RAPPORT dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1920/2006 rigward l-iskambju ta' informazzjoni, sistema ta' twissija bikrija u proċedura ta' valutazzjoni tar-riskju fuq sustanzi psikoattivi ġodda
30.11.2016 - (COM(2016)0547 – C8-0351/2016 – 2016/0261(COD)) - ***I
Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern
Rapporteur: Michał Boni
ABBOZZ TA' RIŻOLUZZJONI LEĠIŻLATTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW
dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1920/2006 rigward l-iskambju ta' informazzjoni, sistema ta' twissija bikrija u proċedura ta' valutazzjoni tar-riskju fuq sustanzi psikoattivi ġodda
(COM(2016)0547 – C8-0351/2016 – 2016/0261(COD))
(Proċedura leġiżlattiva ordinarja: l-ewwel qari)
Il-Parlament Ewropew,
– wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (COM(2016)0547),
– wara li kkunsidra l-Artikolu 294(2) u l-Artikolu 168(5) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, skont liema artikoli l-Kummissjoni ppreżentat il-proposta lill-Parlament (C8-0351/2016),
– wara li kkunsidra l-Artikolu 294(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
– wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew tad-19 ta’ Ottubru 2016[1],
– wara li kkonsulta lill-Kumitat tar-Reġjuni,
– wara li kkunsidra l-Artikolu 59 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
– wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Ambjent, is-Saħħa Pubblika u s-Sikurezza tal-Ikel (A8-0359/2016),
1. Jadotta l-pożizzjoni fl-ewwel qari li tidher hawn taħt;
2. Jitlob lill-Kummissjoni biex terġa' tirreferi l-kwistjoni lill-Parlament jekk ikollha l-ħsieb li temenda l-proposta b'mod sustanzjali jew li tibdilha b'test ġdid;
3. Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi l-pożizzjoni tal-Parlament lill-Kunsill u lill-Kummissjoni kif ukoll lill-parlamenti nazzjonali.
Emenda 1 Proposta għal regolament Premessa 1 | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
(1) Is-sustanzi psikoattivi ġodda jistgħu jippreżentaw theddid transkonfinali serju għas-saħħa li jeħtieġ it-titjib tal-monitoraġġ, it-twissija bikrija u l-ġlieda kontra dan it-theddid. |
(1) Is-sustanzi psikoattivi ġodda, li jista' jkollhom ħafna użi kummerċjali u industrijali, kif ukoll użi xjentifiċi, jistgħu jippreżentaw theddid transkonfinali serju għas-saħħa, b'mod partikolari minħabba d-diversità tagħhom u l-ħeffa li biha qed jitfaċċaw. It-tkabbir rapidu tas-suq ta' dawn il-prodotti ġodda qed ikompli jkun ta' sfida, u għalhekk huwa neċessarju li jitjiebu s-sistemi ta' monitoraġġ u ta' twissija bikrija, biex jiġu vvalutati r-riskji għas-saħħa, għas-sikurezza u r-riskji soċjali tagħhom sabiex jiġu żviluppati reazzjonijiet bħal pereżempju miżuri għat-tnaqqis tar-riskju li jiġġieldu kontra dan it-theddid. | ||||||||||||
Emenda 2 Proposta għal regolament Premessa 2a (ġdida) | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
|
(2a) Dan ir-Regolament għandu jqis il-fatt li l-gruppi vulnerabbli, u speċjalment iż-żgħażagħ, huma partikolarment esposti għar-riskji għas-saħħa pubblika, għas-sikurezza u għar-riskji soċjali li jirriżultaw minn sustanzi psikoattivi ġodda. | ||||||||||||
Emenda 3 Proposta għal regolament Premessa 3 | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
(3) Is-sustanzi psikoattivi ġodda li joħolqu riskji soċjali u għas-saħħa madwar l-Unjoni għandhom ikunu indirizzati fil-livell tal-Unjoni. Dan ir-Regolament għandu għalhekk jinqara flimkien mad-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI15 [kif emendata mid-Direttiva (UE) …/…] peress li ż-żewġ atti huma mfassla sabiex jissostitwixxu l-mekkaniżmu stabbilit mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI. |
(3) Is-sustanzi psikoattivi ġodda li joħolqu riskji għas-saħħa, għas-sikurezza u riskji soċjali madwar l-Unjoni għandhom ikunu indirizzati fil-livell tal-Unjoni. Dan ir-Regolament għandu għalhekk jinqara flimkien mad-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI15 [kif emendata mid-Direttiva (UE) …/…] peress li ż-żewġ atti huma mfassla sabiex jissostitwixxu l-mekkaniżmu stabbilit mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
