ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1920/2006, pokud jde o výměnu informací, systém včasného varování a postup hodnocení rizika nových psychoaktivních látek
30.11.2016 - (COM(2016)0547 – C8-0351/2016 – 2016/0261(COD)) - ***I
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodaj: Michał Boni
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1920/2006, pokud jde o výměnu informací, systém včasného varování a postup hodnocení rizika nových psychoaktivních látek
(COM(2016)0547 – C8-0351/2016 – 2016/0261(COD))
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Parlamentu a Radě (COM(2016)0547),
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 168 odst. 5 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0351/2016),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 19. října 2016[1],
– po konzultaci s Výborem regionů,
– s ohledem na článek 59 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A8-0359/2016),
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení Bod odůvodnění 1 | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
(1) Nové psychoaktivní látky mohou představovat vážné přeshraniční zdravotní hrozby, což přináší nutnost zlepšit jejich sledování, včasné varování před nimi a boj proti nim. |
(1) Nové psychoaktivní látky, které mají celou řadu možných komerčních, průmyslových i vědeckých možností využití, mohou představovat vážné přeshraniční zdravotní hrozby, zejména vzhledem k jejich různorodosti a rychlosti, s níž se objevují. Rychlé se rozšiřující trh s těmito novými produkty zůstává i nadále problémem a vyžaduje rozšíření systému sledování a včasného varování před nimi a posuzování jejich rizik z hlediska zdraví a bezpečnosti i sociálních rizik, aby na ně bylo možné reagovat např. na základě opatření zaměřených na omezování těchto rizik, s cílem bojovat proti uvedeným hrozbám. | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 2 Návrh nařízení Bod odůvodnění 2 a (nový) | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
|
2a. Toto nařízení by mělo přihlížet k tomu, že ohrožené skupiny obyvatel, a zejména mladí lidé, jsou obzvláště náchylné k působení zdravotních, bezpečnostních a sociálních rizik, která se pojí s novými psychoaktivními látkami. | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 3 Návrh nařízení Bod odůvodnění 3 | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
(3) Novými psychoaktivními látkami, které představují zdravotní a společenská rizika v celé Unii, je nutné se zabývat na úrovni Unie. Toto nařízení je proto nutné chápat ve spojení s rámcovým rozhodnutím Rady 2004/757/JVV15 [ve znění směrnice (EU) …/…], jelikož oba akty mají nahradit mechanismus zřízený rozhodnutím Rady 2005/387/SVV. |
(3) Novými psychoaktivními látkami, které představují zdravotní, bezpečnostní a společenská rizika v celé Unii, je nutné se zabývat na úrovni Unie. Toto nařízení je proto nutné chápat ve spojení s rámcovým rozhodnutím Rady 2004/757/JVV15 [ve znění směrnice (EU) …/…], jelikož oba akty mají nahradit mechanismus zřízený rozhodnutím Rady 2005/387/SVV. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
5 Rámcové rozhodnutí Rady 2004/757/SVV ze dne 25. října 2004, kterým se stanoví minimální ustanovení týkající se znaků skutkových podstat trestných činů a sankcí v oblasti nedovoleného obchodu s drogami (Úř. věst. L 335, 11.11.2004, s. 8). |
5 Rámcové rozhodnutí Rady 2004/757/SVV ze dne 25. října 2004, kterým se stanoví minimální ustanovení týkající se znaků skutkových podstat trestných činů a sankcí v oblasti nedovoleného obchodu s drogami (Úř. věst. L 335, 11.11.2004, s. 8). | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 4 Návrh nařízení Bod odůvodnění 5 | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
(5) Jakékoli opatření Unie týkající se nových psychoaktivních látek by mělo být založeno na vědeckých důkazech. |
(5) Jakékoli opatření Unie týkající se nových psychoaktivních látek by mělo být založeno na vědeckých důkazech nebo na dostatečných údajích o riziku, které tyto nové psychoaktivní látky představují. Vzhledem k tomu, že v některých případech by nové psychoaktivní látky mohly být v této oblasti natolik nové, že alespoň pro začátek by bylo o vědeckém výzkumu týkajícím se rizika, které představují z hlediska veřejného zdraví, velmi málo poznatků, je nutné na úrovni Unie provést urychlené hodnocení těchto rizik. | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 5 Návrh nařízení Bod odůvodnění 7 | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
(7) Hodnocení rizika by se nemělo provádět v případě, je-li nová psychoaktivní látka předmětem hodnocení podle mezinárodního práva nebo je-li účinnou látkou v léčivém přípravku nebo veterinárním léčivém přípravku. |
(7) Hodnocení rizika by se nemělo provádět v případě, je-li nová psychoaktivní látka předmětem hodnocení podle mezinárodního práva, pokud nejsou na úrovni Unie k dispozici dostatečné údaje, které naznačují, že je zapotřebí vypracovat zprávu o hodnocení rizika. Hodnocení rizika by se dále nemělo provádět v případě, je-li nová psychoaktivní látka účinnou látkou v léčivém přípravku nebo veterinárním léčivém přípravku. | ||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
