ZALECENIE w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii na podstawie art. XXIV ust. 6 oraz art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r. odnoszącego się do zmian list koncesyjnych Republiki Chorwacji w związku z jej przystąpieniem do Unii Europejskiej

3.3.2017 - (13037/2016 – C8-0490/2016 – 2016/0307(NLE)) - ***

Komisja Handlu Międzynarodowego
Sprawozdawca: José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie projektu decyzji Rady w sprawie zawarcia porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii na podstawie art. XXIV ust. 6 oraz art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r. odnoszącego się do zmian list koncesyjnych Republiki Chorwacji w związku z jej przystąpieniem do Unii Europejskiej

(13037/2016 – C8-0490/2016 – 2016/0307(NLE))

(Zgoda)

Parlament Europejski,

–  uwzględniając projekt decyzji Rady (13037/2016),

–  uwzględniając projekt porozumienia w formie wymiany listów między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii na podstawie art. XXIV ust. 6. oraz art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r. odnoszącego się do zmian list koncesyjnych Republiki Chorwacji w związku z jej przystąpieniem do Unii Europejskiej (13038/2016),

–  uwzględniając wniosek o wyrażenie zgody przedstawiony przez Radę na mocy art. 207 ust. 4 akapit pierwszy i art. 218 ust. 6 akapit drugi lit. a) ppkt (v) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (C8-0490/2016),

–  uwzględniając art. 99 ust. 1 i 4, a także art. 108 ust. 7 Regulaminu,

–  uwzględniając zalecenie Komisji Handlu Międzynarodowego (A8-0052/2017),

1.  wyraża zgodę na zawarcie umowy;

2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz Federacyjnej Republiki Brazylii.

UZASADNIENIE

Wraz z przystąpieniem Republiki Chorwacji do UE powiększył się obszar unii celnej, w związku z czym – zgodnie z zasadami Światowej Organizacji Handlu (WTO) (art. XXIV ust. 6 GATT z 1994 r.) – Unia Europejska zobowiązana była do rozpoczęcia negocjacji z Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie list koncesyjnych Chorwacji w celu ostatecznego ustalenia wyrównania w związku z poszerzeniem UE do 28 państw, ponieważ system zewnętrznej taryfy celnej UE powoduje wzrost stawek dla Brazylii.

W wyniku negocjacji z Brazylią powstał projekt porozumienia parafowany w dniu 12 lipca 2016 r., a podpisany w dniu 25 listopada 2016 r.

Dzięki porozumieniu UE włączy do swojej listy koncesyjnej dotyczącej obszaru celnego UE-28 listę dla UE-27 z modyfikacjami w zakresie kontyngentów taryfowych na cukier surowy i mięso drobiowe. W związku z porozumieniem Komisja Europejska przygotowuje również rozporządzenie wykonawcze dotyczące szeregu kontyngentów taryfowych.

Cukier surowy: Brazylia była według Komisji głównym dostawcą surowego cukru trzcinowego w Chorwacji. W latach referencyjnych 2009–2011 średnio 98 % rynku przypadało Brazylii. Obowiązująca stawka celna WTO dla Chorwacji na surowy cukier trzcinowy wynosiła 10 % + 177 EUR za tonę, co odpowiada stawce ad valorem równej ok. 50 %, a obowiązująca stawka celna WTO dla UE na surowy cukier trzcinowy wynosi 339 EUR za tonę, co odpowiada stawce ad valorem równej ok. 80 %. Aby ponownie zrównoważyć sytuację po przystąpieniu Chorwacji do UE, strony zdecydowały się na wyrównanie wielkości 114 000 ton, w tym 78 000 ton przydzielono Brazylii (pozycje taryfowe 1701.13.10 i 1701.14.10), i utrzymanie obecnej stawki celnej w ramach kontyngentu równej 98 EUR za tonę. Ostatnia część podlegać będzie niezależnie zastosowanej stawce równej 11 EUR za tonę podczas trwania ograniczonego sześcioletniego okresu przejściowego i 54 EUR za tonę w siódmym roku. Należy przypomnieć, ze stawka przejściowa miała kluczowe znaczenie dla utrzymania ustalonej łącznej wielkości na niskim poziomie.