5 Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI tal-25 ta' Ottubru 2004 li tistabbilixxi dispożizzjonijiet minimi fuq l-elementi kostitwenti ta' atti kriminali u penalitajiet fil-qasam tat-traffikar ta' droga (ĠU L 335, 11.11.2004, p. 8). |
5 Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI tal-25 ta' Ottubru 2004 li tistabbilixxi dispożizzjonijiet minimi fuq l-elementi kostitwenti ta' atti kriminali u penalitajiet fil-qasam tat-traffikar ta' droga (ĠU L 335, 11.11.2004, p. 8). | ||||||||||||
Emenda 4 Proposta għal regolament Premessa 5 | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
(5) Kwalunkwe azzjoni tal-Unjoni dwar sustanzi psikoattivi ġodda għandha tkun ibbażata fuq evidenza xjentifika. |
(5) Kwalunkwe azzjoni tal-Unjoni dwar sustanzi psikoattivi ġodda għandha tkun ibbażata fuq evidenza xjentifika jew fuq biżżejjed data dwar ir-riskji li joħolqu s-sustanzi psikoattivi ġodda. Minħabba li f'xi każijiet is-sustanzi psikoattivi ġodda jistgħu jkunu tant ġodda għall-qasam li, tal-inqas inizjalment, ikun hemm evidenza ferm limitata mir-riċerka xjentifika dwar ir-riskji għas-saħħa pubblika, jeħtieġ li jitwettqu proċeduri rapidi tal-valutazzjoni tar-riskju fil-livell tal-Unjoni. | ||||||||||||
Emenda 5 Proposta għal regolament Premessa 7 | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
(7) Ma għandha ssir ebda valutazzjoni tar-riskju fuq sustanza psikoattiva ġdida jekk tkun soġġetta għal valutazzjoni taħt il-liġi internazzjonali, jew jekk tkun sustanza attiva fi prodott mediċinali jew fi prodott mediċinali veterinarju. |
(7) Ma għandha ssir ebda valutazzjoni tar-riskju fuq sustanza psikoattiva ġdida jekk tkun soġġetta għal valutazzjoni taħt il-liġi internazzjonali, sakemm ma jkunx hemm biżżejjed data disponibbli fil-livell tal-Unjoni, li tissuġġerixxi l-ħtieġa għal rapport ta' valutazzjoni tar-riskju. L-ebda valutazzjoni tar-riskju ma għandha ssir fuq sustanza psikoattiva ġdida jekk tkun sustanza attiva fi prodott mediċinali jew fi prodott mediċinali veterinarju. | ||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
Anki jekk is-sustanza tkun evalwata skont il-liġi internazzjonali, jista' jkun hemm każijiet fejn ikun hemm kundizzjonijiet speċjali fl-UE, u s-sustanza li ma tkunx meqjusa perikoluża fuq livell internazzjonali tista' tkun ta' theddida serja fl-UE; għal din ir-raġuni u jekk hemm data li tindika dan, għandu jkun possibbli li jitħejja rapport ta' valutazzjoni tar-riskju. L-istess loġika ġiet applikata mill-pożizzjoni tal-Parlament adottata fl-2014 dwar ir-regolament dwar sustanzi psikoattivi ġodda. | |||||||||||||
Emenda 6 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 2 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5 – paragrafu 2 – subparagrafu 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
It-tielet subparagrafu tal-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1920/2006 jikkonċerna xejriet ġodda fl-użu ta' sustanzi psikoattivi eżistenti u għandu, għaldaqstant, jinżamm. | |||||||||||||
Emenda 7 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5a – paragrafu 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 8 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5a – paragrafu 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 9 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 10 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 2 – punt a | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 11 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 2 – punt d | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 12 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 5 – parti introduttorja | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
Billi waħda mir-raġunijiet ta' dan ir-rapport huwa li tagħmel il-proċeduri li jillimitaw sustanzi psikoattivi ġodda perikolużi iqsar u aktar effiċjenti, l-informazzjoni għandha tiġi provduta mingħajr dewmien żejjed. Skont l-Artikolu 5b paragrafu 8, id-dettalji tal-kooperazzjoni se jiġu inklużi fil-ftehimiet ta' ħidma bejn iċ-Ċentru u l-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini. | |||||||||||||
Emenda 13 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 6 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 14 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 7 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 15 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 9 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