I když je látka předmětem hodnocení podle mezinárodního práva, mohou se vyskytnout případy, kdy v EU existují zvláštní podmínky a látka, která není na mezinárodní úrovni považována za nebezpečnou, by mohla v EU představovat závažnou hrozbu. Vyskytnou-li se údaje, které toto naznačují, mělo by být možné vypracovat zprávu o hodnocení rizika. Stejná logika byla uplatněna v postoji Parlamentu k nařízení o nových psychoaktivních látkách, jenž byl přijat v roce 2014. | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 6 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 2 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5 – odst. 2 – pododstavec 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Třetí pododstavec čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1921/2006 se týká nového trendu v používání stávajících psychotropních látek, a je proto nutné jej zachovat. | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 7 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5a – odst. 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 8 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5a – odst. 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 9 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 10 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 2 – písm. a | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 11 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 2 – písm. d | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 12 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 5 – návětí | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Jelikož je jedním z důvodů pro tuto zprávu zkrácení a zefektivnění postupů omezujících nebezpečné nové psychoaktivní látky, měly by být informace poskytovány bez zbytečného prodlení. Podle čl. 5b odst. 8 budou podrobnosti spolupráce zahrnuty do pracovních dohod mezi centrem a Evropskou agenturou pro léčivé přípravky. | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 13 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 6 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 14 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 7 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 15 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 9 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Tento pozměňovací návrh jde ve stopách postoje Parlamentu k nařízení o nových psychoaktivních látkách, jenž byl přijat v roce 2014. | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 16 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 11 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Tento odstavec je pozitivním dodatkem nařízení, protože centru umožní dělat více věcí zároveň. Míra podobnosti chemických struktur nových psychoaktivních látek se nicméně někdy obtížně určuje, takže by mělo být v pravomoci centra, aby stanovilo, zda mohou látky být považovány za dostatečně podobné, aby byly uváděny v téže zprávě. Pozměňovací návrh | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 17 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – odst. 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Tento pozměňovací návrh se řídí logikou čl. 5c odst. 2. | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 18 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – bod 3 – písm. c | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Tento pozměňovací návrh jde ve stopách postoje Parlamentu k nařízení o nových psychoaktivních látkách, jenž byl přijat v roce 2014. | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 19 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – odst. 3 – písm. d | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 20 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – odst. 4 – pododstavec 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Tento pozměňovací návrh jde ve stopách postoje Parlamentu k nařízení o nových psychoaktivních látkách, jenž byl přijat v roce 2014. | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 21 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5d – odst. 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Tento pozměňovací návrh jde ve stopách postoje Parlamentu k nařízení o nových psychoaktivních látkách, jenž byl přijat v roce 2014. | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 22 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5d – odst. 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
I když je látka předmětem hodnocení podle mezinárodního práva, mohou se vyskytnout případy, kdy v EU existují zvláštní podmínky a látka, která není na mezinárodní úrovni považována za nebezpečnou, by mohla v EU představovat závažnou hrozbu. Vyskytnou-li se údaje, které toto naznačují, mělo by být možné vypracovat zprávu o hodnocení rizika. Stejná logika byla uplatněna v postoji Parlamentu k nařízení o nových psychoaktivních látkách, jenž byl přijat v roce 2014. |
- [1] Dosud nezveřejněno v Úředním věstníku.
