Choisissez la langue de votre document :
- bg - български
- es - español
- cs - čeština
- da - dansk
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- en - English
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - Malti
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - português
- ro - română
- sk - slovenčina
- sl - slovenščina
- fi - suomi (valittuna)
- sv - svenska
| Menettely : 2016/0106(COD) |
|
Elinkaari istunnossa
| Asiakirjan elinkaari : A8-0057/2017 | ||||||
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit : A8-0057/2017 |  | Keskustelut : PV 25/10/2017 - 3CRE 25/10/2017 - 3 |  | Äänestykset : PV 25/10/2017 - 7.5CRE 25/10/2017 - 7.5 Äänestysselitykset |  | Hyväksytyt tekstit : P8_TA(2017)0411 |
| MIETINTÖ ***I |
| |||
| 8.3.2017 |
| |||
|
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rajanylitystietojärjestelmän (EES) perustamisesta Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa, maastalähtöä ja pääsyn epäämistä koskevien tietojen rekisteröimiseksi ja edellytysten määrittämisestä pääsylle EES:n tietoihin lainvalvontatarkoituksissa sekä asetuksen (EY) N:o 767/2008 ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta (COM(2016)0194 – C8-0135/2016 – 2016/0106(COD)) | ||||
| ||||
OIKAISUT/LISÄYKSET | ||||
 LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi rajanylitystietojärjestelmän (EES) perustamisesta Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajat ylittävien kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa, maastalähtöä ja pääsyn epäämistä koskevien tietojen rekisteröimiseksi ja edellytysten määrittämisestä pääsylle EES:n tietoihin lainvalvontatarkoituksissa sekä asetuksen (EY) N:o 767/2008 ja asetuksen (EU) N:o 1077/2011 muuttamisesta (COM(2016)0194 – C8-0135/2016 – 2016/0106(COD)) (Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely) Euroopan parlamentti, joka – ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0194), – ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 77 artiklan 2 kohdan b ja d alakohdan, 87 artiklan 2 kohdan a alakohdan ja 88 artiklan 22 kohdan a alakohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0135/2016), – ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 21. syyskuuta 2016 antaman lausunnon(1), – on kuullut alueiden komiteaa, – ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan, – ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan lausunnon (A8-0057/2017), 1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan; 2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa toisella taikka muuttaa tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti; 3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| PERUSTELUT |
| |||
|
Johdanto Matkustajavirtojen kasvaminen Euroopan unionin ulkorajoilla viime vuosina on osoittanut, että nykyiset rajatarkastusjärjestelmät ovat tehottomia. Tilanne voi pahentua, kun otetaan huomioon näiden virtojen arvioitu kehitys lähivuosina. On arvioitu, että vuoteen 2025 mennessä noin 300 miljoonaa kolmansien maiden kansalaista ylittää laillisesti Schengen-alueen rajan lyhytaikaista oleskelua varten. Pelkästään lentoliikenteen odotetaan kasvavan Euroopassa 2,6 prosenttia vuodessa tulevien 20 vuoden aikana. EU:n matkustajien hallintaa koskevia järjestelmiä on nykyaikaistettava lisäämällä niiden joustavuutta ja tehokkuutta mutta myös suojausta, sillä tietojärjestelmiä ja rajatarkastuksia ei oletettavasti voida enää kansallistaa uudelleen. Rajatarkastusten toteutettavuus ei voi perustua yksinomaan matkustajien passeihin ja niissä oleviin leimoihin. Nämä voivat nimittäin olla väärennettyjä ja lukukelvottomia, minkä