Din l-emenda ssegwi l-pożizzjoni tal-Parlament dwar ir-Regolament dwar sustanzi psikoattivi ġodda adottat fl-2014. | |||||||||||||
Emenda 16 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 11 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
Dan il-paragrafu huwa żieda pożittiva għar-Regolament billi jippermetti liċ-Ċentru jwettaq aktar ħidma f'daqqa; madankollu, il-livell ta' xebh bejn l-istrutturi kimiċi tas-sustanzi psikoattivi ġodda jista' kultant ikun diffiċli li jiġi stabbilit, u għaldaqstant għandu jkun f'idejn iċ-ċentru li jiddetermina jekk is-sustanzi jistgħux jiġu kkunsidrati simili biżżejjed biex jitqiesu flimkien f'rapport kombinat. | |||||||||||||
Emenda 17 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
Din l-emenda ssegwi l-loġika tal-Artikolu 5c paragrafu 2. | |||||||||||||
Emenda 18 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 3 – punt c | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
Din l-emenda ssegwi l-pożizzjoni tal-Parlament dwar ir-Regolament dwar sustanzi psikoattivi ġodda adottat fl-2014. | |||||||||||||
Emenda 19 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 3 – punt d | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 20 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 4 – subparagrafu 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
Din l-emenda ssegwi l-pożizzjoni tal-Parlament dwar ir-Regolament dwar sustanzi psikoattivi ġodda adottat fl-2014. | |||||||||||||
Emenda 21 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5d – paragrafu 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
Din l-emenda ssegwi l-pożizzjoni tal-Parlament dwar ir-Regolament dwar sustanzi psikoattivi ġodda adottat fl-2014. | |||||||||||||
Emenda 22 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5d – paragrafu 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
Anki jekk is-sustanza tkun evalwata skont il-liġi internazzjonali, jista' jkun hemm każijiet fejn ikun hemm kundizzjonijiet speċjali fl-UE, u s-sustanza li ma tkunx meqjusa perikoluża fuq livell internazzjonali tista' tkun ta' theddida serja fl-UE; għal din ir-raġuni u jekk hemm data li tindika dan, għandu jkun possibbli li jitħejja rapport ta' valutazzjoni tar-riskju. L-istess loġika ġiet applikata mill-pożizzjoni tal-Parlament adottata fl-2014 dwar ir-regolament dwar sustanzi psikoattivi ġodda. |
- [1] Għadha ma ġietx ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali.
OPINJONI tal-Kumitat għall-Ambjent, is-Saħħa Pubblika u s-Sikurezza tal-Ikel (9.11.2016)
għall-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern
dwar il-proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1920/2006 rigward l-iskambju ta' informazzjoni, is-sistema ta' twissija bikrija u l-proċedura tal-valutazzjoni tar-riskju dwar sustanzi psikoattivi ġodda
(COM(2016)0547 – C8-0351/2016 – 2016/0261(COD))
Rapporteur għal opinjoni: Cristian-Silviu Buşoi
ĠUSTIFIKAZZJONI QASIRA
Qed isir komunement rikonoxxut li l-użu ta' sustanzi psikoattivi għandu effetti negattivi fuq is-saħħa u jikkawża l-mewt ta' miljuni ta' individwi kull sena. Id-WHO tiddikjara li sustanzi psikoattivi ġodda huma sustanzi li, meta jiġu integrati jew amministrati fis-sistema ta' persuna, jaffettwaw il-proċessi mentali, pereżempju l-proċess ta' konjizzjoni jew il-proċess affettiv. Dan it-terminu u l-ekwivalent tiegħu, droga psikotropika, huma l-aktar termini newtrali u deskrittivi għall-klassi sħiħa ta' sustanzi, leċiti u illeċiti, li huma ta' interess għall-politika dwar id-droga. "Psikoattiv" ma jimplikax neċessarjament dipendenza, u t-terminu ħafna drabi jitħalla barra fil-lingwaġġ komuni, bħal pereżempju meta ssir referenza għal "użu ta' drogi" jew "abbuż minn sustanzi".[1]
Iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (EMCDDA) huwa l-punt ta' referenza għall-ġbir, l-analiżi u t-tixrid ta' informazzjoni rigward is-sitwazzjoni dwar id-droga fl-Unjoni Ewropea. Kompitu ċentrali tal-aġenzija huwa li tipproduċi rapport annwali tal-aktar dejta riċenti disponibbli dwar l-użu tad-drogi fl-Ewropa, abbażi ta' sett ta' għodod ta' rapportar standardizzati, li ġew raffinati matul l-20 sena meta s-sistema kienet operattiva.