STANOVISKO Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (9.11.2016)
pro Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1920/2006, pokud jde o výměnu informací, systém včasného varování a postup hodnocení rizika nových psychoaktivních látek
(COM(2016)0547 – C8-0351/2016 – 2016/0261(COD))
Navrhovatel: Cristian-Silviu Buşoi
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
O používání psychotropních látek se stále běžněji ví, že ohrožují zdraví a vedou každý rok ke smrti milionů lidí. Světová zdravotnická organizace uvádí, že pokud jsou užívány nebo pokud se dostanou do organizmu, ovlivňují psychoaktivní látky duševní pochody, např. kognitivní a afektivní schopnosti. Tento termín a jeho ekvivalent – psychotropní látka – je nejvíce neutrálním a popisným termínem označujícím celou třídu látek, zákonných i nezákonných, o něž se zajímá protidrogová policie. Výraz „psychotropní“ nemusí nutně znamenat, že tyto látky vedou k závislosti, a v běžné mluvě se tento termín často vynechává, jako v případě „užívání drog“ nebo „zneužívání drog“.[1]
Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) je referenčním místem pro shromažďování, analýzu a šíření informací o situaci týkající se drog v Evropské unii. Hlavním úkolem této agentury je vypracovat každoroční zprávu o nejnovějších údajích, které jsou k dispozici ohledně užívání drog v Evropě, a to na základě souboru standardizovaných nástrojů, které byly v průběhu 20 let činnosti tohoto systému zdokonaleny.
Užívání a zneužívání drog mezi mládeží představuje na celém světě závažný problém z hlediska veřejného zdraví, přesto se o jeho výskytu mnoho neví. Návrh Komise přichází v době, kdy v posledních několika letech došlo k prudkému nárůstu počtu dostupných nových psychotropních látek, které se dostaly na evropský trh s drogami. Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost sleduje více než 450 látek, což je téměř dvakrát tolik, než je počet, který je kontrolován v rámci mezinárodních úmluv v rámci OSN o kontrole drog.[2]
Navrhovatel si je vědom toho, že v posledních pěti letech došlo k nevídanému nárůstu počtu, druhu a dostupnosti nových psychotropních látek v Evropské unii, s tím, že podle nejnovější zprávy tohoto monitorovacího centra bylo v roce 2014 poprvé zjištěno v rámci systému včasného varování celkem 101 látek.
Na základě evropského ohlašovacího systému, který vedle systému včasného varování pro nekontrolované psychotropní látky zahrnuje řadu ukazatelů, byla zjištěna přítomnost několika nových těchto látek. Evropský ohlašovací systém se z formálního hlediska vztahuje na všech 28 členských států Evropské unie, Norsko a Turecko.
Cílem nového návrhu, stejně jako těch předchozích, je posílit systém včasného varování EU a hodnocení rizika a zjednodušit postupy za účelem účinnějšího a rychlého opatření.
Navrhovatel oceňuje, že zatímco se ke zlepšení kvality a srovnatelnosti údajů, k překonání obtíží při monitorování užívání drog a k porovnání jednotlivých členských států mezi sebou už mnoho učinilo, neustále dochází k nárůstu spotřeby nových psychotropních látek, a proto je tato problematika tak náročná.
Pokud se nám podaří pochopit podstatu a rozsah problematiky nových psychotropních látek a také faktory, které vedou k jejich spotřebě, budeme moci z dlouhodobého hlediska vypracovat účinné strategie nebo akční plány, které by tomu zabránily. Nyní máme k dispozici strukturované informace o vzorech a trendech týkajících se spotřeby drog v Evropě, zatím však nevíme mnoho o faktorech, které mají vliv na spotřebu nových psychotropních látek. Zjištění uvedená ve zprávě evropského monitorovacího centra uvádějí, že se u nahlášených nebo zjištěných nových psychotropních látek jedná nejčastěji o kanabinoidy a kathinonidy a že se mezi zkušenými uživateli drog rozmáhá kombinování různých nových psychotropních látek a také jejich kombinování s jinými drogami, především s marihuanou a extází.
Odhad výskytu nových psychotropních látek je náročný také z důvodu metodologické a teoretické nejednotnosti. Navrhovatel se domnívá, že rizika v oblasti veřejného zdraví by měla přihlížet také k informacím týkajícím se toxicity nových psychotropních látek a ke zřejmým důkazům týkajícím se interakce s jinými látkami a už existujícími onemocněními. Rychlý nárůst počtu nových psychotropních látek představuje stále větší problém a nové úkoly nejen pro společnost při prevenci užívání drog a zavádění opatření na boj proti jejich zneužívání, ale také z hlediska klinické a forenzní toxikologie.
