ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1030/2002, kterým se stanoví jednotný vzor povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí

13.3.2017 - (COM(2016)0434 – C8-0247/2016 – 2016/0198(COD)) - ***I

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodaj: Jussi Halla-aho

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1030/2002, kterým se stanoví jednotný vzor povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí

(COM(2016)0434 – C8-0247/2016 – 2016/0198(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM (2016)0434),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 79 odst. 2 písm. a) Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0247/2016),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A8-0065/2017),

1.  přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí;

2.  vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Tento návrh Komise je spíše technické než politické povahy. Vychází z předchozích nástrojů týkajících se této záležitosti (nařízení (ES) č. 1030/2002[1], naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 380/2008[2]).

Cílem tohoto návrhu není zcela harmonizované povolení k pobytu, neboť by se mělo jednat o nákladově neutrální návrh a bylo považováno za vhodné umožnit těm členským státům, které si přály poskytnout státním příslušníkům třetích zemí stejné výhody jako svým vlastním občanům, aby na doklad přidaly kontaktní čip pro účely elektronické veřejné správy.

Toto nařízení aktualizuje přílohu, aby se zajistila větší harmonizace. I když se nepodaří dosáhnout úplné jednotnosti a některé rozdíly budou i nadále existovat, představuje tento nástroj posun kupředu. Cílem návrhu je zajistit jednotný vzor a některé standardní bezpečnostní prvky, které lze doplnit volitelnými bezpečnostními prvky.

Další harmonizace povolení k pobytu umožní pohraniční stráži a dalším příslušným orgánům plnit jejich úkoly a přispívá k bezpečnosti občanů EU a osob, které v EU zákonně pobývají.

Považuji článek 79 SFEU za odpovídající právní základ, přičemž účast Spojeného království a Irska by se mohla zakládat na protokolu (č. 21). Větší jednotnosti lze dosáhnout pouze v případě, že se každý členský stát zapojí do některého z nástrojů.

• [1]  Nařízení Rady ze dne 13. června 2002, kterým se stanoví jednotný vzor povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí, Úř. věst. L 157, 15.6.2002, s. 1.
• [2]  Nařízení Rady (ES) č. 380/2008 ze dne 18. dubna 2008, kterým se mění nařízení (ES) č. 1030/2002, kterým se stanoví jednotný vzor povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí, Úř. věst. L 115, 29.4.2008, s. 1.

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Jednotný vzor povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí
Referenční údaje	COM(2016)0434 – C8-0247/2016 – 2016/0198(COD)
Datum předložení EP	30.6.2016
Věcně příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	LIBE 7.7.2016
Výbory požádané o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	AFET 7.7.2016	PETI 7.7.2016
Nezaujetí stanoviska        Datum rozhodnutí	AFET 1.2.2016	PETI 13.7.2016
Zpravodajové        Datum jmenování	Jussi Halla-aho 12.10.2016
Projednání ve výboru	20.10.2016	30.1.2017	9.3.2017
Datum přijetí	9.3.2017
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	43 1 2
Členové přítomní při konečném hlasování	Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Frank Engel, Lorenzo Fontana, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Harald Vilimsky, Beatrix von Storch, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Andrea Bocskor, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Petr Ježek, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Miltiadis Kyrkos, Jean Lambert, Jeroen Lenaers, John Procter, Petri Sarvamaa, Jaromír Štětina, Josep-Maria Terricabras, Axel Voss
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování	Inés Ayala Sender, Olle Ludvigsson, Monika Smolková, Auke Zijlstra
Datum předložení	13.3.2017

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

43	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Petr Ježek, Cecilia Wikström
ECR	Jussi Halla-aho, Monica Macovei, John Procter, Branislav Škripek
EFDD	Kristina Winberg, Beatrix von Storch
GUE/NGL	Malin Björk
PPE	Heinz K. Becker, Andrea Bocskor, Michał Boni, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Frank Engel, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Petri Sarvamaa, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský, Jaromír Štětina
S&D	Inés Ayala Sender, Ana Gomes, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Miltiadis Kyrkos, Dietmar Köster, Olle Ludvigsson, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Birgit Sippel, Monika Smolková
VERTS/ALE	Jean Lambert, Judith Sargentini, Josep-Maria Terricabras, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

2	0
ENF	Lorenzo Fontana, Harald Vilimsky

Význam zkratek:

+  :  pro

-  :  proti

0  :  zdrželi se