ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan kulttuuripääkaupunkeja koskevasta unionin toiminnasta vuosiksi 2020–2033 annetun päätöksen N:o 445/2014/EU muuttamisesta
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan kulttuuripääkaupunkeja koskevasta unionin toiminnasta vuosiksi 2020–2033 annetun päätöksen N:o 445/2014/EU muuttamisesta
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2016)0400),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 167 artiklan 5 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0223/2016),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan talousalueesta (ETA) tehdyn sopimuksen 81 artiklan,
– ottaa huomioon alueiden komitean 17. marraskuuta 2016 antaman lausunnon(1),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,
– ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön (A8-0061/2017),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa toisella taikka muuttaa tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1
Ehdotus päätökseksi
Johdanto-osan 1 kappale
Komission teksti
Tarkistus
(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 445/2014/EU5 tavoitteena on suojella ja edistää Euroopan kulttuurien monimuotoisuutta ja korostaa niiden yhteisiä piirteitä ja samalla lisätä kansalaisten tunnetta kuulumisesta yhteiseen kulttuurialueeseen. Päätöksellä edistetään kulttuurin panosta kaupunkien pitkän aikavälin kehitykseen niiden omien strategioiden ja painopisteiden mukaisesti.
(1) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 445/2014/EU5 tavoitteena on suojella ja edistää Euroopan kulttuurien rikkautta ja monimuotoisuutta ja korostaa niiden yhteisiä piirteitä ja samalla lisätä kansalaisten tunnetta kuulumisesta yhteiseen kulttuurialueeseen.Päätöksellä sekä edistetään keskinäistä yhteisymmärrystä ja kulttuurien välistä vuoropuhelua että korostetaan yhteistä kulttuuriperintöä, kuten Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) määrätään.Päätöksellä edistetään kulttuurin panosta kaupunkien ja niitä ympäröivien alueiden älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kehitykseen niiden omien pitkän aikavälin strategioiden ja painopisteiden mukaisesti.
_________________
_________________
5 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 445/2014/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, Euroopan kulttuuripääkaupunkeja koskevasta unionin toiminnasta vuosiksi 2020–2033 ja päätöksen N:o 1622/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 132, 3.5.2014, s. 1).
5 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 445/2014/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, Euroopan kulttuuripääkaupunkeja koskevasta unionin toiminnasta vuosiksi 2020–2033 ja päätöksen N:o 1622/2006/EY kumoamisesta (EUVL L 132, 3.5.2014, s. 1).
Tarkistus 2
Ehdotus päätökseksi
Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)
Komission teksti
Tarkistus
(1 a)Euroopan kulttuuripääkaupunkeja koskevassa unionin toiminnassa korostetaan Euroopan kulttuurien rikkautta ja monimuotoisuutta ja niiden yhteisiä piirteitä ja edistetään samalla unionin kansalaisten keskinäistä yhteisymmärrystä ja yhteenkuuluvuuden tunnetta. Toiminnalla on myönteisiä kulttuurisia vaikutuksia, ja samalla se edistää matkailua ja kaupunkien kehitystä Euroopassa.
Tarkistus 3
Ehdotus päätökseksi
Johdanto-osan 1 b kappale (uusi)
Komission teksti
Tarkistus
(1 b)Kulttuurin edistäminen kuuluu unionin painopisteisiin, sillä kulttuuri on ehdottoman tärkeä tekijä inhimillisen kehityksen, poliittisen yhdentymisen vahvistamisen ja kokonaistulojen kasvun kannalta.
Tarkistus 4
Ehdotus päätökseksi
Johdanto-osan 1 c kappale (uusi)
Komission teksti
Tarkistus
(1 c)Euroopan kulttuuripääkaupungit auttavat merkittävällä tavalla edistämään unionin arvoja.
Tarkistus 5
Ehdotus päätökseksi
Johdanto-osan 1 d kappale (uusi)
Komission teksti
Tarkistus
(1 d)Euroopan kulttuuripääkaupunkien verkosto, jonka muodostavat vähintään kerran kulttuuripääkaupungiksi valitut kaupungit, olisi tunnustettava kulttuuripääkaupunkijärjestelmästä saatujen kokemusten parantamiseksi.
Tarkistus 6
Ehdotus päätökseksi
Johdanto-osan 2 kappale
Komission teksti
Tarkistus
(2) Päätöksen 445/2014/EU 3 artiklan mukaan ainoastaan jäsenvaltion, ehdokasmaan tai mahdollisen ehdokasmaan kaupunki tai unioniin mainitun päätöksen 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitettujen edellytysten mukaisesti liittyvän maan kaupunki, voi päästä mukaan unionin Euroopan kulttuuripääkaupungit -toimintaan.
(2) Päätöksen 445/2014/EU 3 artiklan mukaan ainoastaan jäsenvaltion, ehdokasmaan tai mahdollisen ehdokasmaan kaupunki tai unioniin mainitun päätöksen 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitettujen edellytysten mukaisesti liittyvän maan kaupunki, voi päästä mukaan unionin Euroopan kulttuuripääkaupungit -toimintaan. Novi Sad (Serbia), Timișoara (Romania) ja Elefsina (Kreikka) ovat Euroopan kulttuuripääkaupunkeja vuonna 2021.