L-użu ta' sustanzi u l-użu ta' sustanzi fost iż-żgħażagħ huma problema sinifikanti għas-saħħa pubblika mad-dinja kollha, madankollu, ftit huwa magħruf dwar il-prevalenza tagħhom. Il-proposta tal-Kummissjoni tintervjeni fi żmien meta f'dawn l-aħħar snin, kien hemm żieda rapida fin-numru ta' SPĠ disponibbli u introdotti fis-suq Ewropew tad-drogi; l-EMCDDA qed timmonitorja aktar minn 450 sustanza, kważi d-doppju tan-numru kkontrollat taħt il-konvenzjonijiet internazzjonali tan-NU dwar il-kontroll tad-drogi.[2]
Ir-rapporteur jirrikonoxxi li matul dawn l-aħħar ħames snin ġiet irrapportata tendenza għal żieda mingħajr preċedent fin-numru, it-tip u d-disponibilità ta' SPĠ fil-livell tal-Unjoni, b'numru totali ta' 101 sustanza identifikati għall-ewwel darba u rrapportati permezz tas-sistema ta' twissija bikrija matul is-sena 2014, skont l-aħħar rapport tal-EMCDDA.
Il-presenza ta' wħud minn dawn is-sustanzi l-ġodda nstabet permezz tas-sistema Ewropea ta' rapportar li tinkorpora indikaturi multipli flimkien ma' sistema ta' twissija bikrija (STB) dwar sustanzi psikoattivi ġodda mhux ikkontrollati. Is-sistema Ewropea ta' rapportar tkopri b'mod formali t-28 Stat Membru tal-Unjoni Ewropea (UE), in-Norveġja u t-Turkija.
Bħal ta' qabilha, il-proposta l-ġdida ser tipprova ssaħħaħ is-sistema ta' twissija bikrija tal-UE u l-valutazzjoni tar-riskju u tissimplifika l-proċeduri sabiex tassigura azzjoni aktar effettiva u rapida.
Ir-rapporteur jirrikonoxxi li filwaqt li sar ħafna biex jitjiebu l-kwalità u l-paragunabilità tad-dejta, biex jingħelbu d-diffikultajiet fil-monitoraġġ tal-użu ta' drogi u fil-ġenerazzjoni ta' paraguni transnazzjonali, il-fenomenu tal-użu ta' SPĠ qiegħed jiżdied kontinwament u dan jirrappreżenta sfida.
Il-fehim tan-natura u d-dimensjoni tal-użu ta' SPĠ kif ukoll il-fatturi li jikkontribwixxu għalih għandhom jippermettu l-iżvilupp ta' strateġiji jew pjanijiet ta' azzjoni ta' intervent effettivi fit-tul. Issa hija disponibbli informazzjoni strutturata dwar ix-xejriet u t-tendenzi fil-konsum tad-drogi fl-Ewropa, madankollu, ix-xejra tal-fatturi li jaffettwaw l-użu ta' SPĠ għadha mhijiex magħrufa sew. Ir-riżultati tar-rapport tal-EMCDDA juru li SPĠ awtodikjarati jew misjuba l-aktar frekwenti huma l-kannabinojdi sintetiċi u l-katinoni sintetiċi, u li taħlita ta' SPĠ differenti u wkoll imħallta ma' drogi oħra, l-aktar il-kannabis u l-ekstasi, huwa normali fost persuni li għandhom l-esperjenza fil-konsum tad-drogi.
