JELENTÉS az 1303/2013/EU rendeletnek a természeti katasztrófák által sújtott tagállamok részére további támogatást biztosító külön intézkedések tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
23.3.2017 - (COM(2016)0778 – C8-0489/2016 – 2016/0384(COD)) - ***I
Regionális Fejlesztési Bizottság
Előadó: Iskra Mihaylova
(Egyszerűsített eljárás – az eljárási szabályzat 50. cikkének (2) bekezdése)
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az 1303/2013/EU rendeletnek a természeti katasztrófák által sújtott tagállamok részére további támogatást biztosító külön intézkedések tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2016)0778 – C8-0489/2016 – 2016/0384(COD))
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2016)0778),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 177. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0489/2016),
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
– tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2017. február 22-i véleményére[1],
– a Régiók Bizottságával folytatott konzultációt követően,
– tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére és 50. cikkének (2) bekezdésére,
– tekintettel a Regionális Fejlesztési Bizottság jelentésére (A8-0070/2017),
1. elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja, vagy helyébe másik szöveget kíván léptetni;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
Módosítás 1 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés 1303/2013/EU rendelet 120 cikk – 8 bekezdés – 1 a albekezdés (új) | |||||||||||||
| |||||||||||||
- [1] A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
INDOKOLÁS
A közelmúltbeli olaszországi földrengések súlyos következményekkel jártak az érintett régiókban. Nagyszabású újjáépítési munkákra van szükség az ott élő emberek tisztességes életkörülményeinek elősegítése és a kulturális örökség megőrzése érdekében. Az Európai Unió Szolidaritási Alapjából (EUSZA) juttatott kezdeti támogatás mellett a tagállamok számára az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA) további összegek nyújthatók a jelentős természeti katasztrófák által sújtott régiók újjáépítésének támogatására.
Annak érdekében, hogy a természeti katasztrófák által érintett tagállamok számára ilyen kiegészítő támogatás legyen nyújtható, ki kell igazítani az európai strukturális és beruházási alapok általános jogi keretét. A Bizottság konkrétan a közös rendelkezésekről szóló rendelet (CPR)[1] 120. cikkének módosítását javasolja akként, hogy bevezet egy külön prioritási tengelyt az ERFA által valamely operatív program keretében támogatott újjáépítési projektekre vonatkozóan. Figyelemmel a természeti katasztrófák következményeinek lehetséges nagyságrendjére, 100%-ot is elérhető társfinanszírozási arány javasolt az ERFA-projektekre. E prioritási tengelyen belül csak az irányító hatóság által kiválasztott olyan műveletek finanszírozására kerülhet sor, amelyek az Európai Unió Szolidaritási Alapjának létrehozásáról szóló 2012/2002/EK tanácsi rendelet meghatározása szerinti jelentős természeti katasztrófákat követően szükségessé vált újjáépítési munkálatokhoz kapcsolódnak.
A Bizottság azt is javasolja, hogy az új intézkedés visszaható hatállyal legyen alkalmazandó, és a kiadások támogathatósága szempontjából a katasztrófa napját tekinti a kezdő időpontnak.
A Bizottság javaslata a gyakorlatban az EUSZA által már felkínált támogatást egészítené ki, a rá vonatkozó rendeletben[2] meghatározottak szerint. A javaslat költségvetési szempontból semlegesnek tekinthető, mivel a 2014–2020 közötti időszakra vonatkozó teljes előirányzat keretein belül marad. Az akár 100%-ra megnövelt társfinanszírozási arány a kifizetések egy részének az időszak elejére történő összpontosításához vezet, az alacsonyabb összegű kifizetésekre pedig később kerül sor, mivel a teljes keretösszeg változatlan.
Az előadó álláspontja
Az előadó üdvözli a Bizottság javaslatát, mint egy fókuszált és költségvetési szempontból semleges megoldást. Az előadó véleménye szerint a kohéziós politikának igazodnia kell az új kihívásokhoz és gyors választ kell adnia minden olyan tagállamnak, amelynek régióit jelentős természeti katasztrófa sújtja.
Egyszerű, hatékony és hatásos eljárást kell létrehozni e konkrét esetekre az ERFA-támogatás átlátható és elszámoltatható felhasználása érdekében.
A REGI bizottság tagjaival folytatott több eszmecsere nyomán az előadó azt ajánlja, hogy a bizottság és a Parlament plenáris szakaszban fogadja el a Bizottság javaslatát az e jelentésben foglalt módosításokkal. E módosítások a bizottságban széles körű támogatást élveznek, ezért a Parlament plenáris ülésén elfogadott egyetértésére van szükség a Tanáccsal folytatandó tárgyalások megkezdéséhez.
- [1] Az Európai Parlament és a Tanács 2013. december 17-i 1303/2013/EU rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről.
HL L 347., 2013.12.20., 320. o. - [2] Az Európai Unió Szolidaritási Alapjának létrehozásáról szóló 2012/2002/EK tanácsi rendelet.
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
|
Cím |
Különleges intézkedések további segítség nyújtására a természeti katasztrófák által sújtott tagállamoknak |
||||
|
Hivatkozások |
COM(2016)0778 – C8-0489/2016 – 2016/0384(COD) |
||||
|
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
30.11.2016 |
|
|
|
|
|
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
REGI 15.12.2016 |
|
|
|
|
|
Véleménynyilvánításra felkért bizottságok A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
BUDG 15.12.2016 |
ENVI 15.12.2016 |
AGRI 15.12.2016 |
|
|
|
Nem nyilvánított véleményt A határozat dátuma |
BUDG 12.1.2017 |
ENVI 31.1.2017 |
AGRI 12.12.2016 |
|
|
|
Előadók A kijelölés dátuma |
Iskra Mihaylova 16.2.2017 |
|
|
|
|
|
Egyszerűsített eljárás - a határozat dátuma |
16.2.2017 |
||||
|
Az elfogadás dátuma |
17.3.2017 |
|
|
|
|
|
Benyújtás dátuma |
23.3.2017 |
||||