ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με τον έλεγχο του μητρώου και της σύνθεσης των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής
12.1.2017 - (2015/2319(INI))
Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού
Εισηγητής: Dennis de Jong
Συντάκτρια γνωμοδότησης (*):
Sylvia-Yvonne Kaufmann, Επιτροπή Νομικών Θεμάτων
(*) Συνδεδεμένη επιτροπή – Άρθρο 54 του Κανονισμού
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τον έλεγχο του μητρώου και της σύνθεσης των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την απόφαση της Επιτροπής της 30ής Μαΐου 2016 για τη θέσπιση οριζόντιων κανόνων σχετικά με τη δημιουργία και τη λειτουργία των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής (C(2016)3301),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς την Επιτροπή – Πλαίσιο για τις ομάδες εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής: οριζόντιοι κανόνες και δημόσιο μητρώο (C (2016)3300),
– έχοντας υπόψη τη συμφωνία-πλαίσιο για τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής[1],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Απριλίου 2016 σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, τμήμα III – Επιτροπή και εκτελεστικοί οργανισμοί[2],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 52 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A8-0002/2017),
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι έχει εκφράσει τις ανησυχίες του σχετικά με τη λειτουργία του προηγούμενου πλαισίου για τις ομάδες εμπειρογνωμόνων (ΟΕ) της Επιτροπής, του Νοεμβρίου 2010[3], το οποίο συστάθηκε με στόχο την εισαγωγή σημαντικών επιχειρησιακών καινοτομιών για την ενίσχυση της διαφάνειας και του συντονισμού στις διοργανικές εργασίες·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι ιδίως η Επιτροπή Προϋπολογισμών, λόγω της έλλειψης διαφάνειας και της μη ισορροπημένης σύνθεσης ορισμένων ΟΕ, και δεδομένης της ανάγκης να διασφαλιστεί ότι η σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων θα επιτυγχάνει την κατάλληλη ισορροπία όσον αφορά την εμπειρογνωμοσύνη και τις απόψεις που εκπροσωπούνται, θέσπισε δημοσιονομικά αποθεματικά το 2011 και το 2014 και έχει διατυπώσει αιτήματα για τη μεταρρύθμισή τους, τα οποία δεν έχουν γίνει ακόμη δεκτά·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πρόσφατη μελέτη που εκπονήθηκε για λογαριασμό της εντοπίστηκε εκτεταμένη έλλειψη διαφάνειας και ισορροπίας στη σύνθεση ορισμένων ΟΕ[4]·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισορροπημένη σύνθεση και η διαφάνεια αποτελούν βασικές προϋποθέσεις για να μπορεί η εμπειρογνωμοσύνη να ανταποκρίνεται με κατάλληλο τρόπο στις ανάγκες για ρυθμιστική δράση και για να ενισχυθεί η νομιμότητα αυτής της εμπειρογνωμοσύνης και της ρυθμιστικής δράσης στα μάτια των Ευρωπαίων πολιτών·
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια έχει διατυπώσει σύσταση στο πλαίσιο της στρατηγικής έρευνάς της[5] σχετικά με τη σύνθεση των ΟΕ της Επιτροπής, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στην ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια εντός των ΟΕ·
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι, πριν εγκρίνει την απόφαση, η Επιτροπή είχε επαφές με εκπροσώπους του Κοινοβουλίου και με την Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια·
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη την παρουσίαση, εκ μέρους της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο, ενός εγγράφου εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, σε απάντηση στις συστάσεις που διατυπώνονταν σε έγγραφο εργασίας του εισηγητή της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού·
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρ' όλ' αυτά δυστυχώς ούτε το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής, ούτε η απόφαση της Επιτροπής, προσφέρουν λύσεις σε όλες τις ανησυχίες που εξέφρασε το Κοινοβούλιο·
1. χαιρετίζει την απόφαση της Επιτροπής της 30ής Μαΐου 2016 για τη θέσπιση οριζόντιων κανόνων σχετικά με τη δημιουργία και τη λειτουργία των ΟΕ της Επιτροπής, αλλά εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, αν και πολλές μη κυβερνητικές οργανώσεις είχαν εκδηλώσει ενδιαφέρον, η Επιτροπή δεν οργάνωσε πλήρη δημόσια διαβούλευση· επαναλαμβάνει ότι είναι σημαντικό να επαναφερθούν μορφές συμμετοχής των εκπροσώπων της κοινωνίας των πολιτών και των κοινωνικών εταίρων σε κρίσιμα ζητήματα, όπως είναι η διαφάνεια και η λειτουργία των ευρωπαϊκών θεσμών·
