POROČILO o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije za zagotovitev pomoči Nemčiji
25.11.2016 - (COM(2016)0681 – C8-0423/2016 – 2016/2267(BUD))
Odbor za proračun
Poročevalka: Monika Hohlmeier
PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije za zagotovitev pomoči Nemčiji
(COM(2016)0681 – C8-0423/2016 – 2016/2267(BUD))
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2015)0681 – C8-0423/2016),
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije[1],
– ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[2], zlasti člena 10,
– ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[3], zlasti točke 11,
– ob upoštevanju pisma Odbora za regionalni razvoj,
– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A8-0352/2016),
1. odobri sklep, priložen tej resoluciji;
2. naroči svojemu predsedniku, naj podpiše ta sklep skupaj s predsednikom Sveta ter poskrbi za njegovo objavo v Uradnem listu Evropske unije;
3. naroči svojemu predsedniku, naj resolucijo skupaj s prilogo posreduje Svetu in Komisiji.
PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi Solidarnostnega sklada Evropske unije za zagotovitev pomoči Nemčiji
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnostnega sklada Evropske unije[1], zlasti člena 4(3),
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[2], zlasti točke 13,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Namen Solidarnostnega sklada Evropske unije (v nadaljevanju: sklad) je omogočiti Uniji, da se hitro, učinkovito in prožno odziva na izredne razmere in tako izkaže svojo solidarnost s prebivalstvom območij, ki so jih prizadele naravne nesreče.
(2) Sredstva sklada ne presegajo najvišjega letnega zneska 500.000.000 EUR (v cenah iz leta 2011), kot je določeno v členu 10 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013[3].
(3) Nemčija je 19. avgusta 2016 predložila vlogo za uporabo sklada, in sicer po številnih kratkotrajnih izjemno intenzivnih poplavah, ki so maja in junija 2016 prizadele regijo Spodnja Bavarska.
(4) Vloga Nemčije izpolnjuje zahteve za izplačilo finančnega prispevka iz sklada, kot določa člen 4 Uredbe (ES) št. 2012/2002.
(5) Zato je treba uporabiti sredstva sklada, da se zagotovi finančni prispevek za Nemčijo.
(6) Da bi se sredstva iz sklada lahko čim prej uporabila, bi bilo treba ta sklep uporabljati od datuma sprejetja –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Unije za proračunsko leto 2016 se uporabi Solidarnostni sklad Evropske unije za zagotovitev zneska v višini 31.475.125 EUR Nemčiji, in sicer v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.
Uporablja se od … [datum sprejetja sklepa].
V ...,
Za Evropski parlament Za Svet
Predsednik Predsednik
OBRAZLOŽITEV
Komisija predlaga uporabo Solidarnostnega sklada Evropske unije za dodelitev finančne pomoči v zvezi z nesrečo v Nemčiji (poplave, ki so prizadele Spodnjo Bavarsko, zlasti okrožje Rottal-Inn), ki se je zgodila maja in junija 2016.
Številne kratkotrajne izjemno intenzivne poplave so porušile javno in zasebno infrastrukturo, zasebne domove in kmetijske površine. Umrlo je sedem oseb, na Spodnjem Bavarskem je bilo prizadetih več kot 47.000 oseb, pri čemer se jih več kot 2.000 ni moglo vrniti v domove še dva meseca po poplavah. Kraj Simbach am Inn je bil skoraj v celoti poškodovan, v občini pa tri tedne niso imeli oskrbe z vodo. Poročalo se je tudi o znatni poslovni in kmetijski škodi, močno poškodovani osnovni infrastrukturi, prekinjeni dobavi vode, nedelovanju kanalizacije in električnega omrežja.
Nemški organi so v vlogi, ki jo je Komisija prejela 19. avgusta 2016, ocenili celotno neposredno škodo, ki jo je povzročila nesreča, na 1.259,005 milijona EUR. Ker škoda predstavlja 3,03 % regionalnega BDP prizadete regije Spodnja Bavarska na ravni NUTS 2 (na osnovi podatkov iz leta 2014) in tako presega prag 1,5 % regionalnega BDP, nesreča izpolnjuje merilo za „regionalno nesrečo“ v smislu člena 2(3) uredbe o Solidarnostnem skladu Evropske unije.
Stroški upravičenih bistvenih nujnih ukrepov, kot so določeni v členu 3 uredbe, po ocenah nemških organov znašajo 94,196 milijona EUR, od česar bo več kot 52,227 milijona EUR namenjenih obnovi v prometnem sektorju, več kot 21 milijonov EUR pa sanacijskim ukrepom.
