ODPORÚČANIE k návrhu rozhodnutia Rady o uzatvorení Minamatského dohovoru o ortuti v mene Európskej únie

    22.3.2017 - (05925/2017 – C8-0102/2017 – 2016/0021(NLE)) - ***

    Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
    Spravodajca: Stefan Eck

    Postup : 2016/0021(NLE)
    Postup v rámci schôdze
    Postup dokumentu :  
    A8-0067/2017
    Predkladané texty :
    A8-0067/2017
    Rozpravy :
    Prijaté texty :

    NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

    k návrhu rozhodnutia Rady o uzatvorení Minamatského dohovoru o ortuti v mene Európskej únie

    (05925/2017 – C8-0102/2017 – 2016/0021(NLE))

    (Súhlas)

    Európsky parlament,

    –  so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (05925/2017),

    –  so zreteľom na žiadosť o udelenie súhlasu, ktorú Rada predložila v súlade s článkom 192 ods. 1 a článkom 218 ods. 6 druhým pododsekom písm. a) Zmluvy o fungovaní Európskej únie (C8-0102/2017),

    –  so zreteľom na článok 99 ods. 1 a 4 a článok 108 ods. 7 rokovacieho poriadku,

    –  so zreteľom na odporúčanie Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (A7-0067/2017),

    1.  udeľuje súhlas s uzatvorením Minamatského dohovoru o ortuti;

    2.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil túto pozíciu Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov a Organizácii Spojených národov.

    DÔVODOVÁ SPRÁVA

    Minamatský dohovor o ortuti je celosvetovou zmluvou pod záštitou Programu OSN pre životné prostredie (UNEP). Je hlavným medzinárodným právnym rámcom pre spoluprácu a opatrenia na reguláciu a obmedzenie používania ortuti a jej zlúčenín a obmedzenie antropogénnych emisií ortuti v ovzduší, vode a pôde. Jeho cieľom je ochrana ľudského zdravia a životného prostredia pred všetkými nepriaznivými účinkami ortuti. Bol dohodnutý 19. januára 2013 a prijatý 10. októbra 2013 v meste Kumamoto v Japonsku. Dohovor je pomenovaný po japonskom pobrežnom meste Minamata, ktoré bolo svedkom environmentálnej katastrofy prvýkrát uznanej v roku 1968, ktorú spôsobilo desaťročia trvajúce priemyselné znečistenie vody ortuťou.

    Vedecké dôkazy svedčia o toxicite ortuti, prvku, ktorý nemožno zničiť a ktorý sa ani sám nerozloží. Vyznačuje sa nesmiernym oslabovaním zdravia, a preto patrí medzi najhoršie znečisťujúce látky na svete. Podľa Svetovej zdravotníckej organizácie neexistujú pre ortuť nijaké bezpečné limity. Vo vodných systémoch môže ortuť vytvárať neurotoxickú zlúčeninu metylortuť, ktorá sa hromadí v potravinovom reťazci. Vystavenie pôsobeniu ortuti je rozšírený zdravotný problém a môže mať toxický vplyv na nervový, tráviaci a imunitný systém, potom na pľúca, obličky, pokožku a oči. Dokonca aj malé množstvá ortuti môžu narušiť nervový systém.

    Ortuť predstavuje globálny a všadeprítomný kov, ktorý má rozsiahle použitie v každodenných predmetoch. Je uvoľňovaná do ovzdušia, pôdy a vody z rôznych zdrojov. Kontrola antropogénneho uvoľňovania ortuti počas celého jej životného cyklu bola kľúčovým faktorom pri formulovaní záväzkov podľa dohovoru. Minamatský dohovor sa zaoberá celým životným cyklom ortuti. Okrem iného sa v ňom stanovuje zákaz zriaďovania nových baní na ortuť a postupné vyraďovanie tých existujúcich, postupné ukončovanie a znižovanie používania ortuti vo výrobkoch a v procesoch, stanovujú sa opatrenia na kontrolu emisií a ich uvoľňovania a zavádza reguláciu remeselnej a drobnej ťažby zlata. Dohovor takisto rieši uskladnenie ortuti a jej zneškodnenie ako odpad a plochy znečistené ortuťou. V súlade s Minamatským dohovorom budú vlády členských štátov nabádané, aby prijímali opatrenia na kontrolu vplyvov vystavenia ortuti na zdravie.

    Cestu pre prijatie dohovoru vydláždilo nariadenie (ES) č. 1102/2008 o zákaze vývozu kovovej ortuti a niektorých zlúčenín a zmesí ortuti a o bezpečnom uskladnení kovovej ortuti. Toto nariadenie sa zrušuje nariadením Európskeho parlamentu a Rady o ortuti, ktoré bolo dohodnuté medzi Radou a Parlamentom 14. decembra 2016 a ktoré COREPER schválil 16. decembra 2016 a Parlament prijal 14. marca 2017. Nariadenie o ortuti obsahuje ustanovenia Minamatského dohovoru, ktoré zatiaľ neboli transponované do práva Únie a rieši niekoľko ďalších otázok, ktoré ešte nie sú úplne regulované v dohovore.