2. σημειώνει ότι, μέσω της θέσπισης των νέων οριζόντιων κανόνων, φαίνεται να ικανοποιούνται πολλές ανησυχίες που είχε εκφράσει προηγουμένως το Κοινοβούλιο, ιδίως εκείνες που αφορούν την ανάγκη για δημόσιες προσκλήσεις υποβολής αιτήσεων για την επιλογή μελών των ΟΕ, καθώς και σχετικά με την αναθεώρηση του μητρώου των ΟΕ της Επιτροπής και τη δημιουργία συνεργίας μεταξύ αυτού του μητρώου, του Μητρώου Διαφάνειας της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου, και με τους κανόνες που αφορούν την ανάγκη να αποφεύγονται συγκρούσεις συμφερόντων, ιδίως όσον αφορά εμπειρογνώμονες που διορίζονται σε προσωπική βάση·
3. τονίζει ότι η διαφάνεια και ο συντονισμός των διοργανικών δραστηριοτήτων έχουν τεράστια σημασία, δεδομένου ότι συμβάλλουν στην εξασφάλιση κατάλληλης ισορροπίας όσον αφορά την εμπειρογνωμοσύνη και τις απόψεις που αντιπροσωπεύονται στη σύνθεση των ΟΕ, προκειμένου να βελτιωθεί η δράση τους· χαιρετίζει, κατά συνέπεια, το γεγονός ότι η διαδικασία επιλογής είναι πλέον δημόσια· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η πρακτική εμπειρία και τα προσόντα των εμπειρογνωμόνων πρέπει να είναι ευδιάκριτα· είναι της άποψης ότι ολόκληρη η διαδικασία επιλογής θα πρέπει να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο διαφάνειας και να διέπεται από σαφέστερα και πιο συμπαγή κριτήρια με ιδιαίτερη έμφαση στην πρακτική εμπειρία των υποψηφίων, παράλληλα με τα ακαδημαϊκά προσόντα τους και τη πιθανή σύγκρουση συμφερόντων στην οποία ενδέχεται να τελεί ο εμπειρογνώμονας··
4. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι έχει ήδη δημιουργηθεί σύνδεση μεταξύ του μητρώου των ΟΕ της Επιτροπής και του Μητρώου Διαφάνειας και ότι με αυτόν τον τρόπο εξασφαλίστηκε η βελτίωση της διαφάνειας·
5. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η προσπάθεια διεξαγωγής δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με την καθιέρωση των νέων κανόνων ήταν ανεπιτυχής· καλεί την Επιτροπή να ενεργεί με διαφάνεια και να λογοδοτεί στους πολίτες της ΕΕ·
6. υπενθυμίζει ότι η έλλειψη διαφάνειας έχει αρνητικές επιπτώσεις στην εμπιστοσύνη των πολιτών της ΕΕ στα θεσμικά όργανα της ΕΕ· πιστεύει ότι η αποτελεσματική μεταρρύθμιση του συστήματος των ΟΕ της Επιτροπής, με βάση τις σαφείς αρχές της διαφάνειας και της ισορροπημένης σύνθεσης, θα βελτιώσει τη διαθεσιμότητα και την αξιοπιστία των δεδομένων, πράγμα που με τη σειρά του θα συμβάλει στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην ΕΕ·
7. τονίζει ότι οι νέοι κανόνες πρέπει να εφαρμόζονται απαρέγκλιτα και εξίσου σε όλες τις ΟΕ της Επιτροπής, ανεξάρτητα από τον τίτλο τους (επομένως, και για τις ειδικές, υψηλού επιπέδου ή άλλες «έκτακτες» ομάδες, και τις επίσημες ή ανεπίσημες ομάδες) οι οποίες δεν απαρτίζονται αποκλειστικά από εκπροσώπους κρατών μελών ή δεν διέπονται από την απόφαση της Επιτροπής της 20ής Μαΐου 1998, για τη σύσταση επιτροπών κλαδικού διαλόγου, με σκοπό την προώθηση του διαλόγου μεταξύ των κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο· επαναλαμβάνει ότι οι νέοι κανόνες πρέπει να εξασφαλίζουν την ισόρροπη εκπροσώπηση μέσω της συμμετοχής εκπροσώπων όλων των ενδιαφερομένων μερών·
8. εκφράζει την άποψη ότι η Επιτροπή οφείλει να σημειώσει πρόοδο προς την επίτευξη μιας πιο ισορροπημένης σύνθεσης των ΟΕ· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι δεν γίνεται ακόμη καμία ρητή διάκριση μεταξύ εκπροσώπων οικονομικών και μη οικονομικών συμφερόντων, ούτως ώστε να επιτευχθεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο διαφάνειας και ισορροπίας· τονίζει, εν προκειμένω, ότι η Επιτροπή πρέπει να αναφέρει σαφώς στη δημόσια πρόσκληση για υποβολή αιτήσεων με ποιον τρόπο ορίζει την ισορροπημένη σύνθεση και ποιων συμφερόντων την εκπροσώπηση επιδιώκει όταν συγκροτούνται οι ΟΕ· θεωρεί, συνεπώς, ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η συμμετοχή του Κοινοβουλίου και της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με στόχο να διατυπωθεί πιο ισορροπημένος ορισμός της εν λόγω διάκρισης·
9. καλεί την Επιτροπή, όταν δημιουργεί νέες ΟΕ ή αλλάζει τη σύνθεση υφιστάμενων ομάδων, να αναφέρει σαφώς στη δημόσια πρόσκληση για υποβολή αιτήσεων πώς ορίζει την ισορροπημένη σύνθεση, ποια συμφέροντα επιδιώκει να εκπροσωπηθούν και γιατί, καθώς επίσης και να δικαιολογεί κάθε ενδεχόμενη παρέκκλιση από την ισορροπημένη σύνθεση όπως έχει εκ των προτέρων οριστεί, όταν συγκροτούνται οι ΟΕ·
10. τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, και σε σχέση με τις παραγράφους 34-45 της προαναφερθείσας γνωμοδότησης της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας, ότι παρόλο που η Επιτροπή δεν έχει ακόμη ορίσει τυπικά την έννοια της « ισορροπίας », αυτή δεν πρέπει να εκληφθεί ως αποτέλεσμα αριθμητικής άσκησης, αλλά ως το αποτέλεσμα προσπαθειών για να διασφαλιστεί ότι τα μέλη μιας ΟΕ συνολικά κατέχουν την απαραίτητη τεχνική εμπειρογνωμοσύνη και ευρύτητα απόψεων, ώστε να ανταποκρίνονται στα καθήκοντα της συγκεκριμένης ΟΕ· θεωρεί ότι η έννοια της ισορροπίας θα πρέπει, επομένως, να θεωρείται αναπόσπαστα συνδεδεμένη με τα συγκεκριμένα καθήκοντα κάθε επιμέρους ΟΕ· θεωρεί ότι τα κριτήρια αξιολόγησης της ισορροπίας των ΟΕ θα πρέπει να περιλαμβάνουν τα καθήκοντα της ομάδας, την απαιτούμενη τεχνική εμπειρογνωμοσύνη, τα ενδιαφερόμενα μέρη που είναι πιθανότερο να επηρεαστούν από το ζήτημα, την οργάνωση ομάδων ενδιαφερόμενων μερών και την κατάλληλη αναλογία οικονομικών και μη οικονομικών συμφερόντων·
11. καλεί πάραυτα την Επιτροπή να διερευνήσει κατά πόσον χρειάζεται ένας νέος μηχανισμός καταγγελιών για τις περιπτώσεις όπου ο ορισμός της ισορροπημένης σύνθεσης αμφισβητείται από ενδιαφερόμενα μέρη ή εάν επαρκούν οι ισχύουσες ρυθμίσεις· ζητεί να συμμετάσχει το Κοινοβούλιο σε αυτόν τον μηχανισμό ελέγχου·
12. υπενθυμίζει ότι στο παρελθόν δεν ήταν πάντοτε δυνατόν να βρίσκει η Επιτροπή επαρκείς εμπειρογνώμονες που να εκπροσωπούν τις ΜΜΕ, τους καταναλωτές, τα συνδικάτα ή άλλες οργανώσεις γενικού δημόσιου ενδιαφέροντος, και ότι το πρόβλημα αυτό συχνά ανέκυπτε εξαιτίας του κόστους που συνεπαγόταν η λήψη άδειας απουσίας ή, για παράδειγμα στην περίπτωση των ΜΜΕ, στην εξεύρεση αντικαταστάτη για το διάστημα συμμετοχής στις ΟΕ, κόστος το οποίο στο εξής θα αναφέρεται ως «κόστος αναπλήρωσης»·
13. ζητεί, επομένως, από την Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους για να διευκολύνει και να ενθαρρύνει τη συμμετοχή υποεκπροσωπούμενων οργανώσεων και κοινωνικών ομάδων στις ΟΕ, αξιολογώντας, μεταξύ άλλων, τις διατάξεις για την επιστροφή των δαπανών κατά τρόπο αποτελεσματικό και δίκαιο, καθώς και δυνητικούς τρόπους για την κάλυψη κάθε σχετικού «κόστους αναπλήρωσης», με παράλληλο δέοντα σεβασμό στην αρχή της αναλογικότητας·
14. ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει την ανάπτυξη ενός συστήματος αποζημιώσεων το οποίο θα στηρίζει τις υποεκπροσωπούμενες ομάδες όσον αφορά την απόκτηση της εμπειρογνωμοσύνης που είναι αναγκαία για μια πραγματικά ουσιαστική συμμετοχή στις ΟΕ·
15. καλεί την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε οι ευρωπαϊκές μη κυβερνητικές οργανώσεις να εκπροσωπούνται στις ΟΕ με πρόσωπα από τις εθνικές οργανώσεις-μέλη τους, όταν υπάρχει σαφής εντολή από τις ευρωπαϊκές οργανώσεις·
16. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι -ακόμα και αν, παρά τα ειδικά μέτρα, εξακολουθεί να μην υπάρχει δυνατότητα εξεύρεσης αρκετών εμπειρογνωμόνων που να εκπροσωπούν όλα τα σχετικά συμφέροντα- η σχετική ΟΕ θα λαμβάνει όλα τα δέοντα μέτρα, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι τελικές εκθέσεις αυτών των ΟΕ θα αντιπροσωπεύουν πραγματικά όλα τα σχετικά συμφέροντα με ισορροπημένο τρόπο·
17. υπενθυμίζει ότι τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια έχουν συστήσει να αποκτήσουν δημόσιο χαρακτήρα οι ημερήσιες διατάξεις, τα συνοδευτικά έγγραφα, τα πρακτικά των συνεδριάσεων και οι συζητήσεις των ΟΕ, εκτός αν ειδική πλειοψηφία των μελών τους αποφασίσει ότι για μια συγκεκριμένη συνεδρίαση ή τμήμα συνεδρίασης πρέπει να τηρηθεί το απόρρητο, και εκφράζει τη λύπη του διότι η Επιτροπή επέμεινε σε ένα σύστημα στο οποίο οι συνεδριάσεις παραμένουν απόρρητες εκτός αν απλή πλειοψηφία των μελών της ΟΕ αποφασίσει ότι οι συζητήσεις πρέπει να έχουν δημόσιο χαρακτήρα, θεωρεί απαραίτητο να υλοποιηθεί με τη μέγιστη δυνατή διαφάνεια, και καλεί την Επιτροπή να μεριμνήσει για τον δημόσιο χαρακτήρα των συνεδριάσεων και των πρακτικών·
18. τονίζει ότι οι χρήστες πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ευρύ φάσμα εγγράφων (ημερήσιες διατάξεις, έγγραφα αναφοράς, διάφορες εκθέσεις), με σκοπό να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική παρακολούθηση από τους ενδιαφερόμενους φορείς· θεωρεί, επιπλέον, ότι ο ιστότοπος του μητρώου των ΟΕ – είτε ως έχει είτε μέσω υπερσυνδέσμων προς άλλους σχετικούς ιστοτόπους – θα πρέπει να είναι ένα από τα μέσα ή τους μηχανισμούς που χρησιμοποιούνται για την απόκτηση διαρκώς επικαιροποιούμενων πληροφοριών σχετικά με τις εξελίξεις της πολιτικής, εξασφαλίζοντας έτσι υψηλό επίπεδο διαφάνειας·
