ДОКЛАД относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) № 1030/2002 на Съвета относно единния формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни

13.3.2017 - (COM(2016)0434 – C8-0247/2016 – 2016/0198(COD)) - ***I

Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
Докладчик: Юси Хала-ахо

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) № 1030/2002 на Съвета относно единния формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни

(COM(2016)0434 – C8-0247/2016 – 2016/0198(COD))

(Обикновена законодателна процедура: първо четене)

Европейският парламент,

–  като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2016)0434),

–  като взе предвид член 294, параграф 2 и член 79, параграф 2, буква а) от Договора за функционирането на ЕС, съгласно които Комисията е внесла предложението (C8-0247/2016),

–  като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на ЕС,

–  като взе предвид член 59 от своя правилник,

–  като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A8-0065/2017),

1.  приема своята позиция на първо четене, която съвпада с предложението на Комисията;

2.  призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че замени, внесе или възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение;

3.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Настоящото предложение на Комисията е от по-скоро техническо, отколкото политическо естество. То се основава на предишни инструменти по въпроса (Регламент (ЕО) № 1030/2002[1], последно изменен с Регламент (ЕО) № 380/2008[2]

).

Предложението няма за цел цялостното хармонизиране на разрешенията за пребиваване, тъй като то следва да бъде неутрално по отношение на разходите, а също така беше прието, че е целесъобразно да се даде възможност на държавите членки, които желаят да предоставят на граждани на трети страни същите преимущества като тези на собствените си граждани, да добавят използването на контактен чип за целите на електронното управление. Настоящият регламент актуализира приложението, с цел да се осигури по-голяма хармонизация. Дори все още да не може да се постигне пълно уеднаквяване и някои различия да остават, инструментът представлява стъпка напред.

Предложението има за цел да осигури единен дизайн и някои стандартни защитни елементи, към които могат да се добавят допълнителни елементи по избор.

По-нататъшната хармонизация на разрешенията за пребиваване помага на граничните служители и други компетентни органи да изпълняват своите задачи и допринася за сигурността на гражданите на ЕС и законно пребиваващите лица. Считам, че член 79 от ДФЕС е подходящото правно основание с евентуално участие на Обединеното кралство и Ирландия въз основа на Протокол № 21.

Една по-голяма хармонизация може да се постигне единствено ако всяка държава членка участва в рамките на същия инструмент.

• [1]  Регламент на Съвета от 13 юни 2002 г. година за установяване на единен формат на разрешения за пребиваване за граждани на трети страни (ОВ L 157, 15.6.2002 г., стр. 1).
• [2]  Регламент (ЕО) № 380/2008 на Съвета от 18 април 2008 г. година за изменение на Регламент (ЕО) № 1030/2002 относно единния формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни (ОВ L 115, 29.4.2008 г., стр. 1).

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Заглавие	Единен формат на разрешенията за пребиваване за гражданите на трети страни
Позовавания	COM(2016)0434 – C8-0247/2016 – 2016/0198(COD)
Дата на представяне на ЕП	30.6.2016
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	LIBE 7.7.2016
Подпомагащи комисии        Дата на обявяване в заседание	AFET 7.7.2016	PETI 7.7.2016
Неизказано становище        Дата на решението	AFET 1.2.2016	PETI 13.7.2016
Докладчици        Дата на назначаване	Jussi Halla-aho 12.10.2016
Разглеждане в комисия	20.10.2016	30.1.2017	9.3.2017
Дата на приемане	9.3.2017
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	43 1 2
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Frank Engel, Lorenzo Fontana, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Harald Vilimsky, Beatrix von Storch, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Andrea Bocskor, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Petr Ježek, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Miltiadis Kyrkos, Jean Lambert, Jeroen Lenaers, John Procter, Petri Sarvamaa, Jaromír Štětina, Josep-Maria Terricabras, Axel Voss
Заместници (чл. 200, пар. 2), присъстващи на окончателното гласуване	Inés Ayala Sender, Olle Ludvigsson, Monika Smolková, Auke Zijlstra
Дата на внасяне	13.3.2017

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

43	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Petr Ježek, Cecilia Wikström
ECR	Jussi Halla-aho, Monica Macovei, John Procter, Branislav Škripek
EFDD	Kristina Winberg, Beatrix von Storch
GUE/NGL	Malin Björk
PPE	Heinz K. Becker, Andrea Bocskor, Michał Boni, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Frank Engel, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Petri Sarvamaa, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský, Jaromír Štětina
S&D	Inés Ayala Sender, Ana Gomes, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Miltiadis Kyrkos, Dietmar Köster, Olle Ludvigsson, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Birgit Sippel, Monika Smolková
VERTS/ALE	Jean Lambert, Judith Sargentini, Josep-Maria Terricabras, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

2	0
ENF	Lorenzo Fontana, Harald Vilimsky

Легенда на използваните знаци:

+  :  „за“

-  :  „против“

0  :  „въздържал се“