DOPORUČENÍ k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o pokračování činnosti Mezinárodního střediska pro vědu a techniku

2.12.2016 - (08558/2016 – C8-0214/2016 – 2016/0120(NLE)) - ***

Výbor pro zahraniční věci
Zpravodaj: Elmar Brok

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o pokračování činnosti Mezinárodního střediska pro vědu a techniku

(08558/2016 – C8-0214/2016 – 2016/0120(NLE))

(Souhlas)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (08558/2016),

–  s ohledem na návrh Dohody o pokračování činnosti Mezinárodního střediska pro vědu a techniku (12681/2015),

–  s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s čl. 31 odst. 1 a článkem 37 Smlouvy o Evropské unii a s článkem 180 a čl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0214/2016),

–  s ohledem na čl. 99 odst. 1 první a třetí pododstavec a odst. 2 a čl. 108 odst. 7 jednacího řádu,

–  s ohledem na doporučení Výboru pro zahraniční věci (A8-0363/2016),

1.  uděluje souhlas s uzavřením dohody;

2.  pověřuje svého předsedu, aby postoj Parlamentu předal Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a smluvních stran této dohody.

STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ

Souvislosti

Existují dvě mezivládní organizace – Mezinárodní středisko pro vědu a techniku (ISTC) v Astaně, Kazachstán, a Mezinárodní středisko pro vědu a techniku (STCU) v Kyjevě, Ukrajina, kde se vědci a inženýři, kteří mají znalosti dvojího užití a kteří byli v minulosti zapojeni do programů v oblasti zbraní hromadného ničení v bývalém SSSR, zabývají projekty výzkumu a vývoje.

Organizace ISTC, která vznikla v Moskvě v roce 1994, byla původně založena Spojenými Státy, Japonskem, Ruskou federací a Evropským společenstvím pro atomovou energii a Evropským hospodářským společenstvím, které jednaly jako jedna strana, na základě dohody z roku 1992 jako mezivládní organizace. V té době probíhala užší mezinárodní spolupráce mezi bývalými protivníky studené války, která měla snížit nebezpečí toho, aby znalosti v oblasti zbrojení skončily ve špatných rukou. Rostoucí nedůvěra a odlišné cíle v oblasti zahraniční politiky mezi bývalými signatáři nicméně vedly k tomu, že Ruská federace v roce 2010 oznámila své odstoupení, které nabylo účinnosti v červenci 2015.

Cílem stávajícího návrhu rozhodnutí Rady je uzavřít dohodu o pokračování činnosti Mezinárodního střediska pro vědu a techniku (ESTC) po odstoupení Ruské federace, která byla podepsána dne 9. prosince 2015 a která vyžaduje souhlas Parlamentu, aby mohly vstoupit v platnost ty části, které spadají do oblasti působnosti Smlouvy o EU a Smlouvy o fungování EU. Části dohody spadající do působnosti Smlouvy o Euratomu, které nevyžadují souhlas Parlamentu, již EU přijala.

Dohoda o pokračování činnosti ISTC, která má nyní jiné smluvní strany, větší zeměpisné pokrytí (zahrnující případně oblast Blízkého východu) a řadu aktualizovaných cílů zaměřených konkrétněji na znalosti dvojího užití, zajistí, aby se pokračovalo v právě uskutečňovaných projektech a aby byly realizovány projekty nové.

Hlavním účelem Střediska bude:

•  podporovat zdokonalování mezinárodních mechanismů pro předcházení šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů;

•  nabídnout vědcům a inženýrům s příslušnými znalostmi a dovednostmi příležitosti odborné přípravy a alternativního zaměstnání pro mírové účely;

•  podporovat kulturu bezpečnosti;

•  prostřednictvím svých činností přispívat:

a)  k rozvoji mezinárodního vědeckého partnerství, posilování celosvětové bezpečnosti a posílení hospodářského růstu prostřednictvím inovací;

b)  k základnímu a aplikovanému výzkumu a k rozvoji a uvádění technologie na trh, z čehož by měl rovněž prospěch evropský kontinent, a 

c)  k podpoře dalšího začlenění příslušných vědců do mezinárodní vědecké obce.

Středisko bude mít:

•  řídící radu, v níž budou zastoupeny všechny strany a jež bude přijímat rozhodnutí o své politice, projektech a pravidlech na základě konsensu, a

•  sekretariát.

Smluvní strany mohou zřídit vědecký poradní výbor, který bude poskytovat vědecké poradenství.