lisäksi niistä aiheutuu rajaviranomaisille kohtuutonta rasitusta, joka estää heitä keskittymästä varsinaisiin tehtäviinsä, mikä puolestaan vaarantaa turvallisuuden. Myös tilanteen pitäminen ennallaan johtaisi keskipitkällä aikavälillä rajanylityspaikkojemme romahtamiseen sekä tarpeeseen tehdä merkittäviä investointeja infrastruktuuriin ja henkilöstöön, jotta tällaisia matkustajavirtoja voidaan käsitellä. Eurooppalaisen rajanylitystietojärjestelmän (EES) perustaminen hyödyttäisi matkustajia, koska se lyhentäisi heidän odotusaikaansa rajanylityspaikoilla. Tämän lisäksi se hyödyttäisi jäsenvaltioita, koska vilpittömässä mielessä saapuvien matkustajien käsittely nopeutuu samalla kun rajaturvallisuutta vahvistetaan Se hyödyttäisi myös infrastruktuurien ylläpitäjiä, koska odotusalueiden yhteydet lyhenevät ja tämä puolestaan tuottaa suoraa ja epäsuoraa taloudellista hyötyä; rajanylityspaikkojen hoitajia, joiden resursseja optimoitaisiin, ja liikenteenharjoittajia, joiden tehtävien hoitaminen helpottuu. Samalla on taattava perusoikeuksien ja järjestelmän sisältämien tietojen tarvittava suojelu. Muuttoliikeagendassa ”rajaturvallisuus” nimetään yhdeksi ”neljästä toimintalohkosta muuttoliikkeen hallinnan parantamiseksi”. Euroopan unionin viime aikoina kohtaamat kansainväliset uhat ovat osoittaneet, että alueella, jolla ei ole sisärajoja, tarvitaan tehokasta ulkorajojen valvontaa. Tehokkaan rajavalvonnan ja sisäisen turvallisuuden vahvistamisen välillä on yhä selvempi yhteys. Esittelijä kannattaa turvallisuusjoukkojen pääsyä EES:ään vakavan rikollisuuden ja terrorismin uhan torjumista varten, sillä tämä tuottaa järjestelmälle lisäarvoa. Pääsyn on tapahduttava valvotusti, sen oltava tarpeellista ja oikeasuhteista, ja sen yhteydessä on taattava oikeuksien ja tietojen suojelu. Rajanylityksien nopeuttamisen ja niiden turvallisuuden säilyttämisen välillä on löydettävä tasapaino, ja se myös voidaan löytää. Esittelijän kanta 1.- Tavoitteet Tällä säädösehdotuksella on tarkoitus perustaa järjestelmä, jolla helpotetaan rajanylityksiä, sallitun oleskeluajan ylittäneitä henkilöitä koskevan sääntöjenvastaisen muuttoliikkeen torjuntaa sekä järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjuntaa. Nämä tavoitteet on taattava ja varmistettava, että ne ovat yhteensopivia EES:ään kerättyjen tietojen suojaamisen kanssa suhteellisuus- ja tarpeellisuusperiaatteen mukaisesti. 2.- Rakenne Esittelijä on tyytyväinen säädösehdotuksessa esitettyihin muutoksiin, joista monet vastaavat valmisteluvaiheessa heränneisiin kysymyksiin. Hän ei kuitenkaan ymmärrä rekisteröityjen matkustajien ohjelman poistamista. Parlamentti piti ohjelmaa rohkeana keinona nopeuttaa rajanylityksiä. 3.- Yhteentoimivuus VIS:n kanssa Yksi tämän ehdotuksen avainkysymyksistä on EES:n yhteentoimivuus VIS:n kanssa, sillä se ennakoi eri tietojärjestelmien suhdetta tulevaisuudessa. Koska tämä yhteentoimivuus noudattaa suhteellisuusperiaatetta, se ei ole ristiriidassa perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklassa vahvistettujen oikeuksien kanssa. Vaikkei tässä yhteydessä kannateta järjestelmän yhteentoimivuutta SIS II:n kanssa, on selvennettävä menettelyä, jota noudatetaan annettaessa kuulutuksia henkilöistä, joiden sallittu oleskeluaika Schengen-alueella ylittyy. 4.- Talousarvio On selvää, että EES:n kehittäminen on kallista. Olisi kuitenkin vielä kalliimpaa olla tekemättä mitään, kun otetaan huomioon infrastruktuuriin tai henkilöstöön tehtävien investointien tarve, jotta voidaan vastata kasvavaan matkustajavirtaan, sekä jäsenvaltioiden turvallisuus. Vaikka esittelijä kannattaa talousarvion järkiperäistämistä, hän on myös huolissaan täytäntöönpanovaiheen aikana mahdollisesti ilmenevistä poikkeamista, minkä vuoksi tarvitaan etu- ja jälkikäteen toteutettavia valvontatoimia. 