Navrhovatel se domnívá, že v tomto procesu by se měla posuzovat také bezpečnostní rizika spojená s novými psychoaktivními látkami.
POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin vyzývá Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci jako věcně příslušný výbor, aby zohlednil následující pozměňovací návrhy:
Pozměňovací návrh 1 Návrh nařízení Bod odůvodnění 1 | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
(1) Nové psychoaktivní látky mohou představovat vážné přeshraniční zdravotní hrozby, což přináší nutnost zlepšit jejich sledování, včasné varování před nimi a boj proti nim. |
(1) Nové psychoaktivní látky, které mají celou řadu možných komerčních, průmyslových i vědeckých možností využití, mohou představovat vážné přeshraniční zdravotní hrozby, zejména vzhledem k jejich různorodosti a rychlosti, s níž se objevují. Rychlé se rozšiřující trh s těmito novými produkty zůstává i nadále problémem a vyžaduje rozšíření systému sledování a včasného varování před nimi a posuzování jejich rizik z hlediska zdravotních, bezpečnostních i sociálních rizik, aby na ně bylo možné reagovat např. na základě opatření zaměřených na omezování těchto rizik, s cílem bojovat proti uvedeným hrozbám. | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 2 Návrh nařízení Bod odůvodnění 1 a (nový) | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
|
1a. Pojem „psychoaktivní látky“ odkazuje na širokou kategorii neregulovaných psychotropních sloučenin nebo produktů s jejich obsahem, které jsou na trhu k dispozici jako zákonné alternativy k dobře známým kontrolovaným drogám, jež se obvykle prodávají na Internetu nebo v tzv. „smart shopech“ nebo „head shopech“. | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 3 Návrh nařízení Bod odůvodnění 1 b (nový) | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
|
1b. Psychoaktivní látky by se mohly inzerovat na základě agresivních a důmyslných marketingových metod a mohly by se spotřebitelům prodávat tak, že by byly úmyslně nesprávně označeny a že by měly jiné složení, než se uvádí. Proto je nutné urychleně přijmout nezbytná opatření na úrovni Unie. | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 4 Návrh nařízení Bod odůvodnění 2 | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
(2) V minulých letech oznamovaly členské státy stále větší počet nových psychoaktivních látek prostřednictvím mechanismu pro rychlou výměnu informací, který byl zřízen společnou akcí 97/396/SVV přijatou Radou na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových syntetických drog13 a dále posílen rozhodnutím Rady 2005/387/SVV14. |
(2) V minulých letech oznamovaly členské státy stále větší počet nových psychoaktivních látek prostřednictvím mechanismu pro rychlou výměnu informací, který byl zřízen společnou akcí 97/396/SVV přijatou Radou na základě článku K.3 Smlouvy o Evropské unii o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových syntetických drog13 a dále posílen rozhodnutím Rady 2005/387/SVV14. Podle Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost informovaly členské státy prostřednictvím tohoto mechanismu v roce 2014 o 101 nové psychoaktivní látce, které ještě nebyly hlášeny. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
13 Společná akce Rady 97/396/SVV ze dne 16. června 1997 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových syntetických drog (Úř. věst. L 167, 25.6.1997, s. 1). |
13 Společná akce Rady 97/396/SVV ze dne 16. června 1997 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových syntetických drog (Úř. věst. L 167, 25.6.1997, s. 1). | ||||||||||||
14 Rozhodnutí Rady 2005/387/SVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32). |
14 Rozhodnutí Rady 2005/387/SVV ze dne 10. května 2005 o výměně informací, hodnocení rizika a kontrole nových psychoaktivních látek (Úř. věst. L 127, 20.5.2005, s. 32). | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 5 Návrh nařízení Bod odůvodnění 2 a (nový) | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
|
2a. Europol ve svém posouzení hrozeb závažné a organizované trestné činnosti za rok 20151a upozorňuje na to, že organizované zločinecké skupiny jsou schopny rychle reagovat na změnu právních předpisů a na zákaz některých látek tím, že vytvoří nové složení, na něž se právo Unie a členských států nevztahuje. | ||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||
|
1a Předběžné posouzení hrozeb závažné a organizované trestné činnosti za rok 2015: Aktuální informace o závažné a organizované trestní činnosti v EU. | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 6 Návrh nařízení Bod odůvodnění 2 b (nový) | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
|