19. καλεί πάραυτα την Επιτροπή να καταρτίσει συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές -σε διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη, συμπεριλαμβανομένου του Κοινοβουλίου- που να εξηγούν πώς ερμηνεύει τη διάταξη που ορίζει ότι τα πρακτικά των ΟΕ πρέπει να είναι ουσιαστικά και πλήρη, ιδίως όταν οι συνεδριάσεις δεν είναι δημόσιες, και παροτρύνει την Επιτροπή να προβλέψει, από αυτή την άποψη, τη μέγιστη δυνατή διαφάνεια, και, μεταξύ άλλων, τη δημοσιοποίηση της ημερήσιας διάταξης, των συνοδευτικών εγγράφων, των αποτελεσμάτων ψηφοφοριών και των αναλυτικών πρακτικών, περιλαμβανομένων των διαφορετικών απόψεων, σύμφωνα με τις συστάσεις της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας·
20 υπενθυμίζει ότι, εκτός από τους εμπειρογνώμονες που ορίζονται υπό την προσωπική τους ιδιότητα, σύγκρουση συμφερόντων ενδέχεται επίσης να υπάρχει και στα μέλη από πανεπιστήμια, ερευνητικά ιδρύματα, δικηγορικά γραφεία, ευρωπαϊκές και άλλες δεξαμενές σκέψης και γραφεία παροχής συμβουλών και ζητεί από την Επιτροπή να διευκρινίσει πώς αποφεύγει τις συγκρούσεις συμφερόντων για αυτές τις ειδικές κατηγορίες εμπειρογνωμόνων·
21. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει - αξιοποιώντας τα υφιστάμενα θετικά παραδείγματα- τη συστηματική εφαρμογή βελτιωμένων οριζόντιων κανόνων μέσω κεντρικής εποπτείας της εφαρμογής αυτών των οριζόντιων διατάξεων και να μην την αναθέτει στις επιμέρους Γενικές Διευθύνσεις·
22. καλεί την Επιτροπή να αφιερώσει, ειδικότερα, επαρκείς πόρους στις δραστηριότητες που συνδέονται με το Μητρώο, αναπτύσσοντας καινοτόμες και ιδιαίτερα αποτελεσματικές μεθόδους έτσι ώστε αυτό να παραμένει ενήμερο χωρίς να περιέχει οποιαδήποτε πραγματολογικά λάθη και/ή παραλείψεις και να επιτρέπει την εξαγωγή δεδομένων σε μηχαναγνώσιμο μορφότυπο·
23. παρατηρεί ότι η Επιτροπή έχει αναφέρει ότι έως το τέλος του 2016 το νέο πλαίσιο για τις ΟΕ της Επιτροπής πρέπει να εφαρμόζεται από όλες τις Γενικές Διευθύνσεις, και ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει στο Κοινοβούλιο έκθεση εφαρμογής και αξιολόγησης το αργότερο ένα χρόνο μετά την έκδοση της απόφασης, δηλαδή πριν από την 1η Ιουνίου 2017· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι, στο πλαίσιο του διαρθρωμένου διαλόγου με το Κοινοβούλιο, μπορεί να πραγματοποιηθεί ήδη μια πρώτη προφορική παρουσίαση της έκθεσης εντός του επόμενου εξαμήνου·
24. υπογραμμίζει, επιπλέον, ότι η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει, κατά την προετοιμασία και την εκπόνηση κατ' εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων καθώς και κατά την κατάρτιση στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών, την ταυτόχρονη διαβίβαση όλων των εγγράφων, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων νομοθετικών πράξεων, στους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, όπως συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου της 13ης Απριλίου 2016.
25. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Στο πλαίσιο της διαδικασίας απαλλαγής που αφορά την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού (CONT) του Κοινοβουλίου εξετάζει τακτικά το ζήτημα της σύνθεσης και της λειτουργίας των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής· Λόγω της έλλειψης διαφάνειας και της μη ισορροπημένης σύνθεσης πολλών ομάδων εμπειρογνωμόνων, η Επιτροπή Προϋπολογισμών (BUDG) θέσπισε δημοσιονομικά αποθεματικά το 2011 και το 2014 και διατύπωσε αιτήματα για τη μεταρρύθμισή τους·
Μετά τη θέσπιση δημοσιονομικού αποθεματικού το 2011, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέφρασε την προθυμία της να δρομολογήσει ανεπίσημο διάλογο με ομάδα βουλευτών του Κοινοβουλίου, έτσι ώστε να διορθωθούν οι ανισορροπίες στη σύνθεση των υφιστάμενων ομάδων εμπειρογνωμόνων και να καταρτιστούν καλύτεροι κανόνες για τη συγκρότηση και τη λειτουργία των ομάδων εμπειρογνωμόνων. Χάρη στον ανεπίσημο διάλογο στάθηκε δυνατό να άρει το Κοινοβούλιο το δημοσιονομικό αποθεματικό του το 2011, παρόλο που παρέμεναν αμφιβολίες σχετικά τόσο με το περιεχόμενο των υφιστάμενων οριζόντιων κανόνων όσο και με την εφαρμογή τους από ορισμένες Γενικές Διευθύνσεις της Επιτροπής.