5.- Biometriikka Selvitysvaiheessa kävi ilmi, että paras vaihtoehto nopeuden ja turvallisuuden yhdistämiseksi rajanylityksissä olisi neljän sormenjäljen ja kasvontunnistuksen yhdistelmä. Euroopan parlamentin puoltaman kannan mukaisesti kerättävien biometristen tietojen määrää vähennetään, jolloin järjestelmään voidaan tuoda VIS-järjestelmään jo sisältyviä tietoja ja samalla minimoidaan jo tallennettujen tietojen tallentaminen ja päällekkäisyys. On tärkeää panostaa laatuvaatimuksiin, jotta kerättyjä tietoja voidaan käyttää täysimääräisesti ehdotettuihin tarkoituksiin. 6.- Tietojen ja perusoikeuksien suojaaminen Tällä asetuksella on taattava EES:ään tallennettujen tietojen suojaaminen perusoikeuskirjan mukaisesti. Näin ollen, jotta noudatetaan perusoikeuskirjan 7 ja 8 artiklaa, EES:llä on kumulatiivisesti oltava asianmukainen oikeusperusta ja sen on oltava perusoikeuskirjan periaatteiden mukainen, tavoiteltava yleistä etua sekä oltava oikeasuhteinen ja tarpeellinen. Tämä saavutetaan esimerkiksi vähentämällä järjestelmään rekisteröitäviä tietoja tai kansallisten tietosuojavaltuutettujen ja Euroopan tietosuojavaltuutetun toiminnan, tietojen oikaisu- ja poistamismenettelyjen tai järjestelmään pääsytapojen ja -lupien avulla. Unionin tuomioistuin on myöntänyt, että EES:n tavoitteet (rajojen ja muuttoliikkeen valvonta sekä vakavan järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunta) ovat yleisen edun mukaisia. 7.- Tietojen säilyttämisaika EES:n on oltava tarpeellisuus- ja suhteellisuusperiaatteen mukainen. Alun perin ehdotettu 181 päivän säilyttämisaika haittaisi järjestelmän tehokkuutta. Matkustajan kannalta tämä ei täytä rajaliikenteen nopeuttamisen tavoitetta. Säilyttämisaika on nimittäin niin lyhyt, että alueellamme säännöllisesti käyvät henkilöt olisi rekisteröitävä yhä uudelleen, mikä hidastaisi menettelyä. Konsulaattien ja rajaviranomaisten kannalta estettäisiin mahdollisuus analysoida matkustushistoriaa ja laatia riskianalyyseja, jotka ovat päätöksenteon kannalta ratkaisevia. Turvallisuusjoukkojen kannalta merkitykselliset vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa tarvittavat tiedot tuhottaisiin. Ehdotettu säilyttämisaika on yhdenmukainen järjestelmän tavoitteiden kanssa ja tukisi yhteensopivuutta VIS:n kanssa. Tästä huolimatta on annettava tarvittavat takuut, jotta henkilöt voivat tutustua tietoihinsa sekä oikaista niitä ja/tai tarvittaessa poistaa ne. 8.- Turvallisuusjoukkojen pääsy tietoihin Kansallisten turvallisuusjoukkojen ja Europolin pääsy järjestelmään sen käyttöönoton alusta lähtien järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjuntaa varten antaa järjestelmälle valtavasti lisäarvoa. On tärkeää ja oikeudellisesti mahdollista sovittaa yhteen tämä mahdollisuus ja rajaliikenteen helpottaminen noudattamalla EU:n oikeusjärjestelmää. Schengen-alueen elinkelpoisuus riippuu muun muassa ulkorajojen suojelusta. Hyödyllisin välineemme järjestäytyneen rikollisuuden torjumisessa on tiedustelu ja tieto: kyky varautua ennalta. On totta, että tällä hetkellä tietyt lainvalvontaviranomaiset eivät hyödynnä täysimääräisesti olemassa olevia järjestelmiään, mutta sekin on todettu, että koulutukseen panostaminen, hyvien käytäntöjen vaihtaminen ja keskinäisen luottamuksen kehittäminen parantavat ja lisäävät järjestelmien käyttöä. Järjestelmän täytäntöönpanovaiheen aikana on tärkeää kouluttaa viranomaisia, joilla on pääsy järjestelmään. 9.