2b. Toto nařízení by mělo přihlížet k tomu, že ohrožené skupiny obyvatel, a zejména mladí lidé, jsou obzvláště náchylné k působení zdravotních, bezpečnostních a sociálních rizik, která se pojí s novými psychoaktivními látkami. | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 7 Návrh nařízení Bod odůvodnění 3 | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
(3) Novými psychoaktivními látkami, které představují zdravotní a společenská rizika v celé Unii, je nutné se zabývat na úrovni Unie. Toto nařízení je proto nutné chápat ve spojení s rámcovým rozhodnutím Rady 2004/757/JVV15 [ve znění směrnice (EU) …/…], jelikož oba akty mají nahradit mechanismus zřízený rozhodnutím Rady 2005/387/SVV. |
(3) Novými psychoaktivními látkami, které představují zdravotní, bezpečnostní a společenská rizika v celé Unii, je nutné se zabývat na úrovni Unie. Toto nařízení je proto nutné chápat ve spojení s rámcovým rozhodnutím Rady 2004/757/JVV15 [ve znění směrnice (EU) …/…], jelikož oba akty mají nahradit mechanismus zřízený rozhodnutím Rady 2005/387/SVV. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
15 Rámcové rozhodnutí Rady 2004/757/SVV ze dne 25. října 2004, kterým se stanoví minimální ustanovení týkající se znaků skutkových podstat trestných činů a sankcí v oblasti nedovoleného obchodu s drogami (Úř. věst. L 335, 11.11.2004, s. 8). |
15 Rámcové rozhodnutí Rady 2004/757/SVV ze dne 25. října 2004, kterým se stanoví minimální ustanovení týkající se znaků skutkových podstat trestných činů a sankcí v oblasti nedovoleného obchodu s drogami (Úř. věst. L 335, 11.11.2004, s. 8). | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 8 Návrh nařízení Bod odůvodnění 5 | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
(5) Jakékoli opatření Unie týkající se nových psychoaktivních látek by mělo být založeno na vědeckých důkazech. |
(5) Jakékoli opatření Unie týkající se nových psychoaktivních látek by mělo být založeno na vědeckých důkazech nebo na dostatečných údajích o riziku, které tyto nové psychoaktivní látky představují. Vzhledem k tomu, že v některých případech by nové psychoaktivní látky mohly být v této oblasti natolik nové, že alespoň pro začátek by bylo o vědeckém výzkumu týkajícím se rizika, které představují z hlediska veřejného zdraví, velmi málo poznatků, je nutné na úrovni Unie provést urychlené hodnocení těchto rizik. | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 9 Návrh nařízení Bod odůvodnění 7 | |||||||||||||
Znění navržené Komisí |
Pozměňovací návrh | ||||||||||||
(7) Hodnocení rizika by se nemělo provádět v případě, je-li nová psychoaktivní látka předmětem hodnocení podle mezinárodního práva nebo je-li účinnou látkou v léčivém přípravku nebo veterinárním léčivém přípravku. |
(7) Hodnocení rizika by se nemělo provádět v případě, je-li nová psychoaktivní látka předmětem hodnocení podle mezinárodního práva nebo je-li účinnou látkou v léčivém přípravku nebo veterinárním léčivém přípravku, pokud na úrovni Unie neexistuje dostatek vědeckých důkazů, údajů nebo studií, které by poukazovaly na potřebu takového hodnocení. | ||||||||||||
Pozměňovací návrh 10 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 2 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5 – odst. 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Třetí pododstavec čl. 5 odst. 2 nařízení (ES) č. 1921/2006 se týká nového trendu v používání stávajících psychotropních látek, a je proto nutné jej zachovat. | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 11 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5a – odst. 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 12 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5a – odst. 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 13 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 14 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 2 – písm. a | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 15 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 2 – písm. c a (nové) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 16 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 2 – písm. d | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 17 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 2 – písm. e a (nové) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 18 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 5 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 19 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 6 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 20 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 7 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 21 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5b – odst. 11 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Odůvodnění | |||||||||||||