Dohoda stanoví, že veškeré činnosti budou osvobozeny od daně a budou se na ně vztahovat další daňová zvýhodnění v přijímajících zemích, a přiznává zaměstnancům výsady a imunity v souladu s Vídeňskou úmluvou o diplomatických stycích z roku 1961.

Dohoda rovněž umožňuje přistoupení nových zemí.

Dva roky po vstupu v platnost bude dohoda podrobena přezkumu.

Postoj zpravodaje

Zpravodaj je rovněž znepokojen globálními bezpečnostními výzvami, které představuje šíření zbraní hromadného ničení (včetně jaderných, radiologických, chemických a biologických zbraní), a proto plně podporuje opatření, která mají zabránit šíření know-how, technologie a materiálů i jejich nosičů, v souladu s rezolucemi Rady bezpečnosti OSN a závazky skupiny G8, které jsou určeny státním i nestátním aktérům, kteří by se mohli pokusit tyto zbraně získat nebo je použít.

V tomto ohledu zpravodaj doporučuje schválit dohodu o pokračování činnosti střediska ISTC, jež se poté, co Rusko v červenci 2015 z jeho řad odstoupilo, jak oznámilo v roce 2010, přestěhovalo do Astany v Kazachstánu.

Zpravodaj si je vědom toho, že spolupráce s Ruskou federací nyní končí, a to i přesto, že Rusko je největším příjemcem tohoto programu. Díky novému sídlu a ujednání, které laskavě zajistila vláda Kazachstánu, bude Středisko pokračovat ve své důležité činnosti započaté původním Střediskem v období let po rozpadu SSSR.

Zpravodaj by rád poděkoval Komisi a vysoké představitelce, místopředsedkyni za jejich pokračující úsilí o podporu Střediska – včetně finančních prostředků z pokladny EU, které na jeho provoz neustále věnují a díky nimž je EU ve srovnání s ostatními stranami nejštědřejším dárcem (od založení Střediska poskytla EU na jeho provoz 28 % veškerých prostředků, mimo jiné prostřednictvím nástroje přispívajícího ke stabilitě a míru) –, i za jejich podporu během jednání o návrhu dohody.

Zpravodaj Komisi, vysoké představitelce, místopředsedkyni a Radě připomíná, že jsou povinny automaticky informovat EP na začátku jednání a umožnit mu přístup k navrhovaným a přijatým směrnicím pro jednání, jak stanoví čl. 218 odst. 10 SFEU a ustálená judikatura EU.

Je třeba připomenout, že tento společný projekt je velmi přínosný pro všechny zúčastněné země a že přispívá k celosvětové a evropské bezpečnosti. Dotyčné projekty ale nepřinesou výhody pouze smluvním stranám: mohou být totiž uskutečňovány i v zemích, které nejsou smluvními stranami Dohody.

Dva roky po vstupu v platnost bude Dohoda přezkoumána. Dojde-li k zásadním změnám, měl by mít Parlament právo podílet se i nadále na dotyčném procesu a být během postupu souhlasu řádným způsobem informován.

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Uzavření dohody o pokračování činnosti Mezinárodního střediska pro vědu a techniku mezi Evropskou unií a Euratomem jako jednou smluvní stranou a Gruzií, Japonskem, Norským královstvím, Kyrgyzskou republikou, Arménskou republikou, Republikou Kazachstán, Korejskou republikou, Republikou Tádžikistán a Spojenými státy americkými
Referenční údaje	08558/2016 – C8-0214/2016 – JOIN(2016)0019 – 2016/0120(NLE)
Datum konzultace / žádosti o souhlas	9.6.2016
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	AFET 22.6.2016
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání	INTA 22.6.2016	ITRE 22.6.2016
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí	INTA 23.5.2016	ITRE 4.7.2016
Zpravodajové Datum jmenování	Elmar Brok 12.7.2016
Projednání ve výboru	20.10.2016
Datum přijetí	29.11.2016
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	51 3 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Lars Adaktusson, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Goffredo Maria Bettini, Elmar Brok, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Afzal Khan, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Jean-Luc Mélenchon, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Sofia Sakorafa, Jacek Saryusz-Wolski, Alyn Smith, Jaromír Štětina, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Elena Valenciano
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Laima Liucija Andrikienė, Brando Benifei, Luis de Grandes Pascual, Mariya Gabriel, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, Urmas Paet, Soraya Post, Igor Šoltes, Renate Sommer, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Janusz Zemke, Željana Zovko
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování	Michel Reimon, Hilde Vautmans
Datum předložení	2.12.2016