Το 2015, οι CONT/BUDG ανέθεσαν την εκπόνηση μελέτης σχετικά με τη σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και το καθεστώς του μητρώου των ομάδων εμπειρογνωμόνων, η οποία κατέδειξε ευρέως διαδεδομένη έλλειψη διαφάνειας και ισορροπίας σε ορισμένες ομάδες εμπειρογνωμόνων.
Στο φως των πορισμάτων της μελέτης και λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη κατάλληλης επακολούθησης, στις 26 Νοεμβρίου 2015 η Διάσκεψη των Προέδρων Επιτροπών ενέκρινε την πρόταση της CONT για την εκπόνηση έκθεσης πρωτοβουλίας επί του θέματος. Η έκθεση θα περιείχε απτές συστάσεις προς την Επιτροπή με στόχο να βελτιωθεί η ισορροπία της σύνθεσης και η διαφάνεια των ομάδων εμπειρογνωμόνων της. Η έκθεση θα μπορούσε έτσι να αποτελέσει τη βάση για την επανάληψη του ανεπίσημου διαλόγου με την Επιτροπή. Η έκθεση θα αξιοποιούσε τις έρευνες και τις συστάσεις της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας ως προς το θέμα αυτό, οι οποίες οδήγησαν στην επίσημη σύστασή της της 26ης Ιανουαρίου 2016.
Κατά τη διάρκεια της παρουσίασης της μελέτης των CONT/BUDG, τον Σεπτέμβριο του 2015, οι υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατέστησαν γνωστό ότι είχε σημειωθεί μεγάλη πρόοδος στις εργασίες για ένα αναθεωρημένο πλαίσιο σχετικά με τις ομάδες εμπειρογνωμόνων της, το οποίο συνίστατο σε (αναθεωρημένους) οριζόντιους κανόνες και βελτιωμένο δημόσιο μητρώο. Παρά τις διάφορες εκκλήσεις του Κοινοβουλίου προς την Επιτροπή να περιμένει και να μην προχωρήσει στην επίσημη έγκριση του νέου πλαισίου της έως ότου το Κοινοβούλιο μπορέσει να εκφράσει τις απόψεις του στην έκθεση και στο ψήφισμα που θα ήταν απόρροια της έκθεσης, η Επιτροπή δεν έδειξε διατεθειμένη να το πράξει.
Κατά συνέπεια, την 1η Μαρτίου 2016, ο εισηγητής δημοσίευσε έγγραφο εργασίας για την CONT, εκθέτοντας τις βασικές ανησυχίες του σχετικά με τους υφιστάμενους οριζόντιους κανόνες και με το μητρώο. Το έγγραφο εργασίας αποτελούσε μια προσπάθεια του εισηγητή της CONT να επηρεάσει παρά ταύτα τους νέους κανόνες της Επιτροπής. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής, με τη σειρά τους, πρόσφεραν στο Κοινοβούλιο ένα έγγραφο εργασίας στο οποίο αντιδρούσαν στις διάφορες συστάσεις του εισηγητή. Η επιτροπή CONT χαιρέτισε την πρόοδο που σημειώθηκε από την Επιτροπή, αλλά ανέφερε επίσης ότι δεν είχαν ικανοποιηθεί όλες οι ανησυχίες της, ιδίως σε σχέση με την εφαρμογή του νέου πλαισίου.
Ύστερα από αυτή την ανταλλαγή εγγράφων, ο πρώτος Αντιπρόεδρος της Επιτροπής πήρε μέρος σε συνομιλίες με την Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια, με διάφορες ΜΚΟ και με τους εισηγητές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (δηλ. τους εισηγητές των CONT και JURI για την έκθεση των CONT/JURI και τον εισηγητή της BUDG για τη γνωμοδότηση της BUDG). Κατά τον διάλογο αυτό εξετάστηκαν οι εναπομένουσες ανησυχίες της Διαμεσολαβήτριας, των ΜΚΟ και των εισηγητών. Αυτές αφορούσαν, μεταξύ άλλων, τον δημόσιο χαρακτήρα των εργασιών των ομάδων εμπειρογνωμόνων, τα πρακτικά τους, καθώς και τη διαβεβαίωση για ισορροπημένη σύνθεσή τους σε συγκεκριμένες περιπτώσεις, για παράδειγμα αν αποδειχτεί δύσκολο να εξευρεθούν αρκετοί εμπειρογνώμονες για όλα τα εμπλεκόμενα συμφέροντα. Επιπλέον, οι συζητήσεις επικεντρώθηκαν στην επιβολή των αναθεωρημένων κανόνων και στην επιστροφή των εξόδων των εκπροσώπων συμφερόντων, πέρα από τα έξοδα που αφορούν το ταξίδι και τη διαμονή.