Huwa diffiċli li tiġi stmata l-prevalenza ta' SPĠ ukoll minħabba inkonsistenzi metodoloġiċi u teoretiċi. Ir-rapporteur iqis li r-riskji għas-saħħa pubblika għandhom iqisu wkoll l-informazzjoni dwar it-tossiċità ta' SPĠ u evidenza rilevanti dwar l-interazzjoni ma' sustanzi oħra u kundizzjonijiet tas-saħħa eżistenti minn qabel. Iż-żieda rapida ta' SPĠ hija problema li dejjem qiegħda tiżdied u toħloq sfidi ġodda mhux biss għas-soċjetajiet fil-prevenzjoni tad-drogi u t-twassil ta' politiki biex jiġi miġġieled l-użu ta' sustanzi, iżda wkoll fit-tossikoloġija klinika u forensika.
Ir-rapporteur jirrifletti li fil-proċess għandhom jiġu vvalutati wkoll ir-riskji għas-sikurezza assoċjati mas-sustanzi psikoattivi ġodda.
EMENDI
Il-Kumitat għall-Ambjent, is-Saħħa Pubblika u s-Sikurezza tal-Ikel jistieden lill-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern, bħala l-kumitat responsabbli, sabiex jieħu inkunsiderazzjoni l-emendi li ġejjin fir-rapport tiegħu:
Emenda 1 Proposta għal regolament Premessa 1 | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
(1) Is-sustanzi psikoattivi ġodda jistgħu jippreżentaw theddid transkonfinali serju għas-saħħa li jeħtieġ it-titjib tal-monitoraġġ, it-twissija bikrija u l-ġlieda kontra dan it-theddid. |
(1) Is-sustanzi psikoattivi ġodda, li jistgħu jkollhom ħafna użi kummerċjali u industrijali, kif ukoll użi xjentifiċi, jistgħu jippreżentaw theddid transkonfinali serju għas-saħħa, b'mod partikolari minħabba d-diversità tagħhom u l-ħeffa li biha qed jitfaċċaw. It-tkabbir rapidu tas-suq ta' dawn il-prodotti ġodda qed ikompli jkun ta' sfida, u għalhekk huwa neċessarju li jitjiebu s-sistemi ta' monitoraġġ u ta' twissija bikrija, biex jivvalutaw ir-riskji għas-saħħa, għas-sikurezza u r-riskji soċjali tagħhom sabiex jiġu żviluppati reazzjonijiet bħal pereżempju miżuri għat-tnaqqis tar-riskju biex jiġġieldu kontra dan it-theddid. | ||||||||||||
Emenda 2 Proposta għal regolament Premessa 1a (ġdida) | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
|
(1a) It-terminu "sustanzi psikoattivi" jirreferi għal kategorija wiesgħa ta' komposti psikoattivi mhux regolati jew prodotti li fihom dawn is-sustanzi li huma kummerċjalizzati bħala alternattivi legali għal drogi kkontrollati magħrufa sewwa, u li normalment jinbiegħu minn fuq l-internet jew fi "smart shops" jew "head shops". | ||||||||||||
Emenda 3 Proposta għal regolament Premessa 1b (ġdida) | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
|
(1b) Sustanzi psikoattivi jistgħu jiġu reklamati bi strateġiji ta' kummerċjalizzazzjoni aggressivi u sofistikati u jistgħu jinbiegħu lill-konsumaturi b'tikkettar li jkun intenzjonalment ħażin u b'ingredjenti ddikjarati li jkunu differenti mill-kompożizzjoni reali. Għalhekk, huwa neċessarju li tittieħed azzjoni malajr fil-livell tal-Unjoni. | ||||||||||||
Emenda 4 Proposta għal regolament Premessa 2 | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
(2) Matul dawn l-aħħar snin, l-Istati Membri nnotifikaw għadd akbar ta' sustanzi psikoattivi ġodda permezz tal-mekkaniżmu għall-iskambju rapidu ta' informazzjoni li ġie stabbilit mill-Azzjoni Konġunta 97/396/ĠAI adottata mill-Kunsill abbażi tal-Artikolu K.3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea dwar l-iskambju ta' informazzjoni, il-valutazzjoni tar-riskju u l-kontroll ta' drogi sintetiċi ġodda13 u li ġiet imsaħħa aktar mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI14. |
(2) Matul dawn l-aħħar snin, l-Istati Membri nnotifikaw għadd akbar ta' sustanzi psikoattivi ġodda permezz tal-mekkaniżmu għall-iskambju rapidu ta' informazzjoni li ġie stabbilit mill-Azzjoni Konġunta 97/396/ĠAI adottata mill-Kunsill abbażi tal-Artikolu K.3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea dwar l-iskambju ta' informazzjoni, il-valutazzjoni tar-riskju u l-kontroll ta' drogi sintetiċi ġodda13 u li ġiet imsaħħa aktar mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI14. Skont iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga ("iċ-Ċentru"), l-Istati Membri nnotifikaw 101 sustanza psikoattiva ġdida, li ma kinux ġew irrappurtati qabel, permezz ta' dak il-mekkaniżmu matul is-sena 2014. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
