VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1030/2002 betreffende de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen

13.3.2017 - (COM(2016)0434 – C8-0247/2016 – 2016/0198(COD)) - ***I

Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken
Rapporteur: Jussi Halla-aho

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1030/2002 betreffende de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen

(COM(2016)0434 – C8-0247/2016 – 2016/0198(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–  gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2016)0434),

–  gezien artikel 294, lid 2, en artikel 79, lid 2, onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0247/2016),

–  gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–  gezien artikel 59 van zijn Reglement,

–  gezien het verslag van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0065/2017),

1.  stelt zijn standpunt in eerste lezing vast en neemt het voorstel van de Commissie over;

2.  verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie haar voorstel door een nieuwe tekst vervangt, ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aanbrengt of voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen;

3.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

TOELICHTING

Het voorstel van de Commissie is meer technisch dan politiek van aard. Het is gebaseerd op eerdere instrumenten in deze materie (Verordening (EG) nr. 1030/2002[1], zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 380/2008[2]).

Het voorstel beoogt niet een volledig geharmoniseerd model voor de verblijfstitel omdat het kostenneutraal moet blijven en het wenselijk werd geacht in te stemmen met de toevoeging van een contactchip ten behoeve van e-overheid voor de lidstaten die onderdanen van derde landen dezelfde voordelen wilden bieden als hun eigen burgers.

Deze verordening bevat een update van de bijlage met het oog op meer harmonisering. Ook al wordt er nog geen uniformiteit tot stand gebracht en blijft er enige divergentie bestaan, betekent dit instrument een stap voorwaarts. Het voorstel beoogt een uniform ontwerp en een aantal standaard veiligheidskenmerken, waaraan facultatieve veiligheidskenmerken kunnen worden toegevoegd.

Verdere harmonisering van de verblijfstitel is voor grenswachten en andere betrokken instanties van nut voor de uitvoering van hun taken en draagt bij aan de veiligheid van EU-burgers en legale ingezetenen.

Ik beschouw artikel 79 VWEU als de adequate rechtsgrondslag, met een mogelijke deelname door het VK en Ierland op basis van Protocol 21. Meer uniformiteit is alleen te realiseren als elke lidstaat deelneemt in het kader van één instrument.

• [1]  Verordening (EG) nr. 1030/2002 van de Raad van 13 juni 2002 betreffende de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen (PB L 157 van 15.6.2002, blz. 1).
• [2]  Verordening (EG) nr. 380/2008 van de Raad van 18 april 2008 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1030/2002 betreffende de invoering van een uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen (PB L 115 van 29.4.2008, blz.1).

PROCEDURE VAN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE

Titel	Uniform model voor verblijfstitels voor onderdanen van derde landen
Document- en procedurenummers	COM(2016)0434 – C8-0247/2016 – 2016/0198(COD)
Datum indiening bij EP	30.6.2016
Commissie ten principale        Datum bekendmaking	LIBE 7.7.2016
Medeadviserende commissies        Datum bekendmaking	AFET 7.7.2016	PETI 7.7.2016
Geen advies        Datum besluit	AFET 1.2.2016	PETI 13.7.2016
Rapporteurs        Datum benoeming	Jussi Halla-aho 12.10.2016
Behandeling in de commissie	20.10.2016	30.1.2017	9.3.2017
Datum goedkeuring	9.3.2017
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	43 1 2
Bij de eindstemming aanwezige leden	Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Frank Engel, Lorenzo Fontana, Ana Gomes, Nathalie Griesbeck, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Harald Vilimsky, Beatrix von Storch, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers	Andrea Bocskor, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Petr Ježek, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Miltiadis Kyrkos, Jean Lambert, Jeroen Lenaers, John Procter, Petri Sarvamaa, Jaromír Štětina, Josep-Maria Terricabras, Axel Voss
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 200, lid 2)	Inés Ayala Sender, Olle Ludvigsson, Monika Smolková, Auke Zijlstra
Datum indiening	13.3.2017

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE

43	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Petr Ježek, Cecilia Wikström
ECR	Jussi Halla-aho, Monica Macovei, John Procter, Branislav Škripek
EFDD	Kristina Winberg, Beatrix von Storch
GUE/NGL	Malin Björk
PPE	Heinz K. Becker, Andrea Bocskor, Michał Boni, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Frank Engel, Monika Hohlmeier, Barbara Kudrycka, Jeroen Lenaers, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Petri Sarvamaa, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský, Jaromír Štětina
S&D	Inés Ayala Sender, Ana Gomes, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cécile Kashetu Kyenge, Miltiadis Kyrkos, Dietmar Köster, Olle Ludvigsson, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Birgit Sippel, Monika Smolková
VERTS/ALE	Jean Lambert, Judith Sargentini, Josep-Maria Terricabras, Bodil Valero

1	-
ENF	Auke Zijlstra

2	0
ENF	Lorenzo Fontana, Harald Vilimsky

Verklaring van de gebruikte tekens:

+  :  voor

-  :  tegen

0  :  onthouding