Παρόλο που ο διάλογος με τον πρώτο Αντιπρόεδρο ήταν χρήσιμος και προσέφερε πρακτικές λύσεις στα περισσότερα από τα εναπομένοντα ζητήματα, το πλαίσιο που εγκρίθηκε από την Επιτροπή δεν αντικατόπτριζε καμιά από αυτές τις λύσεις. Με βάση τα προεκτεθέντα, οι εισηγητές θεωρούν ότι η έγκριση μιας έκθεσης πρωτοβουλίας εξακολουθεί να είναι χρήσιμη, εν μέρει επειδή η Επιτροπή μπορεί ακόμη να συμπεριλάβει τις συστάσεις της έκθεσης στις εκτελεστικές κατευθυντήριες γραμμές προς τις υπηρεσίες της, και εν μέρει επειδή δίνεται έτσι στο Κοινοβούλιο η δυνατότητα να ζητήσει την υποβολή εκθέσεων για την εφαρμογή της απόφασης της Επιτροπής.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (29.11.2016)
προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού
σχετικά με τον έλεγχο του μητρώου και της σύνθεσης των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής
(2015/2319(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης (*): Sylvia-Yvonne Kaufmann
(*) Διαδικασία συνδεδεμένης επιτροπής – Άρθρο 54 του Κανονισμού
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. τονίζει ότι η διαφάνεια και ο συντονισμός των διοργανικών δραστηριοτήτων έχουν τεράστια σημασία, δεδομένου ότι συμβάλλουν στην εξασφάλιση κατάλληλης ισορροπίας όσον αφορά την εμπειρογνωμοσύνη και τις απόψεις που αντιπροσωπεύονται στη σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων, προκειμένου να βελτιωθεί η δράση τους· χαιρετίζει, κατά συνέπεια, το γεγονός ότι η διαδικασία επιλογής είναι πλέον δημόσια· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η πρακτική εμπειρία και τα προσόντα των εμπειρογνωμόνων πρέπει να είναι ευδιάκριτα· είναι της άποψης ότι ολόκληρη η διαδικασία επιλογής θα πρέπει να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο διαφάνειας και να διέπεται από σαφέστερα και πιο συμπαγή κριτήρια με ιδιαίτερη έμφαση στην πρακτική εμπειρία των υποψηφίων, παράλληλα με τα ακαδημαϊκά προσόντα τους και τη πιθανή σύγκρουση συμφερόντων στην οποία ενδέχεται να τελεί ο εμπειρογνώμονας·
2. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι έχει ήδη δημιουργηθεί σύνδεση μεταξύ του μητρώου των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και του Μητρώου Διαφάνειας και ότι με αυτόν τον τρόπο εξασφαλίστηκε η βελτίωση της διαφάνειας·
3. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η προσπάθεια διεξαγωγής δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με την καθιέρωση των νέων κανόνων ήταν ανεπιτυχής· καλεί την Επιτροπή να ενεργεί με διαφάνεια και να λογοδοτεί στους πολίτες της ΕΕ·
4. εκφράζει την άποψη ότι η Επιτροπή οφείλει να σημειώσει πρόοδο προς την επίτευξη μιας πιο ισορροπημένης σύνθεσης των ομάδων εμπειρογνωμόνων· αποδοκιμάζει το γεγονός ότι δεν γίνεται ακόμη καμία ρητή διάκριση μεταξύ εκπροσώπων οικονομικών και μη οικονομικών συμφερόντων, ούτως ώστε να επιτευχθεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο διαφάνειας και ισορροπίας· τονίζει, εν προκειμένω, ότι η Επιτροπή πρέπει να αναφέρει σαφώς στη δημόσια πρόσκληση για υποβολή αιτήσεων με ποιον τρόπο ορίζει την ισορροπημένη σύνθεση και ποιων συμφερόντων την εκπροσώπηση επιδιώκει όταν συγκροτούνται οι ομάδες εμπειρογνωμόνων· θεωρεί, συνεπώς, ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η συμμετοχή του Κοινοβουλίου και της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για να διατυπωθεί πιο ισορροπημένος ορισμός της εν λόγω διάκρισης·
5. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η συμμετοχή των υποεκπροσωπούμενων ομάδων, οι οποίες είναι συχνά εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών και των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων ή άλλων οργανισμών γενικού δημόσιου συμφέροντος, είναι ορισμένες φορές, για οικονομικούς και οργανωτικούς λόγους, αδύνατη· καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ισορροπημένη σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων, να εξετάσει δυνατότητες χρηματοδοτικής στήριξης, προκειμένου να καταστεί δυνατή η συμμετοχή όλων των κατηγοριών εμπειρογνωμόνων·
6. προκειμένου να υπάρχει μεγαλύτερη διαφάνεια, ζητεί από την Επιτροπή να μεριμνά για τη δημοσίευση όλων των πρακτικών των συνεδριάσεων· τονίζει, εν προκειμένω, ότι τόσο το περιεχόμενο αυτών των συνεδριάσεων όσο και οι απόψεις που εκφράζουν οι εμπειρογνώμονες στο πλαίσιό τους πρέπει να χαρακτηρίζονται από σαφήνεια και ορατότητα και να εκφράζονται με τρόπο προσιτό για τους ευρωπαίους πολίτες· ζητεί, επίσης, να είναι δυνατή η δημοσίευση των αποφάσεων της μειοψηφίας· επαναλαμβάνει ότι είναι σημαντικό να δημοσιοποιούνται οι διαβουλεύσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής, λαμβανομένου υπόψη ότι οι εμπειρογνώμονες που συμμετέχουν σε αυτές τις ομάδες της Επιτροπής εκτελούν δημόσια υπηρεσία και ότι οι συζητήσεις που οδηγούν στην έγκριση των αποφάσεών τους θα πρέπει να δημοσιοποιούνται κατά κανόνα και όχι κατ’ εξαίρεση·