13 Azzjoni Konġunta tal-Kunsill 97/396/ĠAI tas-16 ta' Ġunju 1997 dwar l-iskambju ta' informazzjoni, il-valutazzjoni tar-riskju u l-kontroll ta' drogi sintetiċi ġodda (ĠU L 167, 25.6.1997, p. 1). |
13 Azzjoni Konġunta tal-Kunsill 97/396/ĠAI tas-16 ta' Ġunju 1997 dwar l-iskambju ta' informazzjoni, il-valutazzjoni tar-riskju u l-kontroll ta' drogi sintetiċi ġodda (ĠU L 167, 25.6.1997, p. 1). | ||||||||||||
14 Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI tal-10 ta' Mejju 2005 dwar l-iskambju ta' informazzjoni, il-valutazzjoni tar-riskju u l-kontroll ta' drogi sintetiċi ġodda (ĠU L 127, 20.5.2005, p. 32). |
14 Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI tal-10 ta' Mejju 2005 dwar l-iskambju ta' informazzjoni, il-valutazzjoni tar-riskju u l-kontroll ta' drogi sintetiċi ġodda (ĠU L 127, 20.5.2005, p. 32). | ||||||||||||
Emenda 5 Proposta għal regolament Premessa 2a (ġdida) | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
|
(2a) Il-Europol, fil-Valutazzjoni interim tat-Theddid Gravi tal-Kriminalità Organizzata għall-20151a, iwissi kontra l-fatt li l-gruppi tal-kriminalità organizzata huma kapaċi jirreaġixxu malajr għat-tibdil fil-leġiżlazzjoni u jirrispondu għall-projbizzjoni ta' ċerti sustanzi billi joħolqu formuli ġodda li ma jkunux koperti mil-liġi tal-Unjoni jew mil-liġi nazzjonali. | ||||||||||||
|
__________________ | ||||||||||||
|
1a Interim SOCTA 2015: An update on Serious and Organised Crime in the EU. | ||||||||||||
Emenda 6 Proposta għal regolament Premessa 2b (ġdida) | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
|
(2b) Dan ir-Regolament għandu jqis il-fatt li l-gruppi vulnerabbli, u speċjalment iż-żgħażagħ, huma partikolarment esposti għar-riskji għas-saħħa pubblika, għas-sikurezza u għar-riskji soċjali li jirriżultaw minn sustanzi psikoattivi ġodda. | ||||||||||||
Emenda 7 Proposta għal regolament Premessa 3 | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
(3) Is-sustanzi psikoattivi ġodda li joħolqu riskji soċjali u għas-saħħa madwar l-Unjoni għandhom ikunu indirizzati fil-livell tal-Unjoni. Dan ir-Regolament għandu għalhekk jinqara flimkien mad-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI15 [kif emendata mid-Direttiva (UE) …/…] peress li ż-żewġ atti huma mfassla sabiex jissostitwixxu l-mekkaniżmu stabbilit mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI. |
(3) Is-sustanzi psikoattivi ġodda li joħolqu riskji għas-saħħa, għas-sikurezza u riskji soċjali madwar l-Unjoni għandhom ikunu indirizzati fil-livell tal-Unjoni. Dan ir-Regolament għandu għalhekk jinqara flimkien mad-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI15 [kif emendata mid-Direttiva (UE) …/…] peress li ż-żewġ atti huma mfassla sabiex jissostitwixxu l-mekkaniżmu stabbilit mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/387/ĠAI. | ||||||||||||
__________________ |
__________________ | ||||||||||||
15 Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI tal-25 ta' Ottubru 2004 li tistabbilixxi dispożizzjonijiet minimi fuq l-elementi kostitwenti ta' atti kriminali u penalitajiet fil-qasam tat-traffikar ta' droga (ĠU L 335, 11.11.2004, p. 8). |
15 Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2004/757/ĠAI tal-25 ta' Ottubru 2004 li tistabbilixxi dispożizzjonijiet minimi fuq l-elementi kostitwenti ta' atti kriminali u penalitajiet fil-qasam tat-traffikar ta' droga (ĠU L 335, 11.11.2004, p. 8). | ||||||||||||
Emenda 8 Proposta għal regolament Premessa 5 | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
(5) Kwalunkwe azzjoni tal-Unjoni dwar sustanzi psikoattivi ġodda għandha tkun ibbażata fuq evidenza xjentifika. |
(5) Kwalunkwe azzjoni tal-Unjoni dwar sustanzi psikoattivi ġodda għandha tkun ibbażata fuq evidenza xjentifika jew fuq biżżejjed dejta dwar ir-riskji li joħolqu s-sustanzi psikoattivi ġodda. Huwa neċessarju li jitwettqu proċeduri ta' valutazzjoni rapida tar-riskju fil-livell tal-Unjoni billi f'xi każijiet sustanzi psikoattivi ġodda jistgħu jkunu tant ġodda għall-qasam li, tal-inqas inizjalment ikun hemm evidenza ferm limitata mir-riċerka xjentifika dwar ir-riskji għas-saħħa pubblika. | ||||||||||||
