PREPORUKA o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o daljnjem radu Međunarodnog znanstveno-tehnološkog centra

2.12.2016 - (08558/16 – C8-0214/2016 – 2016/0120(NLE)) - ***

Odbor za vanjske poslove
Izvjestitelj: Elmar Brok

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o nacrtu odluke Vijeća o sklapanju Sporazuma o daljnjem radu Međunarodnog znanstveno-tehnološkog centra

(08558/16 – C8-0214/2016 – 2016/0120(NLE))

(Suglasnost)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir nacrt odluke Vijeća (08558/16),

–  uzimajući u obzir nacrt Sporazuma o daljnjem radu Međunarodnog znanstveno-tehnološkog centra (12681/2015),

–  uzimajući u obzir zahtjev Vijeća za davanje suglasnosti u skladu s člankom 31. stavkom 1. i člankom 37. Ugovora o Europskoj uniji i člancima 180. i 218. stavkom 6. drugim podstavkom točkom (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (C8-0214/2016),

–  uzimajući u obzir članak 99. stavak 1. prvi i treći podstavak, članak 99. stavak 2. i članak 108. stavak 7. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir preporuku Odbora za vanjske poslove (A8-0363/2016),

1.  daje suglasnost za sklapanje sporazuma;

2.  nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji, vladama i parlamentima država članica i strankama u Sporazumu.

KRATKO OBRAZLOŽENJE

Kontekst

Dvije međuvladine organizacije, Međunarodni znanstveno-tehnološki centar (ISTC, u Astani) i Znanstveno-tehnološki centar u Kijevu u Ukrajini (STCU), osnovane su radi pružanja potpore istraživačkim i razvojnim projektima na kojima sudjeluju znanstvenici i inženjeri sa znanjem dvojne namjene koji su prethodno, većinom u nekadašnjem SSSR-u, radili na programima povezanima s oružjem za masovno uništenje.

ISTC su, na temelju Sporazuma potpisanog 1992. godine, kao međuvladinu organizaciju sa sjedištem u Moskvi 1994. osnovali Sjedinjene Američke Države, Japan, Ruska Federacija te, kao jedna stranka, Europska zajednica za atomsku energiju i Europska ekonomska zajednica. To je bilo doba tješnje međunarodne suradnje bivših hladnoratovskih neprijatelja kojoj je cilj bio smanjiti opasnost od toga da vojna stručna znanja padnu u krive ruke. Sve niža razina međusobnog povjerenja među državama potpisnicama i njihovi različiti vanjskopolitički ciljevi naveli su, međutim, Rusku Federaciju da 2010. najavi svoje povlačenje iz Sporazuma, koje je zatim stupilo na snagu u srpnju 2015.

Cilj trenutačnog nacrta Odluke Vijeća jest sklapanje 9. prosinca 2015. potpisanog Sporazuma o daljnjem radu međunarodnog znanstveno-tehnološkog centra nakon povlačenja Rusije. Za sklapanje Sporazuma, u onim dijelovima za koje je mjerodavan Ugovor o Europskoj uniji, odnosno Ugovor o funkcioniranju Europske unije, potrebna je suglasnost Parlamenta. Dijelove sporazuma za koje je mjerodavan Ugovor o Euroatomu i za koje nije potrebna suglasnost Parlamenta, EU je već usvojio.

Sporazumom o daljnjem radu međunarodnog znanstveno-tehnološkog centra zajamčit će se, u uvjetima izmijenjenog članstva, nastavak postojećih projekata i mogućnost pokretanja novih, potencijalno širenje geografskog područja primjene na Bliski istok te utvrđivanje ažuriranog skupa ciljeva koji će konkretnije biti usmjeren na znanja s dvojnom namjenom.

Glavni ciljevi Centra bit će:

•  promicati jačanje međunarodnih mehanizama za sprječavanje širenja oružja za masovno uništenje i sredstava njihove isporuke;

•  pružiti znanstvenicima i inženjerima s tim stručnim znanjima i vještinama priliku za osposobljavanje i zamjensko mirnodopsko zaposlenje;

•  promicati kulturu sigurnosti;

•  svojim aktivnostima u širem smislu doprinijeti:

a)  razvoju međunarodnog znanstvenog partnerstva, jačanju sigurnosti na svjetskoj razini te poticanju ekonomskog rasta inovacijama

b)  temeljnim i primijenjenim istraživanjima te razvoju i komercijalizaciji tehnologija koje bi bile na korist europskom kontinentu i

c)  promicanju daljnje integracije tih znanstvenika u međunarodnu znanstvenu zajednicu.

Centar će imati:

  Upravni odbor, u kojem su zastupljene sve stranke, koji odluke o politikama, projektima i pravilima donosi konsenzusom i

  Tajništvo.

Stranke mogu osnovati Znanstveno-savjetodavni odbor za pružanje znanstvenih savjeta.