Tarkistus 7
Ehdotus päätökseksi
Johdanto-osan 3 kappale
Komission teksti
Tarkistus
(3) Tämän unionin toiminnan olisi oltava tietyin rajoituksin avointa myös kaupungeille Euroopan vapaakauppaliiton maissa, jotka ovat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen sopimuspuolia (EFTA/ETA-maat), jotta voidaan vahvistaa kyseisten maiden ja Euroopan unionin välisiä kulttuurisiteitä Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 81 artiklan mukaisesti.
(3) Tämän unionin toiminnan olisi oltava tietyin rajoituksin avointa myös kaupungeille Euroopan vapaakauppaliiton maissa, jotka ovat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen sopimuspuolia (EFTA/ETA-maat), jotta voidaan vahvistaa kyseisten maiden ja Euroopan unionin välisiä kulttuurisiteitä SEUT-sopimuksen 167 artiklan 3 kohdan ja Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen 81 artiklan mukaisesti.
Tarkistus 8
Ehdotus päätökseksi
Johdanto-osan 4 kappale
Komission teksti
Tarkistus
(4) Jäsenvaltioiden kaupunkien tasavertaisen kohtelun varmistamiseksi EFTA/ETA-maiden kaupungit saisivat kuitenkin osallistua vain yhteen kilpailuun kyseisen päätöksen voimassaolokaudella, eli vuosina 2020–2033. Lisäksi kukin EFTA/ETA-maa saisi isännöidä vain yhtä nimitystä kyseisen ajanjakson aikana.
(4) Toimintaan osallistuvien kaupunkien tasavertaisen kohtelun varmistamiseksi EFTA/ETA-maiden kaupungit saisivat kuitenkin osallistua vain yhteen kilpailuun päätöksen N:o 445/2014/EU voimassaolokaudella, eli vuosina 2020–2033. Lisäksi kukin EFTA/ETA-maa saisi isännöidä vain yhtä nimitystä kyseisen ajanjakson aikana, mikä pätee jo ehdokasmaihin ja mahdollisiin ehdokasmaihin päätöksen N:o 445/2014/EU mukaan.
Tarkistus 9
Ehdotus päätökseksi
Johdanto-osan 5 kappale
Komission teksti
Tarkistus
(5) Ehdokasmaan, mahdollisen ehdokasmaan tai EFTA/ETA-maan olisi isännöitävä Euroopan kulttuuripääkaupunkia vuonna 2028 vuoden 2027 sijaan, jotta kyseisillä mailla on mahdollisuus neuvotella osallistumisestaan unionin kulttuuriohjelmiin, jotka seuraavat Luova Eurooppa -ohjelmaa vuosina 2021–2027, ennen kuin komissio julkaisee asiaankuuluvan hakemuspyynnön vähintään kuusi vuotta ennen nimitysvuotta.
(5) Koska hakemuspyynnöt on julkaistava vähintään kuusi vuotta ennen nimitysvuotta, ehdokasmaan, mahdollisen ehdokasmaan tai EFTA/ETA-maan olisi isännöitävä Euroopan kulttuuripääkaupunkia vuonna 2028 vuoden 2027 sijaan, jotta kyseisillä mailla on mahdollisuus neuvotella osallistumisestaan Luova Eurooppa ‑ohjelmaa seuraavaan unionin kulttuuriohjelmaan vuosina 2021–2027.
Tarkistus 10
Ehdotus päätökseksi
1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – a alakohta
Päätös N:o 445/2014/EU
3 artikla – 2 kohta – 2 alakohta
Komission teksti
Tarkistus
Nimitys annetaan kunakin vuonna enintään yhdelle kaupungille kummastakin liitteessä olevassa kalenterissa, jäljempänä ’kalenteri’, esitetystä jäsenvaltiosta sekä asiaankuuluvina vuosina yhtä EFTA/ETA-maan, ehdokasmaan ja mahdollisen ehdokkaan kaupunkia, tai unioniin 5 kohdassa tarkoitettujen edellytysten mukaisesti liittyvän maan kaupunkia.”;
Nimitys annetaan kunakin vuonna enintään yhdelle kaupungille kummastakin liitteessä olevassa kalenterissa, jäljempänä ’kalenteri’, esitetystä jäsenvaltiosta sekä asiaankuuluvina vuosina yhdelle EFTA/ETA-maan, ehdokasmaan ja mahdollisen ehdokkaan kaupungille, tai unioniin 5 kohdassa tarkoitettujen edellytysten mukaisesti liittyvän maan kaupungille.”;
Tarkistus 11
Ehdotus päätökseksi
1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta
Päätös N:o 445/2014/EU
3 artikla – 4 kohta – 1 alakohta
Komission teksti
Tarkistus
Luova Eurooppa -ohjelmaan tai myöhempiin unionin kulttuuriohjelmiin 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna hakemuspyynnön julkaisupäivänä osallistuvat EFTA/ETA-maiden, ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokkaiden kaupungit voivat hakea nimitystä yhdeksi vuodeksi osallistumalla kalenterin mukaisesti kolmen vuoden välein järjestettävään avoimeen kilpailuun.