Prizadeta regija sodi v kategorijo „bolj razvitih regij“ v okviru evropskih strukturnih in investicijskih skladov (2014–2020). Nemški organi Komisiji niso sporočili, da nameravajo sredstva iz programov teh skladov prerazporediti za obnovitvene ukrepe.
Nemčija ni zahtevala izplačila predplačil.
Komisija podobno kot v preteklosti predlaga, da se za vso škodo do praga „hude nesreče“ uporabi stopnja 2,5 % skupne neposredne škode. Zato je predlagani skupni znesek pomoči 31.475.125 EUR.
Predlagana mobilizacija zahteva spremembo proračuna za leto 2016 in predloga spremembe proračuna (št. 6/2016), pri čemer je cilj povečanje proračunskega člena 13 06 01 „Pomoč državam članicam v primeru večje naravne nesreče, ki ima resne posledice za življenjske razmere, naravno okolje ali gospodarstvo“ za 31.475.125 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Gre za drugi sklep o uporabi sklada v letu 2016 in predlagani skupni znesek pomoči je skladen z določbami o zgornji letni meji Solidarnostnega sklada EU iz uredbe o večletnem finančnem okviru, ki znaša 552.040.402 EUR (tj. 500 milijonov EUR v cenah iz leta 2011). Dodeljena sredstva za leto 2015 v višini 541.216.080 EUR so ostala neporabljena in so bila prenesena za eno leto v leto 2016, preostala neporabljena sredstva iz Solidarnostnega sklada Evropske unije pa po prvem predlogu za uporabo sredstev v letu 2016 (potres na Jonskih otokih, Grčija) trenutno znašajo 1.091.604.648 EUR.
Poročevalka predlaga, da se v znamenje solidarnosti s prizadeto regijo hitro sprejme predlog sklepa, ki ga je pripravila Komisija in je priložen temu poročilu.
PRILOGA – PISMO ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ
Jean ARTHUIS
predsednik
Odbor za proračun
Evropski parlament
Spoštovani g. Arthuis,
Zadeva: Uporaba Solidarnostnega sklada Evropske unije za Nemčijo
Evropska komisija je Evropskemu parlamentu posredovala predlog sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi Solidarnostnega sklada EU (COM(2016)0681) za pomoč Nemčiji.
Na podlagi vloge, ki jo je predložila Nemčija, je bil ob upoštevanju skupne povzročene škode izračunan naslednji znesek pomoči iz sklada:
Nesreča |
Neposredna škoda
(v mio EUR) |
Skupni stroški upravičenih ukrepov (v mio EUR)
|
Uporabljeni prag za regionalne nesreče [1,5 % BDP] (v mio EUR) |
2,5 % neposredne škode (v EUR) |
6 % neposredne škode nad pragom
|
Predlagani skupni znesek pomoči
(v EUR) |
|
NEMČIJA |
1.259,005 |
94,196 |
622,8 |
31.475.125 |
~ |
31.475.125 |
|
SKUPAJ |
31.475.125 |
||||||
Komisija ob upoštevanju proučitve vlog (sporočilo Komisiji C(2016/6597) z dne 14. 10. 2016), najvišjega možnega zneska nepovratnih sredstev iz sklada in možnosti za prerazporeditev odobrenih sredstev predlaga, da se iz Solidarnostnega sklada Evropske unije uporabi skupni znesek 31.475.125 EUR.
Koordinatorji odbora so ta predlog preučili in me prosili, naj vam sporočim, da večina v odboru ne nasprotuje uporabi sredstev Solidarnostnega sklada EU v tem primeru ter prerazporeditvi omenjenega zneska v skladu s predlogom Komisije.
S spoštovanjem
Iskra MIHAJLOVA
IZID KONČNEGA GLASOVANJAV PRISTOJNEM ODBORU
Datum sprejetja |
24.11.2016 |
|
|
|
|
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
33 1 3 |
|||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Nedžmi Ali (Nedzhmi Ali), Jonathan Arnott, Jean Arthuis, Richard Ashworth, Reimer Böge, Levteris Hristoforu (Lefteris Christoforou), Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Liadh Ní Riada, Younous Omarjee, Urmas Paet, Pina Picierno, Paul Rübig, Patricija Šulin, Elevterios Sinadinos (Eleftherios Synadinos), Indrek Tarand, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti, Marco Zanni, Auke Zijlstra, Stanisław Żółtek |
||||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Ivana Maletić, Andrej Novakov (Andrey Novakov), Tomáš Zdechovský |
||||