7. τονίζει ότι οι χρήστες πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ευρύ φάσμα εγγράφων (ημερήσιες διατάξεις, έγγραφα αναφοράς, διάφορες εκθέσεις), με σκοπό να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική παρακολούθηση από τους ενδιαφερόμενους φορείς· θεωρεί, επιπλέον, ότι ο ιστότοπος του μητρώου των ομάδων εμπειρογνωμόνων – είτε ως έχει είτε μέσω υπερσυνδέσμων προς άλλους σχετικούς ιστοτόπους – θα πρέπει να είναι ένα από τα μέσα ή τους μηχανισμούς που χρησιμοποιούνται για την απόκτηση διαρκώς επικαιροποιούμενων πληροφοριών σχετικά με τις εξελίξεις της πολιτικής, εξασφαλίζοντας έτσι υψηλό επίπεδο διαφάνειας·
8. τονίζει ότι τα μέτρα που προβλέπονται πρέπει να λαμβάνονται άμεσα όταν διαπιστώνονται συγκρούσεις συμφερόντων, ιδίως μεταξύ ατόμων που ορίζονται σε προσωπική βάση, ενεργούν με ανεξαρτησία και εκφράζουν τις προσωπικές τους απόψεις υπέρ του γενικού συμφέροντος· επισημαίνει ότι θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή σε αυτά τα μέτρα, διότι η εφαρμογή τους θα αποτελέσει εγγύηση για την ανεξαρτησία των εμπειρογνωμόνων·
9. υπογραμμίζει, επιπλέον, ότι η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει, κατά την προετοιμασία και την εκπόνηση κατ' εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων καθώς και κατά την κατάρτιση στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών, την ταυτόχρονη διαβίβαση όλων των εγγράφων, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων νομοθετικών πράξεων, στους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, όπως συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου της 13ης Απριλίου 2016.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
29.11.2016 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
21 0 1 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Mary Honeyball, Dietmar Köster, António Marinho e Pinto, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka, Κώστας Χρυσόγονος |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Daniel Buda, Angel Dzhambazki, Angelika Niebler, Virginie Rozière, Kosma Złotowski |
||||
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών (27.4.2016)
προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού
σχετικά με τον έλεγχο του μητρώου και της σύνθεσης των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής
(2015/2319(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Helga Trüpel
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην έκθεσή της τις ακόλουθες προτάσεις:
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή Προϋπολογισμών, λόγω της έλλειψης διαφάνειας και της μη ισορροπημένης σύνθεσης ορισμένων ομάδων εμπειρογνωμόνων (ΟΕ), και δεδομένης της ανάγκης να διασφαλιστεί ότι η σύνθεση των ΟΕ θα επιτυγχάνει την κατάλληλη ισορροπία όσον αφορά την εμπειρογνωμοσύνη και τις απόψεις που εκπροσωπούνται, θέσπισε δημοσιονομικά αποθεματικά το 2011 και το 2014 και διατύπωσε αιτήματα για τη μεταρρύθμισή τους·
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι σε πρόσφατη μελέτη που διεξήχθη για λογαριασμό της[1] εντοπίστηκε εκτεταμένη έλλειψη διαφάνειας και ανισορροπία στη σύνθεση ορισμένων ΟΕ·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια υπέβαλε συστάσεις στις οποίες τόνιζε την ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια στις ΟΕ[2]·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισορροπημένη σύνθεση και η διαφάνεια αποτελούν βασικές προϋποθέσεις για να μπορεί η εμπειρογνωμοσύνη να ανταποκρίνεται με κατάλληλο τρόπο στις ανάγκες για ρυθμιστική δράση και για να ενισχυθεί η νομιμότητα αυτής της εμπειρογνωμοσύνης και της ρυθμιστικής δράσης στα μάτια των ευρωπαίων πολιτών·
E. λαμβάνοντας υπόψη ότι επικροτεί, ως πρώτο βήμα, την πρωτοβουλία που ανέλαβε η Επιτροπή για άμεση μεταρρύθμιση των ΟΕ·
1. υπογραμμίζει ότι, παρά την πρόοδο που προέκυψε από το αποθεματικό του προϋπολογισμού 2011, η Επιτροπή δεν έχει μέχρι στιγμής καταφέρει να αλλάξει τους οριζόντιους κανόνες για τις ΟΕ και τις πρακτικές τους κατά τρόπο που να ικανοποιεί τα αιτήματα του Κοινοβουλίου για διαφάνεια, και ότι ο αριθμός των ΟΕ που παρουσιάζουν ανισορροπία έχει παραμείνει σε γενικές γραμμές αμετάβλητος από το 2013 (επί του παρόντος ανέρχεται στο 9% όλων των OΕ)·
2. τονίζει, στο πλαίσιο αυτό, και σε σχέση με τις παραγράφους 34-45 της προαναφερθείσας γνωμοδότησης της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας, ότι, παρόλο που η Επιτροπή δεν έχει ακόμη ορίσει τυπικά την έννοια της « ισορροπίας », αυτή δεν πρέπει να εκλαμβάνεται ως το αποτέλεσμα αριθμητικής άσκησης, αλλά ως το αποτέλεσμα προσπαθειών για να διασφαλιστεί ότι τα μέλη μιας ΟΕ συνολικά θα κατέχουν την απαραίτητη τεχνική εμπειρογνωμοσύνη και ευρύτητα απόψεων, ώστε να ανταποκρίνονται στα καθήκοντα της συγκεκριμένης ΟΕ· θεωρεί ότι η έννοια της ισορροπίας θα πρέπει, επομένως, να θεωρείται αναπόσπαστα συνδεδεμένη με τα συγκεκριμένα καθήκοντα κάθε επιμέρους ΟΕ· θεωρεί ότι τα κριτήρια αξιολόγησης της ισορροπίας των ΟΕ θα πρέπει να περιλαμβάνουν τα καθήκοντα της ομάδας, την απαιτούμενη τεχνική εμπειρογνωμοσύνη, τα ενδιαφερόμενα μέρη που είναι πιθανότερο να επηρεαστούν από το ζήτημα, την οργάνωση ομάδων ενδιαφερόμενων μερών και την κατάλληλη αναλογία οικονομικών και μη οικονομικών συμφερόντων·