Tento odstavec je přínosnými přídavkem k nařízení, protože centru umožní přijmout více opatření najednou, někdy je však obtížné stanovit, nakolik si je chemické složení nových psychotropních látek podobné, proto by mělo být na centru, aby stanovilo, zda lze určité látky považovat za natolik podobné, aby bylo možné se jimi zabývat v rámci společné zprávy. | |||||||||||||
Pozměňovací návrh 22 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – odst. 3 – písm. c | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 23 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – odst. 3 – písm. d | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 24 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – odst. 3 – písm. e | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 25 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – odst. 3 – písm. e a (nové) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 26 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – odst. 3 – písm. f | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 27 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – odst. 4 – pododstavec 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 28 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5c – odst. 5 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Pozměňovací návrh 29 Návrh nařízení Čl. 1 – odst. 1 – bod 3 Nařízení (ES) č. 1920/2006 Čl. 5d – odst. 1 | |||||||||||||
|
POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO
Název |
Výměna informací, systém včasného varování a postup pro posuzování rizik nových psychoaktivních látek |
||||
Referenční údaje |
COM(2016)0547 – C8-0351/2016 – 2016/0261(COD) |
||||
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
LIBE 12.9.2016 |
|
|
|
|
Výbor, který vypracoval stanovisko Datum oznámení na zasedání |
ENVI 12.9.2016 |
||||
Navrhovatel(ka) Datum jmenování |
Cristian-Silviu Buşoi 10.10.2016 |
||||
Projednání ve výboru |
12.10.2016 |
|
|
|
|
Datum přijetí |
8.11.2016 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
54 2 0 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Biljana Borzan, Paul Brannen, Cristian-Silviu Buşoi, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Stefan Eck, Bas Eickhout, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Massimo Paolucci, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Estefanía Torres Martínez, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli |
||||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Nicola Caputo, Michel Dantin, Christofer Fjellner, Elena Gentile, Peter Jahr, James Nicholson, Jasenko Selimovic, Bart Staes |
||||
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování |
Jens Nilsson, Marco Valli |
||||
POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
Název |
Výměna informací, systém včasného varování a postup pro posuzování rizik nových psychoaktivních látek |
||||
Referenční údaje |
COM(2016)0547 – C8-0351/2016 – 2016/0261(COD) |
||||
Datum předložení EP |
29.8.2016 |
|
|
|
|
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
LIBE 12.9.2016 |
|
|
|
|
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
ENVI 12.9.2016 |
|
|
|
|
Zpravodajové Datum jmenování |
Michał Boni 3.10.2016 |
|
|
|
|
Projednání ve výboru |
17.10.2016 |
20.10.2016 |
17.11.2016 |
|
|
Datum přijetí |
17.11.2016 |
|
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
48 0 3 |
|||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Frank Engel, Tanja Fajon, Lorenzo Fontana, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Harald Vilimsky, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský |
||||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Daniel Dalton, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ska Keller, Jeroen Lenaers, Andrejs Mamikins, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Barbara Spinelli |
||||
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování |
Lynn Boylan, Verónica Lope Fontagné, Mylène Troszczynski, Ramón Luis Valcárcel Siso, Tom Vandenkendelaere, Rainer Wieland |
||||
Datum předložení |
30.11.2016 |
||||
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
48 |
+ |
|
ALDE |
Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Sophia in 't Veld |
|
ECR |
Daniel Dalton, Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens |
|
EFDD |
Ignazio Corrao |
|
ENF |
Lorenzo Fontana |
|
GUE/NGL |
Malin Björk, Lynn Boylan, Barbara Spinelli |
|
PPE |
Heinz K. Becker, Michał Boni, Frank Engel, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Roberta Metsola, József Nagy, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Ramón Luis Valcárcel Siso, Tom Vandenkendelaere, Rainer Wieland, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel |
|
VERTS/ALE |
Ska Keller, Judith Sargentini, Bodil Valero |
|
0 |
- |
|
|
|
|
3 |
0 |
|
EFDD |
Kristina Winberg |
|
ENF |
Mylène Troszczynski, Harald Vilimsky |
|
Význam zkratek:
+ : pro
- : proti
0 : zdrželi se