- Vaikutukset liikenteenharjoittajiin ja matkustajiin Liikenteenharjoittajilla on erittäin tärkeä rooli järjestelmän toteutettavuuden kannalta. Liikenteenharjoittajilla on oltava oikeasuhteinen ja rajoitettu pääsy niihin EES:n tietoihin, joita he tarvitsevat tehtäviensä hoitamisessa, ja samalla on oltava riittävät takuut siitä, ettei vaaranneta järjestelmän turvallisuutta. Matkustajien on voitava tietää sallitun oleskelun jäljellä oleva kesto. Tätä tarkoitusta varten olisi aiheellista luoda verkkopalvelu, jonka käytön on oltava yksinkertaista ja suojattua siten, että palvelua voi käyttää vain siihen oikeutettu matkustaja. Kyseisen verkkopalvelun hallinnointi olisi annettava tietotekniikkaviraston (eu-LISA) tehtäväksi. Virasto vastaisi palvelun ylläpidosta suojatussa verkossa ja arvioisi mahdollisia riskejä voidakseen määritellä tällaisen palvelun erityistarpeet. 10.- Hallinnointi Tietotekniikkaviraston olisi ensisijaisesti huolehdittava EES:n kehittämisestä ja ylläpidosta. Turvallisuutta, valvontaa ja vastuuta koskevia vaatimuksia on mukautettava sekä järjestelmän täytäntöönpanovaiheessa että sen jälkeen, kun järjestelmä on toimintakunnossa. Euroopan parlamentin on toimivaltansa puitteissa osallistuttava EES:n eri vaiheisiin. | ||||
| VÄHEMMISTÖÖN JÄÄNYT MIELIPIDE |
| |||
|
työjärjestyksen 52 a artiklan 4 kohdan mukaisesti Marie-Christine Vergiat EU:n ulkorajojen ylittämisen helpottamiseksi alkuperäisen tavoitteen mukaisesti rajanylitystietojärjestelmään lisätään rekisteri EU:hun tulevista ja EU:sta lähtevistä kolmansien maiden kansalaisista. Näin varmistetaan yhteentoimivuus muiden tietokantojen kanssa luomalla suuri tietojärjestelmä, johon kootaan etenkin biometrisiä tietoja. Järjestelmä kattaa myös yli 12-vuotiaat lapset, mikä on vastoin kansainvälisestä oikeutta ja luo vaarallisen ennakkotapauksen. Kun rajavalvonta yhdistetään rikollisuuden torjuntaan, poliisilla on pääsy tietoihin samoin ehdoin kuin rajaviranomaisilla. Kun liitetään yhteen hyvin erilaiset tavoitteet, jotka koskevat muuttoliikettä, rikollisuutta ja terrorismia, jätetään samalla huomiotta tarpeellisuus- ja suhteellisuusperiaate. Jatkossa tehdään jako ”hyviin matkustajiin”, jotka voivat saapua alueelle hallinnollisten ad hoc -menettelyjen avulla, ja kaikkiin muihin, joita epäillään sääntöjen rikkomisesta sen sijaan, että kutakin tapausta tarkasteltaisiin erikseen. Tämä vaikuttaa etenkin haavoittuvassa asemassa oleviin henkilöihin, joista ilmoitetaan automaattisesti jäsenvaltioille. Kun otetaan huomioon ehdotuksen luonne ja sen merkitys sekä sen aiheuttama riski tuhansien miesten, naisten ja lasten perusoikeuksille, sen tarkasteluun liittyneet seikat ovat haitanneet asianmukaista lainsäädäntötyötä. Joka tapauksessa ainakin Euroopan tietosuojavaltuutetun suositukset olisi pitänyt ottaa paremmin huomioon. | ||||
| BUDJETTIVALIOKUNNAN LAUSUNTO (9.12.2016) |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
LYHYET PERUSTELUT Valmistelija katsoo, että unionin ulkorajojen turvallisuutta on parannettava, nykyaikaistettava ja tehostettava, jotta voidaan taata, että kolmansien maiden kansalaisten maahantulosta ja maastalähdöstä saadaan täsmällinen käsitys. Rajaturvallisuus on myös väline, jolla nopeutetaan rajatarkastuksia, vähennetään rajoilla odottamiseen kuluvaa aikaa ja parannetaan vapaata liikkuvuutta, samalla kun tehostetaan sisäistä turvallisuutta, edistetään terrorismin ja vakavan rajatylittävän rikollisuuden torjuntaa ja havaitaan laittomia rajanylityksiä, henkilöllisyyspetoksia ja sallitun oleskeluajan ylittäviä henkilöitä. Valmistelija korostaa erityisesti, että nykyisten tietojärjestelmien suunnitelmissa on