Sporazumom je predviđeno da će sve aktivnosti biti oslobođene plaćanja poreza u državama domaćinima kao i davanje povlastica i imuniteta osoblju, u skladu s bečkom konvencijom o diplomatskim odnosima iz 1961.

Predviđena je i mogućnost pristupanja drugih država.

Preispitivanje Sporazuma provest će se dvije godine nakon njegova stupanja na snagu.

Stajalište izvjestitelja

Izvjestitelj dijeli zabrinutost u pogledu globalnog sigurnosnog izazova koji predstavlja širenje oružja za masovno uništenje, primjerice nuklearnog, radiološkog, kemijskog i biološkog oružja, i stoga u potpunosti podržava, u skladu s rezolucijama Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda i obvezama koje je preuzela skupina G8, mjere usmjerene na sprječavanje širenja povezanih znanja, tehnologija i materijala te sredstava njegove isporuke koje se odnose na države i nedržavne čimbenike koji pokušavaju pribaviti ili upotrijebiti to oružje.

U tom smislu, izvjestitelj preporučuje davanje suglasnosti za Sporazum kojim se, nakon povlačenja Rusije, najavljenog 2010., a ostvarenog u srpnju 2015., omogućuje nastavak aktivnosti Centra u Astani u Kazahstanu.

Izvjestitelj prima na znanje da je suradnja s Ruskom Federacijom trenutačno prekinuta, iako je Rusija bila najveći korisnik programa. Zahvaljujući aranžmanima koje je omogućila Vlada Kazahstana važan posao koji je u prethodnom Centru započet po raspadu SSSR-a nastavit će se na novoj lokaciji.

Izvjestitelj je zahvalan Komisiji i Visokoj predstavnici Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku / potpredsjednici Komisije na trajnim naporima koje su uložili u davanje potpore ovome Centru, uključujući stavljanje na raspolaganje financijskih sredstava EU-a, posebno uzimajući u obzir da je EU u odnosu na druge stranke najveći donator (28 % ukupnih sredstava Centra od osnivanja pružio je EU, između ostalog i preko Instrumenta za doprinos stabilnosti i miru), ali i tijekom pregovora o nacrtu Sporazuma.

Izvjestitelj podsjeća Komisiju, Visoku predstavnicu Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku / potpredsjednicu Komisije i Vijeće da je njihova obveza automatski izvijestiti EP o početku pregovora, što uključuje i davanje na uvid nacrta pregovaračkih smjernica te usvojenih smjernica, kao što je navedeno u članku 218. stavku 10. UFEU-a i dodatno potvrđeno sudskom praksom EU-a.

Važno je naglasiti da je ovaj projekt od velike koristi za sve sudionike te za globalnu i europsku sigurnost. Korist od konkretnih projekata nije ograničena samo na stranke u Sporazumu jer se projekti mogu odvijati i u drugim zemljama.

Preispitivanje Sporazuma provest će se dvije godine nakon njegova stupanja na snagu. U slučaju da prilikom preispitivanja dođe do znatnijih izmjena važno je da Parlament bude pravovremeno uključen u postupak davanja suglasnosti i o njemu izvješćivan.

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU

Naslov	Sklapanje Sporazuma o daljnjem radu Međunarodnog znanstveno-tehnološkog centra između Europske unije i Euratoma kao jedne stranke te Gruzije, Japana, Kraljevine Norveške, Kirgiske Republike, Republike Armenije, Republike Kazahstana, Republike Koreje, Republike Tadžikistana i Sjedinjenih Američkih Država
Referentni dokumenti	08558/2016 – C8-0214/2016 – JOIN(2016)0019 – 2016/0120(NLE)
Datum savjetovanja / zahtjeva za odobrenje	9.6.2016
Nadležni odbor        Datum objave na plenarnoj sjednici	AFET 22.6.2016
Odbori čije se mišljenje traži        Datum objave na plenarnoj sjednici	INTA 22.6.2016	ITRE 22.6.2016
Odbori koji nisu dali mišljenje        Datum odluke	INTA 23.5.2016	ITRE 4.7.2016
Izvjestitelji        Datum imenovanja	Elmar Brok 12.7.2016
Razmatranje u odboru	20.10.2016
Datum usvajanja	29.11.2016
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	51 3 0
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Lars Adaktusson, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Goffredo Maria Bettini, Elmar Brok, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Eugen Freund, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Afzal Khan, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Jean-Luc Mélenchon, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Sofia Sakorafa, Jacek Saryusz-Wolski, Alyn Smith, Jaromír Štětina, Charles Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Elena Valenciano
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Laima Liucija Andrikienė, Brando Benifei, Luis de Grandes Pascual, Mariya Gabriel, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek, Antonio López-Istúriz White, Urmas Paet, Soraya Post, Igor Šoltes, Renate Sommer, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Janusz Zemke, Željana Zovko
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 200. st. 2.	Michel Reimon, Hilde Vautmans
Datum podnošenja	2.12.2016