Luova Eurooppa -ohjelmaan tai myöhempiin unionin kulttuuriohjelmiin 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna hakemuspyynnön julkaisupäivänä osallistuvat EFTA/ETA-maiden, ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokkaiden kaupungit voivat hakea nimitystä yhdeksi vuodeksi osallistumalla kalenterin mukaisesti järjestettävään avoimeen kilpailuun.
Tarkistus 12
Ehdotus päätökseksi
1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta
Päätös N:o 445/2014/EU
3 artikla – 4 kohta – 2 alakohta
Komission teksti
Tarkistus
EFTA/ETA-maiden, ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden kaupungeilla on kuitenkin oikeus osallistua vain yhteen kilpailuun vuosina 2020–2033.
EFTA/ETA-maiden, ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden kaupungeilla on kuitenkin oikeus osallistua vain yhteen kilpailuun vuosina 2020–2033. Näin ollen kukin EFTA/ETA-maa, ehdokasmaa tai mahdollinen ehdokas voi saada nimityksen ainoastaan kerran vuosina 2020–2033.”;
Tarkistus 13
Ehdotus päätökseksi
1 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – b alakohta
Päätös N:o 445/2014/EU
3 artikla – 4 kohta – 3 alakohta
Komission teksti
Tarkistus
Kukin EFTA/ETA-maa, ehdokasmaa tai mahdollinen ehdokas voi saada nimityksen ainoastaan kerran vuosina 2020–2033.”;
Poistetaan.
Tarkistus 14
Ehdotus päätökseksi
1 artikla – 1 kohta – 2 alakohta – a alakohta
Päätös N:o 445/2014/EU
10 artikla – otsikko
Komission teksti
Tarkistus
”Esivalinta ja valinta EFTA/ETA-maissa, ehdokasmaissa ja mahdollisissa ehdokkaissa”;
(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)
Tarkistus 15
Ehdotus päätökseksi
1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta – a alakohta
Päätös N:o 445/2014/EU
13 artikla – 2 kohta – 2 alakohta
Komission teksti
Tarkistus
”Asianomainen EFTA/ETA-maa, jäsenvaltio, ehdokasmaa tai mahdollinen ehdokas voi nimetä tarkkailijan osallistumaan näihin kokouksiin.”;
”Asianomainen jäsenvaltio, EFTA/ETA-maa, ehdokasmaa tai mahdollinen ehdokas voi nimetä tarkkailijan osallistumaan näihin kokouksiin.”;
Tarkistus 16
Ehdotus päätökseksi
1 artikla – 1 kohta – 4 alakohta – b alakohta
Päätös N:o 445/2014/EU
13 artikla – 3 kohta – 2 alakohta
Komission teksti
Tarkistus
”Raati toimittaa seurantaraporttinsa komissiolle sekä nimetyille kaupungeille ja asianomaiselle jäsenvaltiolle, EFTA/ETA-maalle, ehdokasmaalle tai mahdolliselle ehdokkaalle.”;
”Raati toimittaa seurantaraporttinsa komissiolle sekä nimetyille kaupungeille ja asianomaisille jäsenvaltioille sekä EFTA/ETA-maille, ehdokasmaille tai mahdollisille ehdokkaille.”;
Tarkistus 17
Ehdotus päätökseksi
1 artikla – 1 kohta – 4 a alakohta (uusi)
Päätös N:o 445/2014/EU
16 a artikla (uusi)
Komission teksti
Tarkistus
4 a)Lisätään artikla seuraavasti:
”16 a artikla
Euroopan kulttuuripääkaupunkien verkosto
Tunnustetaan Euroopan kulttuuripääkaupunkien verkosto, jonka muodostavat vähintään kerran kulttuuripääkaupungiksi valitut kaupungit. Komissiolle siirretään valta hyväksyä 16 b artiklan mukaisesti säädösvallan siirron nojalla annettavia delegoituja säädöksiä Euroopan kulttuuripääkaupunkien verkoston sääntelemiseksi kaikkia asiaankuuluvia toimijoita kuultuaan.”
Tarkistus 18
Ehdotus päätökseksi
1 artikla – 1 kohta – 4 b alakohta (uusi)
Päätös N:o 445/2014/EU
16 b artikla (uusi)
Komission teksti
Tarkistus
4 b)Lisätään artikla seuraavasti:
”16 b artikla
Siirretyn säädösvallan käyttäminen
1.Komissiolle siirrettyä valtaa antaa delegoituja säädöksiä koskevat tässä artiklassa säädetyt edellytykset.
2.Siirretään komissiolle [tämän päätöksen voimaantulopäivästä] määräämättömäksi ajaksi 16 a artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä.
3.Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 16 a artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Peruuttaminen tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona sitä koskeva päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai jonakin myöhempänä, kyseisessä päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen.
4.Ennen kuin komissio hyväksyy delegoidun säädöksen, se kuulee kunkin jäsenvaltion nimeämiä asiantuntijoita paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti.
5.Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle.
6.Edellä olevan 16 a artiklan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella.”