JELENTÉS a Németországnak szóló segítségnyújtás céljából az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
25.11.2016 - (COM(2016)0681 – C8-0423/2016 – 2016/2267(BUD))
Költségvetési Bizottság
Előadó: Monika Hohlmeier
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
a Németországnak szóló segítségnyújtás céljából az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról
(COM(2016)0681 – C8 0423/2016 – 2016/2267(BUD))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0681 – C8-0423/2016),
– tekintettel az Európai Unió Szolidaritási Alapjának létrehozásáról szóló 2002. november 11-i 2012/2002/EK tanácsi rendeletre[1],
– tekintettel a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendeletre[2] és különösen annak 10. cikkére,
– tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[3] és különösen annak 11. pontjára,
– tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság jelentésére,
– tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére (A8-0352/2016),
1. jóváhagyja a jelen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;
2. utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá ezt a határozatot, valamint gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak.
MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
a Németországnak szóló segítségnyújtás céljából az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételéről
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Unió Szolidaritási Alapjának létrehozásáról szóló 2002. november 11-i 2012/2002/EK tanácsi rendeletre[1], és különösen annak 4. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[2] és különösen annak 11. pontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1) Az Európai Unió Szolidaritási Alapjának (a továbbiakban: az alap) célja, hogy az Unió gyors, hatékony és rugalmas módon legyen képes a vészhelyzetekre reagálni és kifejezni szolidaritását a katasztrófa sújtotta régiók lakosságával.
(2) Az alap éves maximális összege (2011-es árakon számítva) az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet[3] 10. cikkében meghatározottaknak megfelelően 500 000 000 EUR.
(3) Németország a 2016 májusában és júniusában a Niederbayern (Alsó-Bajorország) régiót ért számos, rövid ideig tartó, de rendkívül heves árvíz miatt 2016. augusztus 19-én kérelmet nyújtott be az alap igénybevételére.
(4) Németország kérelme eleget tesz a 2012/2002/EK rendelet 4. cikkében az Alapból származó pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek.
(5) Az alapot tehát a Németországnak nyújtandó pénzügyi hozzájárulás érdekében igénybe kell venni.
(6) Az alap igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ez a határozat az elfogadásának napjától alkalmazandó,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2016. pénzügyi évi általános költségvetésének keretein belül az Európai Unió Szolidaritási Alapjából 31 475 125 EUR összeg igénybevételére kerül sor Németország részére kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
Ezt a határozatot ... [az elfogadás dátuma]-tól/-től kell alkalmazni.
Kelt ...-ben/-ben,
az Európai Parlament részéről a Tanács részéről
az elnök az elnök
INDOKOLÁS
A Bizottság az Európai Unió Szolidaritási Alapjának (EUSZA) igénybevételét javasolja, hogy pénzügyi segítséget nyújtson a 2016. májusi és júniusi németországi katasztrófa (az Alsó-Bajorországot, különösen Rottal-Inn térségét érintő áradások) nyomán.
A számos, rövid ideig tartó, de rendkívül heves árvíz az állami és magáninfrastruktúrában, magánotthonokban és a mezőgazdaságban okozott pusztításokat. Hét ember veszítette életét, és az áradások Alsó-Bajorországban több mint 47 000 embert érintettek, két hónappal később több mint 2 000 személy nem tudott visszatérni otthonába. Simbach am Inn városa szinte teljesen lerombolódott, és három hétig önkormányzati vízellátás nélkül maradt. Jelentős, a vállalkozásokat és a mezőgazdaságot érintő károkról is beszámoltak, valamint súlyos károk keletkeztek az alapvető infrastruktúrában, a vízellátásban és szennyvízkezelésben és a villamosenergia-hálózatban.
A Bizottsághoz 2016. augusztus 19-én beérkezett kérelmükben a német hatóságok a közvetlenül a katasztrófa által okozott károk teljes összegét 1 259,005 millió euróra becsülték. Mivel a fenti összeg az érintett Alsó-Bajorország NUTS 2 régió GDP-jének 3,03%-át teszi ki (a 2014-es adatok alapján), és meghaladja a regionális GDP 1,5%-os küszöbértékét, a katasztrófa az EUSZA-rendelet 2. cikkének (3) bekezdése értelmében „regionális katasztrófának” minősül.
A német hatóságok a szükséges vészhelyzeti műveletek elszámolható költségeit a rendelet 3. cikkének megfelelően 94,196 millió euróra becsülték, amelyből 52,227 millió euró a közlekedés területére vonatkozó helyreállítási műveleteket és több mint 21 millió euró a fertőtlenítési intézkedéseket érinti.