Drób i mięso indycze: Na skutek poszerzenia UE o Chorwację cła płacone przez Brazylię w ramach kwoty UE pozostają wyższe niż cła płacone przed poszerzeniem w przypadku dwóch negocjowanych produktów: „kawałków ptactwa z gatunku Gallus domesticus, zamrożonych”, (pozycje taryfowe 0207.14.10, 0207.14.50 i 0207.14.70) oraz „kawałków indyka, zamrożonych” (pozycje taryfowe 0207.27.10, 0207.27.20 i 0207.27.80). Strony wynegocjowały dostosowanie wielkości kontyngentów taryfowych przyznanych Brazylii i dodanie odpowiednio 4 766 ton, utrzymując obecną stawkę celną w ramach kontyngentu na poziomie 0 %, oraz 610 ton, utrzymując obecną stawkę celną w ramach kontyngentu na poziomie 0 %. Sprawozdawca jest zdania, że Parlament Europejski powinien wyrazić zgodę na zawarcie porozumienia. Choć porozumienie dotyczy wyrównań, a nie nowych koncesji, sprawozdawca pragnie podkreślić newralgiczny charakter omawianych produktów dla całego unijnego sektora rolnictwa, co wzbudziło pewne obawy. Przedstawiciele odnośnych sektorów skarżyli się, że Komisja Europejska nie wykazała zaangażowania i nie przeprowadziła konsultacji podczas negocjacji, co mogłoby wpłynąć na przyszłą konkurencyjność tych sektorów na rynku UE. Parlament Europejski powinien ponadto zostać w pełni poinformowany podczas trwania negocjacji, szczególnie ze względu na newralgiczny charakter ich przedmiotu dla unijnego sektora rolnictwa. Sprawozdawca apeluje więc do Komisji, by prowadziła przyszłe negocjacje zgodnie z zasadami WTO (art. XXIV ust. 6. oraz art. XXVIII GATT z 1994 r.) w sposób bardziej przejrzysty, by w pełni informowała Parlament Europejski i odnośne sektory na wszystkich etapach i by brała pod uwagę ich zdanie, szczególnie gdy negocjacje dotyczą produktów wrażliwych.

PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ

Tytuł	Porozumienie w formie wymiany listów między Unią Europejską a Federacyjną Republiką Brazylii na podstawie art. XXIV ust. 6. oraz art. XXVIII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT) z 1994 r. odnoszącego się do zmian list koncesyjnych Republiki Chorwacji w związku z jej przystąpieniem do Unii Europejskiej
Odsyłacze	13037/2016 – C8-0490/2016 – COM(2016)0630 – 2016/0307(NLE)
Data skonsultowania się / zwrócenia się o wyrażenie zgody	1.12.2016
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	INTA 12.12.2016
Sprawozdawcy        Data powołania	José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra 20.2.2017
Rozpatrzenie w komisji	9.11.2016	24.1.2017
Data przyjęcia	28.2.2017
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	31 1 3
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Christofer Fjellner, Karoline Graswander-Hainz, Heidi Hautala, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Emma McClarkin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Artis Pabriks, Franck Proust, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego	Reimer Böge, Klaus Buchner, Sergio Gutiérrez Prieto, Sander Loones, Georg Mayer, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Pedro Silva Pereira
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego	Jean-François Jalkh, Joëlle Mélin
Data złożenia	3.3.2017

GŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO

31	+
ALDE	Schaake Marietje, Takkula Hannu
ECR	Campbell Bannerman David, Loones Sander, McClarkin Emma, Starbatty Joachim
EFDD	Beghin Tiziana
ENF	Mayer Georg
GUE/NGL	Mineur Anne-Marie, Scholz Helmut
PPE	Andrikienė Laima Liucija, Böge Reimer, Caspary Daniel, Cicu Salvatore, Fjellner Christofer, Pabriks Artis, Ruas Fernando, Salafranca Sánchez-Neyra José Ignacio, Szejnfeld Adam, Winkler Iuliu
S&D	Arena Maria, Graswander-Hainz Karoline, Gutiérrez Prieto Sergio, Lange Bernd, Martin David, Maurel Emmanuel, Moisă Sorin, Schuster Joachim, Silva Pereira Pedro
VERTS/ALE	Buchner Klaus, Hautala Heidi

1	–
ENF	Mélin Joëlle

3	0
ENF	Jalkh Jean-François
PPE	Proust Franck, Saïfi Tokia

Objaśnienie używanych znaków:

+  :  za

-  :  przeciw

0  :  wstrzymało się