, võib katastroofi käsitleda piirkondliku katastroofina ELi Solidaarsusfondi määruse artikli 2 lõike 3 tähenduses.
Saksamaa ametiasutused on arvestanud ELi Solidaarsusfondi määruse artiklis 3 määratletud hädaolukorras vajalike abikõlblike meetmete maksumuseks 94,196 miljonit eurot, millest enam kui 52,227 miljonit eurot puudutab taastamistöid transpordisektoris ja enam kui 21 miljonit eurot saneerimismeetmeid.
Kahju kandnud piirkond kuulub 2014.–2020. aasta Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide enam arenenud piirkondade kategooriasse. Saksamaa ametiasutused ei ole komisjonile teatanud kavatsusest paigutada Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide programmidele ette nähtud vahendeid ümber taastamistöödeks.
Saksamaa ei taotlenud ettemakse tegemist.
Sarnaselt varasemale praktikale teeb komisjon ettepaneku kohaldada määra 2,5% kogu otsesest kahjust kuni katastroofi künniseni. Seega on ettepaneku kohane abi kogusumma 31 475 125 eurot.
Vahendite kasutuselevõtmine nõuab 2016. aasta eelarve muutmist ja paranduseelarve projekti (nr 6/2016), mille eesmärk on suurendada eelarvepunkti 13 06 01 „Liikmesriikide toetamine tõsise loodusõnnetuse korral, mis mõjutab oluliselt elutingimusi, looduskeskkonda või rahvamajandust“ nii kulukohustuste kui ka maksete assigneeringuid 31 475 125 euro võrra.
See on 2016. aastal teine otsus fondi vahendite kasutuselevõtmiseks ning ettepaneku kohane abi kogusumma on kooskõlas mitmeaastase finantsraamistiku määruses sätestatud ELi Solidaarsusfondi 552 040 402 euro suuruse (s.o 500 miljonit eurot 2011. aasta hindades) aastase ülemmääraga. Kuna 2015. aasta eraldised 541 216 080 eurot jäid kasutamata ja kanti ühe aasta võrra edasi 2016. aastasse, on ELi Solidaarsusfondi kasutamata summa jääk pärast 2016. aasta esimest fondi vahendite kasutuselevõtmise ettepanekut (Joonia saari tabanud maavärin Kreekas) praegu 1 091 604 648 eurot.
Raportöör soovitab käesolevale raportile lisatud komisjoni ettepaneku võtta vastu otsus kiiresti heaks kiita, et näidata üles solidaarsust kannatanud piirkonnaga.
LISA – REGIONAALARENGUKOMISJONI KIRI
Jean ARTHUIS
Esimees
Eelarvekomisjon
Euroopa Parlament
Austatud härra Arthuis
Teema: Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmine toetuse maksmiseks Saksamaale
Euroopa Komisjon on edastanud Euroopa Parlamendile ettepaneku võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus Euroopa Liidu Solidaarsusfondi kasutuselevõtmise kohta (COM(2016)0681) toetuse maksmiseks Saksamaale.
Saksamaa taotluse ning tekkinud otsese kahju hinnangulise kogusumma alusel on fondist antava abi suurus arvutatud järgmiselt:
|
Katastroof |
Otsene kahju
(miljonites eurodes) |
Abikõlblike meetmete kogukulu (miljonites eurodes)
|
Kohaldatud piirkondliku katastroofi künnis [1,5 % SKPst] (miljonites eurodes) |
2,5 % otsesest kahjust (eurodes) |
Künnist ületav 6 % otsesest kahjust
|
Kavandatava abi kogusumma
(eurodes) |
|
|
SAKSAMAA |
1259,005 |
94,196 |
622,8 |
31 475 125 |
~ |
31 475 125 |
|
|
KOKKU |
31 475 125 |
||||||
Olles kõnealuse taotluse (komisjoni 14. oktoobri 2016. aasta teatis C(2016)6597) läbi vaadanud ning arvestades fondist anda võidavat kõige suuremat abisummat ja assigneeringute ümberpaigutamise ulatust, teeb komisjon ettepaneku kasutada Euroopa Liidu Solidaarsusfondi vahendeid mahus 31 475 125 eurot.
Regionaalarengukomisjoni koordinaatorid hindasid ettepanekut ja palusid mul Teile kirjalikult teatada, et regionaalarengukomisjoni enamusel ei ole vastuväiteid kõnealusele ELi Solidaarsusfondi kasutuselevõtmisele ega eelnimetatud summa eraldamisele vastavalt Euroopa Komisjoni ettepanekule.
Lugupidamisega
Iskra MIHAYLOVA
VASTUTAVAS KOMISJONIS TOIMUNUDLÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS
|
Vastuvõtmise kuupäev |
24.11.2016 |
|
|
|
|
|
Lõpphääletuse tulemus |
+: –: 0: |
33 1 3 |
|||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Younous Omarjee, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Auke Zijlstra, Stanisław Żółtek |
||||
|
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed |
Ivana Maletić, Andrey Novakov, Tomáš Zdechovský |
||||