Az érintett régió az európai strukturális és beruházási alapok (2014–2020) szerint a „fejlettebb régiók” kategóriába tartozik. A német hatóságok nem jelezték a Bizottságnak, hogy a helyreállítási intézkedésekhez forrásokat szándékoznak átcsoportosítani az európai strukturális és beruházási alapok programjából.
Németország nem kérte előleg kifizetését.
A korábbi gyakorlatnak megfelelően a Bizottság a teljes közvetlen kár 2,5%-ának figyelembevételét javasolja a „jelentős katasztrófára” vonatkozó küszöbértékig. A javasolt támogatás teljes összege így 31 475 125 euró.
Az EUSZA javasolt igénybevétele miatt a 2016. évi költségvetés módosítása és költségvetés-módosítási tervezet (6/2016.) szükséges, amelynek célja a 13 06 01. költségvetési tétel („Segítségnyújtás a tagállamoknak jelentős természeti katasztrófák esetén, amelyek komoly következményekkel járnak az életkörülményekre, a természeti környezetre vagy a gazdaságra”) 31 475 125 euróval való növelése mind a kötelezettségvállalási, mind a kifizetési előirányzatok tekintetében.
2016-ban ez az EUSZA igénybevételéről szóló második határozat, és a fent javasolt támogatás teljes összege megfelel a többéves pénzügyi keretről szóló rendeletben az Európai Unió Szolidaritási Alapjának 552 050 402 eurós felső összeghatárára (2011-es árakon 500 millió euró) vonatkozóan rögzített rendelkezéseknek. Mivel a 2015. évi 541 216 080 eurós előirányzatot nem költötték el, és egy évvel átvitték 2016-ra, az EUSZA fennmaradó, el nem költött összege a 2016. évi első igénybevételi javaslat (földrengés Görögországban, a Ión-szigeteken) után jelenleg 1 091 604 648 euró.
Az előadó javasolja az e jelentéshez csatolt határozatra irányuló bizottsági javaslat mielőbbi elfogadását az érintett régióval való szolidaritás jeleként.
MELLÉKLET – A REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI BIZOTTSÁG LEVELE
Jean ARTHUIS
elnök
Költségvetési Bizottság
Európai Parlament
Tisztelt Arthuis úr!
Tárgy: Az Európai Unió Szolidaritási Alapjának Németország javára történő igénybevétele
Az Európai Bizottság továbbította az Európai Parlamentnek a Németországnak szóló támogatás céljából az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételéről szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatát (COM(2016)0681).
A Németország által benyújtott kérelem alapján az alapból nyújtandó támogatás az okozott összes kárra vonatkozó becslés alapján a következő:
|
Katasztrófa |
Közvetlen kár
(millió EUR) |
A támogatható intézkedések összes költsége (millió EUR)
|
A regionális katasztrófa alkalmazott küszöbértéke [a GDP 1,5%-a] (millió EUR) |
A közvetlen kár 2,5%-a (EUR) |
A küszöbérték feletti közvetlen kár 6%-a
|
A javasolt támogatás teljes összege
(EUR) |
|
|
NÉMETORSZÁG |
1 259,005 |
94,196 |
622,8 |
31 475 125 |
~ |
31 475 125 |
|
|
ÖSSZESEN |
31 475 125 |
||||||
A kérelem mérlegelését követően (a Bizottságnak benyújtott C(2016)6597. számú közlemény, 2016.10.14.), valamint figyelembe véve az alapból nyújtható maximális hozzájárulást és az előirányzatok közötti átcsoportosításra nyíló lehetőséget, a Bizottság javaslatot tesz az alap 31 475 125 EUR összegű igénybevételére.
A bizottsági koordinátorok értékelték e javaslatot, és felkértek, hogy levélben tájékoztassam Önt arról, hogy a bizottságnak nincs kifogása az Európai Unió Szolidaritási Alapjának az említett esetben történő igénybevétele és a Bizottság által javasolt összeg odaítélése ellen.
Tisztelettel:
Iskra MIHAYLOVA
ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYEAZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
|
Az elfogadás dátuma |
24.11.2016 |
|
|
|
|
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
33 1 3 |
|||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Younous Omarjee, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Indrek Tarand, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Auke Zijlstra, Stanisław Żółtek |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Ivana Maletić, Andrey Novakov, Tomáš Zdechovský |
||||