3. υπογραμμίζει ότι η εμπιστοσύνη των ευρωπαίων πολιτών στην Ευρωπαϊκή Ένωση υπονομεύεται από την έλλειψη διαφάνειας και την υπερβολική εξάρτηση από οικονομικούς παράγοντες στη νομοθετική διαδικασία της ΕΕ και, ως εκ τούτου, τονίζει ότι η αποτελεσματική μεταρρύθμιση του συστήματος για τις ομάδες εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής θα ενισχύσει τη νομιμότητα της ΕΕ·
4. εκφράζει ικανοποίηση για τη δημόσια ανακοίνωση της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία το αναθεωρημένο πλαίσιο για τις ΟΕ θα λαμβάνει υπόψη σειρά προτάσεων του Κοινοβουλίου και της Διαμεσολαβήτριας, όπως τις υποχρεωτικά ανοιχτές προσκλήσεις υποβολής αιτήσεων, την βελτίωση του μητρώου, την υποχρεωτική εγγραφή των εκπροσώπων ενδιαφερόμενων μερών στο Μητρώο Διαφάνειας, τον ορισμό, για κάθε ΟΕ, των προφίλ που απαιτούνται για την εξασφάλιση ισορροπημένης σύνθεσης, καθώς και υποχρεωτικές δηλώσεις σύγκρουσης συμφερόντων, οι οποίες θα περιλαμβάνονται στο μητρώο·
5. καλεί, επιπλέον, την Επιτροπή να εφαρμόσει τις συστάσεις της Διαμεσολαβήτριας σχετικά με τη διαφάνεια, σύμφωνα με τις οποίες οι ημερήσιες διατάξεις, τα συνοδευτικά έγγραφα και τα πρακτικά των συνεδριάσεων των ΟΕ πρέπει να δημοσιεύονται και τα πρακτικά που δημοσιεύονται πρέπει να είναι όσο το δυνατόν πιο περιεκτικά και να περιλαμβάνουν τις απόψεις που εκφράζουν τα μέλη·
6. καλεί την Επιτροπή να ακολουθήσει τις βέλτιστες πρακτικές και να αξιοποιήσει τα υφιστάμενα θετικά παραδείγματα για να εξασφαλιστεί η συστηματική εφαρμογή βελτιωμένων οριζόντιων κανόνων, και να εφαρμόσει μεταξύ άλλων έναν κατάλληλο μηχανισμό εποπτείας για όλες τις Γενικές Διευθύνσεις ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η συνοχή των πρακτικών·
7. καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει, σε συνεργασία με τον νομοθέτη και την κοινωνία των πολιτών, τρόπους για να διευκολυνθεί και να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή των υποεκπροσωπούμενων ομάδων στις ΟΕ, όπως της κοινωνίας των πολιτών και των συνδικαλιστικών οργανώσεων, να εξαλείψει τις υφιστάμενες ασυμμετρίες στην πληροφόρηση και να αξιολογήσει την ανάπτυξη ενός συστήματος αποζημιώσεων το οποίο θα υποστηρίζει τις εν λόγω ομάδες κατά την απόκτηση της εμπειρογνωμοσύνης που είναι αναγκαία για μια πραγματικά ουσιαστική συμμετοχή στις OΕ·
8. υπογραμμίζει ότι θα αξιολογήσει με αυστηρότητα τις προσπάθειες μεταρρύθμισης κατά την ψηφοφορία της για τον ετήσιο προϋπολογισμό του 2017 και τονίζει τη βούλησή της να προβλέψει ένα αποθεματικό εάν κρίνει ότι τα αιτήματά της δεν πληρούνται με ικανοποιητικό τρόπο·
9. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει πλήρη διαβούλευση με τις ομάδες οι οποίες επί του παρόντος υποεκπροσωπούνται κατά την υποβολή προτάσεων για τη μεταρρύθμιση των ομάδων εμπειρογνωμόνων.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
26.4.2016 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
30 0 0 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Jean-Paul Denanot, Gérard Deprez, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Vladimír Maňka, Ernest Maragall, Sophie Montel, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Liadh Ní Riada, Jan Olbrycht, Younous Omarjee, Paul Rübig, Petri Sarvamaa, Patricija Šulin, Inese Vaidere, Monika Vana, Daniele Viotti |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Andrey Novakov, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský |
||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Isabella Adinolfi, Jens Gieseke |
||||
- [1] Θεματικό Τμήμα Δ - Δημοσιονομικές Υποθέσεις, Σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και καθεστώς του μητρώου ομάδων εμπειρογνωμόνων, 2015.
- [2] Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής, σύσταση της Ευρωπαίας Διαμεσολαβήτριας στο πλαίσιο της στρατηγικής έρευνας OI/6/2014/NF σχετικά με τη σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής, 29.01.2016.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
|
Ημερομηνία έγκρισης |
9.1.2017 |
|
|
|
|
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
20 0 0 |
|||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Luke Ming Flanagan, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Dan Nica, Georgi Pirinski, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Tomáš Zdechovský |
||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Brian Hayes, Cătălin Sorin Ivan, Benedek Jávor, Julia Pitera, Miroslav Poche, Patricija Šulin |
||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Clare Moody |
||||