merkittävä puute, joka on korjattava, jotta unioni voi turvata ulkorajansa tehokkaasti. Mikään jäsenvaltio ei kykene yksinään valvomaan tehokkaasti kolmansien maiden kansalaisten maahantuloa ja maastalähtöä koko Schengen-alueella. Siksi tarvitaan pikaisesti tehokas eurooppalainen väline, jota kehitetään ja sovelletaan kaikissa jäsenvaltioissa. Valmistelija pitää tässä yhteydessä myönteisenä rajanylitystietojärjestelmää (EES) koskevaa komission muutettua ehdotusta, jossa esitetään tietojärjestelmien yhteentoimivuutta ja synergiaa, jotta voidaan vauhdittaa, helpottaa ja tehostaa unioniin saapuvia kolmansien maiden kansalaisia koskevia tarkastusmenettelyjä. Valmistelija pitää myönteisinä komission teknistä selvitystä älykkäistä rajoista sekä eu-LISAn laatimaa kyseisiä rajoja koskevaa pilottihanketta käsittelevää loppukertomusta. Viimeksi mainitulla reagoidaan parlamentin vuonna 2013 esittämiin huolenaiheisiin ja arvioidaan konkreettisesti kunkin vaihtoehdon taloudellisia, teknisiä ja organisatorisia haasteita sekä eu-LISAn testausvaiheen toimivuutta. Valmistelija muistuttaa, että vuoden 2013 ehdotuksissa unionin talousarviosta osoitettiin 1,1 miljardin euron ohjeellinen määrä EES:n ja RTP:n kehittämiseen. Tarkistetussa ehdotuksessa on arvioitu, että tarvittava määrä on 480 miljoonaa euroa. Tämä perustuu ensisijaiseksi katsottuun vaihtoehtoon eli yhteen ainoaan EES-järjestelmään, johon rakennetaan pääsy lainvalvontaviranomaisille. Rahoitusselvityksen tulos vaikuttaa täsmällisemmältä kuin aiemmassa ehdotuksessa. Määrä riippuu hankintamenettelyn tuloksesta ja hanke-analyysista (nykyisten kansallisten järjestelmien integroiminen ja uuden järjestelmän rakentaminen kaikkiin jäsenvaltioihin). Valmistelija kannattaa sitä, että unionin rahoitustuella ei katettaisi ainoastaan järjestelmän keskuskomponenttien unionin tason kustannuksia monivuotisen rahoituskehyksen aikana eli 288:aa miljoonaa euroa, jotka käytetään EU:n tasolla kehittämis- ja käyttökuluihin ja joihin sovelletaan välillisen hallinnoinnin menetelmää, vaan tuella katettaisiin myös kulut, jotka syntyvät siitä, että jäsenvaltioiden nykyiset kansalliset rajainfrastruktuurit integroidaan EES:ään yhdenmukaisten kansallisten rajapintojen välityksellä. Näiden kulujen määrä on 120 miljoonaa euroa, ja niihin sovelletaan suoraa hallinnointia. Valmistelija suosittelee komission ehdotuksesta poiketen kriisimekanismin käyttöön ottamista, jotta taataan, että järjestelmä voidaan ottaa kaavaillussa aikataulussa käyttöön jäsenvaltioissa, joilla on organisointi- tai rahoitusvaikeuksia. Valmistelija kannattaa myös sitä, että EES:n käynnistyttyä jäsenvaltioiden tulevia toimintakustannuksia varten olisi saatava tukea kansallisista ohjelmista ISF-rahaston yhteydessä (yhteinen hallinnointi). Hän kannustaa jäsenvaltioita löytämään kustannustehokkaita ratkaisuja. Valmistelija ehdottaa lopuksi, että tiukennetaan sääntöjä, jotka koskevat parlamentille ja neuvostolle tiedottamista EES:ää kehitettäessä ja sen jälkeen. Tähän kuuluu budjetti- ja kustannuskehyksen pakollinen päivittäminen, jolla varmistetaan prosessin täysimittainen parlamentaarinen valvonta sekä minimoidaan kustannusten paisuminen ja viivästykset. TARKISTUKSET Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa ottamaan huomioon seuraavat tarkistukset:
ASIAN KÄSITTELYLAUSUNNON ANTAVASSA VALIOKUNNASSA
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ASIAN KÄSITTELYASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Symbolien selitys: + : puolesta - : vastaan 0 : tyhjää | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Oikeudellinen huomautus - Tietosuojakäytäntö |