    Minamatský dohovor podlieha v súlade s jeho článkom 30 ratifikácii, prijatiu alebo schváleniu štátmi a organizáciami regionálnej ekonomickej integrácie. Uloženie listín o ratifikácii, prijatí alebo schválení Minamatského dohovoru Európskou úniou a jej členskými štátmi by sa malo vykonať spoločne a koordinovaným spôsobom tak, aby dohovor nadobudol platnosť pre EÚ a jej členské štáty v rovnakom čase. S cieľom zrealizovať uvedené potrebné technické opatrenia by EÚ mala ratifikovať Minamatský dohovor o ortuti čo najskôr. V súvislosti s ukončenými rokovaniami a prijatím nariadenia o ortuti nadišiel čas na finalizáciu ratifikácie Minamatského dohovoru.

    Na tento účel Rada prijala návrh rozhodnutia Rady o uzatvorení Minamatského dohovoru o ortuti, ktorým sa schvaľuje dohovor v mene EÚ. Znenie dohovoru je pripojené k tomuto rozhodnutiu. Ratifikácia dohovoru bude dôležitým krokom smerom k vyššej úrovni ochrany ľudského zdravia a životného prostredia pred ortuťou. Európskej únii zároveň umožní, aby sa aktívne podieľala na formovaní globálnej bezortuťovej politiky. Spravodajca preto víta návrh rozhodnutia Rady a navrhuje, aby Parlament udelil svoj súhlas.

    POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU

    Názov

    Minamatský dohovor o ortuti

    Referenčné čísla

    05925/2017 – C8-0102/2017 – COM(2016)00422016/0021(NLE)

    Dátum preloženia/ žiadosť o súhlas

    7.3.2017

     

     

     

    Gestorský výbor

           dátum oznámenia na schôdzi

    ENVI

    16.3.2017

     

     

     

    Výbory požiadané o stanovisko

           dátum oznámenia na schôdzi

    INTA

    16.3.2017

    ITRE

    16.3.2017

     

     

    Bez predloženia stanoviska

           Dátum rozhodnutia

    INTA

    13.7.2016

    ITRE

    23.2.2016

     

     

    Spravodajcovia:

           dátum vymenovania

    Stefan Eck

    10.3.2016

     

     

     

    Prerokovanie vo výbore

    20.3.2017

     

     

     

    Dátum prijatia

    21.3.2017

     

     

     

    Výsledok záverečného hlasovania:

    +:

    –:

    0:

    54

    2

    1

    Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní

    Marco Affronte, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Zoltán Balczó, Ivo Belet, Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nessa Childers, Birgit Collin-Langen, Mireille D’Ornano, Miriam Dalli, Seb Dance, Angélique Delahaye, Ian Duncan, Stefan Eck, Bas Eickhout, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Gerben-Jan Gerbrandy, Jens Gieseke, Julie Girling, Sylvie Goddyn, Françoise Grossetête, Jytte Guteland, György Hölvényi, Anneli Jäätteenmäki, Benedek Jávor, Josu Juaristi Abaunz, Karin Kadenbach, Kateřina Konečná, Urszula Krupa, Giovanni La Via, Peter Liese, Valentinas Mazuronis, Susanne Melior, Miroslav Mikolášik, Massimo Paolucci, Piernicola Pedicini, Pavel Poc, Julia Reid, Frédérique Ries, Michèle Rivasi, Annie Schreijer-Pierik, Davor Škrlec, Renate Sommer, Estefanía Torres Martínez, Nils Torvalds, Adina-Ioana Vălean, Damiano Zoffoli

    Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní

    Nicola Caputo, Stefano Maullu, Gesine Meissner

    Substitutes under Rule 200(2) present for the final vote

    Jan Keller, Arne Lietz, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

    Dátum predloženia

    22.3.2017

    VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA V GESTORSKOM VÝBORE

    54

    +

    ALDE

    Gerben-Jan Gerbrandy, Anneli Jäätteenmäki, Valentinas Mazuronis, Gesine Meissner, Frédérique Ries, Nils Torvalds

    ECR

    Ian Duncan, Julie Girling, Urszula Krupa

    EFDD

    Piernicola Pedicini

    GUE/NGL

    Stefan Eck, Josu Juaristi Abaunz, Kateřina Konečná, Estefanía Torres Martínez

    NI

    Zoltán Balczó

    PPE

    Pilar Ayuso, Ivo Belet, Birgit Collin-Langen, Angélique Delahaye, José Inácio Faria, Karl-Heinz Florenz, Francesc Gambús, Jens Gieseke, Françoise Grossetête, György Hölvényi, Giovanni La Via, Peter Liese, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska, Stefano Maullu, Miroslav Mikolášik, Annie Schreijer-Pierik, Renate Sommer, Adina-Ioana Vălean

    S&D

    Biljana Borzan, Paul Brannen, Soledad Cabezón Ruiz, Nicola Caputo, Nessa Childers, Miriam Dalli, Seb Dance, Jytte Guteland, Karin Kadenbach, Jan Keller, Arne Lietz, Susanne Melior, Massimo Paolucci, Pavel Poc, Damiano Zoffoli

    Verts/ALE

    Marco Affronte, Margrete Auken, Bas Eickhout, Benedek Jávor, Michèle Rivasi, Davor Škrlec

    2

    -

    ENF

    Mireille D'Ornano, Sylvie Goddyn

    1

    0

    EFDD

    Julia Reid

    Vysvetlenie symbolov:

    +  :  za

    -  :  proti

    0  :  zdržali sa hlasovania