Emenda 9 Proposta għal regolament Premessa 7 | |||||||||||||
Test propost mill-Kummissjoni |
Emenda | ||||||||||||
(7) Ma għandha ssir ebda valutazzjoni tar-riskju fuq sustanza psikoattiva ġdida jekk tkun soġġetta għal valutazzjoni taħt il-liġi internazzjonali, jew jekk tkun sustanza attiva fi prodott mediċinali jew fi prodott mediċinali veterinarju. |
(7) Ma għandha ssir ebda valutazzjoni tar-riskju fuq sustanza psikoattiva ġdida jekk tkun soġġetta għal valutazzjoni taħt il-liġi internazzjonali, jew jekk tkun sustanza attiva fi prodott mediċinali jew fi prodott mediċinali veterinarju, ħlief jekk ikun hemm biżżejjed evidenza, dejta jew studji xjentifiċi fil-livell tal-Unjoni li jissuġġerixxu l-ħtieġa għal tali valutazzjoni. | ||||||||||||
Emenda 10 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 2 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5 – paragrafu 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
It-tielet subparagrafu tal-Artikolu 5(2) tar-Regolament (KE) Nru 1920/2006 jikkonċerna xejriet ġodda fl-użu ta' sustanzi psikoattivi eżistenti u għandu, għaldaqstant, jinżamm. | |||||||||||||
Emenda 11 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5a – paragrafu 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 12 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5a – paragrafu 2 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 13 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 14 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 2 – punt a | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 15 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 2 – punt ca (ġdid) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 16 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 2 – punt d | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 17 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 2 – punt ea (ġdid) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 18 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 5 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 19 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 6 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 20 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 7 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 21 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5b – paragrafu 11 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Ġustifikazzjoni | |||||||||||||
Dan il-paragrafu huwa żieda pożittiva għar-Regolament billi jippermetti liċ-Ċentru jwettaq aktar ħidma f'daqqa; madankollu, il-livell ta' xebh bejn l-istrutturi kimiċi tas-sustanzi psikoattivi ġodda jista' kultant ikun diffiċli li jiġi stabbilit, u għaldaqstant għandu jkun f'idejn iċ-ċentru li jiddetermina jekk is-sustanzi jistgħux jiġu kkunsidrati simili biżżejjed biex jitqiesu flimkien f'rapport konġunt. | |||||||||||||
Emenda 22 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 3 – punt c | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 23 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 3 – punt d | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 24 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 3 – punt e | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 25 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 3 – punt ea (ġdid) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 26 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 3 – punt f | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 27 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 4 – subparagrafu 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 28 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5c – paragrafu 5 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Emenda 29 Proposta għal regolament Artikolu 1 – paragrafu 1 – punt 3 Regolament (KE) Nru 1920/2006 Artikolu 5d – paragrafu 1 | |||||||||||||
|
PROĊEDURA TAL-KUMITAT LI JINTALAB JAGĦTI OPINJONI
Titolu |
L-iskambju ta' informazzjoni, is-sistema ta' twissija bikrija u l-proċedura tal-valutazzjoni tar-riskju dwar sustanzi psikoattivi ġodda |
||||
Referenzi |
COM(2016)0547 – C8-0351/2016 – 2016/0261(COD) |
||||
Kumitat responsabbli Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja |
LIBE 12.9.2016 |
|
|
|
|
Opinjoni mogħtija minn Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja |
ENVI 12.9.2016 |
||||
Rapporteur għal opinjoni Data tal-ħatra |
Cristian-Silviu Buşoi 10.10.2016 |
||||
Eżami fil-kumitat |
12.10.2016 |
|
|
|
|
Data tal-adozzjoni |
8.11.2016 |
|
|
|
|
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
54 2 0 |
|||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Biljana Borzan, Paul Brannen, Cristian-Silviu Buşoi, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Jørn Dohrmann, Stefan Eck, Bas Eickhout, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Jean-François Jalkh, Benedek Jávor, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Giovanni La Via, Peter Liese, Norbert Lins, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Massimo Paolucci, Piernicola Pedicini, Bolesław G. Piecha, Pavel Poc, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Estefanía Torres Martínez, Jadwiga Wiśniewska, Damiano Zoffoli |
||||
Sostituti preżenti għall-votazzjoni finali |
Nicola Caputo, Michel Dantin, Christofer Fjellner, Elena Gentile, Peter Jahr, James Nicholson, Jasenko Selimovic, Bart Staes |
||||
Sostituti (skont l-Artikolu 200(2)) preżenti għall-votazzjoni finali |
Jens Nilsson, Marco Valli |
||||
PROĊEDURA TAL-KUMITAT RESPONSABBLI
Titolu |
L-iskambju ta’ informazzjoni, is-sistema ta’ twissija bikrija u l-proċedura tal-valutazzjoni tar-riskju dwar sustanzi psikoattivi ġodda |
||||
Referenzi |
COM(2016)0547 – C8-0351/2016 – 2016/0261(COD) |
||||
Data meta ġiet ippreżentata lill-PE |
29.8.2016 |
|
|
|
|
Kumitat responsabbli Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja |
LIBE 12.9.2016 |
|
|
|
|
Kumitati mitluba jagħtu opinjoni Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja |
ENVI 12.9.2016 |
|
|
|
|
Rapporteurs Data tal-ħatra |
Michał Boni 3.10.2016 |
|
|
|
|
Eżami fil-kumitat |
17.10.2016 |
20.10.2016 |
17.11.2016 |
|
|
Data tal-adozzjoni |
17.11.2016 |
|
|
|
|
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
48 0 3 |
|||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Frank Engel, Tanja Fajon, Lorenzo Fontana, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Harald Vilimsky, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský |
||||
Sostituti preżenti għall-votazzjoni finali |
Daniel Dalton, Anna Hedh, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Ska Keller, Jeroen Lenaers, Andrejs Mamikins, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Christine Revault D’Allonnes Bonnefoy, Barbara Spinelli |
||||
Sostituti (skont l-Artikolu 200(2)) preżenti għall-votazzjoni finali |
Lynn Boylan, Verónica Lope Fontagné, Mylène Troszczynski, Ramón Luis Valcárcel Siso, Tom Vandenkendelaere, Rainer Wieland |
||||
Data tat-tressiq |
30.11.2016 |
||||
VOTAZZJONI FINALI B'SEJĦA TAL-ISMIJIET FIL-KUMITAT RESPONSABBLI
48 |
+ |
|
ALDE |
Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Sophia in 't Veld |
|
ECR |
Daniel Dalton, Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Branislav Škripek, Helga Stevens |
|
EFDD |
Ignazio Corrao |
|
ENF |
Lorenzo Fontana |
|
GUE/NGL |
Malin Björk, Lynn Boylan, Barbara Spinelli |
|
PPE |
Heinz K. Becker, Michał Boni, Frank Engel, Mariya Gabriel, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Roberta Metsola, József Nagy, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Ramón Luis Valcárcel Siso, Tom Vandenkendelaere, Rainer Wieland, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy, Birgit Sippel |
|
VERTS/ALE |
Ska Keller, Judith Sargentini, Bodil Valero |
|
0 |
- |
|
|
|
|
3 |
0 |
|
EFDD |
Kristina Winberg |
|
ENF |
Mylène Troszczynski, Harald Vilimsky |
|
Tifsira tas-simboli użati:
+ : favur
- : kontra
0 : astensjonijiet